Постановление Губернатора Камчатского края от 17.03.2015 № 25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

17.03.2015

№

25

 ^{г. Петропавловск-Камчатский}

О Совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в Камчатском крае

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 №1689-р

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.     Создать Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в Камчатском крае.

2.     Утвердить Положение о Совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в Камчатском крае согласно приложению к настоящему постановлению.

3.     Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Камчатского края                                            В.И. Илюхин

Приложение к постановлению

Губернатора Камчатского края

 от 17.03.2015 №25

Положение

о Совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в Камчатском крае

1.   Общие положения

1.1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с Концепцией создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 №1689-р, и определяет цель, задачи, права, порядок формирования и деятельности Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в Камчатском крае (далее - Совет).

1.2.          Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом.

1.3. Вся информация о деятельности Совета подлежит размещению в открытом доступе на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет (далее - официальный сайт), а также распространению в средствах массовой информации.

1.4.  В целях учета мнения потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий в Камчатском крае (далее соответственно - потребители, субъекты естественных монополий) документы и материалы, направленные Советом в соответствии с настоящим Положением в исполнительные органы государственной власти Камчатского края, осуществляющие функции в области государственного регулирования тарифов, и субъектам естественных монополий, рассматриваются ими в обязательном порядке с представлением письменного обоснования по каждой позиции в течение 5 рабочих дней со дня поступления таких документов и материалов.

1.5.  Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания и иных органов.

2.    Цель и задачи Совета

2.1.  Целью Совета является доведение до сведения исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов, и субъектов естественных монополий мнения потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное социально- экономическое развитие Камчатского края.

2.2.   Основными задачами Совета являются:

1)   участие в разработке и обсуждении на ранних этапах формирования проектов документов стратегического планирования Камчатского края (схем территориального планирования Камчатского края, прогнозов социально- экономического развития Камчатского края и других);

2)   участие в каждом этапе формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и формирования тарифов на их товары (услуги);

3)   подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также взаимосвязи с документами стратегического планирования Камчатского края;

4)   осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

5)   осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

6)   обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, осуществляющими функции в области государственного регулирования тарифов, функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, а также с субъектами естественных монополий.

2.3.  Реализация задач Совета осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок разработки документов стратегического планирования Камчатского края, формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественный монополий, подготовки тарифов (регуляторных заявок) субъектов естественных монополий с участием Совета.

2.4.   Реализация задач Совета может осуществляться посредством:

1)   участия Совета в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов естественных монополий, вопросы тарифной политики, деятельность исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов;

2)   участия с учетом положений разделов 6 и 7 настоящего Положения представителей Совета в деятельности правления исполнительного органа исполнительной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов, а также в деятельности субъектов естественных монополий;

3)   привлечения независимых экспертов и специализированных организаций к рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий, проведению анализа инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

4)   проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий, вопросов установления (изменения) тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий с использованием официального сайта;

5)   подготовки рекомендаций и предложений по вопросам утверждения (корректировки) проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий, проектов тарифных решений;

6)   представления альтернативных предложений при формировании инвестиционных программ субъектов естественных монополий, тарифных решений;

7)   проведения анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

8)   участия в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

9)    осуществления иных мероприятий.

3.   Права Совета

3.1.   При реализации постановленных задач Совет имеет право:

1)   знакомиться при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционной программы субъекта естественной монополии с полным объемом информации, относящейся к данной инвестиционной программе, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

2)   знакомиться с полным объемом информации, относящейся к разработке и утверждению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

3)   знакомиться с отчетами по этапам реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и отчетами оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий в формате открытого доступа;

4)   запрашивать у исполнительных органов государственной власти Камчатского края и организаций информацию по вопросам деятельности Совета;

5)   взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительных органах государственной власти Камчатского края и субъектов естественных монополий, а также с советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях (Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики), в том числе участвовать в их заседаниях.

4.    Состав Совета

4.1.  Совет формируется по представлению Общественной палаты Камчатского края в составе не более 30 человек с учетом обеспечения включения в его состав представителей, имеющих профессиональные знания, навыки и квалификацию в сфере отраслей естественных монополий.

4.2.   В состав Совета включаются (по согласованию):

1)        представители крупных потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций (Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации), региональных бизнес-ассоциаций;

2)   представители общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

3)   представители региональных отделений политических партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Камчатского края, представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;

4)   Уполномоченный при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей;

5)    представитель Общественной палаты Камчатского края.

4.3.  Представители групп организаций (органов), указанных в пунктах 1-3 части 2 настоящего раздела (далее - группы организаций), включаются в состав Совета на основе равного представительства от каждой из групп.

В случае невозможности обеспечить включение в состав Совета необходимого количества представителей одной из групп организаций (в том числе в связи с их отказом от участия в работе Совета), количество представителей иных групп может быть увеличено.

4.4.  Состав Совета формируется по принципу независимости, при котором текущая профессиональная деятельность отдельных членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений.

4.5.  В состав Совета не включаются представители исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

4.6.   Совет формируется сроком на 3 года.

4.7.  Персональный состав Совета утверждается распоряжением Губернатора Камчатского края.

4.8.   Члены Совета осуществляется свою деятельность на безвозмездной добровольной основе.

5.    Порядок деятельности Совета

5.1.   Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом работы Совета, но не реже одного раза в полгода.

5.2.   На первом заседании Совета из его состава избираются председатель (сопредседатели) Совета и заместитель председателя (заместители сопредседателей) Совета.

Председатель (сопредседатели) Совета избираются сроком на 1 год, по истечении которого на заседании Совета рассматривается вопрос о ротации председателя (сопредседателей) Совета.

5.3.  Обеспечение деятельности Совета осуществляет ответственный секретарь Совета, который:

1)    готовит документы, а также проекты повесток и решений заседаний Совета, обеспечивает ведение протоколов заседаний Совета;

2)   осуществляет комплектование и рассылку материалов к заседаниям Совета;

3)    оповещает о времени и месте проведения заседаний Совета членов Совета и приглашенных на заседание Совета лиц, деятельность которых связана с рассматриваемыми Советом вопросами;

4)     организует документооборот Совета;

5)    выполняется поручения председателя (сопредседателей) Совета и заместителя председателя (заместителей сопредседателей) Совета.

5.4.  Совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов Совета.

5.5.    Заседания Совета проводятся в очно-заочной форме.

Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

5.6.   Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов Совета. При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего на заседании Совета является решающим.

5.7.   Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Совета.

5.8.   На заседания Совета могут быть приглашены представители исполнительных органов государственной власти Камчатского края, представители субъектов естественных монополий, а также представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

5.9.   Решения, принятые на заседаниях Совета, оформляются протоколами заседаний Совета, которые подлежат размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.

5.10.   Решения Совета носят открытый рекомендательный характер.

5.11.  Совет ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, публикует отчет о результатах деятельности Совета и размещает его на официальном сайте.

6.    Участие представителей Совета в деятельности исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов

6.1.   Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, тарифам (регуляторным заявкам) на товары (услуги) субъектов естественных монополий членами Совета из своего состава избираются 3 представителя Совета, уполномоченных на участие в заседаниях правления исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов.

6.2.   Уполномоченные представители Совета участвуют в заседаниях правления исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов, без права голоса.

6.3.   Уполномоченные представители Совета имеют право:

1)   предлагать вопросы для рассмотрения на заседании правления исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов;

2)   вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3)    вносить проекты решений и поправок к ним;

4)   представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании правления исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов;

5)     выступать, задавать вопросы, давать справки;

6)   иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания правления исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции в области государственного регулирования тарифов.

7.    Участие представителей Совета в деятельности субъектов естественных монополий

7.1.   Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, тарифам (регуляторным заявкам) на товары (услуги) субъектов естественных монополий членами Совета из своего состава избираются не более 3-х представителей Совета, уполномоченных на участие в заседаниях соответствующего органа управления субъекта естественной монополии, уполномоченного на утверждение проектов инвестиционных программ субъекта естественной монополии и подготовку регуляторных заявок (далее - орган управления субъекта естественной монополии).

7.2.  Уполномоченные представители Совета участвуют в заседаниях органа управления субъекта естественной монополии без права голоса.

7.3.    Уполномоченные представители Совета имеют право:

1)   предлагать вопросы для рассмотрения на заседании органа управления субъекта естественной монополии;

2)   вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3)     вносить проекты решений и поправок к ним;

4)    представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании органа управления субъекта естественной монополии;

5)     выступать, задавать вопросы, давать справки;

6)    иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания органа управления субъекта естественной монополии.