Закон Камчатской области от 25.05.1999 № 47

 



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Камчатской
                                   области от 14.03.2005 г. N 307

            "О правовых актах органов и должностных лиц
         местного самоуправления муниципальных образований
                       в Камчатской области"

                 Принят Советом народных депутатов
                         13 мая 1999 года


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Настоящий   Закон   Камчатской   области   устанавливает  общие  
положения   о   видах,   наименованиях  правовых  актов  органов  и  
должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в 
Камчатской  области,  об  их  полномочиях  по изданию этих актов, о 
порядке  принятия  и  вступления в силу этих актов для последующего 
определения   соответствующих  положений  в  уставах  муниципальных  
образований.

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой   основой   принятия   настоящего   Закона   являются:   
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об  общих  
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  Закон  Камчатской  области "О местном самоуправлении в 
Камчатской области".

    Статья 3. Виды, наименования и понятия правовых актов органов и 
должностных лиц местного самоуправления
    1.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления  -  официальные  письменные  документы,  порождающие  
определенные  правовые последствия, создающие юридическое состояние 
и направленные на регулирование общественных отношений.
    В  зависимости  от  своих  юридических  свойств  правовые  акты  
органов и должностных лиц местного самоуправления подразделяются на 
следующие виды:
    - нормативные правовые акты, содержащие общие правила поведения 
(нормы  муниципального  права), которые устанавливают, изменяют или 
отменяют  нормы  права,  применяются  неоднократно  и направлены на 
регулирование определенного вида общественных отношений;
    -  индивидуальные (ненормативные) правовые акты, обеспечивающие 
применение норм права в отношении конкретных субъектов права.
    2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного 
самоуправления могут быть следующих наименований:
    Устав  муниципального  образования  - нормативный правовой акт, 
принимаемый  представительным  органом  местного самоуправления или 
населением  непосредственно,  содержащий  свод  норм,  регулирующий  
организацию   и   формы  осуществления  местного  самоуправления  в  
муниципальном        образовании,        его       территориальную,       
финансово-экономическую  основу, компетенцию и порядок деятельности 
органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,  обладающий  
высшей  юридической  силой  по  отношению  к  другим правовым актам 
органов  и  должностных  лиц местного самоуправления муниципального 
образования и имеющий прямое действие;
    Постановление  (решение)  -  нормативный  правовой акт, имеющий 
нормативное  содержание, затрагивающий права, свободы и обязанности 
человека и гражданина, а также регулирующий наиболее важные вопросы 
социально-экономического   развития   муниципального   образования,   
вопросы  охраны  общественного порядка, использования муниципальной 
собственности  и  другие  вопросы местного значения либо содержащий 
нормы  об  утверждении  принимаемых  нормативных правовых актов, за 
исключением   случая,  предусмотренного  первым  абзацем  пункта  3  
настоящей статьи;
    Положение  - нормативный правовой акт органов и должностных лиц 
местного самоуправления, принятый ими в пределах своей компетенции, 
определяющий  правовой  статус  (права и обязанности), организацию, 
порядок осуществления деятельности органов местного самоуправления, 
их структурных подразделений и по другим вопросам;
    Регламент   -   нормативный   правовой   акт   органа  местного  
самоуправления, определяющий порядок его деятельности;
    Инструкция - нормативный правовой акт органов и должностных лиц 
местного  самоуправления, принятый ими в пределах своей компетенции 
и  содержащий  правила,  регулирующие организационные, финансовые и 
иные  вопросы  деятельности  органов  и  должностных  лиц  местного  
самоуправления  муниципальных предприятий, учреждений, организаций, 
их должностных лиц и граждан.
    3.  Индивидуальные  (ненормативные)  правовые  акты  органов  и  
должностных   лиц  местного  самоуправления  могут  быть  следующих  
наименований:
    Решение  (постановление)  -  правовой  акт, принимаемый в целях 
разрешения  наиболее  важных  вопросов  местного значения в связи с 
осуществлением    организационной,    процедурной   и   контрольной   
деятельности, а также для утверждения нормативных правовых актов;
    Распоряжение   -   правовой   акт,   издаваемый   руководителем   
представительного  органа  местного  самоуправления,  руководителем  
исполнительного     органа    местного    самоуправления,    главой    
администрации,  а  также  главой  муниципального  образования (если 
такая должность предусмотрена уставом муниципального образования) в 
пределах   своих   полномочий   для   решения  текущих  вопросов  и  
порождающий конкретные права и обязанности для конкретных субъектов 
муниципально-правовых отношений;
    Приказ   -   правовой   акт,   издаваемый   должностным   лицом   
(руководителем  органа местного самоуправления или самостоятельного 
структурного  подразделения  органа  местного  самоуправления),  по  
вопросам  своего  ведения  в целях реализации задач, возложенных на 
структурное подразделение соответствующим положением.
    4. Наименования и виды правовых актов органов и должностных лиц 
местного   самоуправления   в   соответствии  с  настоящим  Законом  
определяются   уставами   муниципальных  образований  в  Камчатской  
области.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРИНЯТИЮ И ИЗДАНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И
              ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 4. Полномочия по принятию и изданию правовых актов
    1.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления  издаются  в  процессе  практического  осуществления  
задач и функций местного самоуправления.
    2.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления принимаются и издаются ими по собственной инициативе 
в   пределах  их  полномочий,  а  также  по  инициативе  населения,  
различных   организаций,   имеющих   в   соответствии   с   уставом   
муниципального  образования  или  иным  нормативным  правовым актом 
право  на  правотворческую  народную инициативу в вопросах местного 
значения.  Проекты  правовых  актов  по вопросам местного значения, 
внесенные  населением  в  органы  местного самоуправления, подлежат 
обязательному   рассмотрению   на  открытом  заседании  с  участием  
представителей населения, а результаты рассмотрения - обязательному 
опубликованию (обнародованию).
    3.  Правовые  акты  местного  самоуправления  в  соответствии с 
установленной   процедурой   их   принятия   могут   соответственно   
приниматься или издаваться:
    - на местном референдуме - в виде решений по отдельным вопросам 
местного значения и в виде нормативного правового акта;
    -  представительным  органом местного самоуправления в пределах 
своей компетенции коллегиально - в виде нормативных и ненормативных 
правовых актов;
    - руководителем исполнительного органа местного самоуправления, 
главой администрации, главой муниципального образования (если такая 
должность   предусмотрена  уставом  муниципального  образования)  в  
пределах  своей  компетенции  единолично  -  в  виде  нормативных и 
ненормативных правовых актов;
    - другими должностными лицами органов местного самоуправления в 
пределах   своих  полномочий  единолично  -  в  виде  ненормативных  
правовых актов.
    Органы   и   должностные  лица  местного  самоуправления  могут  
принимать обращения, заявления, не имеющие правового характера.
    В  соответствии  с  уставом муниципального образования правовые 
акты   местного   самоуправления  по  отдельным  вопросам  местного  
значения  могут  быть  приняты  совместно  несколькими  органами  и  
должностными  лицами  местного  самоуправления либо одним из них по 
согласованию с другим (другими).
    4. По вопросам исключительного ведения представительного органа 
местного       самоуправления,       установленным      действующим      
законодательством,    нормативные   правовые   акты   подписываются   
руководителем  данного органа, после чего они подлежат официальному 
опубликованию (обнародованию) и вступают в силу.
    5.  Конкретные  полномочия по принятию и изданию правовых актов 
местного   самоуправления  устанавливаются  уставом  муниципального  
образования.

    Статья   5.  Требования  по  оформлению  правовых  актов  и  их  
соответствию действующему законодательству
    1.  Форма  и  процедура  оформления  правовых  актов  органов и 
должностных  лиц  местного  самоуправления  устанавливаются уставом 
муниципального   образования  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и Камчатской области. Реквизиты правовых актов 
должны соответствовать действующему в Российской Федерации ГОСТу по 
оформлению документов.
    2.  Все  правовые  акты  органов  и  должностных  лиц  местного  
самоуправления   муниципальных  образований  в  Камчатской  области  
принимаются и издаются на государственном русском языке.
    3.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления    являются    подзаконными    актами    и    должны    
соответствовать   Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  
законам,  законам  Камчатской  области  и иным нормативным правовым 
актам Российской Федерации и Камчатской области.
    Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления 
должны отвечать общим требованиям законности, обязательным для всех 
правовых  актов,  а  также  требованиям организационно-технического 
характера, которые предъявляются к данным правовым актам.
    4.  Правовые  акты  должны  быть изданы полномочными органами и 
должностными   лицами   местного   самоуправления   в  пределах  их  
компетенции в форме и порядке, предусмотренных для их принятия.

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ, ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ)
 ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 6. Сроки действия правовых актов
    1.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления, как правило, вступают в силу со дня их официального 
опубликования  (обнародования),  если действующим законодательством 
или  самими  актами  не  установлен  другой порядок вступления их в 
силу.
    Конкретный  порядок  вступления в силу правовых актов органов и 
должностных   лиц   местного  самоуправления  определяется  уставом  
муниципального образования.
    2.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления  действуют  бессрочно,  если иное не предусмотрено в 
самих правовых актах.
    Временный  срок действия правового акта может быть установлен в 
нем как для всего правового акта, так и для отдельных его частей.
    Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления 
прекращают свое действие в случаях:
    -  истечения  срока  их  действия,  если  они  были  приняты на 
определенный срок;
    -  отмены  или  признания  их  утратившими  силу,  принявшим их 
органом или должностным лицом;
    -   признания   правового  акта,  противоречащего  действующему  
законодательству, недействительным по решению суда.

    Статья 7. Опубликование (обнародование) правовых актов
    1.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления  могут  быть  официально  опубликованы для всеобщего 
ознакомления  или  для  их  вступления  в  силу со дня официального 
опубликования.
    Официальным    опубликованием    (обнародованием)   нормативных   
правовых  актов  органов  и должностных лиц местного самоуправления 
может  являться  первая  публикация  его полного текста в средствах 
массовой  информации или доведение его до всеобщего сведения в иной 
форме   и   иным   способом   в   порядке,   установленном  уставом  
муниципального  образования  либо в ином нормативном правовом акте, 
определенным уставом муниципального образования.
    Обязательному    официальному   опубликованию   (обнародованию)   
подлежат  нормативные  правовые  акты  органов  и  должностных  лиц  
местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности 
человека и гражданина, после чего такие акты вступают в силу.
    2. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов органов 
и   должностных   лиц   местного  самоуправления,  содержащий  виды  
официально   публикуемых  правовых  актов,  сроки  их  официального  
опубликования  в  соответствии  с  настоящим  Законом  определяется  
уставом муниципального образования.

    Статья 8. Толкование правовых актов
    Официальное толкование правовых актов органов и должностных лиц 
местного  самоуправления  может производиться в случаях обнаружения 
неясностей  в  содержании  акта,  неправильной  или  противоречивой  
практикой   его  применения.  Официальное  толкование  производится  
органом  или  должностным  лицом  местного самоуправления, издавшим 
этот правовой акт, в форме акта разъяснения, которое наряду с самим 
правовым  актом  обладает  такой  же  юридической силой. Толкование 
правового акта не должно изменять его смысл.

    Статья  9.  Обязательность правовых актов органов и должностных 
лиц местного самоуправления
    1.   Правовые   акты   органов   и   должностных  лиц  местного  
самоуправления,  принятые  в  пределах их полномочий и вступившие в 
силу  в  установленном  порядке,  обязательны  для исполнения всеми 
расположенными    на    территории    муниципального    образования    
организациями  независимо от их организационно-правовых форм и форм 
собственности,   а   также   органами   местного  самоуправления  и  
гражданами.
    2.  В  случае противоречия правовых актов органов и должностных 
лиц   местного  самоуправления  Конституции  Российской  Федерации,  
законодательству Российской Федерации и Камчатской области, а также 
в  случае  ущемления  правовыми  актами  органов  и должностных лиц 
местного  самоуправления  прав  и свобод человека и гражданина, эти 
правовые  акты могут быть обжалованы в суд заинтересованными лицами 
в установленном порядке.
    3.  По  истечении  каждого  месяца  органы  и  должностные лица 
местного  самоуправления  муниципального  образования  в Камчатской 
области  направляют в Совет народных депутатов Камчатской области и 
в администрацию Камчатской области свои нормативные правовые акты.

           ГЛАВА IV. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ

    Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
    Настоящий  Закон  Камчатской области вступает в силу со дня его 
официального опубликования.


Губернатор
Камчатской области                                     В.А. Бирюков


25.05.1999
№47