Закон Камчатской области от 28.05.2000 № 98

                                



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Камчатского
                                     края от 26.05.2008 г. N 63

 "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О
        недропользовании на территории Камчатской области"
                                                                             
       Принят Советом народных депутатов Камчатской области
                         11 мая 2000 года

                                                                             
    Статья 1. Внести в Закон Камчатской области "О недропользовании 
на   территории  Камчатской  области"  от  05.01.97  №69  следующие  
изменения и дополнения:
    1. Часть четвертую статьи 1 исключить.                                       
    2. Части 5-8 статьи 1 соответственно считать частями 4-7.                    
    3.  В  абзаце  втором  части  первой  статьи 5 слова "природной 
среды" заменить словами: "состояния недр".
    4.  Абзац  третий части первой статьи 5 дополнить словами: ", а 
также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для 
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с 
добычей полезных ископаемых".
    5. Статью 8 изложить в новой редакции:                                       
    "Статья 8. Пользователи недр                                                 
    Пользователями  недр  могут  быть  субъекты предпринимательской 
деятельности,   в   том   числе  участники  простого  товарищества,  
иностранные  граждане, юридические лица, если федеральными законами 
не   установлены   ограничения   предоставления  права  пользования  
недрами.
    Пользователями  недр на условиях соглашений о разделе продукции 
могут  быть  граждане  Российской  Федерации, иностранные граждане, 
юридические  лица  и  создаваемые  на основе договоров о совместной 
деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса 
юридического  лица  объединения  юридических  лиц  при условии, что 
участники  таких  объединений  несут  солидарную ответственность по 
обязательствам,  вытекающим  из  соглашений  о  разделе  продукции.  
    В  случае,  если  федеральными  законами  установлено,  что для 
осуществления    отдельных    видов   деятельности,   связанных   с   
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи 
недр   должны   иметь   разрешения   (лицензии)   на  осуществление  
соответствующих   видов   деятельности  или  заключать  договоры  с  
организациями,  имеющими право на осуществление видов деятельности, 
связанных с пользованием недрами.
    Пользователями  недр при ведении работ по добыче радиоактивного 
сырья  и  захоронению  радиоактивных  материалов,  токсичных и иных 
опасных    отходов    могут    быть    только   юридические   лица,   
зарегистрированные  на  территории  Российской  Федерации и имеющие 
разрешения  (лицензии),  выданные  уполномоченным на то федеральным 
органом   исполнительной  власти  на  ведение  работ  по  добыче  и  
использованию  радиоактивных  материалов,  токсичных и иных опасных 
отходов.
    Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают  с момента 
государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, 
при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения 
о  разделе  продукции  со  дня вступления такого соглашения в силу. 
    Уклонение  недропользователя  от  получения  лицензии  на право 
пользования  недрами  является  самовольным  пользованием недрами и 
влечет        последствия,        предусмотренные       действующим       
законодательством.".
    6. Статью 9 изложить в новой редакции:                                       
    "Статья 9. Сроки пользования участками недр                                  
    Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок 
или  без  ограничения  срока.  На  определенный  срок  участки недр 
предоставляются в пользование для:
    1) геологического изучения - на срок до пяти лет;                            
    2) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения 
полезных  ископаемых,  исчисляемый исходя из технико-экономического 
обоснования  разработки месторождения, обеспечивающего рациональное 
использование и охрану недр;
    3) добычи подземных вод - на срок до двадцати пяти лет;                      
    4)  добычи  полезных  ископаемых  на  основании  предоставления  
краткосрочного  права  пользования участками недр в соответствии со 
статьей 171 настоящего Закона - на срок до 1 года.
    Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для 
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с 
добычей полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных 
сооружений,  связанных  с  захоронением  отходов;  строительства  и  
эксплуатации  нефте-  и газохранилищ, а также для образования особо 
охраняемых     геологических     объектов     и     иных     целей.     
    Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе 
пользователя  недр  при  выполнении  им  оговоренных  в лицензии на 
пользование   участком  недр  условий  и  необходимости  завершения  
разработки   месторождения   полезных   ископаемых  или  выполнения  
ликвидационных мероприятий.
    Порядок  продления  срока пользования участком недр на условиях 
соглашения  о разделе продукции определяется указанным соглашением. 
    Сроки   пользования   участками   недр  исчисляются  с  момента  
государственной регистрации лицензий на пользование этими участками 
недр.".
    7. Статью 10 изложить в новой редакции:                                      
    "Статья 10. Основания получения права пользования участками недр             
    Основаниями  получения  права  пользования участками недр могут 
быть:
    1)  решение  Правительства  Российской  Федерации,  принятое по 
результатам  конкурса  или  аукциона,  для  целей разведки и добычи 
полезных  ископаемых  на  участках  недр  внутренних  морских  вод,  
территориального   моря   и   континентального   шельфа  Российской  
Федерации;
    2)  решение Правительства Российской Федерации при установлении 
факта  открытия  месторождения  полезных  ископаемых  пользователем  
недр,  проводившим  работы по геологическому изучению участков недр 
внутренних  морских  вод,  территориального моря и континентального 
шельфа  Российской Федерации за счет собственных средств, для целей 
разведки   и   добычи  полезных  ископаемых  такого  месторождения;  
    3)    совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом  недр  или  его  территориального  органа и 
администрации  Камчатской области, принятое по результатам конкурса 
или  аукциона,  для  целей разведки и добычи полезных ископаемых на 
участках  недр,  расположенных  на  территории  Камчатской области; 
    4)    совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом  недр  или  его  территориального  органа и 
администрации  Камчатской  области  при установлении факта открытия 
месторождения  полезных  ископаемых пользователем недр, проводившим 
работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных 
средств,  для  целей  разведки  и добычи полезных ископаемых такого 
месторождения,  расположенного  на  территории  Камчатской области; 
    5)   решение  федерального  органа  управления  государственным  
фондом  недр  или  его  территориального  органа,  согласованное  с  
администрацией   Камчатской   области,   для  целей  геологического  
изучения  участков  недр,  в  том  числе  участков  недр внутренних 
морских   вод,  территориального  моря  и  континентального  шельфа  
Российской Федерации;
    6)    совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом  недр  или  его  территориального  органа и 
администрации  Камчатской области для целей геологического изучения 
и  добычи  подземных  вод, используемых для питьевого водоснабжения 
населения   или   технологического   обеспечения   водой   объектов   
промышленности;
    7)  решение Правительства Российской Федерации, согласованное с 
администрацией    Камчатской   области,   для   целей   захоронения   
радиоактивных,   токсичных   и  иных  опасных  отходов  в  глубоких  
горизонтах,     обеспечивающих     локализацию    таких    отходов;    
    8)    совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом  недр  или  его  территориального  органа и 
администрации   Камчатской  области,  согласованное  с  федеральным  
органом  государственного  горного  надзора или его территориальным 
органом,   для   целей   строительства   и  эксплуатации  подземных  
сооружений,   не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых;   
    9)    совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом  недр  или  его  территориального  органа и 
администрации  Камчатской  области для целей строительства нефте- и 
газохранилищ  в  пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и 
газохранилищ,    размещения   промышленных   и   бытовых   отходов;   
    10)  установленный  настоящим  Законом  порядок получения права 
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения    
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр  
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,  
используемыми   для   целей,   не   связанных  с  добычей  полезных  
ископаемых;
    11)   совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом недр и администрации Камчатской области для 
образования особо охраняемых геологических объектов;
    12)   случаи   перехода  права  пользования  участками  недр  в  
соответствии  с  основаниями, установленными федеральными законами, 
регулирующими отношения недропользования;
    13)   вступившее   в   силу  соглашение  о  разделе  продукции,  
заключенное  в  соответствии с Федеральным законом “О соглашениях о 
разделе продукции";
    14)   совместное   решение   федерального   органа   управления   
государственным  фондом  недр  и администрации Камчатской области о 
предоставлении   права   краткосрочного  (сроком  до  одного  года)  
пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом 
(оператором)   деятельности  на  участке  недр,  право  пользования  
которым досрочно прекращено.".
    8.  Абзац  восьмой  части  второй  статьи  11  изложить в новой 
редакции:
    "-  согласованный  уровень  добычи  минерального  сырья,  право  
собственности       на       добытое      минеральное      сырье;".      
    9.  В  части  третьей  статьи  11  слова  "договора на условиях 
раздела продукции," исключить.
    10.  Статью  11  дополнить  новой  частью  четвертой следующего 
содержания:
    "В    случае   значительного   изменения   объема   потребления   
произведенной   продукции   по  обстоятельствам,  не  зависящим  от  
пользователя   недр,   сроки   ввода   в   эксплуатацию   объектов,   
определенные  лицензионным  соглашением,  могут  быть  пересмотрены  
органами,  выдавшими  лицензию  на  пользование  участками недр, на 
основании обращения пользователя недр.".
    11. Часть четвертую статьи 11 считать частью пятой.                          
    12. Статью 12 изложить в новой редакции:                                     
    "Статья 12. Выдача лицензий на пользование участками недр                    
    Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется по 
результатам  конкурсов  или  аукционов, а также на иных основаниях: 
    1)  федеральным  органом управления государственным фондом недр 
или   его   территориальным   органом  совместно  с  администрацией  
Камчатской  области  на  основании  пунктов  3,  4, 6, 9, 11, 13 (в 
отношении  участков  недр,  расположенных  на территории Камчатской 
области)  и  14 статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах" и 
подпунктов 3, 4, 6, 9, 10, 13, 14 статьи 10 настоящего Закона;
    2)  федеральным  органом управления государственным фондом недр 
или   его   территориальным   органом  совместно  с  администрацией  
Камчатской   области   по   согласованию   с   федеральным  органом  
государственного горного надзора или его территориальным органом на 
основании  пункта  8  статьи  101  Закона  Российской  Федерации "О 
недрах" и подпункта 8 статьи 10 настоящего Закона;
    3)  федеральным  органом управления государственным фондом недр 
или  его  территориальным органом на основании пунктов 1, 2, 5, 7 и 
13   (   в   отношении   участков   недр  внутренних  морских  вод,  
территориального   моря   и   континентального   шельфа  Российской  
Федерации)  статьи  101  Закона  Российской  Федерации "О недрах" и 
подпунктов  1, 2, 5, 7, 13 статьи 10 настоящего Закона. Лицензии на 
пользование  участками недр могут предоставляться для осуществления 
как  отдельного  вида  пользования участками недр, так и нескольких 
видов    пользования   участками   недр   (совмещенные   лицензии).   
    Не  требуется оформление лицензии на пользование участками недр 
для   добычи  подземных  вод  из  первого  от  поверхности  водного  
горизонта  на  тех  участках,  где  он  не  является  либо не может 
являться источником централизованного водоснабжения, а используется 
или    может    использоваться   лишь   для   удовлетворения   нужд   
землепользователей    в   воде   хозяйственно-питьевого   и   (или)   
технического   назначения,  в  случае,  если  отбор  подземных  вод  
осуществляется   с   помощью   простейших  водозаборных  сооружений  
(копаные   и   забивные  колодцы,  малодебитные  скважины,  каптажи  
небольших  родников).  Порядок пользования недрами данной категории 
недропользователей  определяется  губернатором  Камчатской области. 
    Не   требуется   получение  лицензии  на  недропользование  для  
сооружения  и  эксплуатации  следующих  объектов,  расположенных на 
глубине  не  более  5  м  от  поверхности  земли  или  дна водоема: 
    -     линий     коммуникаций     водоснабжения,    канализации,    
энергоснабжения,       нефте-      и      газопроводов,      связи;      
    -   траншей  и  котлованов,  используемых  под  фундаменты  при  
строительстве зданий и сооружений;
    -  подземных  сооружений  -  погребов, подвалов, иных хранилищ, 
используемых  для  хранения  продуктов питания, продукции сельского 
хозяйства  и  личного имущества граждан, а также подземных емкостей 
автозаправочных станций.
    Не  требуется  получение  лицензии на забивку свай длиной до 12 
метров.
    Выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется при 
наличии  предварительного  согласия  органа  управления  земельными  
ресурсами  Камчатской  области  либо  собственника  земли  на отвод 
соответствующего  земельного  участка  для  целей недропользования. 
Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление прав 
на  землю  пользователя  участком  недр  осуществляются  в порядке, 
предусмотренном  земельным законодательством Российской Федерации и 
Камчатской    области,   после   утверждения   проекта   работ   по   
недропользованию.".
    13. Статью 13 изложить в новой редакции:                                     
    "Статья 13. Организационное обеспечение государственной системы 
лицензирования
    Организационное     обеспечение     государственной     системы     
лицензирования   на   территории  Камчатской  области  осуществляет  
территориальный   орган  управления  государственным  фондом  недр.  
    Субъекты  предпринимательской  деятельности,  желающие получить 
право  пользования участком недр, обращаются с заявкой на участие в 
конкурсе   или   аукционе   в   территориальный   орган  управления  
государственным  фондом  недр,  ведущий  учет  заявок  на получение 
лицензий   на   пользование  участками  недр,  информирующий  о  их  
поступлении соответствующие службы администрации Камчатской области 
и   проводящий  иные  мероприятия  по  информационному  обеспечению  
потенциальных пользователей недр.
    Отказ  в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может 
последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской 
Федерации "О недрах".
    Территориальный  орган  управления  государственным фондом недр 
осуществляет   подготовительную  работу,  связанную  с  проведением  
конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр и выдачей 
лицензий,   согласовывает   условия   предоставления   лицензий   с   
государственными  органами  управления промышленностью, земельными, 
водными  и  лесными  ресурсами,  охраны окружающей природной среды, 
горного надзора. В вопросах платежей за право пользования участками 
недр   производится   согласование   с   соответствующими  службами  
администрации   Камчатской   области.   В   случаях,  установленных  
законодательством   Российской   Федерации,   условия   пользования   
участками    недр    согласовываются    с   федеральными   органами   
исполнительной власти по обороне и безопасности.
    Решение   о   проведение   конкурсов  или  аукционов  на  право  
пользования  участками  недр,  определение  условий их проведения в 
отношении  каждого  участка  недр или группы участков недр, а также 
решения  об  утверждении  результатов таких конкурсов или аукционов 
принимается  органами, предоставляющими право пользования участками 
недр,  в соответствии со статьей 101 Закона Российской Федерации “О 
недрах”  и  статьей  10  настоящего  Закона. Решение об утверждении 
результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр 
принимается  в  течение  30  дней  со  дня  проведения конкурса или 
аукциона.
    Основными  критериями  для  выявления победителя при проведении 
конкурса    на    право   пользования   участком   недр   являются:   
    - научно-технический уровень программ геологического изучения и 
использования участков недр;
    - полнота извлечения полезных ископаемых;                                    
    - вклад в социально-экономическое развитие территории;                       
    - сроки реализации соответствующих программ;                                 
    -   эффективность  мероприятий  по  охране  недр  и  окружающей  
природной среды;
    - учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.             
    Основным  критерием  для  выявления  победителя  при проведении 
аукциона   на  право  пользования  участком  недр  является  размер  
разового    платежа    за    право   пользования   участком   недр.   
    В   случае,  если  объявленный  конкурс  на  право  пользования  
участком  недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки 
только  от одного участника, лицензия на право пользования участком 
недр  может  быть  выдана  этому участнику на условиях объявленного 
конкурса.
    Информация  о  предстоящих  конкурсах  или  аукционах  на право 
пользования  участками недр и результатах их проведения должна быть 
опубликована в средствах массовой информации Российской Федерации и 
Камчатской области.
    Порядок  и  условия проведения конкурсов или аукционов на право 
пользования  участками  недр,  в  том  числе  порядок  формирования  
конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в 
отношении   каждого   участка   недр   или  группы  участков  недр,  
определяются  федеральным органом управления государственным фондом 
недр  или  его  территориальным  органом совместно с администрацией 
Камчатской  области по согласованию с соответствующими федеральными 
органами исполнительной власти.
    Порядок  проведения  и  условия  конкурса или аукциона на право 
пользования  участком  недр  для  заключения  соглашения  о разделе 
продукции   определяются   в   соответствии   с   законодательством   
Российской Федерации.
    Лицензии на пользование участками недр без проведения конкурсов 
или     аукционов    предоставляются    юридическим    лицам    или    
предпринимателям,  имеющим  основания  на  бесконкурсное оформление 
лицензии,  предусмотренные законодательством Российской Федерации и 
Камчатской  области,  после  подачи заявки установленного образца в 
территориальный   орган  управления  государственным  фондом  недр.  
    Оформление,  государственная  регистрация  и выдача лицензий на 
пользование   участками  недр  осуществляются  федеральным  органом  
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным 
органом.
    Порядок     лицензирования     пользования    участками    недр    
устанавливается федеральным законодательством.".
    14. Статью 14 изложить в новой редакции:                                     
    "Статья   14.   Переход  права  пользования  участками  недр  и  
переоформление    лицензий    на    пользование    участками   недр   
    Право  пользования  участками недр переходит к другому субъекту 
предпринимательской     деятельности     в    следующих    случаях:    
    1)  реорганизация  юридического  лица - пользователя недр путем 
его  преобразования  - изменения его организационно-правовой формы; 
    2)  реорганизация  юридического  лица - пользователя недр путем 
присоединения  к  нему  другого юридического лица или слияния его с 
другим   юридическим   лицом  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации;
    3)  реорганизация  юридического  лица - пользователя недр путем 
его  разделения  или  выделения из него другого юридического лица в 
соответствии  с  законодательством Российской Федерации, если вновь 
созданное  юридическое  лицо  намерено  продолжать  деятельность  в  
соответствии   с   лицензией   на   пользование   участками   недр,   
предоставленной прежнему пользователю недр;
    4)  юридическое  лицо - пользователь недр выступает учредителем 
нового  юридического  лица, созданного для продолжения деятельности 
на  предоставленном  участке  недр  в  соответствии  с лицензией на 
пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо 
образовано  в соответствии с законодательством Российской Федерации 
и   ему   передано   имущество,   необходимое   для   осуществления   
деятельности,  указанной в лицензии на пользование участком недр, в 
том  числе  из  состава  имущества объектов обустройства в границах 
лицензионного участка, имеются необходимые разрешения (лицензии) на 
осуществление  видов деятельности, связанных с недропользованием, и 
доля  прежнего  юридического  лица  -  пользователя недр в уставном 
капитале   нового   юридического  лица  на  момент  перехода  права  
пользования  участком  недр  составляет не менее половины уставного 
капитала нового юридического лица;
    5)  приобретение  субъектом  предпринимательской деятельности в 
порядке,  предусмотренном  Федеральным законом "О несостоятельности 
(банкротстве)",      имущества      (имущественного      комплекса)      
предприятия-банкрота   (пользователя   недр)   при   условии,   что   
приобретатель  имущества  является  юридическим  лицом, созданным в 
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации, отвечает 
квалификационным  требованиям,  предъявляемым  к  недропользователю  
законодательством о недрах Российской Федерации.
    При  переходе  права  пользования  участком  недр  лицензия  на  
пользование  участком  недр  подлежит переоформлению. В этом случае 
условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, 
пересмотру не подлежат.  Передача права пользования участками недр, 
предоставленными   субъектам  предпринимательской  деятельности  на  
основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий 
на  пользование  участками  недр  осуществляются  в  соответствии с 
Федеральным  законом  "О соглашениях о разделе продукции". Лицензии 
на  пользование  участками  недр  подлежат переоформлению также при 
изменении   наименований  юридических  лиц  -  пользователей  недр.  
Порядок  переоформления  лицензий  на  пользование  участками  недр  
устанавливается   федеральным  органом  управления  государственным  
фондом   недр.  Отказ  в  переоформлении  лицензий  на  пользование  
участками  недр  может  быть  обжалован  в  суд.  Право пользования 
участком  или  участками  недр,  приобретенное  юридическим лицом в 
установленном  порядке, не может быть передано третьим лицам, в том 
числе   в   порядке   переуступки  прав,  за  исключением  случаев,  
предусмотренных  Законом  Российской  Федерации  "О  недрах", иными 
федеральными законами и настоящим Законом.".
    15. Дополнить статьей 171 следующего содержания:                             
    "Статья   171.   Пользование   участками   недр  при  досрочном  
прекращении права пользования участками недр
    При нецелесообразности или невозможности приостановления добычи 
полезных  ископаемых  в  интересах  рационального  использования  и  
охраны   недр   органы,  досрочно  прекратившие  право  пользования  
соответствующим  участком недр, до принятия в установленном порядке 
решения   о   новом  пользователе  недр  могут  предоставить  право  
краткосрочного  (до  одного  года)  пользования таким участком недр 
юридическому   лицу   (оператору)   с  оформлением  соответствующей  
лицензии  в  порядке, установленном Законом Российской Федерации "О 
недрах" и настоящим Законом.
    Между  пользователем  недр, право пользования которого досрочно 
прекращено, и получившим право краткосрочного пользования временным 
оператором  может  быть  заключен  договор  о  передаче  имущества,  
необходимого  для  обеспечения  пользования  недрами, на возмездных 
основаниях.".
    16. Статью 26 дополнить абзацем следующего содержания:                       
    "-  мониторинг  состояния недр и прогнозирование происходящих в 
них процессов.".
    17. Статью 26 дополнить частью второй следующего содержания:                 
    "Работы  по  геологическому  изучению  недр,  поискам, разведке 
месторождений   полезных   ископаемых,   осуществляемые   за   счет   
отчислений  на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  и  иных  
средств,  проводятся в соответствии с утвержденными в установленном 
порядке  проектами,  экспертиза  которых  проводится  в федеральном 
органе    управления    государственным   фондом   недр   или   его   
территориальном   органе  за  счет  средств  пользователей  недр.".  
    18.  В  тексте  закона  слова  "территориальное  подразделение"  
заменить словами "территориальный орган" в соответствующих числах и 
падежах.

    Статья   2.   Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
            
                                                                     
Губернатор
Камчатской области                                     В.А. Бирюков                                   
    
                                                                             
г.Петропавловск-Камчатский                                                   
28.05.2000                                                                   
№98