Закон Камчатской области от 13.05.2002 № 28

 



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


      "О регистрации изменений и дополнений в Устав закрытого      
        административно-территориального образования города        
                  Вилючинска Камчатской области"                   

       Принят Советом народных депутатов Камчатской области        
                        23 апреля 2002 года                        


    Статья  1.  Зарегистрировать  изменения  и  дополнения  в Устав 
закрытого   административно-территориального   образования   города   
Вилючинска  Камчатской  области,  принятые  решением городской Думы 
закрытого   административно-территориального   образования   города   
Вилючинска  от  15.11.2001  №51  "О  приведении  в  соответствие  с  
действующим  законодательством отдельных положений Устава закрытого 
административно-территориального  образования  города  Вилючинска",  
согласно приложению к настоящему Закону.       

    Статья   2.   Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев


г. Петропавловск-Камчатский
13.05.2002
№28



                                                         Приложение
                                     к Закону Камчатской области "О
                         регистрации изменений и дополнений в Устав
                         закрытого административно-территориального
                           образования города Вилючинска Камчатской
                                    области" от 13.05.2002 года №28



                      Изменения и дополнения
  в Устав закрытого административно-территориального образования
 города Вилючинска Камчатской области, принятые решением городской
Думы закрытого административно-территориального образования города
    Вилючинска от 15.11.2001 №51 "О приведении в соответствие с
действующим законодательством отдельных положений Устава закрытого
 административно-территориального образования города Вилючинска".


    1. Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
    "1.    Границы    закрытого    административно-территориального    
(муниципального)  образования  –  города  Вилючинска  (в дальнейшем 
город  Вилючинск) утверждены Указом Президента Российской Федерации 
от   02.07.1999   года   №865   "Об  утверждении  границ  закрытого  
административно-территориального  образования  –  города Вилючинска 
Камчатской  области"  и  определяют  территорию, в пределах которой 
осуществляется местное самоуправление.".
    2. Приложение 1 к Уставу ЗАТО г. Вилючинска исключить.
    3. Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
    "1. Местное самоуправление в городе Вилючинске – признаваемая и 
гарантируемая  Конституцией  Российской Федерации самостоятельная и 
под   свою   ответственность   деятельность  населения  по  решению  
непосредственно  или  через органы местного самоуправления вопросов 
местного  значения, исходя из интересов населения, его исторических 
и иных местных традиций.".
    4. Статью 10 дополнить пунктом 38 следующего содержания:
    "38)  сохранение  памятников  истории и культуры, находящихся в 
муниципальной собственности.".
    5. Пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
    "1.   Местный   референдум  –  голосование  граждан  Российской  
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающих в границах 
города  Вилючинска,  по  важным вопросам местного значения, которое 
проводится  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации, 
законами  Российской  Федерации  и  законами  Камчатской  области и 
настоящим Уставом.".
    6. Абзац 3 пункта 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
    "-  по  требованию  не менее 5 процентов граждан, постоянно или 
преимущественно  проживающих  на  территории города и имеющих право 
участвовать в местном референдуме.".
    7. Пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
    "3.  Порядок  назначения, организации, формулирование вопросов, 
выносимых на местный референдум, и проведения местного референдума, 
принятия  и изменения решений местного референдума осуществляется в 
соответствии  с Законом Камчатской области "О местном референдуме в 
Камчатской области" и настоящим Уставом.       
    Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  не  нуждается  в  
утверждении    какими-либо    органами    государственной   власти,   
государственными   должностными   лицами   или   органами  местного  
самоуправления.   Если   для   его   реализации  требуется  издание  
нормативного  правового  акта, орган местного самоуправления, в чью 
компетенцию   входит  данный  вопрос,  обязан  принять  такой  акт.  
    Принятое  на  местном  референдуме  решение и итоги голосования 
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    Решение,  принятое  на местном референдуме, может быть отменено 
или  изменено  только  путем  принятия решения на следующем местном 
референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано 
недействительным по решению суда.".
    8. Пункт 3 статьи 14 считать пунктом 2 статьи 14.
    9. Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
    "2.  Порядок  осуществления народной правотворческой инициативы 
определяется   в   соответствии   с   законодательством  Российской  
Федерации  и  Камчатской области Положением, утверждаемым городской 
Думой.".
    10. Пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
    "2.   Порядок   организации  и  осуществление  территориального  
общественного   самоуправления   определяется   в   соответствии  с  
законодательством   Российской   Федерации   и  Камчатской  области  
Положением, утверждаемым городской Думой.".
    11. Из статьи 17 исключить 5 абзац.
    12. Абзац 7 пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
    "-  осуществления  контроля  за  деятельностью органов местного 
самоуправления   и   должностных   лиц  местного  самоуправления.".  
    13.  Пункт 4 статьи 21 дополнить абзацем следующего содержания: 
    "Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, 
свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию 
(обнародованию)  в течение 10 дней после их подписания и вступают в 
силу после их официального опубликования (обнародования), если иной 
срок не указан в самом нормативном правовом   акте.".   

    14. Пункт 1 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
    "Депутату   гарантируются   условия  для  беспрепятственного  и  
эффективного   осуществления   полномочий,  защита  прав,  чести  и  
достоинства.".
    15. Пункт 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
    "3.  Статус  депутата  и  ограничения,  связанные  со  статусом  
депутата    представительного   органа   местного   самоуправления,   
устанавливаются   Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в 
Российской   Федерации",  Законом  Камчатской  области  "О  статусе  
депутата   представительного   органа   местного  самоуправления  и  
выборного  должностного  лица  местного самоуправления в Камчатской 
области".".
    16. Из пункта 7 статьи 24 исключить 3 абзац.
    17. Пункт 7 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
    "-  роспуска городской Думы в порядке, предусмотренном пунктами 
3,  4 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации 
местного  самоуправления в Российской Федерации".".     
    18. Пункт 10 статьи 24 изложить в следующей редакции:
    "10.  В  случае  досрочного  прекращения полномочий депутата, в 
течение  14  дней  в  округе назначаются выборы депутата. Выборы не 
назначаются,  если  остается  менее  одного года до истечения срока 
полномочий городской Думы.".
    19. Статью 25 дополнить 7 абзацем следующего содержания:
    "-  в случае роспуска городской Думы в порядке, предусмотренным 
пунктами  3,  4  статьи  49 Федерального закона "Об общих принципах 
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации".".  
    20.  Абзац  7 статьи 25 считать соответственно абзацем 8 статьи 
25.
    21.  Пункт 7 статьи 26 дополнить абзацем следующего содержания: 
    "Правовая   регламентация   муниципальной   службы,  включающая  
требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и 
порядок  прохождения муниципальной службы, управление муниципальной 
службой, определяется в соответствии с законодательством Российской 
Федерации  и  Камчатской  области Положением о муниципальной службе 
ЗАТО  г.  Вилючинска, утверждаемым городской Думой по представлению 
главы города.".
    22. Пункт 5 статьи 28 изложить в следующей редакции:
    "5.  Глава  города подотчетен населению непосредственно и Думе, 
которой  не  реже  одного  раза  в  год  представляет отчет о своей 
деятельности.".
    23. Статью 28 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
    "6. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и 
эффективного   осуществления   полномочий,  защита  прав,  чести  и  
достоинства.".
    24. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
    "5.  Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в 
должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в  должность вновь 
избранного главы.".
    25. Пункты 5, 6, 7 статьи 29 считать соответственно пунктами 6, 
7, 8 статьи 29.
    26. Из пункта 6 статьи 29 исключить 3 абзац.
    27. Пункт 6 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания:
    "-   прекращения   полномочий  по  основаниям,  предусмотренным  
пунктами  3,  5  статьи  49 Федерального закона "Об общих принципах 
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации".".  
    28. Статью 29 дополнить пунктами 9, 10 следующего содержания:
    "9.  Статус  главы  города  и  ограничения,  связанные  с  этим  
статусом,   устанавливаются   Конституцией   Российской  Федерации,  
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного  
самоуправления  в Российской Федерации", Законом Камчатской области 
"О    статусе    депутата    представительного    органа   местного   
самоуправления    и    выборного    должностного    лица   местного   
самоуправления в Камчатской области".
    10.  Главе  города социальные гарантии, связанные с пребыванием 
на  этой  должности,  устанавливаются  законодательством Российской 
Федерации и Камчатской области.".
    29. Пункт 5 статьи 30 изложить в следующей редакции:
    "5.  Правовые  акты  главы  города вступают в силу с момента их 
подписания,    если   в   самом   акте   не   предусмотрено   иное.   
    Нормативные  правовые  акты  главы города, затрагивающие права, 
свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию 
(обнародованию)  в течение 10 дней после их подписания и вступают в 
силу после их официального опубликования (обнародования), если иной 
срок    не    указан   в   самом   нормативном   правовом   акте.".   
    30. Главу 6 изложить в следующей редакции:
    "Глава  6.  Гарантии  местного  самоуправления. Ответственность 
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного  
самоуправления. Контроль за их деятельностью      

     Статья 31. Гарантии местного самоуправления
    1.  Ограничение  прав  местного  самоуправления  на  территории  
города Вилючинска, установленных Конституцией Российской Федерации, 
федеральными  законами,  законами  Камчатской  области запрещается. 
    2.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления граждан, 
решения  органов местного самоуправления и должностных лиц местного 
самоуправления   города   Вилючинска,   принятые   в   пределах  их  
полномочий,  обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными на 
территории   города  предприятиями,  учреждениями  и  организациями  
независимо  от  их  организационно-правовых  форм, а также органами 
местного самоуправления и гражданами.
    3.  Решения  органов  местного самоуправления и должностных лиц 
местного  самоуправления города Вилючинска могут быть отменены орга 
нами   и   должностными   лицами,   их  принявшими,  либо  признаны  
недействительными по решению суда.
    Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых  
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов местного 
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления влечет 
ответственность в соответствии  с  законами.       
    4.  Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в 
законодательном   (представительном)   органе  Камчатской  области.  
    5.   Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального   
образования,  органы  местного  самоуправления  и  должностные лица 
местного  самоуправления города Вилючинска вправе предъявлять в суд 
или  арбитражный  суд иски о признании недействительными нарушающих 
права  местного самоуправления актов органов государственной власти 
и  государственных должностных лиц, органов местного самоуправления 
и  должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений 
и организаций, а также общественных объединений.    

    Статья  32.  Ответственность  органов местного самоуправления и 
должностных    лиц   местного   самоуправления   перед   населением   
    Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица местного 
самоуправления  несут  ответственность  за  ненадлежащее выполнение 
своих    полномочий    перед    населением    в    соответствии   с   
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области.  
    Ответственность  органов  местного самоуправления и должностных 
лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате 
утраты доверия населения.
    По  требованию  граждан  в  количестве  не менее 5 процентов от 
числа    избирателей    начинается    процедура   отзыва   депутата   
представительного   органа   местного  самоуправления  и  выборного  
должностного лица местного самоуправления.
    Порядок, процедура и организация голосования по отзыву депутата 
представительного   органа   местного  самоуправления  и  выборного  
должностного  лица  местного  самоуправления  определяется  Законом  
Камчатской  области  "О  досрочном  прекращении полномочий депутата 
представительного   органа   местного  самоуправления  и  выборного  
должностного  лица  местного  самоуправления  Камчатской  области".  

    Статья  33.  Ответственность  органов местного самоуправления и 
должностных лиц перед государством
    1.    Ответственность   органов   местного   самоуправления   и   
должностных   лиц   местного   самоуправления   перед  государством  
наступает  в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, 
Устава  Камчатской области, федеральных законов, законов Камчатской 
области и настоящего Устава.
    2.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления  несут  ответственность  за  осуществление отдельных 
государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой эти полномочия 
обеспечены   соответствующими   органами   государственной   власти   
материальными и финансовыми средствами.
    3.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления,  принявшие  (издавшие)  нормативный  правовой  акт,  
который   признан   судом   противоречащим  Конституции  Российской  
Федерации,   законам   Российской   Федерации,  законам  Камчатской  
области, Уставу города Вилючинска, обязаны в установленный решением 
суда  срок  отменить  данный нормативный правовой акт или отдельные 
его  поло  жения,  а также опубликовать информацию о решении суда в 
течение  де  сяти  дней  со  дня  вступления  решения  суда в силу. 
    В  случае, если органами местного самоуправления и должностными 
лицами местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт 
или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими 
Конституции  Российской  Федерации,  законам  Российской Федерации, 
законам  Камчатской  области,  Уставу города Вилючинска, и при этом 
повлекли  признанные  судом  нарушение  (умаление)  прав  и  свобод  
человека  и  гражданина  или  наступление  иного  вреда,  то  орган  
местного    самоуправления    может   быть   распущен,   полномочия   
должностного  лица  местного  самоуправления  могут  быть  досрочно  
прекращены   путем  отрешения  его  от  должности  с  одновременным  
назначением  новых  выборов  в  порядке, предусмотренном статьей 49 
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  
самоуправления в Российской Федерации".

    Статья  34.  Ответственность  органов местного самоуправления и 
должностных  лиц  местного  самоуправления  города Вилючинска перед 
физическими и юридическими лицами
    Ответственность  органов  местного самоуправления и должностных 
лиц  местного  самоуправления города перед физическими и юридически 
ми  лицами  наступает  в порядке, установленном законами Российской 
Федерации,   законами   Камчатской  области  и  настоящим  Уставом.  

    Статья  35. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц 
местного самоуправления
    Контроль  за  деятельностью  органов и должностных лиц местного 
самоуправления   города   Вилючинска   осуществляется   в  порядке,  
установленном  статьями  4,5,  15,  51,  52 Федерального закона "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации".".
    31.  В  статье  37  абзац  2  исключить  слова:  "муниципальные  
внебюджетные фонды".
    32.  В  пункте  1  статьи  41  исключить слова: "внебюджетных и 
валютных фондов,".
    33. Статью 42 изложить в следующей редакции:
    "Статья 42. Местный бюджет
    1.  Местный бюджет города Вилючинска формируется в соответствии 
со    статьей   5   Закона   Российской   Федерации   "О   закрытом   
административно-территориальном   образовании"   и   Постановлением   
Совета  Министров  -  Правительства Российской Федерации от 15 июня 
1993   года   №555   "О   порядке  формирования  бюджета  закрытого  
административно-территориаль-ного  образования  ". Средства бюджета 
находятся  в  собственности  города  и  могут быть изъяты только по 
решению соответствующих судебных органов.
    2.  Органы  местного самоуправления города самостоятельно распо 
ряжаются  средствами  бюджета  города. Сумма превышения доходов бюд 
жета  города  над  его  расходами,  полученная дополнительно в ходе 
исполнения бюджета в результате перевыполнения доходов или экономии 
доходов, не подлежит перераспределению.
    В   доходной   и  расходной  частях  бюджета  города  раздельно  
предусматривается финансирование решения вопросов местного значения 
и   осуществление   органами   местного   самоуправления  отдельных  
федеральных    полномочий    и   полномочий   Камчатской   области.   
    Финансовые  средства,  необходимые  для  осуществления органами 
местного    самоуправления    города    отдельных   государственных   
полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном 
бюджете, в бюджете Камчатской области.        
    Увеличение  расходов  или  уменьшение  доходов органов местного 
самоуправления,    возникшие   в   результате   решений,   принятых   
федеральными     органами    государственной    власти,    органами    
государственной власти Камчатской области, компенсируются органами, 
принявшими  решения. Размер компенсации определяется одновременно с 
принятием соответствующего решения. Решение органов государственной 
власти,    влекущие   дополнительные   расходы   органов   местного   
самоуправления,  реализуется  органами  местного  самоуправления  в  
пределах   переданных   им   в   качестве   компенсации  средств.".  
    34. Статью 43 изложить в следующей редакции:
    "Статья 43. Доходы и расходы бюджета
    "1. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений: 
собственных доходов;
    доходов  за  счет  отчислений  от  федеральных  и  региональных  
регулирующих налогов и сборов;
    доходов    от    использования    имущества,   находящегося   в   
муниципальной собственности;
    доходов  от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, 
находящимися    в    ведении    органа   местного   самоуправления;   
    доходов  от  продажи  и  приватизации имущества, находящегося в 
муниципальной собственности;
    ассигнований  на  финансирование  реализации  органом  местного  
самоуправления  федеральных  законов  и законов Камчатской области; 
    ассигнований на комплектацию дополнительных расходов, возникших 
в  результате  решений,  принятых  органами государственной власти, 
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных 
доходов города;
    других  неналоговых  доходов,  поступающих в городской бюджет в 
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, 
законами  Камчатской  области  и  правовыми  актами органа местного 
самоуправления;
    дотаций,  субвенций из федерального бюджета при недостаточности 
собственных  доходов  бюджета  города  на  финансирование расходов, 
связанных  с  функционированием  органов  местного  самоуправления;  
    средств,     полученных    в    результате    применения    мер    
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности, 
в том числе штрафы, конфискации, компенсации.     
    2. Расходная часть бюджета города включает расходы, связанные с 
решением  вопросов  местного  значения,  с осуществлением отдельных 
государственных    полномочий,   с   обслуживанием   и   погашением   
муниципального долга и иные расходы, отнесенные к вопросам местного 
значения,   определяемые   органами   местного   самоуправления   в   
соответствии   с  бюджетной  классификацией  Российской  Федерации.  
    Формирование  расходов  городского бюджета базируется на основе 
минимальных   государственных  социальных  стандартов,  нормативных  
финансовых  затрат  на  оказание  государственных  услуг  и  единых  
методологических     основах    расчета    минимальной    бюджетной    
обеспеченности.".
    3 . Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Государственная регистрация Устава
    1.  День  голосования  на  местном  референдуме  считается днем 
принятия Устава.
    2.  Устав  направляется  городской  Думой  города  Вилючинска в 
представительный  (законодательный)  орган  Камчатской  области для 
государственной   регистрации   в  порядке,  установленном  Законом  
Камчатской  области  "О порядке государственной регистрации уставов 
муниципальных образований в Камчатской области    ".    
    3.  Отказ  в  государственной  регистрации может быть обжалован 
гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.".