|
Расширенный поиск
Закон Камчатской области от 24.02.2004 № 160ЗАКОН КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ О регистрации изменений и дополнений в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования Принят Советом народных депутатов Камчатской области 10 февраля 2004 года Статья 1. Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования, принятые решениями районной Думы Усть-Большерецкого районного муниципального образования от 21.03.2002 №90 "О проекте изменений и дополнений в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования", от 19.02.2003 №148 "Об изменениях и дополнениях в приложение №1 к решению районной Думы от 21.03.02 №90 "Об изменениях и дополнениях в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования", согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор М.Б. Машковцев Камчатской области г. Петропавловск-Камчатский 24.02.2004 №160 Изменения и дополнения в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования Внести изменения и дополнения в Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования, изложив его в следующей редакции: "УСТАВ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Оглавление: Раздел 1. Общие положения. Глава 1. Основные понятия и термины...............................3 Глава 2. Усть-Большерецкое районное муниципальное образование, его территория и границы..............................................4 Глава 3. Основы местного самоуправления...........................5 Раздел 2. Осуществление местного самоуправления. Глава 4. Осуществление местного самоуправления непосредственно населением........................................................8 Глава 5. Органы и должностные лица местного самоуправления........15 Глава 6. Районная Дума Усть-Болыперецкого районного муниципального образования.......................................................16 Глава 7. Председатель районной Думы ..............................22 Глава 8. Глава Усть-Большерецкого районного муниципального образования.......................................................24 Глава 9. Администрация Усть-Большерецкого районного муниципального образования.......................................................29 Глава 10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.........................33 Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления............37 Глава 12. Финансовая основа местного самоуправления...............40 Глава 13. Гарантии местного самоуправления....................... 45 Глава 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления....................................................46 Раздел 3. Заключительные и переходные положения. Глава 15. Порядок принятия, введения в действие, изменения и дополнения Устава Усть-Большерецкого районного муниципального образования.......................................................47 Приложение 1......................................................50 Приложение 2......................................................51 РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Статья 1. Основные понятия и термины Усть-Большерецкое районное муниципальное образование - поселения Усть-Большерецкого районного муниципального образования (села, поселки), объединенные территорией Усть-Большерецкого районного муниципального образования в границах, предусмотренных настоящим Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области; местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах Усть-Большерецкого районного муниципального образования по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, а также настоящим Уставом; органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования; администрация районного муниципального образования - постоянно действующий исполнительный орган Усть-Большерецкого районного муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения; муниципальная собственность - собственность муниципального образования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. ГЛАВА II. УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ Статья 2. Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования 1. Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования определяет основные положения организации местного самоуправления, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании. 2. Правовую основу Устава составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Камчатской области. Закон Камчатской области "О местном самоуправлении в Камчатской области", иные федеральные законы и законы Камчатской области. 3. Устав обладает высшей юридической силой по отношению к правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Усть-Большерецкого районного муниципального образования, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования. 4. Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами и должностными лицами местного самоуправления и гражданами. Статья 3. Статус, границы и территория Усть-Большерецкого районного муниципального образования 2. Описание границ Усть-Большерецкого районного муниципального образования изложено в Приложении №2 к Уставу. 3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Камчатской области. Изменение границ Усть-Большерецкого районного муниципального образования не допускается без учета мнения населения, проживающего во всех селах и поселках, входящих в состав муниципального образования. Статья 4. Символика района. День района 1 .Символикой района является эмблема с изображением его исторических и природных отличий. Описание и порядок применения эмблемы определяются Положением, утверждаемым районной Думой. 2. Днем района является день 1 апреля. Статья 5. Почетные звания района Звание "Почетный гражданин Усть-Большерецкого района" является высшим знаком признательности жителей районного муниципального образования к лицу, внесшему большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие района. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Усть-Большерецкого района" определяется Положением, утверждаемым районной Думой. ГЛАВА IV. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения района, его исторических и иных местных традиций. Статья 7. Основные принципы местного самоуправления Местное самоуправление в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании осуществляется в соответствии с принципами: - государственной гарантии осуществления местного самоуправления; - самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий; - многообразия форм организации местного самоуправления; - защиты права населения на местное самоуправление; - участия населения в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения; - обеспечения участия представителей малочисленных народов в решении вопросов, затрагивающих их интересы; - гласности и учета общественного мнения; - организационной обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти; - выборности; - ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; - ответственности и подотчетности исполнительных органов представительным органам местного самоуправления; - обеспечения минимальных бюджетных потребностей местного самоуправления; - экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления (самостоятельность управления муниципальной собственностью, формировании, утверждении и исполнении местного бюджета), пользования и распоряжения природными ресурсами, недрами, водами, землей и лесами в соответствии с законами Российской Федерации и Камчатской области. Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления 1. Предметами ведения районного муниципального образования являются: - вопросы местного значения; - отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава районного муниципального образования, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета районного муниципального образования, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, профессионального и дополнительного образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципального архива; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальном образовании; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы, 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы, 31) обеспечение охраны труда на территории муниципального образования в пределах своих полномочий; 32) другие вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти и других муниципальных образований. 3. Наделение местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Камчатской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Камчатской области. Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления. Местное самоуправление в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании осуществляется населением: 1. Непосредственно, через закрепленные в статье 11 настоящего Устава формы прямого волеизъявления. 2. Через выборные и другие органы местного самоуправления. РАЗДЕЛ II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления - имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям; - имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - имеют равный доступ к муниципальной службе; - имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны решать вопросы, связанные с компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества. Решение этих вопросов осуществляется с учетом исторических и местных традиций. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить гарантии на участие в местном самоуправлении при таком компактном проживании. Статья 11. Формы прямого волеизъявления населения Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление в решении вопросов местного значения непосредственно через следующие формы прямого волеизъявления: - местный референдум; - муниципальные выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; - собрания (сходы) граждан, конференции представителей; - правотворческую инициативу; - индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; - территориальное общественное самоуправление. Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения на территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования, которое производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом. 2. На местный референдум выносятся вопросы местного значения, за исключением тех вопросов, по которым установлено ограничение в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 4. Местный референдум назначается, проводится, а решения на нем принимаются и изменяются в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области". 5. Право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит исключительно районной Думе. Принятое решение должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 45 дней до дня голосования. 6. Местный референдум признается территориальной комиссией референдума состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины участников референдума, внесенных в список участников местного референдума. 7. Решение местного референдума считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Принятие на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в районной Думе. 9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный нормативный правовой акт. 10. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении каким-либо органом государственной власти или органом местного самоуправления Усть-Большерецкого районного муниципального образования, либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления муниципального образования и гражданами. 11. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования и может быть отменено не иначе как путем принятия иного на местном референдуме, но не ранее, чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 13. Муниципальные выборы Муниципальными выборами являются выборы депутатов районной Думы и главы муниципального образования. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении гарантий избирательных прав граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатской области. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Собрания (сходы) граждан. Конференции представителей 1. Для решения вопросов местного значения на территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования может проводиться собрание (сход) граждан. На нем рассматриваются вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на соответствующей территории: - обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, касающихся местного самоуправления, органов местного самоуправления; - обсуждение программ социально-экономического развития муниципального образования, условий приватизации объектов муниципальной собственности, условий распоряжения и пользования земельными ресурсами, условий планов и правил застройки и благоустройства населенных пунктов, охраны окружающей среды, организации торговли, общественного питания, бытового и транспортного обслуживания на территории муниципального образования; - заслушивание информации выборных должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций по вопросам их компетенции; - принятие рекомендаций главе районного муниципального образования по кандидатуре на должность глав сельских и поселковых администраций; - обсуждение вопросов установления и изменения границ муниципального образования; - принятие обращений к органам государственной власти Камчатской области, органам местного самоуправления и их должностным лицам. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Законом Камчатской области "О собраниях (сходах) граждан в Камчатской области". Собрание (сход) граждан правомочно, если на нем приняло участие более половины от общего числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, производятся за счет бюджета районного муниципального образования. 2. Конференция проводится по населенным пунктам (поселкам, селам) Усть-Большерецкого районного муниципального образования. Конференция - собрание представителей граждан, проживающих на территории населенного пункта. Норма представительства устанавливается из расчета - 1 представитель от 10 граждан соответствующей территории, обладающих избирательным правом. Порядок избрания представителей определяется главой районного муниципального образования Представители конференции избираются на собрании жителей населенного пункта (поселка, села), улиц, домов, и т.д. Конференции граждан проводятся по инициативе: - районной Думы; - главы районного муниципального образования; - органа ТОС; - не менее 5 % граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте (поселке, селе). 2.1. Районная Дума реализует свою инициативу о проведении конференции граждан непосредственно путем принятия решений. Глава районного муниципального образования, органы ТОС реализуют свою инициативу о проведении конференции путем письменного обращения в районную Думу. Граждане реализуют свою инициативу путем предоставления в районную Думу подписей не менее 5 % граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте (поселке, селе). Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы произвольной формы, содержащие формулировку вопроса, подготовленную инициаторами сбора подписей. 2.2. Решение о дате, месте и времени проведения конференции или об отклонении инициативы ее проведения принимается районной Думой не позднее 15 дней со дня поступления инициативы, если за нее проголосовало не менее 2/3 от избранного числа депутатов. Решение об отклонении инициативы проведения конференции может быть принято в случае, если на его рассмотрение предлагается внести вопросы, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством, уставу и законам Камчатской области, настоящему Уставу. Конференция граждан проводится не ранее 7 дней и не позднее одного месяца со дня принятия решения о ее проведении. Подготовку и проведение конференции обеспечивает инициатор ее проведения, а также главы сельских и поселковых администраций. 2.3. Инициатор проведения конференции оповещает граждан соответствующей территорий (поселка, села) о времени и месте проведения, вопросах, выносимых на ее рассмотрение через средства массовой информации или другими доступными способами не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения конференции представителей. 2.4. Конференция представителей правомочна, если в ее работе приняло участие не менее 2/3 избранных представителей. 2.5. Порядок проведения конференции представителей определяется настоящим Уставом в соответствии с законом Камчатской области "О собраниях (сходах) граждан в Камчатской области". Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих. 2.6. Решения, принятые на конференции представителей в пределах ее полномочий, носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, которым они адресованы; в течение одного месяца они обязаны дать ответ в присутствии представителей. Решение, принятое на конференции, доводится до сведения населения главой районного муниципального образования через средства массовой информации или иными доступными способами не позднее 10 дней со дня его принятия. Решение, принятое на конференции, .не нуждается в утверждении каким- либо органом государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Если для реализации решения требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан издать такой акт в срок не позднее 15 дней с момента принятия решения конференции представителей. Решение, принятое на конференции, может быть обжаловано в суде в случае его противоречия действующему законодательству или в случае нарушения законности при проведении конференции. Внесение каких-либо изменений, дополнений в решение, принятое конференцией, производится только на конференции. Статья 15. Правотворческая инициатива 1. Население, проживающее на территории районного муниципального образования, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в форме внесения проекта нормативного правового акта или проекта изменений и (или) дополнений в действующий нормативный правовой акт в органы местного самоуправления. 2. Гражданин или группа граждан, обладающие в соответствии с действующим законодательством избирательным правом, для реализации правотворческой инициативы организуют инициативную группу в составе не менее 3 человек для сбора подписей в поддержку проекта нормативного правового акта. 3. Создание инициативной группы оформляется протоколом, в котором указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства членов инициативной группы и цель ее создания. 4. Для принятия проекта нормативного правового акта или проекта изменений и (или) дополнений в действующие нормативные правовые акты по вопросам местного значения к рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления необходимо, чтобы в его поддержку было собрано не менее 100 подписей. 5. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы произвольной формы, в которых должна содержаться следующая информация: - текст предлагаемого проекта; - фамилия, имя, отчество лица, поддерживающего правотворческую инициативу, адрес его места жительства, дата подписания. 6. Подписные листы удостоверяются членом инициативной группы, собирающим подписи. 7. Проект нормативного правового акта или проект изменений и (или) дополнений в действующий нормативный правовой акт, подписные листы и протокол о создании инициативной группы передаются в органы местного самоуправления. 8. Проект нормативного правового акта или проект изменений и (или) дополнений в действующий нормативный правовой акт подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления не позднее чем в двухмесячный срок со дня поступления документов с обязательным участием членов инициативной группы, которые уведомляются о месте, дате и времени рассмотрения. 9. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца. Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в границах поселков, сельских населенных пунктов, улиц, дворов. К основным полномочиям органов ТОС относятся: - защита прав и интересов граждан данной территории в органах государственной власти и местного самоуправления; -общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории ТОС; - содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка; - общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления; - работа с детьми и подростками по месту жительства; - содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий; - общественный контроль за содержанием жилищного фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ; - содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, воды в жилищном хозяйстве; - внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам: - выделения земельных участков под стоянки автомобилей, гаражи и для других общественных целей; -создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, культуры; - общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства; - содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля; - информирование граждан о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии граждан при осуществлении ими ТОС; - другие вопросы, в том числе делегированные ТОС органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. С инициативой об организации ТОС могут выступать не менее трех граждан соответствующей части территории, обладающих избирательным правом. Система ТОС включает в себя: - сборы граждан соответствующих территорий - высший орган общественного самоуправления граждан по месту жительства (поселка, сельского населенного пункта, улицы, двора); - комитеты (советы) - исполнительный орган общественного самоуправления в период между сборами граждан, который подотчетен им в своей деятельности. 2. Инициатива проведения сборов может исходить от не менее трех граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом. Сборы считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины граждан, проживающих на данной территории (поселка, сельского населенного пункта, улицы, двора) и обладающих избирательным правом. Решения сбора граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих. 3. На сборах граждан могут избираться комитеты (советы). Состав и численность комитета (совета) определяется Положением о комитете (совете). Основными формами работы комитета (совета) являются его заседания. Создаваемые органы ТОС - комитеты (советы) - не являются юридическими лицами. Члены органов ТОС осуществляют свою деятельность на общественных началах. Решения заседаний комитетов (советов) оформляются протоколом и доводятся до сведения населения. Не реже 1 раза в год комитет (совет) отчитывается об итогах своей деятельности перед сбором граждан по месту жительства. Комитет (совет) осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории ТОС. 4. Органы местного самоуправления содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления, оказывают методическую помощь. 5. Границы и состав территории, в соответствии с решением населения соответствующей территории, правовое регулирование деятельности территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым районной Думой. Статья 18. Гарантии населения на участие в местном самоуправлении 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с законодательством. ГЛАВА V. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Органы и должностные лица местного самоуправления. Органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления являются: - районная Дума - выборный представительный орган; - администрация районного муниципального образования - постоянно действующий исполнительный орган; - председатель районной Думы - выборное должностное лицо; - глава районного муниципального образования - выборное должностное лицо; - лицо, замещающее главу районного муниципального образования в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 27 и пунктом 6 статьи 30 настоящего Устава - должностное лицо местного самоуправления. ГЛАВА VI. РАЙОННАЯ ДУМА УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 20. Статус, состав, порядок формирования, функции районной Думы 1. Районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения Усть-Большерецкого районного муниципального образования и принимающий решения от имени населения муниципального образования. 2. Районная Дума состоит из 15 депутатов. Срок полномочия районной Думы составляет 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 3. Выборы депутатов районной Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области. 4. Районная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава. 5. Районная Дума обладает правом юридического лица. 6. Порядок работы районной Думы определяется нормативным правовым актом - Регламентом районной Думы. Статья 21. Организационные основы деятельности районной Думы 1. Основной организационной формой деятельности районной Думы являются сессии, которые проводятся не реже 1 раза в квартал. Сессии являются открытыми. Районная Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания, проведения внеочередной сессии. 2. Первая сессия районной Думы очередного созыва проводится не позднее трех недель со дня утверждения результатов выборов территориальной избирательной комиссией. Подготовку первой сессии осуществляет организационный комитет, избранный из числа депутатов на общем собрании. Работу организационного комитета возглавляет старейший из депутатов районной Думы. До избрания председателя районной Думы сессию ведет председательствующий - старейший депутат. Первая сессия решает организационные вопросы: - формирует комиссию мандатную, по депутатской этике, регламенту и процедурным вопросам; - избирает председателя, заместителей председателя районной Думы; - формирует постоянные депутатские комиссии, которые избирают из своего состава председателей, утверждает председателей комиссий. Задачи и порядок деятельности комиссий определяется Положениями о постоянных комиссиях, утвержденными районной Думой. 3. Организует работу районной Думы в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районной Думы. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 4. Общее количество депутатов, работающих на постоянной основе, не должно превышать два человека. Председатель районной Думы может осуществлять свою деятельность на постоянной основе. На постоянной основе также могут работать заместители председателя, председатели постоянных комиссий. 5. Депутату, осуществляющему свою деятельность на непостоянной основе из средств бюджета районного муниципального образования за время участия в сессиях, заседаниях постоянных депутатских комиссий, других рабочих органов районной Думы: - работающему может возмещаться средняя заработная плата (денежное содержание), не имеющему постоянного источника доходов - производится оплата исходя из размера денежного содержания должностного лица, замещающего ведущую муниципальную должность муниципальной службы (3 группа). Реестра должностей муниципальной службы Усть-Большерецкого районного муниципального образования; - неработающему пенсионеру, получающему пенсию по возрасту, производится доплата разницы денежных средств между денежным содержанием лица, замещающего ведущую муниципальную должность муниципальной службы (3 группа) Реестра муниципальных должностей в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании и размером пенсии. 6. Депутаты районной Думы могут объединяться в группы и фракции. 7. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются отдельной строкой в бюджете районного муниципального образования в расходах на содержание органов управления. Смета расходов на обеспечение деятельности районной Думы утверждается на сессии районной Думы. Статья 22. Полномочия и компетенция районной Думы 1. Районная Дума правомочна начать и вести свою работу, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 2. Деятельность районной Думы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Камчатской области, настоящим Уставом. Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясь действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед населением муниципального образования. 3. В исключительном ведении районной Думы находятся: - принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения, предусмотренных статьей 8 настоящего Устава и действующего законодательства; - утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 4. К полномочиям районной Думы также относятся следующие вопросы: - принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения; - контроль за исполнением бюджета районного муниципального образования; - утверждение структуры администрации районного муниципального образования; - осуществление законодательной инициативы в Совет народных депутатов Камчатской области; - создание целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, утверждение Положений о них, отчетов об их использовании; - принятие решения о даче согласия на оформление кредита в коммерческом банке для решения вопросов местного значения; - установление порядка учреждения муниципальных предприятий, учреждений, организаций; - принятие изменений и дополнений в Устав муниципального образования в соответствии с ограничениями, предусмотренными статьей 61 настоящего Устава; - установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - предоставление в соответствии с законодательством льгот по налогам и сборам в части поступлений в бюджет муниципального образования; - установление правил землепользования и застройки территорий муниципального образования, предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; - установление правил проведения открытого конкурса на размещение муниципального заказа; - учреждение собственных средств информации; - предъявление в суды требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций; - заслушивание не реже одного раза в год отчета главы районного муниципального образования; - инициирование и назначение референдумов, собраний (сходов) граждан, конференций представителей; - установление порядка и размера оплаты коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ, Камчатской области, порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан, муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям; - иные вопросы, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации, Камчатской области, настоящим Уставом к ведению представительных органов местного самоуправления. Статья 23. Прекращение полномочий районной Думы 1. Полномочия районной Думы прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава. 2. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно: 2.1. Решением районной Думы о самороспуске; 2.2. В случае роспуска в порядке, установленном действующим законодательством, если районной Думой не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, уставу, закону Камчатской области, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда. 3. Выборы депутатов районной Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи назначаются районной Думой в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 4. Выборы депутатов районной Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктом 2.1. настоящей статьи назначаются решением районной Думы. 5. Выборы депутатов районной Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктом 2.2. настоящей статьи назначаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 24. Статус, порядок избрания, формы деятельности, социальные гарантии, досрочное прекращение полномочий, порядок отзыва депутатов районной Думы 1. Правовой статус депутата районной Думы - члена выборного органа местного самоуправления, обязанности, ответственность, основные гарантии и ограничения деятельности, связанные со статусом, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Камчатской области и настоящим Уставом. Депутатом может быть гражданин Российской Федерации, житель муниципального образования, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом. Депутат избирается сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. В своей деятельности депутат руководствуется законодательством Российской Федерации и Камчатской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы. Депутат районной Думы является полномочным представителем населения Усть-Большерецкого районного муниципального образования при решении всех вопросов, отнесенных к ведению районной Думы. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы первой сессии депутатов нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу. Депутат имеет право и обязан принимать личное участие в сессиях (заседаниях) районной Думы. Депутат районной Думы по вопросам своей деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе. Районная Дума извещает граждан муниципального образования о времени и месте проведения отчета и выделяет для этого соответствующее помещение. Форма отчета определяется самостоятельно и может быть различной: на собрании (сходе) граждан, собрании в трудовом коллективе, информация в районной газете. Депутат районной Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения. Депутат районной Думы имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и статус в течение срока полномочий. Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, расположенные на территории Усть-Большерецкого районного муниципального образования. 2. Формами деятельности депутата районной Думы являются: - участие в подготовке (индивидуальной или совместной с другими депутатами) материалов для рассмотрения районной Думой; - участие в сессиях (заседаниях) районной Думы; - участие в работе постоянных комиссий, других органов районной Думы; - участие в работе других комиссий; - участие в депутатских слушаниях; - участие в выполнении поручений районной Думы; - участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов районной Думы; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями; - иные, предусмотренные действующим законодательством. По вопросам депутатской деятельности депутат районной Думы пользуется правом безотлагательного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования. Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, к которым обратился депутат районной Думы по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в 15-ти дневный срок после получения указанного обращения. 3. Депутат обладает на территории муниципального образования неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Депутату районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Социальные гарантии депутата районной Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с законами Камчатской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Камчатской области", "О муниципальной службе в Камчатской области". Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствования исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством. В случае смерти депутата, если смерть наступила вследствие причинения тяжкого вреда здоровью депутата при исполнении им своих полномочий, а также в случае причинения тяжкого вреда здоровью депутата при исполнении им своих полномочий, из средств бюджета Усть-Большерецкого районного муниципального образования выплачивается депутату или его наследникам компенсация в размере двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день вступления в силу приговора либо решения суда, установившего факт смерти, либо факт причинения тяжкого вреда здоровью депутата. 4. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления депутата о сложении своих полномочий по собственному желанию; - отзыва депутата; - в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Законом Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области". Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия районной Думой соответствующего решения. ГЛАВА VII. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОЙ ДУМЫ Статья 25. Статус председателя районной Думы 1. Председатель районной Думы - выборное должностное лицо местного самоуправления, представляет интересы населения Усть-Большерецкого районного муниципального образования от имени районной Думы по вопросам местного значения в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Председатель районной Думы избирается на первой сессии большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий районной Думы, может осуществлять свою деятельность на постоянной основе. 3. Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть переизбран путем тайного голосования на сессии в соответствии с Регламентом районной Думы. Добровольное сложение председателем районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. Председатель районной Думы: - представляет от имени районной Думы Усть-Большерецкое районное муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления Камчатской области, других субъектов РФ, зарубежными партнерами; - обеспечивает на территории муниципального образования выполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Камчатской области, настоящего Устава, решений районной Думы; - от имени районной Думы вносит законодательную инициативу в Совет народных депутатов Камчатской области; - вносит в районную Думу проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, в том числе изменений и дополнений в настоящий Устав; - представляет интересы муниципального образования от имени районной Думы в судах; - организует и осуществляет прием граждан в районной Думе, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан; - решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районной Думой, настоящим Уставом и действующим законодательством. 5. Председатель районной Думы руководит ее работой: - созывает сессии районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проекты повестки сессии; - осуществляет руководство подготовкой сессий районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы; - ведет сессии районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы; - информирует о работе районной Думы; - подписывает решения, протоколы сессий, другие документы районной Думы; - оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районной Думе, ее органах; - координирует деятельность постоянных комиссий районной Думы, дает им поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы; - обеспечивает в соответствии с решениями районной Думы обсуждение населением проектов нормативных правовых актов; - осуществляет взаимодействие с исполнительным органом местного самоуправления; - принимает и увольняет специалистов аппарата, руководит их работой; - утверждает штатное расписание районной Думы; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы в банках, является распорядителем средств этих счетов; - является распорядителем средств в пределах сметы расходов районной Думы; - решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районной Думой или возложены законодательством. По вопросам своей компетенции председатель районной Думы принимает распоряжения. 6. Перечень полномочий, определяемых в настоящей статье, считается основным и не является исчерпывающим. Статья 26. Депутат, работающий на постоянной основе Заместители председателя районной Думы избираются из депутатов путем тайного голосования на первой сессии. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов районной Думы на первой сессии открытым или тайным голосованием. Председатель комиссии считается избранными, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Заместители председателя районной Думы выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей и отдельные поручения председателя районной Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, заместитель выполняет функции председателя районной Думы. Заместители председателя, председатели постоянных комиссий подотчетны районной Думе и могут быть ею освобождены. Председатели постоянных комиссий выполняет свои функции в соответствии с Положениями о постоянных депутатских комиссиях, утвержденными районной Думой, выполняют отдельные поручения председателя районной Думы. ГЛАВА VIII. ГЛАВА УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 27. Статус главы Усть-Большерецкого районного муниципального образования 1. Глава Усть-Большерецкого районного муниципального образования (далее - глава муниципального образования) - выборное должностное лицо местного самоуправления, представляющий интересы населения Усть-Большерецкого районного муниципального образования и принимающий решения от имени населения муниципального образования по вопросам местного значения в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом. 3. Выборы главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области. 4. Глава районного муниципального образования одновременно является главой администрации районного муниципального образования. Руководство администрации районного муниципального образования осуществляется на принципах единоначалия. 5. Глава районного муниципального образования избирается сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 6. Глава районного муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий. 7. Глава районного муниципального образования подотчетен избирателям своего округа, районной Думе. Отчет о своей деятельности обязан представлять избирателям, депутатам районной Думы не реже одного раза в год. 8. Глава районного муниципального образования принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения. 9. Глава районного муниципального образования участвует в работе сессий районной Думы и имеет право совещательного голоса. 10. В течение срока своих полномочий глава районного муниципального образования не может занимать и сохранять за собой другие должности, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. 11. В своей деятельности глава районного муниципального образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Камчатской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы и своей предвыборной программой. 12. Правовой статус, обязанности, ответственность, основные гарантии и ограничения деятельности, связанные со статусом выборного должностного лица, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Камчатской области и настоящим Уставом. 13. Регистрация избранного главы муниципального образования производится территориальной избирательной комиссией не позднее чем через 5 дней после подписания протоколов о результатах выборов. Вступление в должность главы районного муниципального образования происходит не позднее трех недель со дня подписания территориальной избирательной комиссией протокола о результатах выборов. Глава районного муниципального образования считается вступившим в должность после принесения им населению, депутатам районной Думы следующей присяги: "Я,____________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) избранный вами главой Усть-Большерецкого районного муниципального образования, клянусь уважать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и Уставом Камчатской области, Уставом Усть-Большерецкого районного муниципального образования прилагать все свои способности, знания и умение на благо населения нашего района". Статья 28. Полномочия главы районного муниципального образования 1. Полномочия главы районного муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность. 2. Глава районного муниципального образования обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации, Камчатской области и настоящим Уставом к компетенции районной Думы. 3. Полномочия главы районного муниципального образования: - представление Усть-Большерецкого районного муниципального образования в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления Камчатской области и иных субъектов Российской Федерации, а также с зарубежными партнерами; - обеспечение на территории муниципального образования выполнения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Камчатской области, настоящего Устава, решений районной Думы; - представление интересов местного самоуправления, принятие мер по обеспечению и защите интересов территории в судах, органах власти и управления; - организация и осуществление приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан; - ежегодное представление районной Думе и жителям муниципального образования информации о социально-экономическом положении и исполнении бюджета районного муниципального образования; - разработка и представление в районную Думу проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения; - осуществление управления хозяйством муниципального образования; - распоряжение в соответствии с утвержденными районной Думой программами и бюджетом, имуществом и иными объектами муниципальной собственности; - разработка бюджета муниципального образования и представление его на утверждение районной Думе; - обеспечение выполнения бюджета, программ развития территории и других актов местного референдума, районной Думы, принятых в пределах их компетенции; - выполнение возложенных на него законодательством РФ и области обязанностей по реализации задач и функций на соответствующей территории; - осуществление координации деятельности органов ТОС; - осуществление взаимосвязи с населением, постоянно информируя его о работе исполнительной власти, состоянии местных дел; - выполнение иных задач, возложенных на него законодательством Российской Федерации, Камчатской области и настоящим Уставом. В случае временного отсутствия главы районного муниципального образования (отпуск, командировка, болезнь, учеба), его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации районного муниципального образования, кроме полномочий: - инициативы проведения местного референдума; - вносить предложения о поправках и пересмотре Устава районного муниципального образования. Статья 29. Социальные гарантии главы районного муниципального образования Глава районного муниципального образования обладает на территории муниципального образования неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Главе районного муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Социальные гарантии главы районного муниципального образования предусматриваются настоящим Уставом в соответствии с Законами Камчатской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Камчатской области", "О муниципальной службе в Камчатской области". В случае смерти главы районного муниципального образования, если смерть наступила вследствие причинения тяжкого вреда здоровью главы районного муниципального образования при исполнении им своих полномочий, а также в случае причинения тяжкого вреда здоровью главы районного муниципального образования при исполнении им своих полномочий, из средств бюджета Усть-Большерецкого районного муниципального образования выплачивается главе районного муниципального образования или его наследникам компенсация в размере двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день вступления в силу приговора либо решения суда, установившего факт смерти, либо факт причинения тяжкого вреда здоровью главы районного муниципального образования. Статья 30. Прекращение полномочий главы районного муниципального образования 1. Полномочия главы районного муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы районного муниципального образования. 2. Полномочия главы районного муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях: 2.1. Письменного заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию (отставка); 2.2. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы районного муниципального образования; 2.3. Признания гражданина, являющегося главой районного муниципального образования, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 2.4. Отзыва; 2.5. Отрешения от должности, в соответствии с действующим законодательством в случае, если главой районного муниципального образования не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, уставу, закону Камчатской области, настоящему Уставу, и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда; 2.6. В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Законом Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области". 3. Полномочия главы районного муниципального образования прекращаются по основанию, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, в день вступления в должность вновь избранного главы районного муниципального образования. 4. Решения о прекращении полномочий главы районного муниципального образования в случаях, предусмотренных подпунктами 2.1-2.4, 2.6 пункта 2 настоящей статьи, принимаются районной Думой в соответствии с законодательством. 5. Отрешение главы районного муниципального образования от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 6. Во всех случаях, когда глава районного муниципального образования досрочно прекратил полномочия, его полномочия до избрания нового главы районного муниципального образования осуществляет первый заместитель главы администрации районного муниципального образования, за исключением полномочий, определенных абз.16 пункта 3 статьи 28 настоящего Устава. Во всех случаях, когда глава районного муниципального образования и первый заместитель главы администрации районного муниципального образования не могут выполнять свои полномочия, их осуществляет один из заместителей главы администрации районного муниципального образования. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы районного муниципального образования, предусмотренных подпунктами 2.1-2.4, 2.6 пункта 2 настоящей статьи, новые выборы назначаются районной Думой в соответствии с законом Камчатской области, настоящим Уставом. Статья 31. Процедура отзыва главы районного муниципального образования Участники собрания проходят регистрацию по предъявлению паспорта или иного удостоверения, подтверждающего, что гражданин является избирателем данного избирательного округа. Если собрание принимает решение о возбуждении процедуры отзыва главы районного муниципального образования, то оно избирает инициативную группу в количестве 2-6 человек. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве главы районного муниципального образования, производятся за счёт бюджета муниципального образования. Статус, формирование, организация работы комиссий по отзыву главы районного муниципального образования, проведение голосования осуществляются в соответствии с законом Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области". Полномочия главы Усть-Большерецкого районного муниципального образования, за отзыв которого проголосовало более половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании, прекращаются решением районной Думы, принимаемым на основании официального опубликования итогов голосования по избирательному округу. ГЛАВА IX. АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 32. Структура, статус администрации Усть-Большерецкого районного муниципального образования 1. Администрация Усть-Большерецкого районного муниципального образования (далее-администрация районного муниципального образования) - постоянно действующий исполнительный орган местного самоуправления. 2. Администрация районного муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, уставом и законами Камчатской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, решениями районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы районного муниципального образования. 3. Структуру администрации районного муниципального образования утверждает районная Дума по представлению главы муниципального образования. 4. Администрация районного муниципального образования является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и расчетный счет. 6. Порядок работы администрации районного муниципального образования устанавливается Регламентом, утверждаемым главой районного муниципального образования. 7. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации районного муниципального образования устанавливается постановлением главы районного муниципального образования. Полномочия руководителей структурных подразделений определяются в установленных главой администрации районного муниципального образования Положениях о структурных подразделениях администрации и должностных инструкциях. 8. Расходы на содержание администрации районного муниципального образования утверждаются в бюджете отдельной строкой. 9. Для организационно-технического обеспечения деятельности администрации районного муниципального образования глава районного муниципального образования создает аппарат. 10. Деятельность работников администрации районного муниципального образования осуществляется на основе муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о труде. Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области", настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 33. Муниципальная служба 1.Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, виды поощрений, денежное содержание, гарантии определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". Граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета районного муниципального образования, являются муниципальными служащими. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Реестром муниципальных должностей в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании, утверждаемом районной Думой в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". Реестр муниципальных должностей в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании включает в себя: - Перечень муниципальных должностей категории "А"; - Реестр муниципальных должностей муниципальной службы (категории "Б" и "В" муниципальных должностей). Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: 1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты районной Думы, работающие на постоянной основе, глава районного муниципального образования) - муниципальные должности категории "А", а также замещаемые на основании решений районной Думы в отношении лиц, избранных в состав указанного органа в результате муниципальных выборов. Муниципальные должности категории "А" не являются должностями муниципальной службы. 2) должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории "А" - муниципальные должности категории "Б". Указанные муниципальные должности замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лиц, замещающих должности категории "А". 3) должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления - муниципальные должности категории "В". Муниципальные должности категории "Б" и "В" являются должностями муниципальной службы. Основанием замещения муниципальных должностей категории "А" является избрание в порядке, установленном настоящим Уставом, законом Камчатской области о муниципальных выборах на соответствующую муниципальную должность. Основанием замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В" является поступление на муниципальную службу. Штатные расписания органов местного самоуправления утверждаются соответственно председателем районной Думы и главой администрации районного муниципального образования. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета районного муниципального образования. 2. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность категории "А", состоит из должностного оклада, надбавки за выслугу лет, иных коэффициентов и премий, предусмотренных действующим законодательством. Должностной оклад лица, замещающего муниципальную должность категории "А", устанавливается в соответствии со Схемой предельных коэффициентов кратности к минимальному должностному окладу лица, замещающего муниципальную должность в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании, утверждаемой районной Думой в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". Лица, замещающие муниципальные должности категории "А" и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии независимо от продолжительности работы на муниципальных должностях, дающих право на доплату к государственной пенсии. При этом размер ежемесячной доплаты к пенсии определяется Положением "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании", утверждаемым районной Думой, в соответствии с порядком, установленным для лиц, замещающих областные государственные должности категории "А" Законом Камчатской области "О государственной службе Камчатской области". Освобождение от муниципальной должности категории "А" производится по основаниям и в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами. Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". 3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих, порядок создания и деятельности аттестационной комиссии устанавливаются Положением "Об аттестации муниципальных служащих в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании", утверждаемым районной Думой по представлению главы администрации районного муниципального образования, в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется на условиях трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Положениями, утверждаемыми органами местного самоуправления, соответственно председателем районной Думы и главой районного муниципального образования. Размер должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми ими в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". Должностные оклады лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются в соответствии со Схемой предельных коэффициентов кратности к минимальному должностному окладу лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании, утверждаемой районной Думой. Минимальный должностной оклад лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, утверждается решением районной Думы о бюджете районного муниципального образования на соответствующий финансовый год в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в размере, равному минимальному должностному окладу лица, замещающего государственную должность областной государственной службы. Надбавки к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия службы. Порядок установления и выплаты надбавок к должностным окладам определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соответственно председателем районной Думы и главой администрации районного муниципального образования в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области". Порядок премирования устанавливается положением, утверждаемым руководителями органов местного самоуправления, соответственно председателем районной Думы и главой администрации районного муниципального образования. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Включение в стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы, дающий право на установление надбавок за выслугу лет, дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, единовременное премирование и ежемесячную доплату к государственной пенсии иных периодов работы (службы) на предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляется комиссией по включению в стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы иных периодов работы (службы) на предприятиях, в организациях и учреждениях, создаваемой на основании Положения, утверждаемого районной Думой. Муниципальным служащим за счет средств бюджета районного муниципального образования устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии. Порядок и условия ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего определяется Положением «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании», утверждаемым районной Думой в соответствии с порядком, установленным для областных государственных служащих Законом Камчатской области "О государственной службе Камчатской области". При прекращении муниципальной службы в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, из средств бюджета районного муниципального образования, муниципальным служащим выплачивается единовременная премия. Размер и порядок выплаты единовременной премии устанавливается Положением "О порядке выплаты единовременной премии при выходе на пенсию лицам, замещавшим муниципальные должности в Усть-Большерецком районном муниципальном образовании", утверждаемым районной Думой. ГЛАВА X. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 34. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Общие положения о видах, наименованиях, порядке принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Камчатской области. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления - официальные письменные документы, порождающие определенные правовые последствия, создающие юридическое состояние и направленные на регулирование общественных отношений. В зависимости от своих юридических свойств, правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления подразделяются на следующие виды: - нормативные правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом; - индивидуальные (ненормативные) правовые акты, обеспечивающие применение норм права в отношении конкретных субъектов права, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления имеют следующие наименования: Устав Усть-Большерецкого районного муниципального образования - нормативный правовой акт, принимаемый непосредственно населением на референдуме, содержащий свод норм, регулирующий организацию и формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании, его территориальную, финансово-экономическую основу, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления и имеющий прямое действие; Постановление (решение) - нормативный правовой акт, имеющий нормативное содержание, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также регулирующий наиболее важные вопросы социально-экономического развития муниципального образования, вопросы охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и другие вопросы местного значения. Постановление (решение) может содержать нормы об утверждении принимаемых нормативных правовых актов; Положение - нормативный правовой акт органов и должностных лиц муниципального образования, принятый ими в. пределах своей компетенции, определяющий правовой статус (права и обязанности), организацию, порядок осуществления деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений и по другим вопросам; Регламент - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок его деятельности; Инструкция - нормативный правовой акт органов и должностных лиц местного самоуправления, принятый ими в пределах своей компетенции и содержащий правила, регулирующие организационные, финансовые и иные вопросы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц и граждан. Индивидуальные (ненормативные) правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления имеют следующие наименования: Решение (постановление) - ненормативный правовой акт, принимаемый в целях разрешения наиболее важных вопросов местного значения в связи с осуществлением организационной, процедурной и контрольной деятельности, а также для утверждения нормативных правовых актов; Распоряжение - ненормативный правовой акт, издаваемый для решения текущих вопросов и порождающий конкретные права и обязанности для конкретных субъектов муниципальных правовых отношений; Приказ - ненормативный правовой акт, издаваемый должностным лицом местного самоуправления по вопросам своего ведения. 2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления издаются в процессе практического осуществления задач и функций местного самоуправления. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются и издаются ими по собственной инициативе в пределах их полномочий, а также по инициативе населения, различных организаций, имеющих в соответствии с настоящим Уставом или иным нормативным правовым актом право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обязательному опубликованию (обнародованию). Правовые акты местного самоуправления в соответствии с установленной процедурой их принятия могут соответственно приниматься или издаваться: - на местном референдуме - в виде решений по отдельным вопросам местного значения; - Районной Думой в пределах своей компетенции коллегиально — в виде нормативных и ненормативных правовых актов; - председателем районной Думы в пределах своей компетенции единолично по вопросам организации работы районной Думы в виде распоряжений; - главой муниципального образования в пределах своей компетенции единолично - в виде нормативных и ненормативных правовых актов; - другими должностными лицами местного самоуправления в пределах своих полномочий единолично - в виде ненормативных правовых актов. По отдельным вопросам местного значения районной Думой и главой районного муниципального образования, другими должностными лицами местного самоуправления могут быть приняты совместные правовые акты. Органы и должностные лица местного самоуправления могут принимать обращения, заявления, не имеющие правового характера. Порядок принятия нормативных актов осуществляется в соответствии с регламентом соответствующего органа местного самоуправления. 3. Процедура оформления правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется согласно Регламенту соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области. Реквизиты правовых актов должны соответствовать действующему в Российской Федерации ГОСТу по оформлению документов. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления являются подзаконными актами и должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Камчатской области и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Камчатской области. 4. Порядок подписания правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с Положениями, регламентами районной Думы и администрации районного муниципального образования. Право подписания правовых актов в пределах своих полномочий имеют: - председатель районной Думы; - заместитель председателя районной Думы - в случае временного отсутствия председателя районной Думы; - глава районного муниципального образования; - первый заместитель главы администрации районного муниципального образования - в случае временного отсутствия главы районного муниципального образования; - заместители главы администрации районного муниципального образования - в случае временного отсутствия главы районного муниципального образования и первого заместителя главы администрации районного муниципального образования. 5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, как правило, вступают в силу с момента подписания, если действующим законодательством или самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть опубликованы. Решение об официальном опубликовании правового акта, порядок, а также сроки официального опубликования оговариваются в правовом акте. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления является первая публикация его полного текста в средствах массовой информации или доведение его до всеобщего сведения в иной форме и иным способом в порядке, установленном в нормативно-правовом акте соответствующего органа, должностного лица местного самоуправления. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Обязательному официальному опубликованию подлежат также нормативные правовые акты, принятые районной Думой по вопросам ее исключительного ведения. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий и вступившие в силу в установленном порядке, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. В случае противоречия правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Камчатской области, а также в случае ущемления правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления прав и свобод человека и гражданина, эти правовые акты могут быть обжалованы в суд заинтересованными лицами в установленном порядке. ГЛАВА XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Усть-Большерецкого районного муниципального образования. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Статья 36. Муниципальная собственность 1. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться, создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Имущество, расположенное на территории районного муниципального образования и признанное бесхозяйным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное безвозмездно (в соответствии с действующим законодательством), включается в состав муниципальной собственности. 2. Права собственника от имени органов местного самоуправления осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Большерецкого районного муниципального образования в соответствии с законами Российской Федерации, Камчатской области и установленным порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждаемым районной Думой. Комитет по управлению муниципальным имуществом ведет Реестр муниципальной собственности, который утверждается районной Думой. Комитет по управлению муниципальным имуществом районного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе: - выступать учредителем муниципальных предприятий, учреждений, организаций; - закреплять муниципальное имущество за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными организациями и учреждениями на праве оперативного управления; - передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; - сдавать муниципальное имущество в аренду, выступая его арендодателем; - отчуждать муниципальное имущество, используемое не по назначению; - прекращать право хозяйственного ведения, оперативного управления и аренды муниципального имущества, используемого не по назначению; - совершать сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования муниципального имущества. 3. Установление правил использования земель, находящихся в границах муниципального образования, осуществляется районной Думой. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется районной Думой. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет районного муниципального образования. Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Глава районного муниципального образования учреждает, создает, реорганизует, ликвидирует, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством утверждает их уставы, устанавливает цены и тарифы на продукцию (услуги), назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном районной Думой. Отношения между учредителем и руководителями предприятий учреждений и организаций, находящимися в муниципальной собственности, строятся на основании трудового договора в соответствии с трудовым законодательством. Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности Отношения администрации районного муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления районного муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории районного муниципального образования. Органы местного самоуправления районного муниципального образования не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Камчатской области. Статья 39. Муниципальный заказ Положение о муниципальном заказе, правила открытого конкурса на размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет бюджета районного муниципального образования, устанавливаются районной Думой. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
