|
Расширенный поиск
Закон Камчатской области от 24.02.2004 № 161СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН от 24 февраля 2004 года №161 "О регистрации изменений и дополнений в Устав Быстринского районного муниципального образования" Статья 1. Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Быстринского районного муниципального образования, принятые решением Районной Думы Быстринского районного муниципального образования от 19.01.2004 №188 "О внесении изменений и дополнений в Устав Быстринского районного муниципального образования", согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Камчатской области М.Б Машковцев Приложение к Закону Камчатской области "О регистрации изменений и дополнений в Устав Быстринского районного муниципального образования от 24.02.2004 №161 Изменения и дополнения в Устав Быстринского районного муниципального образования Внести изменения и дополнения в Устав Быстринского районного муниципального образования, изложив его в следующей редакции: "УСТАВ БЫСТРИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЕ: ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА III. ФОРМА, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЛАВА VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГЛАВА VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе В Уставе Быстринского районного муниципального образования используются следующие понятия и термины: 1) Быстринское районное муниципальное образование - поселения Быстринского района (села Эссо и Анавгай), объединенные территорией Быстринского районного муниципального образования в границах, предусмотренных настоящим Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления; 2) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области; 3) местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих в границах Быстринского районного муниципального образования, по важнейшим вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Камчатской области, Уставом Быстринского районного муниципального образования; 4) органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования и не входящие в систему органов государственной власти; 5) Дума Быстринского районного муниципального образования (далее по тексту - Районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; 6) Администрация Быстринского районного муниципального образования (далее по тексту - районная администрация) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории Быстринского районного муниципального образования; 7) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; 8) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава для замещения выборной муниципальной должности, наделенное согласно Устава муниципального образования полномочиями на решение соответствующих вопросов местного значения; 9) муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законом Камчатской области с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; 10) выборная муниципальная должность - муниципальная должность, устанавливаемая Уставом муниципального образования, замещаемая на постоянной основе путем муниципальных выборов, а также на основе решения Районной Думы в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов, и наделенная Уставом муниципального образования соответствующими полномочиями; 11) муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющаяся выборной; 12) муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Статья 2. Устав Быстринского районного муниципального образования Устав Быстринского районного муниципального образования - нормативный акт, принимаемый населением непосредственно, содержащий свод норм, регулирующий организацию и формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании, его финансово-экономическую основу, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования и имеющий прямое действие. Статья 3. Цель и задачи Устава Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Камчатской области основные принципы организации местного самоуправления в Быстринском районном муниципальном образовании, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления муниципального образования с учетом специфики территории, местных особенностей и историке культурных традиции. Статья 4. Статус Быстринского районного муниципального образования 1. Быстринское районное муниципальное образование является составной частью Камчатской области и имеет статус районного муниципального образования. 2. Быстринское районное муниципальное образование включает в себя села Эссо и Анавгай, Административным центром Быстринского районного муниципального образования является село Эссо. Статья 5. Границы и состав территории Быстринского районного муниципального образования 1. Территория Быстринского районного муниципального образования установлена с учетом исторических и иных местных традиций Законом Камчатской области "О территориях муниципальных образований в Камчатской области". Быстринское районное муниципальное образование граничит с Соболевским, Мильковским, Устъ-Камчатским муниципальными образованиями, а также Тигильским муниципальным образованием Корякского автономного округа. 2. Территорию Быстринского районного муниципального образования составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Быстринского районного муниципального образования независимо от их целевого назначения и субъекта, которому на праве собственности они принадлежат. Статья 6. Изменение границ Быстринского районного муниципального образования Изменение границ Быстринского районного муниципального образования осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти в Камчатской области. Изменение границ Быстринского районного муниципального образования не допускается без учета мнения населения района. Статья 7. Символика, памятные даты и знаки отличия Быстринского районного муниципального образования Быстринское районное муниципальное образование может иметь: а) собственную символику, как таковые: герб, эмблемы, другую символику, отражающую исторические, социально-экономические, культурные, национальные и иные местные традиции; б) памятные даты и торжественные ритуалы; в) знаки отличия, в том числе звание "Почетный житель Быстринского районного муниципального образования". ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание, использование и строительство муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, профессионального образования и дополнительного образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; 31) обеспечение охраны труда на территории муниципального образования в пределах своих полномочий; 32) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории Быстринского районного муниципального образования коренных малочисленных народностей Севера. 2. Быстринское районное муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Камчатской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 9. Осуществление отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Камчатской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. 2. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Камчатской области. ГЛАВА III. ФОРМА, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Быстринском районном муниципальном образовании - признаваемая и гарантируемая Конституций Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и других местных традиций. 2. Население Быстринского районного муниципального образования осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 3. Граждане Российской Федерации , проживающие на территории Быстринского районного муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, Статья 11. Референдум Быстринского районного муниципального образования 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Решение о назначении референдума принимается Районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведении местного референдума регулируется законом Камчатской области. Статья 12. Муниципальные выборы Быстринского районного муниципального образования 1. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны глава муниципального образования и депутаты Районной Думы. В случае досрочного прекращения полномочий главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 2. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, 4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией: - в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия главы муниципального образования или депутатов Районной Думы. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуются не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного п. 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов; - не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного п. 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 5. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы главы района или депутатов Районной Думы или если избирательная комиссии отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, выборы по заявлению избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Камчатской области в количестве не более 15 членов в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда. Статья 13. Собрания (сходы) граждан 1. Собрания (сходы) граждан являются одной из форм непосредственного участия населения Быстринского районного муниципального образования в решении вопросов местного значения по месту жительства. 2. Собрание (сход) граждан проводится по мере необходимости по инициативе: а) Районной Думы; б) Главы Быстринского районного муниципального образования; в) органа территориального общественного самоуправления; г) не мене 5% граждан, проживающих на территории муниципального образования. 3. Решение о дате, месте и времени проведения собрания (схода) граждан или об отклонении инициативы о его проведении принимает Районная Дума муниципального образования, если за него проголосовало не мене 2/3 от общего числа депутатов. 4. Решение об отклонении инициативы проведения собрания (схода) может быть принято в случае, если на его рассмотрение предлагается внести вопросы, противоречащие Конституции Российской Федерации, действующему законодательству и Уставу муниципального образования. 5. Собрание (сход) граждан не может проводиться ранее 7 дней и позднее 1 месяца со дня принятия решения о его проведении. 6. Собрание (сход) граждан правомочно при участии в нем более половины от общего числа жителей, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом и достигших 18-летнего возраста, В собрании (сходе) граждан не имеют право участвовать граждане, признанные судом недееспособными. 7. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, население оповещается через газету "НОВАЯ ЖИЗНЬ", местное радиовещание, доски объявлений не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения собрания. 8. Собрание (сход) граждан открывает выступивший с инициативой о его проведении руководитель местного самоуправления, должностные лица или их уполномоченные представители в муниципальном образовании. 9. Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованием избирается председатель собрания (схода), секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек. 10. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается: а) дата и место проведения собрания (схода); б) общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) и проживающих на территории Быстринского районного муниципального образования; в) количество присутствующих граждан; г) фамилия, имя, отчество председателя собрания (схода), секретаря и членов счетной комиссии; д) повестка дня; е) содержание выступлений с указанием фамилий, имен, отчеств выступавших; ж) принятые решения. 11. Протокол подписывается председателем собрания (схода) и передается в Районную Думу, которая направляет копию этого протокола для принятия мер или ответа соответствующему исполнителю. 12. Голосование на собрании (сходе) граждан открыто, путем поднятия руки. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании (сходе) граждан. 13. Собрание (сход) жителей Быстринского районного муниципального образования осуществляет следующие функции и полномочия: а) обсуждение проектов нормативных правовых актов муниципального образования, касающихся местного самоуправления; б) обсуждение проектов нормативных правовых актов, с которыми население намерено обратиться в органы местного самоуправления в форме народной правотворческой инициативы; в) обсуждение программ, нормативных правовых актов муниципального образования, касающихся местного самоуправления; г) обсуждение программ социально-экономического развития, организации торговли, бытового обслуживания, транспортного обслуживания на территории проживания, планов и правил застройки и благоустройства населенных пунктов, охраны окружающей среды; д) заслушивание информации выборных должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций по вопросам их компетенции; е) избрание общественного территориального самоуправления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения; ж) принятие обращений к органам государственной власти Камчатской области, органам местного самоуправления. 14. Решения, принятые на собраниях (сходах) граждан, носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, которым они адресованы. Указанные органы и лица должны дать ответ в течение 1 месяца со дня получения решения собрания (схода). 15. Если для реализации решения, принятого на собрании (сходе) граждан требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. 16. Решения, принятые на собрании (сходе) граждан, могут быть обжалованы в суде в случае противоречия их законодательству или в случае нарушения законности при проведении собрания (схода). 17. Внесение каких-либо дополнений в решение, принятое собранием (сходом) граждан, производится только на собрании (сходе) граждан. 18. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, доводится до сведения населения Главой Быстринского районного муниципального образования через газету "НОВАЯ ЖИЗНЬ" не позднее чем в 10 - дневной срок со дня принятия решения. 19. Конференции могут проводиться по населенным пунктам, микрорайонам, кварталам, улицам. Норма представительства в случаях проведения конференций устанавливается главой муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом. Статья 14. Народная правотворческая инициатива Население Быстринского районного муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы самоуправления Быстринского районного муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в газете "НОВАЯ ЖИЗНЬ". Статья 15. Право граждан присутствовать на заседаниях Районной Думы 1. Доступ жителей на заседания Районной Думы свободный, кроме случаев, когда Районная Дума проводит закрытое заседание. 2. Порядок посещения заседаний Районной Думы жителями Быстринского районного муниципального образования регулируется Регламентом Районной Думы. Статья 16. Право жителей участвовать в публичных слушаниях 1. Каждый житель Быстринского районного муниципального образования вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Районной Думой, ее постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес. 2. Порядок участия жителей Быстринского районного муниципального образования в публичных слушаниях устанавливается Регламентом Районной Думы. Статья 17. Право гражданина быть выслушанным Районной Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу обращения Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории Быстринского районного муниципального образования, относящихся к ведению местного самоуправления, вправе быть выслушанным Районной Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по данной жалобе. Порядок приема граждан устанавливается органом или должностным лицом, которые данный прием организуют. Статья 18. Публичные обсуждения вопросов жизни Быстринского районного муниципального образования 1. Подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации проекты планов экономического и социального развития Быстринского районного муниципального образования, бюджета, программ в целях их обсуждения населением Быстринского муниципального образования на собраниях, в газете "НОВАЯ ЖИЗНЬ" и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения. 2. По решению Районной Думы или Главы Быстринского районного муниципального образования могут проводиться публичные обсуждения и других важных вопросов жизни района. Статья 19, Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Каждый житель Быстринского районного муниципального образования вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента обращения. 3. Административная ответственность за нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления устанавливается федеральными законами и законами Камчатской области. Статья 21. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Районной Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: - подъезд многоквартирного жилого дома; - многоквартирный жилой дом; - группа жилых домов; - жилой микрорайон; - сельский населенный пункт, не являющийся поселением; - иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: - установление структуры органов территориального общественного самоуправления; - принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов территориального общественного самоуправления; - определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; - утверждение сметы расходов и доходов территориального общественного самоуправления; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Структура органов местного самоуправления Органами местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования являются: а) Районная Дума Быстринского районного муниципального образования (далее по тексту настоящего Устава - Районная Дума) - выборный представительный орган местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Быстринского районного муниципального образования; б) Глава Быстринского районного муниципального образования - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района, наделенное настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и избираемое непосредственно населением Быстринского районного муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права; в) Администрация Быстринского районного муниципального образования (далее по тексту настоящего Устава - районная администрация) - исполнительный орган местного самоуправления; г) Администрация села Анавгай - исполнительный орган местного самоуправления сельского поселения. Статья 23. Районная Дума 1. Выборным представительным органом местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования является Районная Дума. 2. В состав Районной Думы входят 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом. 3. Первая сессия Районной Думы нового созыва назначается председателем территориальной избирательной комиссии не позднее трех недель со дня утверждения результатов выборов, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 4. Заседания Районной Думы правомочно при наличии 2/3 от установленного числа депутатов. 5. Заседания Районной Думы проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Районной Думы проводятся не позднее чем в двухнедельный срок: а) по требованию не менее 1/5 от числа депутатов, установленного для Районной Думы; б) по требованию Главы Быстринского районного муниципального образования. 6. Депутат по решению Районной Думы может работать в Районной Думе на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Регламентом Районной Думы и не может превышать 1/5 от состава Районной Думы. 7. Районная Дума принимает решения в коллегиальном порядке на заседаниях сессии большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 8. Решения по вопросам, относящимся к исключительному ведению Районной Думы, подписывает руководитель данного органа. 9. Порядок созыва, подготовки, проведения сессий, рассмотрения и принятия решений, орган их официального опубликования, структура Районной Думы, порядок избрания и прекращения полномочий председателя Районной Думы, порядок формирования комиссий и групп, их функции, организация работы, участие в заседаниях Районной Думы, а также другие вопросы организации деятельности Районной Думы устанавливаются Регламентом Районной Думы. 10. Регламент принимается Районной Думой 2/3 голосов от избранного состава Районной Думы. 11. Смета расходов на содержание Районной Думы утверждается в бюджете Быстринского районного муниципального образования отдельной строкой. Статья 24, Председатель Районной Думы 1. Руководителем представительного органа Быстринского районного муниципального образования является Председатель Районной Думы. 2. На первой сессии Районной Думы из депутатов избирается председатель Районной Думы. Председатель Районной Думы избирается тайным голосованием большинством от избранного состава Районной Думы и работает на освобожденной основе. 3. Председатель Думы подотчетен Районной Думе и может быть переизбран путем тайного голосования на заседании. Мотивированное предложение по освобождению Председателя Думы вносится 1/3 от избранного состава Районной Думы. Решение об освобождении Председателя Думы принимается 2/3 голосов от избранного состава Районной Думы и вступает в силу с момента подведения итогов голосования. 4. Добровольное сложение Председателем Районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного состава Районной Думы. 5. В случае непринятия Районной Думой отставки, Председатель Районной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 6. Председатель Районной Думы: а) представляет Районную Думу в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, населением Быстринского районного муниципального образования, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями; б) созывает сессии Районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проекты повесток дня; в) осуществляет руководство подготовкой сессий Районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Районной Думы; г) ведет сессии Районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Районной Думы; д) информирует о работе Районной Думы; е) подписывает решения Районной Думы, протоколы сессий; ж) оказывает содействие депутатам Районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Районной Думе, ее органах и в избирательных округах; з) координирует деятельность постоянных комитетов и иных комиссий Районной Думы, депутатских групп; и) дает поручения постоянным и иным комиссиям Районной Думы; к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районной Думы; л) обеспечивает в соответствии с решениями Районной Думы обсуждение гражданами проектов важнейших решений Районной Думы, организует в Районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; м) от имени Районной Думы по ее поручению подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; в случаях, предусмотренных законодательством, представляет интересы Районной Думы в суде без доверенности; н) осуществляет взаимодействие с исполнительными органами местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования; о) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Районной Думой или возложены законодательством. 7. Перечень полномочий, определенных в настоящей статье Устава считается основным и не является исчерпывающим. Дополнительные права и обязанности председателя Районной Думы могут определяться Регламентом Районной Думы. 8. По вопросам своей компетенции председатель Районной Думы принимает распоряжения. Статья 25. Полномочия Районной Думы 1. В исключительном ведении Районной Думы находятся: а) внесение изменений и дополнений в настоящий Устав; б) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; в) утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении; г) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; д) установление местных налогов и сборов; е) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; ж) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Кроме этого Районная Дума: 1) принимает с учетом мнения населения решение о разовом внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения; 2) рассматривает и согласовывает генеральный план развития Быстринского районного муниципального образования; 3) заслушивает отчеты должностных лиц местного самоуправления; 4) устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок получения и выдачи кредитов; 5) ежегодно утверждает реестр муниципального имущества; 6) принимает Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве Быстринского районного муниципального образования; 7) утверждает реестр муниципального имущества, не подлежащего приватизации; 8) согласовывает ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию); 9) принимает решения о назначении муниципальных выборов и референдумов; 10) определяет в соответствии с действующим земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков; 11) принимает решения о координации и регулировании деятельности органов территориального общественного самоуправления; 12) принимает решения об установлении официальной символики Быстринского районного муниципального образования; 13) устанавливает порядок присвоения звания "Почетный житель Быстринского районного муниципального образования 14) рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления федеральным и областным законодательством; 15) представляет интересы населения муниципального образования во взаимоотношениях с союзами, ассоциациями района, муниципальными образованиями региона, а также с международными общественными организациями, иностранными общественными организациями и государственными органами; 16) осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом; 17) является субъектом инициативы рассмотрения вопросов административно - территориального устройства; 18) вводит ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных санитарных врачей и их заместителей в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; 19) осуществляет и реализует права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Камчатской области; 20) осуществляет контроль за исполнением собственных решений; 21) подтверждает полномочия вновь избранных депутатов Районной Думы; 22) назначает районный референдум, утверждает Положения о референдуме Быстринского районного муниципального образования; 23) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Районной Думы в результате самороспуска; 24) утверждает структуру, штат и регламент Районной Думы; 25) принимает отставку Главы Быстринского районного муниципального образования; 26) утверждает собственные средства массовой информации; 27) предоставляет льготы по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет союзам, ассоциациям, общинам малочисленных народностей Севера; 28) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законами Камчатской области к ведению представительных органов местного самоуправления. 3. Районная Дума является юридическим лицом и в связи с этим обладает соответствующими правами и исполняет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области как юридическое лицо. 4. Органы государственной власти, иные органы местного самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции Районной Думы. Статья 26. Депутат представительного органа местного самоуправления 1. Депутатом Районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. Депутаты Районной Думы избираются в соответствии с процедурой избрания депутата представительного органа местного самоуправления, определяемой Законом Камчатской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Камчатской области". 3. Депутат Районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения Районной Думы. 4. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, в рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, 5. По вопросам, отнесенным к компетенции Районной Думы, депутат вправе обращаться к Главе Быстринского районного муниципального образования, должностным лицам местного самоуправления, учреждении, организаций, действующих на территории Быстринского районного муниципального образования. 6. Права и гарантии депутата Районной Думы определяются настоящим Уставом. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Районной Думы нового созыва. Статья 27. Права и гарантии депутатов Районной Думы 1. Депутату предоставляется время для осуществления депутатской деятельности, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Депутат обладает правом запроса и депутатского обращения в соответствии с законом Камчатской области, закрепляющим статус депутата представительного органа местного самоуправления. 3. Каждый депутат Районной Думы может быть избран в состав не более двух постоянных комиссий. 4. Депутаты Районной Думы вправе входить в состав депутатских групп, а также создавать по собственной инициативе фракции в Районной Думе, для регистрации которых требуется не менее 3-х депутатов. 5. Деятельность данных депутатских объединений определяется регламентом Районной Думы и положением о депутатских группах. 6. Депутат регулярно, не менее одного раза в 6 месяцев, встречается со своими избирателями, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты чести и достоинства. 7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Камчатской области. 8. Депутату районной Думы гарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения; б) безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления; в) получение необходимой информации; г) неприкосновенность, защита чести и достоинства; д) защита трудовых прав; е) возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий. 9. Районная Дума может установить для депутатов и другие гарантии и компенсации. Статья 28. Прекращение полномочий Районной Думы 1. С началом первого заседания сессии Районной Думы нового созыва прекращаются полномочия Районной Думы предыдущего созыва, 2. Районная Дума вправе принять решение о самороспуске до истечения срока полномочий, на который она избрана, 2/3 голосов от избранного состава Думы. Одновременно этим решением назначаются выборы нового созыва Районной Думы. 3. Районная Дума считается самораспустившейся и в случае, если из-за отсутствия кворума в течение 4 месяцев не проводятся сессии Думы. Статья 29. Прекращение полномочий депутата Районной Думы 1. Полномочия депутата Быстринского районного муниципального образования прекращаются с момента начала работы Районной Думы нового созыва. 2. Досрочное прекращение полномочий депутата происходит в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий по собственному желанию; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу; д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу; е) поступления депутата на государственную или муниципальную службу, осуществления им иной, несовместимой с его статусом деятельности; ж) отзыва депутата в случаях, предусмотренных настоящим Уставом; з) избрания депутата губернатором Камчатской области; и) избрания депутата депутатом органа местного самоуправления иного муниципального образования (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении его полномочий депутата такого органа); к) избрания депутата депутатом Государственной Думы Российской Федерации, депутатом Совета Народных Депутатов Камчатской области; л) избрания депутата главой муниципального образования; м) смерти; н) признания судом недействительными итогов голосования, результатов выборов; о) самороспуска органа местного самоуправления. 3. Полномочия депутата Районной Думы прекращаются досрочно также в случае, если Районная Дума досрочно прекратила свои полномочия по основаниям, предусмотренных настоящим Уставом. 4. В случае сложения полномочий по собственному желанию депутат подает письменное заявление с указанием в нем причины сложения полномочий в Районную Думу. 5. Районная Дума в месячный срок со дня подачи заявления о сложении полномочии депутата принимает решение о досрочном прекращении его полномочий большинством голосов от установленного числа депутатов. 6. Основанием для отзыва депутата избирателями может являться утрата доверия со стороны населения, в результате совершения действий (бездействий) или принятие конкретных решений, не соответствующих предвыборной программе по вопросам местного значения, которые могут быть подтверждены в судебном порядке. 7. Досрочное прекращение полномочий депутата осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области" и настоящим Уставом. Статья 30. Глава Быстринсного районного муниципального образования 1. Глава Быстринского районного муниципального образования (далее глава района) является высшим выборным должностным лицом Быстринского районного муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим представительные, организационные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом, он же руководит деятельностью администрации Быстринского районного муниципального образования. 2. Глава района избирается на четыре года гражданами, проживающими в границах муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 31. Полномочия Главы Быстринского районного муниципального образования 1. Глава района непосредственно или через образуемые им органы местного самоуправления: а) осуществляет управление хозяйством Быстринского районного муниципального образования; б) распоряжается в соответствии с утвержденными Районной Думой программами и бюджетом, имуществом и иными объектами муниципальной собственности; в) разрабатывает проект местного бюджета и представляет его на утверждение Районной Думе; г) обеспечивает выполнение бюджета, программ развития территории и других актов местного референдума, Районной Думы, принятых в пределах их компетенции; д) выполняет возложенные на него законодательством Российской Федерации и Камчатской области обязанности по реализации государственных задач и функций на территории Быстринского районного муниципального образования; е) осуществляет координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления населения; ж) осуществляет взаимосвязь с населением, постоянно информируя его о работе исполнительной власти, состоянии местных дел; з) устанавливает нормы представительства в случаях проведения конференций представителями населения; и) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции, за исключением тех полномочий, которые относятся к компетенции Районной Думы; к) организует прием граждан, рассматривает обращения граждан, общественных объединений, трудовых коллективов, должностных лиц, органов сельского поселения; л) формирует районную администрацию и руководит ее деятельностью, формирует совещательные органы администрации; м) наделяет структурные подразделения районной администрации правами юридического лица; н) назначает, освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, определяет их полномочия, устанавливает распределение обязанностей между его заместителями; о) утверждает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; п) принимает меры по приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, независимо от форм собственности в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации; р) обращается в суд в установленном законом порядке. 2. Глава района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и Камчатской области, а также настоящим Уставом к компетенции Районной Думы. 3. Глава района представляет Быстринское районное муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, муниципальными образованьями Камчатской области, а также осуществляет повседневное управление делами района, обеспечивает выполнение решений Районной Думы. 4. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Камчатской области, глава района может издавать постановления и распоряжения. 5. Глава района подотчетен населению непосредственно и Районной Думе. Глава района организует отчеты о работе районной администрации перед населением не реже одного раза в год. Статья 32. Прекращение полномочий Главы Быстринского районного муниципального образования 1. Полномочия действующего Главы района прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления Главы района о сложении своих полномочий по собственному желанию; б) утраты Главой района гражданства Российской Федерации; в) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении Главы района; г) признания Главы района недееспособным по решению суда, вступившим в законную силу; д) объявления Главы района умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу; е) поступления Главы района на государственную или муниципальную службу, осуществления им иной, несовместимой с его статусом деятельности; ж) отзыва Главы района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом; з) избрания Главы района губернатором Камчатской области; и) избрания Главы района депутатом Районной Думы Быстринского районного муниципального образования, депутатом органа местного самоуправления иного муниципального образования (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении его полномочий депутата такого органа); к) избрания Главы района депутатом Государственной Думы Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области; л) смерти; м) признания судом недействительными итогов голосования, результатов выборов; н) самороспуска органа местного самоуправления; о) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим уставом. 2. Глава района вправе подать в отставку, направив письменное заявление с указанием в нем причин сложения полномочий в Районную Думу. Районная Дума в месячный срок со дня подачи заявления о сложении полномочий Главы района принимает решение о досрочном прекращении его полномочий большинством голосов от установленного числа депутатов и назначает дату выборов нового Главы района в срок не позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Районная Дума 2/3 голосов от избранного состава Думы назначает исполняющего обязанности Главы района из числа его заместителей. Он наделяется полномочиями принимать участие в сессиях Районной Думы с правом совещательного голоса. Заместитель Главы района не вправе созывать Районную Думу, вносить предложения о поправках и пересмотре настоящего Устава. 4. Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Статья 33. Администрация Быстринского районного муниципального образования 1. Администрация Быстринского районного муниципального образования (далее по тексту - районная администрация) - это постоянно действующий исполнительный орган местного самоуправления. Непосредственное руководство районной администрацией осуществляет Глава района. 2. Порядок работы районной администрации и ее структура устанавливаются в Регламенте администрации, утверждаемом Главой района. 3. Главой района самостоятельно назначаются на должность следующие лица районной администрации: заместители, руководители отделов, руководители структурных подразделений. С каждым из них заключается контракт. 4. Полномочия заместителей Главы района и руководителей структурных подразделений определяются в утверждаемых Главой района Положениях о структурных подразделениях районной администрации и должностных инструкциях. 5. Смета расходов на содержание администрации Быстринского районного муниципального образования утверждается в бюджете отдельной строкой. Статья 34. Полномочия Администрации Быстринского районного муниципального образования В сфере комплексного социально-экономического развития территории: 1. Предоставление в Районную Думу предложений о принятии планов и программ социально-экономического развития территории за счет собственных материальных ресурсов по отдельным направлениям деятельности; 2. Привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории; 3. Участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной местному сообществу территорий; 4. Создание в соответствии с законодательством предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности, решение вопросов их реорганизации и ликвидации; 5. Управление муниципальной собственностью и решение вопросов приватизации муниципальной собственности; 6. Установление отношений с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами на основе договоров; 7. Осуществление в установленном законом порядке, внешнеэкономической деятельности; 8. Отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством; 9. Зонирование территории; 10. Приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа, принятия в дар, передачи из государственной собственности; 11. Разработка и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель; 12. Передача муниципальных земель в оперативное управление и хозяйственное ведение; 13. Целевое предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; 14. Установление ограничений на использование земель; 15. Предоставление муниципальных земель в собственность; 16. Инвентаризация земель, принятие решений о проведении землеустройства и утверждение схемы землеустройства; 17. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 19. Обращение в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения; 20. Изъятие земельных участков в соответствии с законодательством. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: 1. Строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры; 2. Распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры; 3. Благоустройство и текущее содержание территории; 4. Содержание мест захоронения. В сфере транспортных перевозок местного значения: 1. Приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок; 2. Создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств, предприятий местного транспорта; 3. Согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории; 4. Строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения. В сфере муниципального здравоохранения: 1. Строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.). В сфере муниципального образования: 1. Строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и др.). В сфере социальной поддержки населения: 1. Строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.). 2. Организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населения сверх установленных законодательством и государственными программами норм. В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев: 1. Реставрация и содержание местных памятников истории и культуры; 2. Строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек и кинотеатров); 3. Содействие сохранению и развитию традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов. В сфере развития физической культуры и спорта: 1. Строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, спортивных школ и др.); 2. Содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий. В сфере обеспечения законности и охраны общественного порядка: 1. Взаимодействие с правоохранительными органами на подведомственной территории; 2. Создание и финансирование милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим законодательством; 3. Содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств. В сфере охраны окружающей природой среды: 1. Контроль за состоянием окружающей природной среды; 2. Проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. В сфере развития предпринимательства: 1. Оказание содействия в развитии предпринимательства. К компетенции администрации Быстринского районного муниципального образования относятся также и иные полномочия, установленные действующим законодательством. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 35. Муниципальная служба 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются реестром, утверждаемым решением Районной Думы в соответствии с Законом Камчатской области "Об основах муниципальной службы в Камчатской области". 2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты Районной Думы местного самоуправления, работающие на постоянной основе, Глава района), и иные выборные должностные лица органов местного самоуправления - муниципальные должности категории "А", а также замещаемые на основании решений Районной Думы или иного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; б) должности, утверждаемые органами местного самоуправления в порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории "А" - муниципальные, должности категории Указанные муниципальные должности замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лица, замещающего должность категории "А"; в) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для непосредственного обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории "В"; г) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. 3. Муниципальные должности категории "А" не являются должностями муниципальной службы. Они включаются в Примерный перечень муниципальных должностей категории "А". 4. Муниципальные должности категории "Б" и "В" являются должностями муниципальной службы и включаются в реестр должностей муниципальной службы. 5. Основанием для замещения муниципальных должностей категории "Б" и "В" является поступление на муниципальную службу. 6. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования в их штатное расписание могут включаться должности, не относящееся к должностям муниципальной службы. 7. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 8. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к образованию, стажу и опыту работы по специальности: а) высшие муниципальные должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях на предприятиях, в организациях и учреждениях не менее двух лет; б) главные муниципальные должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж в должностях, соответствующих специализациям должностей муниципальной службы не менее трех лет; в) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж работы в должностях, соответствующих специализациям должностей муниципальной службы не менее двух лет, или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет; г) старшие муниципальные должности муниципальной службы - первый уровень высшего профессионального образования или среднее профессиональное образование и стаж работы на должностях, соответствующих специализациям должностей муниципальной службы не менее двух лет; д) младшие муниципальные должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу. 9. При предъявлении квалификационных требований к стажу муниципальной службы учитывается стаж государственной службы. 10. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы. 11. При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых и косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; в) отказа от предоставления сведений в органы государственной налоговой службы о получаемых им доходах и имуществе. 13. Предельный возраст для прохождения муниципальной службы - 60 лет. 14. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год. 15. Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области, депутатом Районной Думы Быстринского районного муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; в) состоять самостоятельно либо через доверенных лиц, членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом, или в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; г) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; д) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; е) использовать не в служебных целях материально-техническое, финансовое или информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей; и) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; к) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов; л) принимать участие в забастовках. 16. Муниципальный служащий после получения предписания Главы района либо Председателя районной Думы о не использовании им норм, предусмотренных настоящей статьей, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности. 17. Основанием прекращения муниципальной службы является: а) личное заявление лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в связи с выходом на пенсию; б) истечение срока срочного трудового договора; в) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего в соответствии с законодательством о муниципальной службе; г) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; д) вступления в законную силу решения суда о лишении права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока; е) достижение предельного возраста замещения муниципальной должности; ж) прекращение гражданства Российской Федерации; з) иные основания, предусмотренные действующим законодательством. ГЛАВА VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Виды нормативных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами Быстринского районного муниципального образования 1. Правовые акты органов и должностных лиц Быстринского районного муниципального образования принимаются и издаются ими по собственной инициативе в пределах их полномочий, а также по инициативе населения, различных организаций, имеющих в соответствии с настоящим Уставом или иным нормативным правовым актом право на правотворческую народную инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обязательному опубликованию (обнародованию). 2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц Быстринского районного муниципального образования могут быть следующих наименований: а) Устав Быстринского районного муниципального образования - является основным законом Быстринского районного муниципального образования, имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей его территории. Иные правовые акты, принимаемые в районе, не должны противоречить Уставу Быстринского районного муниципального образования; б) Постановление (решение) - нормативный правовой акт, имеющий нормативное содержание, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также регулирующий наиболее важные вопросы социально-экономического развития муниципального образования, вопросы охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и другие вопросы местного значения; в) Положение - нормативный правовой акт органов и должностных лиц местного самоуправления, принятый ими в пределах своей компетенции, определяющий правовой статус (права и обязанности), организацию, порядок осуществления деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений и по другим вопросам; г) Регламент - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок его деятельности; д) Инструкция - нормативный правовой акт органов и должностных органов местного самоуправления, принятый ими в пределах своей компетенции и содержащий правила, регулирующие организационные, финансовые и иные вопросы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц и граждан; е) Решение (постановление) - правовой акт, принимаемый в целях разрешения наиболее важных вопросов местного значения в связи с осуществлением организационной, процедурной и контрольной деятельности, а также для утверждения нормативных правовых актов; ж) Распоряжение - правовой акт, издаваемый руководителем представительного органа местного самоуправления, руководителем исполнительного органа местного самоуправления, а также Главой муниципального образования в пределах своих полномочий для решения текущих вопросов и порождающий конкретные права и обязанности для конкретных субъектов му-ниципально-правовых отношений; з) Приказ - правовой акт, издаваемый должностным лицом (руководителем органа местного самоуправления или самостоятельного структурного подразделения органа местного самоуправления) по вопросам своего ведения в целях реализации задач, возложенных на структурное подразделение соответствующим положением. 3. По вопросам своей компетенции: а) Глава Быстринского районного муниципального образования принимает постановления и распоряжения; б) Районная Дума принимает решения и постановления; в) Председатель Районной Думы принимает распоряжения; г) должностные лица местного самоуправления - руководители структурных подразделений администрации, являющиеся юридическими лицами, издают приказы. 4. По форме и структуре правовые акты должны соответствовать требованиям, установленным Законом Камчатской области "О правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления Камчатской области". Статья 37. Сроки действия правовых актов 1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, как правило, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если действующим законодательством или самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. 2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления действуют бессрочно, если иное не предусмотрено в самих правовых актах. 3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления прекращают свое действие в случаях: а) истечения срока их действия, если они были приняты на определенный срок; б) отмены или признания их утратившими силу, принявшим их органом или должностным лицом; в) признания правового акта противоречащим законодательству, недействующим по решению суда и не подлежащим применению. Статья 38. Опубликование (обнародование) правовых актов 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются в газете "НОВАЯ ЖИЗНЬ" в течение 10 дней после их подписания, если иной срок не указан в самом нормативном правовом акте. Указанные нормативные правовые акты вступают в силу после официального опубликования. 2. Решения Районной Думы об установлении или отмене местных налогов принимаются в соответствии с действующим законодательством. 3. Решения органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Быстринского районного муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА VII. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Быстринского районного муниципального образования. Статья 40. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения муниципальные предприятия и учреждения, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией осуществляют право собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. В соответствии с нормативно - правовыми актами органы местного самоуправление вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридические лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 3. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности, в том числе муниципальных земельных участков, поступают в полном объеме в местный бюджет. Статья 41. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации, ликвидации. Статья 42, Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории муниципального образования. Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 44. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения Быстринского районного муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе. Статья 45. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 46. Предпринимательство на территории Быстринского районного муниципального образования 1. Органы местного самоуправления не вправе своими правовыми актами ограничивать права хозяйствующих субъектов, а также устанавливать препятствия для свободного перемещения трудовых, материальных и финансовых ресурсов вовнутрь и за пределы подведомственной территории, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами, 2. Органы местного самоуправления вправе создавать благоприятные условия для предпринимательства в границах Быстринского районного муниципального образования, устанавливая льготные налоговые ставки, размеры сборов, оказывая прямую финансовую помощь, предоставляя кредиты из муниципального бюджета. Статья 47. Финансовые ресурсы местного самоуправления Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, получаемых кредитных ресурсов, средств органов территориального общественного самоуправления, ценных бумаг, заемных средств, долговых обязательств и иных финансовых активов. Статья 48. Бюджет Быстринского районного муниципального образования 1. Быстринское районное муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет. 2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Быстринского районного муниципального образования, контроль за его исполнением осуществляются Районной Думой и Главой района. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета Быстринского районного муниципального образования, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве Быстринского районного муниципального образования, утверждаемым Районной Думой. Статья 49. Доходы и расходы бюджета Быстринского районного муниципального образования 1. Доходная часть бюджета Быстринского районного муниципального образования состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов. Она может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда Камчатской области по финансовой поддержке муниципальных образований), средства по различным расчетам. 2. Расходная часть бюджета Быстринского районного муниципального образования включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения, с осуществлением отдельных государственных полномочий, с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и иные расходы. 3. Органы местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования самостоятельно распоряжаются средствами бюджета Быстринского районного муниципального образования. Сумма превышения доходов над расходами бюджета Быстринского муниципального образования по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Камчатской области. Статья 50. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Камчатской области в соответствии с законом обеспечивают Быстринскому районному муниципальному образованию минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы местного бюджета Быстринского районного муниципального образования устанавливаются законами Камчатской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Камчатской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Камчатской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Камчатской области, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Камчатской области, отчислений от федеральных налогов и налогов Камчатской области. Статья 51. Местные налоги, сборы и иные платежи 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Районной Думой Быстринского районного муниципального образования. 2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Районной Думой с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Статья 52. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются или добываются на территории муниципального образования. Статья 53.Целевые внебюджетные фонды Целевые внебюджетные фонды могут образовываться в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации ГЛАВА VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ Статья 54. Социальные гарантии и стандарты 1. В Быстринском районном муниципальном образовании осуществляются меры по обеспечению соблюдения федеральных правил, нормативов и стандартов в следующих областях: а) охраны здоровья; б) образования; в) охраны окружающей среды; г) социальной помощи; д) градостроительства; е) занятости населения; ж) земельных отношений; з) водопотребления; и) налогообложения; к) оборота алкогольной продукции; л) обращения с отходами; м) организации и проведения выборов; н) санитарно - эпидемиологического благополучия; о) трудовых отношений; п) физической культуры и спорта; р) защиты при чрезвычайных ситуациях; с) использования животного мира; т) мобилизации и мобилизационной подготовки; у) разграничения собственности; ф) защиты прав малочисленных народов. 2. Наряду с федеральными мерами осуществляются местные программы охраны труда и быта, обеспечения занятости людей и выплаты гарантированного минимального размера оплаты труда, поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развития социальных служб, обеспечения выплаты пенсий, установления пособий и иных гарантий социальной защиты. 3. Органы местного самоуправления решают вопросы обеспечения населения Быстринского районного муниципального образования жильем путем строительства муниципального жилья и содействия развитию строительства индивидуального и иных видов жилья. Муниципальное жилье предоставляется нуждающимся гражданам района в соответствии с законодательством РФ и Камчатской области. 4. Развитие системы образования в Быстринском районном муниципальном образовании строится на основе многообразия организационно-правовых форм, сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов образования. 5. Развитие системы здравоохранения в Быстринском районном муниципальном образовании строится на основе многообразия организационно-правовых форм, сочетания бюджетных, страховых, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов. Жителям Быстринского районного муниципального образования гарантируется охрана здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области, доступность медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения. 6. Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и развитие муниципальных учреждений и объектов культуры и спорта, содействуют деятельности культурных и спортивных организаций. 7. Органы местного самоуправления обеспечивают предоставление установленных законодательством Российской Федерации и Камчатской области льгот и услуг ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и другим слабо защищенным группам населения, исходя из возможностей финансовых ресурсов Быстринского районного муниципального образования и выделенных на эти цели средств федерального и областного бюджетов. Статья 55. Взаимоотношения общин малочисленных народов Севера с органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления в целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни, прав и законных интересов малочисленных народностей Севера могут оказывать помощь общинам, союзам (ассоциациям) малочисленных народностей в виде: а) предоставления налоговых льгот и преимуществ; б) целевого финансирования региональных и местных программ сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов Севера; в) заключения с общинами малочисленных народов Севера, союзами (ассоциациями) общин малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг; г) целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзов (ассоциациям) общин малочисленных народов Севера для самоуправления и традиционного хозяйствования малочисленных народов; д) бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования малочисленных народов Севера; е) предоставления на конкурсной основе социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ, социально- экономической помощи общинам малочисленных народов Севера. 2. В местах компактного проживания малочисленных народов Севера органы местного самоуправления по предложению общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов могут наделять их отдельными полномочиями органов местного самоуправления. 3. Вопросы, затрагивающие интересы общин малочисленных народов, решаются органами местного самоуправления с учетом мнения общин малочисленных народов Севера. 4. Органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов Севера, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Камчатской области. 5. Действия органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие самостоятельность общин малочисленных народов Севера, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 56. Защита населения Быстринского районного муниципального образования от чрезвычайных ситуаций В целях защиты населения Быстринского районного муниципального образования от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно - спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении. При недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью в администрацию Камчатской области; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 57. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами охраны правопорядка и иными правоохранительными органами обеспечения безопасности 1. Органы местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования взаимодействуют с органами охраны правопорядка, органами внутренних дел, безопасности, суда, прокуратуры и другими правоохранительного органами по вопросам обеспечения законности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области. 2. Решения органов местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования по вопросам обеспечения правопорядка реализуются и поддерживаются государственными правоохранительными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области. Статья 58. Обеспечение пожарной безопасности К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся: а) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; б) участие в выполнении федеральных и региональных целевых программ; в) разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание муниципальной пожарной охраны; г) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой из средств местного бюджета; д) осуществление в пределах их компетенции экономического и социального обеспечения пожарной безопасности; е) содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности; ж) обучение населения правилам пожарной безопасности и привлечение к предупреждению и тушению пожаров; з) содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны; и) организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности. ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления на территории Быстринского районного муниципального образования, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, запрещается. Статья 60. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления 1. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Быстринского районного муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм их собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти, а также другими органами местного самоуправления. 3. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Статья 61. Судебная защита органов местного самоуправления и жителей муниципального образования Органы местного самоуправления вправе в случаях, предусмотренных законом, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов выборных должностных лиц, муниципальных служащих муниципального образования, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, жителей муниципального образования, иных субъектов правотворческой инициативы. Статья 62. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Официальные обращения представительных и исполнительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми государственными органами и организациями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления и должностному лицу местного самоуправления в срок, установленный законодательством. Статья 63. Социальные гарантии депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления 1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами Камчатской области. 2. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Камчатской области. 3. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами Камчатской области. ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Быстринского районного муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Камчатской области, настоящего Устава. 3. Районная Дума, Глава района, принявший нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Камчатской области, закону Камчатской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. 4. В случае, если Районной думой, Главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Камчатской области, закону Камчатской области, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушение прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, Районная Дума может быть распущена, полномочия Главы района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности. 5. В случае, если Районной Думой, Главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Совет народных депутатов Камчатской области по собственной инициативе или по обращению губернатора Камчатской области письменно предупреждает Районную Думу, а губернатор Камчатской области письменно предупреждает Главу района о возможности принятия мер, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. В случае, если Районная Дума, Глава района в течение месяца со дня вынесения письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Районная Дума может быть распущена, а Глава района может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Районной Думы, отрешения Главы района от должности. 7. Районная Дума в порядке, установленном Федеральным законом, распускается законом Камчатской области либо федеральным законом, а Глава района отрешается от должности постановлением губернатора Камчатской области либо указом Президента Российской Федерации. 8. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Районной Думой не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Советом народных депутатов Камчатской области не приняты вышеуказанные меры, то в порядке, установленном Федеральным законом, Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске Районной Думы. 9. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а губернатором Камчатской области не приняты меры, предусмотренные Федеральным законом, то в соответствии с Федеральным законом Президент Российской Федерации вправе отрешить Главу района от должности. 10. Одновременно с роспуском Районной Думы законом Камчатской области либо федеральным законом назначаются новые выборы. 11. Отрешение Главы района от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется постановлением губернатора Камчатской области либо указом Президента Российской Федерации. 12. В случае отрешения Главы района от должности губернатор Камчатской области либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы района на период до вступления в должность вновь избранного Главы Быстринского районного муниципального образования. 13. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации Главы района от должности могут быть внесены Советом народных депутатов Камчатской области, губернатором Камчатской области, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации. 14. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Районной Думы, отрешением Главы района от должности, вправе обжаловать роспуск Районной Думы, отрешение Главы района от должности в областном суде либо Верховном Суде Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления). 15. Ущерб и убытки, причиненные в результате незаконных решений, действия или бездействия органов местного самоуправления возмещаются ими в полном объеме за счет средств местного бюджета. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет процедуру отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления. Порядок отзыва выборного должностного лица муниципального образования должен соответствовать положениям Закона Камчатской области от 27.02.2003 №73 "О досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области". Статья 66. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Камчатской области и настоящего Устава органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования. ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Вступление в силу Устава Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в газете "Новая жизнь". 2. День голосования на местном референдуме по Уставу Быстринского районного муниципального образования считается днем принятия Устава. 3. Устав муниципального образования направляется Главой района в Совет Народных Депутатов Камчатской области для его регистрации. 4. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в суде, Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав 1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся Районной Думой. Решения о внесении изменений и дополнений и соответствующие тексты изменений и дополнений Районная Дума принимает 2/3 голосов от состава Районной Думы. 2. В случае несоответствия положений настоящего Устава действующему законодательству, а также приведение его в соответствие с принимаемыми законами осуществляется Районной Думой 2/3 голосов от избранного состава Районной Думы. Статья 69. Хранение Устава Официальные экземпляры Устава Быстринского районного муниципального образования хранятся у Главы района, в Районной Думе, в аппарате Главы района и в архиве муниципального образования. Статья 70. Официальное толкование положений Устава Право официального толкования положений Устава Быстринского районного муниципального образования предоставляется Районной Думе. Решение с соответствующим текстом принимается Районной Думой 2/3 от состава Районной Думы.". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
