Закон Камчатского края от 25.02.2011 № 564

Закон

Камчатского края

"Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае"

Принят Законодательным Собранием Камчатского края

25 февраля 2011 года

(В редакции Законов Камчатского края

от 12.11.2012 г. № 142; от 22.06.2015 № 636;

от 28.04.2016 № 793; от 15.11.2016 № 23;

от 06.03.2017 № 65)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отдельные вопросы проведения публичных мероприятий в Камчатском крае. (В редакции Закона Камчатского края от 12.11.2012 г. № 142)

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение публичного мероприятия

1.К местам, в которых запрещается в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия, относятся:

1)территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2)путепроводы, полосы отвода газопровода, высоковольтных линий электропередачи;

3)территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4)пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

2.К местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся:

1) территории, прилегающие на расстоянии менее 100 метров к:

а) детским, образовательным и медицинским организациям, организациям социального обслуживания, религиозным, физкультурно-спортивным организациям;

б) объектам органов (организаций), выполняющих задачи в области обороны и безопасности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

в) зданиям, занимаемым органами государственной власти Камчатского края;

г) паркам, детским и спортивным площадкам, торгово-развлекательным комплексам (центрам), рынкам;

2) территории, непосредственно прилегающие к иным, не указанным в пункте 1 настоящей части, объектам жизнеобеспечения, связи, транспортной или социальной инфраструктуры, проведение публичных мероприятий на которых может повлечь нарушение их функционирования, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. (Статья в редакции Закона  Камчатского края от 15.11.2016 № 23)

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ

Статья 5. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в специально отведенном месте для проведения публичного мероприятия, определенном в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, или ином месте подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия:

1) в администрацию городского округа - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории городского округа;

2) в администрацию соответствующего поселения - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории указанного поселения;

3) в администрацию муниципального района - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории двух и более поселений, входящих в состав муниципального района;

4) в Министерство общественных отношений Камчатского края (далее - Министерство) - в случаях:

а) проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников свыше трех тысяч человек;

б) проведения публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных районов. (Часть в редакции Закона  Камчатского края от 06.03.2017 № 65)

1.1. Администрации муниципальных образований в Камчатском крае, указанные в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, в день получения уведомления о проведении публичного мероприятия информируют об этом Агентство. (В редакции Закона Камчатского края от 12.11.2012 г. № 142)

1.2. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстро-возводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет пятьдесят метров. (В редакции Законов Камчатского края от 12.11.2012 г. № 142; от 06.03.2017 № 65)

2. При проведении пикетирования группой лиц, либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. (Часть в редакции Закона  Камчатского края от 06.03.2017 № 65)

2.1. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае подается организатором публичного мероприятия в Министерство или администрацию муниципального образования в Камчатском крае, указанную соответственно в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи (далее - местная администрация), в соответствии с требованиями, установленными частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

4. Министерство или местная администрация после получения уведомления о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае обязаны документально подтвердить его получение, указав дату и время, а также осуществить иные действия, предусмотренные Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящим Законом.

ГЛАВА 2.1. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННЫХ МЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 5.1. Определение единых специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий

1. Единые специально отведенные места для проведения публичных мероприятий (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Камчатского края.

2. При определении специально отведенных мест обеспечивается возможность достижения целей публичного мероприятия, транспортная доступность, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, соблюдение санитарных норм и правил, а также учитываются нормы предельной заполняемости специально отведенных мест, установленные статьей 53 настоящего Закона.

3. Публичные мероприятия, как правило, проводятся в специально отведенных местах. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с соответствующим органом, указанным в части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Статья 5.2. Порядок использования специально отведенных мест

1. Специально отведенные места используются для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

2. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления.

3. Специально отведенные места используются во временной период, обозначенный в уведомлении, исключительно для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, с соблюдением регламента проведения публичного мероприятия, условий его проведения, общественного порядка, обеспечения сохранности зеленых насаждений и имущества в местах проведения публичных мероприятий, а также с соблюдением норм предельной заполняемости специально отведенных мест, установленных статьей 5.3 настоящего Закона.

Статья 5.3. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест

 Предельная заполняемость специально отведенных мест определяется для обеспечения безопасности пребывания организаторов и участников публичного мероприятия исходя из нормы один человек на один квадратный метр площади специально отведенного места.

Статья 5.4. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется

Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, не может быть более числа человек, определенного в соответствии с технической документацией специально отведенного или приспособленного места, используемого для проведения соответствующего публичного мероприятия. Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, проводимом в специально отведенном или приспособленном месте, техническая документация на которое не содержит сведений об общем количестве вмещающихся в него человек, а также не имеющем соответствующей технической документации, составляет не более трехсот человек. (Дополнен - Закон Камчатского края от 12.11.2012 г. № 142)

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЪЕКТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Статья 6. Проведение публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

Публичные мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, проводятся в порядке, устанавливаемом Правительством Камчатского края.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 7. Проведение публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования

1. Публичные мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования (автомобильные дороги, эстакады, мосты, морские и речные порты, аэропорты, автобусные станции, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования) и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", проводятся в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Организатор публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры подает в соответствии со статьей 5 настоящего Закона уведомление о проведении публичного мероприятия.

3. Министерство или местная администрация не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, направляет копию уведомления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области транспортной безопасности или безопасности дорожного движения.

4. В случае поступления заключения соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области транспортной безопасности или безопасности дорожного движения, о невозможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, данное заключение является основанием для доведения Министерством или местной администрацией до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия, а также обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

5. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия местом его проведения указывается объект транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), в целях обеспечения бесперебойной работы указанного объекта организатору публичного мероприятия Министерством или местной администрацией предлагается провести публичное мероприятие на данной прилегающей территории.

Статья 8. Определение норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры и предельного количества транспортных средств при проведении публичного мероприятия

1. Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры участниками публичного мероприятия (далее - нормы заполняемости) в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются Министерством или местной администрацией с учетом особенностей этого объекта.

2. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств Министерством или местной администрацией устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны (далее - предельное количество транспортных средств).

3. Нормы заполняемости и предельное количество транспортных средств доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия Министерством или местной администрацией в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

4. Расчет норм заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могли использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.

Статья 9. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

Транспортные средства, используемые при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, а также порядок их эксплуатации должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10. Места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства

При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:

1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;

2) на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 12. Признание утратившим силу законодательного акта

Камчатской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Камчатской области от 14.05.2005 №336 "О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий в Камчатской области".

Губернатор

Камчатского края А. А. Кузьмицкий

г. Петропавловск-Камчатский

25.02.2011 №564