Закон Камчатского края от 19.12.2013 № 366

Закон

Камчатского края

Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае

Принят Законодательным. Собранием Камчатского края

18 декабря 2013 года

В редакции Законов Камчатского края

от 07.12.2015 № 722; от 30.12.2016 № 52;

от 19.01.2018 № 189

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и случаи прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Камчатском крае (далее - Уполномоченный), а также иные вопросы его деятельности.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 №986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Статья 3. Общие положения

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, их соблюдения и уважения органами государственной власти Камчатского края, государственными органами Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - государственные органы и органы местного самоуправления), их должностными лицами, организациями и физическими лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Камчатского края.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от государственных органов и органов местного самоуправления и неподотчетен им.

4. Уполномоченный вправе присутствовать на сессиях Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях постоянных комитетов, иных коллегиальных органов Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях Правительства Камчатского края, коллегиальных органов иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением защиты прав, свобод и законных интересов детей.

5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов детей.

6. Уполномоченный обеспечивает защиту прав, свобод и законных интересов детей, определенных в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также иных прав, определенных Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, в случае их нарушения в Камчатском крае.

7. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Законом.

8. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с уполномоченными по правам ребенка в иных субъектах Российской Федерации, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного и приоритетное направление его деятельности

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение эффективной защиты прав, свобод и законных интересов детей;

2) содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;

3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;

4) принятие мер по совершенствованию законодательства Камчатского края в сфере обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;

5) информирование общественности о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка;

6) развитие международного сотрудничества в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей.

2. Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного является обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с осуществлением своей деятельности. Уполномоченный обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".

Статья 6. Назначение на должность и вступление в должность Уполномоченного

1.      На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование, познания в области прав, свобод и законных интересов ребенка, опыт их защиты.

2.      Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Камчатского края сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

3.      Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края:

1)       Губернатором Камчатского края;

2)       депутатскими объединениями (депутатскими фракциями, группами) р Законодательном Собрании Камчатского края.

4.      Каждый из субъектов, указанных в части 3 настоящей статьи, вправе внести в Законодательное Собрание Камчатского края одно предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.

5.      Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее чем за 45 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

6.    Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного, вносимое в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать информацию о кандидате (фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, образование). К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного прилагаются:

1)      письменное согласие кандидата;

2)     копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;

3)     копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего юридического или педагогического образования;

4)     копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы кандидата, а также сведения о месте работы или роде деятельности за последние пять лет;

5)     сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 380 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

7.    Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

8.     Кандидатуры (кандидатура) на должность Уполномоченного рассматриваются (рассматривается) на сессии Законодательного Собрания Камчатского края.

Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Камчатского края.

Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края.

9.     При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права, свободы и законные интересы детей, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Камчатского края, справедливостью и голосом совести.".

Присяга приносится на сессии Законодательного Собрания Камчатского края непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

10.      Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

11.      Уполномоченный обязан в срок не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.

12.      Уполномоченному вручается удостоверение и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченного утверждаются постановлением Законодательного Собрания Камчатского края. (Статья в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 52)

Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока его полномочий.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1)        его смерти;

2)         подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3)       его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4)       признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

б)   его выезда за пределы Камчатского края на постоянное место жительства;

7)        утраты им гражданства Российской Федерации;

8)       8)       утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9)       несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Камчатского края.

3. Законодательное Собрание Камчатского края принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, в том числе в случае роспуска, не влекут прекращения полномочий Уполномоченного. (Статья в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 52)

Статья 8. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов детей и обеспечения их защиты; (Пункт в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 52)

2) проверяет самостоятельно или совместно с государственными органами и органами местного самоуправления сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов детей, поступившие от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;

3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от государственных органов и органов местного самоуправления документах и материалах по вопросам обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, в обращениях организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

4) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка (детей) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между:

а) ребенком (детьми) (его (их) законными представителями), с одной стороны, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами, с другой стороны;

б) ребенком (детьми), с одной стороны, и его (их) законными представителями, с другой стороны;

6) направляет государственным органам и органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов детей, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав,  свобод и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости заключения, содержащие рекомендации Уполномоченного, направляются им в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей;

7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов детей;

8) направляет в государственные органы и органы местного самоуправления, организации предложения о совершенствовании механизма обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;

9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Камчатского края, затрагивающих права, свободы и законные интересы детей;

10) направляет в уполномоченные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов детей.

2. Уполномоченный вправе направлять Губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка специальные доклады по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.

3. Уполномоченный самостоятельно или по запросам государственных органов, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляет им информацию по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.

Статья 9. Рассмотрение Уполномоченным жалоб но вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов детей

1.      Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Камчатского края, по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов детей.

2.        При рассмотрении жалоб Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.

3.      При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить возможность государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.

4.     Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать ее проверку государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5.      О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить лицо, подавшее жалобу, в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). (Статья в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 52)

Статья 10. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право;

1) запрашивать и получать необходимые документы и материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;

2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно посещать государственные органы и органы местного самоуправления, организации;

3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления, организации и физические лица по запросу Уполномоченного безвозмездно представляют ему документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности.

3. По запросу Уполномоченного государственные органы и органы местного самоуправления представляют документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности, в срок и в порядке, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 Организации и физические лица представляют документы и материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления его деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса Уполномоченного.

4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Статья 11. Рассмотрение заключений Уполномоченного

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, организации, получившие заключение, содержащее рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней со дня получения и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

2. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключения, содержащего рекомендации Уполномоченного, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен государственными органами и органами местного самоуправления, организациями не позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения заключения.

Статья 12. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей в Камчатском крае.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей в Камчатском крае публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 13. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Общественной палаты и Уполномоченных Камчатского края. (В редакции Закона  Камчатского края от 19.01.2018 № 189)

2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 14. Утратила силу - Закон  Камчатского края от 30.12.2016 № 52

Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 февраля 2014 года, за исключением положений частей 1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона.

2. Положения частей 1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникающие со дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Камчатского края В. И. Илюхин

г. Петропавловск-Камчатский

19.12.2013 №366