Закон Камчатского края от 19.12.2013 № 367

Закон

Камчатского края

Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае

Принят Законодательным Собранием Камчатского края

18 декабря 2013 года

(В редакции Законов Камчатского края

от 30.12.2016 № 53; от 19.01.2018 № 189)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и случаи прекращения полномочий Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае (далее - Уполномоченный), а также иные вопросы его деятельности.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Статья 3. Общие положения

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края (далее - коренные малочисленные народы), их соблюдения и уважения органами государственной власти Камчатского края, государственными органами Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - государственные органы и органы местного самоуправления), их должностными лицами, организациями и физическими лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Камчатского края.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от государственных органов и органов местного самоуправления и неподотчетен им.

4. Уполномоченный вправе присутствовать на сессиях Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях постоянных комитетов, иных коллегиальных органов Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях Правительства Камчатского края, коллегиальных органов иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением защиты прав коренных малочисленных народов.

5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав коренных малочисленных народов.

6. Уполномоченный обеспечивает защиту прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, определенных в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 30.04.1999 №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, законами к иными нормативными правовыми актами Камчатского края, в случае их нарушения в Камчатском крае.

7. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Законом.

8. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с уполномоченными по правам коренных малочисленных народов Российской Федерации в иных, субъектах Российской Федерации, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение эффективной защиты прав коренных малочисленных народов;

2) содействие деятельности государственных органов, и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц в области обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов;

3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов;

4) принятие мер по совершенствованию законодательства Камчатского края в сфере обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов;

5) информирование общественности о соблюдении и защите прав коренных малочисленных народов;

6) развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов.

Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с осуществлением своей деятельности. Уполномоченный обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".

Статья 6. Назначение на должность и вступление в должность Уполномоченного

1.       На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее образование, познания в области обычаев и традиций, прав коренных малочисленных народов, а также опыт защиты прав коренных малочисленных народов.

2.        Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Камчатского края сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

3.        Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края:

1)        Губернатором Камчатского края;

2)        депутатскими объединениями (депутатскими фракциями, группами) в Законодательном Собрании Камчатского края;

3)        Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Камчатского края.

4.        Каждый из субъектов, указанных в части 3 настоящей статьи, вправе внести в Законодательное Собрание Камчатского края одно предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.

5.     Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее чем за 45 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

6.     Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного, вносимое в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать информацию о кандидате (фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, образование). К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного прилагаются:

1)      письменное согласие кандидата;

2)     копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;

3)       копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

4)     копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы кандидата, а также сведения о месте работы или роде деятельности за последние пять лет;

5)      сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 380 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

7.     Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

8.      Кандидатуры (кандидатура) на должность Уполномоченного рассматриваются (рассматривается) на сессии Законодательного Собрания Камчатского края.

Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Камчатского края.

Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края.

9.       При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права коренных малочисленных народов, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Камчатского края, справедливостью и голосом совести.'¹.

Присяга приносится на сессии Законодательного Собрания Камчатского края непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

10.       Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

11.       Уполномоченный обязан в срок не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.

12.       Уполномоченному вручается удостоверение и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченного утверждаются постановлением Законодательного Собрания Камчатского края. (Статья в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока его полномочий.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1)       его смерти;

2)        подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3)      его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4)      признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5)      вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)      его выезда за пределы Камчатского края на постоянное место жительства;

7)        утраты им гражданства Российской Федерации;

8)      утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13¹ Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9)      несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Камчатского края. (Часть в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

3. Законодательное Собрание Камчатского края принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, в том числе в случае роспуска, не влекут прекращения полномочий Уполномоченного. (Часть в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

Статья 8. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы по вопросам соблюдения прав коренных малочисленных народов и обеспечения их защиты; (Пункт в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

2) проверяет самостоятельно или совместно с государственными органами и органами местного самоуправления сообщения о фактах нарушения прав коренных малочисленных народов, поступившие от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;

3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от государственных органов и органов местного самоуправления документах и материалах по вопросам обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов, в обращениях организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

4) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав коренных малочисленных народов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между представителями коренных малочисленных народов, с одной стороны, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, с другой стороны;

6) направляет государственным органам и органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав коренных малочисленных народов, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав коренных малочисленных народов и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости заключения, содержащие рекомендации Уполномоченного, направляются им в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения защиты и восстановления нарушенных прав коренных малочисленных народов; (Пункт в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав коренных малочисленных народов;

8) направляет в государственные органы и органы местного самоуправления, организации предложения о совершенствовании механизма обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов;

9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Камчатского края, затрагивающих права коренных малочисленных народов;

10) направляет в уполномоченные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав коренных малочисленных народов.

2. Уполномоченный вправе направлять Губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края специальные доклады по вопросам соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов.

3. Уполномоченный самостоятельно или по запросам государственных органов направляет им информацию по вопросам соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов.

Статья 9. Рассмотрение Уполномоченным жалоб но вопросам соблюдении прав коренных малочисленных народов

1.      Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Камчатского края, по вопросам соблюдения прав коренных малочисленных народов.

2.     При рассмотрении жалоб Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.

3.      При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить возможность государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.

4.        Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать ее проверку государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5.     О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить лицо, подавшее жалобу, в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). (Статья в редакции Закона  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

Статья 10. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:

1) запрашивать и получать необходимые документы и материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;

2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации;

3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления, организации и физические лица по запросу Уполномоченного безвозмездно представляют ему документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности.

3. По запросу Уполномоченного государственные органы и органы местного самоуправления представляют документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности, в срок и в порядке, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Организации и физические лица представляют документы и материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления его деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса Уполномоченного.

4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Статья 11. Рассмотрение запросов и заключений Уполномоченного

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, организации, получившие заключение, содержащее рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней со дня получения и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

2. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключения, содержащего рекомендации Уполномоченного, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен государственными органами и органами местного самоуправления, организациями не позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения заключения.

Статья 12. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Камчатского края и в Законодательное Собрание Камчатского края доклад по вопросам соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края, публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 13. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Общественной палаты и Уполномоченных Камчатского края. (В редакции Закона  Камчатского края от 19.01.2018 № 189)

2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 14. утратила силу - Закон  Камчатского края от 30.12.2016 № 53)

Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 февраля 2014 года, за исключением положений частей 1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона.

2. Положения частей 1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникающие со дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Камчатского края В. И. Илюхин

г. Петропавловск-Камчатский

19.12.2013 №367