ЗАКОН
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
"Об отдельных вопросах в области обращения с отходами производства
и потребления на территории Камчатского края"
(В редакции Закона Камчатского края от 29.12.2014 № 576);(В
редакции Закона Камчатского края от 12.10.2015 № 705);(В
редакции Закона Камчатского края от 12.10.2015 № 684);(В
редакции Закона Камчатского края от 27.04.2016 № 782)
Принят Законодательным Собранием Камчатского края
18 декабря 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в области
обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) на
территории Камчатского края в целях предотвращения вредного
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а
также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья.
2. (Утратила силу - Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 576)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон
"Об отходах производства и потребления"), Федеральный закон от
10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иные федеральные
законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Камчатского края и законы Камчатского края.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в том же значении, что и в Федеральном законе "Об отходах
производства и потребления"
Статья 4. Основные принципы деятельности органов
государственной власти Камчатского края в области обращения с
отходами
Органы государственной власти Камчатского края осуществляют
деятельность в области обращения с отходами в соответствии со
следующими принципами:
1) охрана здоровья человека, поддержание или восстановление
благоприятного состояния окружающей среды и сохранение
биологического разнообразия;
2) научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
3) использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
4) комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в
целях уменьшения количества отходов;
5) использование методов экономического регулирования
деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения
количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
6) доступ в соответствии с федеральным законодательством к
информации в Области обращения с отходами;
7) участие в международном сотрудничестве в области обращения с
отходами.
Статья 5. Полномочия
органов государственной власти Камчатского края в области обращения с отходами
1.
К полномочиям Законодательного Собрания
Камчатского края в области обращения с отходами относятся:
1)
принятие законов и иных нормативных
правовых актов Камчатского края в пределах своих полномочий, осуществление
контроля за их исполнением;
2)
иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
2. К
полномочиям Правительства Камчатского края в области обращения с отходами
относятся:
1) нормативное
правовое регулирование в пределах своих полномочий;
2) определение
исполнительных органов государственной власти Камчатского края, уполномоченных
на осуществление полномочий в области обращения с отходами на территории
Камчатского края (далее - Уполномоченные органы);
3) участие
в проведении государственной политики в области обращения с отходами на
территории Камчатского края в пределах своих полномочий;
4) участие
в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в
области обращения с отходами, в пределах своих полномочий;
5) утверждение
государственной программы Камчатского края, предусматривающей мероприятия в
области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
6) утверждение
перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных
металлов на территории Камчатского края;
7) утверждение
территориальной схемы обращения с отходами на территории Камчатского края, в
том числе с твердыми коммунальными отходами;
8) утверждение
порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Камчатского края (в
том числе их раздельного сбора);
9) утверждение
порядка ведения регионального кадастра отходов в Камчатском крае (далее -
краевой кадастр отходов);
10)утверждение
правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с
твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор);
11)утверждение
содержания и порядка заключения соглашения между Уполномоченным органом и
региональным оператором, а также условий проведения торгов на осуществление
сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Камчатского
края;
12)утверждение
порядка осуществления государственного надзора в области обращения с отходами
на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
13) утверждение
порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере
регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
14)утверждение
порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
15) иные
полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Камчатского края.
3. К
полномочиям Уполномоченных органов в области обращения с отходами относятся:
1) нормативное
правовое регулирование в пределах своих полномочий;
2)
участие в проведении государственной
политики в области обращения с отходами на территории Камчатского края в
пределах своих полномочий;
3)
участие в проведении мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с
отходами, в пределах своих полномочий;
4)
участие в разработке и выполнении
федеральных программ в области обращения с отходами;
5)
участие в разработке и реализации
государственной программы Камчатского края, предусматривающей мероприятия в
области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
6)
участие в организации обеспечения
доступа к информации в области обращения с отходами;
7)
лицензирование деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных
металлов;
8)
осуществление государственного надзора в
области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
81)
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной
деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются
отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
9)
утверждение нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются
отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
10)
утверждение порядка представления и
контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении
отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в
уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в
процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
11) прием
отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов,
представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего
предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых
образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору;
12) осуществление
регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования тарифов
в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
13) ведение
краевого кадастра отходов;
14) участие
в определении в программе социально-экономического развития Камчатского края
прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых
коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
15) утверждение
предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
16) утверждение
инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными
отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с
твердыми коммунальными отходами;
17) утверждение
производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными
отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с
твердыми коммунальными отходами;
18) утверждение
нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
19) организация
деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных
отходов;
20) проведение
конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора, заключение
соглашения с региональным оператором;
21) участие
в разработке территориальной схемы обращения с отходами в Камчатском крае, в
том числе с твердыми коммунальными отходами;
22)иные полномочия
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского
края.
4.Полномочия
Уполномоченных органов в области обращения с отходами, установленные частью 3
настоящей статьи, определяются в положениях о соответствующих Уполномоченных
органах.
Статья 6. Краевой кадастр отходов
1. Краевой кадастр отходов - это периодически пополняемый,
систематизированный свод данных об отходах и объектах их
размещения.
2. Ведение краевого кадастра отходов представляет собой
деятельность по сбору, накоплению, систематизации и анализу данных
в области обращения с отходами.
3. Порядок ведения краевого кадастра отходов, в том числе его
структура, устанавливается нормативным правовым актом Правительства
Камчатского края.
Статья 7. Экологическое просвещение в области обращения с
отходами
1. Экологическое просвещение в области обращения с отходами
осуществляется посредством распространения экологических знаний и
информации об экологически безопасном и ресурсосберегающем
обращении с отходами, о существующих малоотходных, безотходных и
ресурсосберегающих технологиях и возможностях их внедрения, о
законодательстве в области обращения с отходами, иных экологических
знаний и информации, направленных на формирование экологической
культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе,
рационального использования природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение в области обращения с отходами
осуществляется в соответствии с Законом Камчатского края от
21.06.2010 №473 "Об экологическом образовании и просвещении в
Камчатском крае".
Статья 8. Государственная поддержка деятельности в облаем
обращения с отходами
1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим внедрение на предприятиях, расположенных на
территории Камчатского края, малоотходных, безотходных,
ресурсосберегающих технологий и оборудования, могут предоставляться
следующие меры государственной поддержки:
1) предоставление субсидий из краевого бюджета в соответствии с
бюджетным законодательством;
2) предоставление налоговых льгот в соответствии с
законодательством о налогах и сборах;
3) предоставление государственных гарантий Камчатского края по
обеспечению возврата заемных денежных средств, привлекаемых для
внедрения соответствующих технологий и оборудования, в соответствии
с бюджетным законодательством;
4) предоставление инвестиционных налоговых кредитов в
соответствии с законодательством о налогах и сборах;
5) иные меры государственной поддержки в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в
области обращения с отходами осуществляется в соответствии с
Законом Камчатского края от 22.09.2008 №129 "О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Камчатском крае".
3. Меры государственной поддержки, предусмотренные статьей 36
Федерального закона от 29.10.1998 №164-ФЗ "О финансовой аренде
(лизинге)", на основании решения Правительства Камчатского края
могут предоставляться организациям, осуществляющим лизинговую
деятельность в отношении имущества, используемого в области
обращения с отходами.
Статья 9. Региональный государственный надзор в области
обращения с отходами
1. Под региональным государственным надзором в области
обращения с отходами понимается деятельность специально
уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Камчатского края, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском
крае, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями (далее - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований,
установленных в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и
потребления", другими федеральными законами, принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Камчатского края в области обращения с отходами (далее -
обязательные требования), посредством организации и проведения
проверок указанных лиц, принятия предусмотренных федеральным
законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность специально уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Камчатского края по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,
анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований
при осуществлении органами государственной власти, органами
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском
крае, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами своей деятельности.
2. Региональный государственный надзор в области обращения с
отходами осуществляется специально уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Камчатского края при осуществлении
им регионального государственного экологического надзора согласно
его компетенции в соответствии с федеральным законодательством об
охране окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
Статья
91. Региональный
государственный контроль (надзор) в сфере регулирования тарифов в области
обращении с твердыми коммунальными отходами
1. Региональный
государственный контроль (надзор) в сфере регулирования тарифов в области
обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется специально
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края в
порядке, установленном Правительством Камчатского края.
2. К
отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля
(надзора) в сфере регулирования тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учетом особенностей, установленных Федеральным законом
"Об отходах производства и потребления".
Статья 10. Производственный контроль в области обращения с
отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области
обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный
контроль за соблюдением требований федерального законодательства в
области обращения с отходами.
2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
Статья 11. Финансовое обеспечение реализации настоящего Закона
Финансовое обеспечение реализации настоящего Закона является
расходным обязательством Камчатского края и осуществляется за счет
средств краевого бюджета.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Камчатского края В. И. Илюхин
г. Петропавловск-Камчатский
25.12.2013
№386
