Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 564

Закон

Камчатского края

Об особо охраняемых природных территориях в Камчатском крае

Принят Законодательным Собранием Камчатского края
19 декабря 2014 года

(В редакции Закона  Камчатского края от 27.04.2016 № 783)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Камчатском крае.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Статья 3. Общие положения

1.   Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

2.   Значение особо охраняемых природных территорий определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Камчатском крае

1.   На территории Камчатского края с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:

1)     природные парки;

2)      государственные природные заказники;

3)      памятники природы;

4)      дендрологические парки и ботанические сады.

2.   На территории Камчатского края устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

1)     научные стационары;

2)      ландшафтные природные парки.

Статья 5. Охранные зоны отдельных особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае

1.   Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах в соответствии с федеральным законодательством создаются охранные зоны.

2.   Решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются Губернатором Камчатского края и оформляются постановлениями Губернатора Камчатского края.

3.   Положения об охранных зонах природных парков и памятников природы регионального значения утверждаются постановлениями Губернатора Камчатского края.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского края в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Камчатском крае

1.   Законодательное Собрание Камчатского края осуществляет следующие полномочия:

1)   принимает законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края;

2)   согласовывает по представлению Правительства Камчатского края решения, указанные в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи;

3)   согласовывает по представлению Правительства Камчатского края решения об уточнении границ, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4)   иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.  Правительство Камчатского края осуществляет следующие полномочия:

1)  принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты Камчатского краж;

2)  принимает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом решения о создании природных парков регионального значения и утверждает положения о них;

3)  принимает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом решения о создании государственных природных заказников регионального значения и утверждает положения о них;

4)  принимает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом решения об объявлении природных объектов и комплексов Камчатского края памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения и утверждает положения о них;

5)  принимает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом решения о создании дендрологических парков и ботанических садов регионального значения и утверждает положения о них;

6)  согласовывает преобразование государственных природных заказников федерального значения, расположенных на территории Камчатского края, в государственные природные заказники регионального значения в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

7)  устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

8)  утверждает в пределах полномочий в соответствии с федеральным законодательством таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

9)  согласовывает в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", решения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) о создании особо охраняемых природных территорий местного значения;

10)  иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

3.  Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере охраны окружающей среды и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края), осуществляет следующие полномочия:

1)  принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты Камчатского края;

2)  осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

3)   осуществляет передачу памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов;

4)  утверждает форму паспорта памятника природы регионального значения и охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы регионального значения;

5)   осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;

6)  иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

4.  Иные исполнительные органы государственной власти Камчатского края осуществляют следующие полномочия:

1)  осуществляют государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2)   осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах в рамках осуществления переданных в соответствии с федеральным законодательством полномочий Российской Федерации;

3)   осуществляют федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Камчатского края в рамках осуществления переданных в соответствии с федеральным законодательством полномочий Российской Федерации;

4)  иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

Статья 7. Порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае, объявления природных объектов и комплексов Камчатского края памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения в Камчатском крае

1.  Решения о создании природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, об объявлении природных объектов и комплексов

Камчатского края памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения (далее - создание особо охраняемой природной территории регионального значения), за исключением решений о создании государственных природных заказников регионального значения, принимаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", принимаются Правительством Камчатского края на основании рекомендаций межведомственной рабочей группы по выработке решений по вопросам функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий Камчатского края, образованной нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Камчатского края (далее - Межведомственная рабочая группа).

2. Межведомственная рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

3. В целях принятия решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения заинтересованные исполнительные органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления, а также общественные и иные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, направляют в Межведомственную рабочую группу обосновывающие материалы согласно перечню, утверждаемому постановлением Правительства Камчатского края.

4.  Порядок принятия решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения определяется постановлением Правительства Камчатского края.

5.  Решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения оформляется постановлением Правительства Камчатского края, проект которого согласовывается в соответствии с пунктом 6 статьи 2, пунктом 6 статьи 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также Законодательным Собранием Камчатского края.

6.  Согласование проекта постановления Правительства Камчатского края о создании особо охраняемой природной территории регионального значения Законодательным Собранием Камчатского края оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края, а в период между сессиями - решением Президиума Законодательного Собрания Камчатского края.

7.  Особо охраняемая природная территория регионального значения считается созданной со дня вступления в силу постановления Правительства Камчатского края о создании особо охраняемой природной территории регионального значения.

Статья 8. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения

Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения должно содержать:

1)  наименование особо охраняемой природной территории регионального значения, цели создания особо охраняемой природной территории регионального значения и срок ее функционирования (при наличии необходимости в установлении такого срока);

2)  описание местоположения особо охраняемой природной территории регионального значения и картосхему расположения ее границ;

3)  сведения об общей площади особо охраняемой природной территории регионального значения, в том числе о площади земельных участков (акватории), изъятых из хозяйственного использования, и площади земельных участков (акватории), включенных в границы особо охраняемой природной территории регионального значения без изъятия из хозяйственного использования;

4)  краткую характеристику природных особенностей особо охраняемой природной территории регионального значения, в том числе сведения об объектах особой охраны, профиль (для государственных природных заказников);

5)  сведения о режиме особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения, в том числе о разрешенных и запрещенных видах хозяйственной деятельности;

6)  перечень и описание функциональных зон особо охраняемой природной территории регионального значения (в случае выделения функциональных зон) с указанием координат их границ и площади, сведений о режиме особой охраны и использования функциональных зон, в том числе о разрешенных и запрещенных видах хозяйственной деятельности с учетом функционального зонирования;

7)  указание координат границ и сведения о режиме охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения (в случае создания охранных зон);

8)  сведения об органах и учреждениях, осуществляющих охрану и обеспечивающих функционирование особо охраняемой природной территории регионального значения;

9)  картографические материалы, включающие картосхему функционального зонирования особо охраняемой природной территории регионального значения (в случае выделения функциональных зон);

10)   иные сведения в случае необходимости.

Статья 9. Уточнение границ и изменение режима собой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения

1.  Уточнением границ особо охраняемой природной территории регионального значения является:

1)  изменение границ особо охраняемой природной территории регионального значения, приводящее к увеличению ее площади, в случаях:

а) включения в границы особо охраняемой природной территории регионального значения иной особо охраняемой природной территории регионального значения либо ее части;

б) включения в границы особо охраняемой природной территории регионального значения участков, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение;

2)  изменение границ особо охраняемой природной территории регионального значения, приводящее к уменьшению ее площади, в случаях:

а) исключения из особо охраняемой природной территории регионального значения части, входящей в границы иной особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения;

б) включения части особо охраняемой природной территории регионального значения в границы иной особо охраняемой природной территории регионального значения;

в) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3)   изменение границ функциональных зон особо охраняемой природной территории регионального значения, на которых запрещена хозяйственная деятельность (в том числе в случае исключения из их состава участков территории в связи с утратой данными участками особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения);

4)  изменение границ иных функциональных зон особо охраняемой природной территории регионального значения.

2.  Изменение режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения может осуществляться:

1)  в связи с уточнением в соответствии с частью 1 настоящей статьи границ особо охраняемой природной территории регионального значения;

2)  в целях обеспечения сохранности либо оптимизации состояния природных комплексов и (или) объектов, для охраны которых создана особо охраняемая природная территория регионального значения.

Статья 9¹. Продление срока функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения

1.    Срок функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения может быть продлен со дня истечения ранее установленного срока ее функционирования, если продление срока функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения признано целесообразным для целей, в которых создана особо охраняемая природная территория регионального значения.

2.    Срок функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения может быть продлен на определенный период и на неограниченный срок.

Статья 10. Ликвидация (снятие статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения

Ликвидация (снятие статуса) особо охраняемой природной территории регионального значения допускается в случаях:

1)  истечения срока функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения, если его продление признано нецелесообразным;

2)  нахождения особо охраняемой природной территории регионального значения в границах иной особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения;

3)  включения особо охраняемой природной территории регионального значения в границы иной особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения;

4)  утраты особо охраняемой природной территорией регионального значения особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения, в том числе в связи с гибелью или необратимым разрушением природных комплексов и (или) объектов, для охраны которых создана особо охраняемая природная территория регионального значения.

Статья 11. Порядок уточнения границ, изменения режима особой охраны, продления срока функционирования, ликвидации (снятия статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения

1.  Решения об уточнении границ, изменении режима особой охраны, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения принимаются Правительством Камчатского края на основании рекомендаций Межведомственной рабочей группы.

2. В целях принятия решений об уточнении границ, изменении режима особой охраны, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения заинтересованные исполнительные органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления, а также общественные и иные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, направляют в Межведомственную рабочую группу обосновывающие материалы согласно перечню, утверждаемому постановлением Правительства Камчатского края.

3. Порядок принятия решений об уточнении границ, изменении режима особой охраны, о ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения определяется постановлением Правительства Камчатского края.

4. Решение об уточнении границ особо охраняемой природной территории регионального значения оформляется постановлением Правительства Камчатского края, вносящим изменения в постановление Правительства Камчатского края о создании особо охраняемой природной территории регионального значения в части описания ее границ, проект которого согласовывается Законодательным Собранием Камчатского края.

5. Решение об изменении режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения оформляется постановлением Правительства Камчатского края, вносящим изменения в положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, проект которого согласовывается в соответствии с пунктом б статьи 2, пунктом 6 статьи 21 Федерального закона ”06 особо охраняемых природных территориях”.

5¹. Решение о продлении срока функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения оформляется постановлением Правительства Камчатского края, вносящим изменения в положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, проект которого согласовывается с Законодательным Собранием Камчатского края.

6.  Решение о ликвидации (снятии статуса) особо охраняемой природной территории регионального значения оформляется постановлением Правительства Камчатского края, признающим утратившим силу постановление Правительства Камчатского края о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, проект которого согласовывается Законодательным Собранием Камчатского края.

7.  Согласование проектов постановлений Правительства Камчатского края, указанных в частях 4, 5¹ и 6 настоящей статьи, Законодательным Собранием Камчатского края оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края, а в период между сессиями - решением Президиума Законодательного Собрания Камчатского края.

Статья 12. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется:

1)  уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;

2)  подведомственными уполномоченному исполнительному органу государственной власти Камчатского края краевыми государственными учреждениями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения и обеспечения их охраны (далее - краевые государственные природоохранные учреждения), в том числе при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление которыми они осуществляют, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;

3)  иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края при осуществлении в пределах полномочий:

а) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

б) федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в рамках осуществления переданных в соответствии с федеральным законодательством полномочий Российской Федерации;

в) федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Камчатского края в рамках осуществления переданных в соответствии с федеральным законодательством полномочий Российской Федерации.

2. Должностные лица исполнительных органов государственной власти Камчатского края и краевых государственных природоохранных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, пользуются правами, предусмотренными статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 13. Управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения

1.              Управление природными парками и государственными природными заказниками регионального значения осуществляется краевыми государственными природоохранными учреждениями.

2.  Управление памятниками природы регионального значения осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края и краевыми государственными природоохранными учреждениями.

3.  Управление дендрологическими парками и ботаническими садами регионального значения осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края и краевыми государственными природоохранными учреждениями, а также краевыми государственными научными организациями и краевыми государственными образовательными организациями высшего образования.

4.  Финансирование краевых государственных природоохранных учреждений осуществляется за счет:

1)    средств краевого бюджета;

2)  доходов краевых государственных природоохранных учреждений, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, не противоречащей их целям;

3)  средств иных источников, не запрещенных федеральным законодательством.

Статья 13¹. Переходные положения

1. Положения статьи 11 настоящего Закона не применяются в случае уточнения границ, изменения режима особой охраны, продления срока функционирования, ликвидации (снятия статуса) особо охраняемой природной территории регионального значения, созданной до вступления в силу настоящего Закона нормативным правовым актом Камчатской области.

2. Решение об уточнении границ особо охраняемой природной территории регионального значения, указанной в части 1 настоящей статьи, оформляется соответствующим нормативным правовым актом Камчатского края, вносящим изменения в нормативный правовой акт Камчатской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения в части описания ее границ, проект которого согласовывается Законодательным Собранием Камчатского края.

3. Решение об изменении режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения, указанной в части 1 настоящей статьи, оформляется соответствующим нормативным правовым актом Камчатского края, вносящим изменения в нормативный правовой акт Камчатской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, проект которого согласовывается в соответствии с пунктом 6 статьи 2, пунктом 6 статьи 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

4. Решение о продлении срока функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения, указанной в части 1 настоящей статьи, оформляется соответствующим нормативным правовым актом Камчатского края, вносящим изменения в нормативный правовой акт Камчатской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, проект которого согласовывается Законодательным Собранием Камчатского края.

5. Решение о ликвидации (снятии статуса) особо охраняемой природной территории регионального значения, указанной в части 1 настоящей статьи, оформляется соответствующим нормативным правовым актом Камчатского края, признающим утратившим силу нормативный правовой акт Камчатской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, проект которого согласовывается Законодательным Собранием Камчатского края.

6.   Решения об уточнении границ, изменении режима особой охраны, продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемой природной территории регионального значения, указанной в части 1 настоящей статьи, принимаются на основании рекомендаций Межведомственной группы.

7.   Согласование проектов нормативных правовых актов Камчатского края, указанных в частях 2, 4, и 5 настоящей статьи, Законодательным Собранием Камчатского края оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края, а в период между сессиями - решением Президиума Законодательного Собрания Камчатского края.

Статья 14. Заключительные положения

1.  Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2.  Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1)  Закон Камчатской области от 11.11.1997 № 121 "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

2)  Закон Камчатской области от 17.08.1999 № 54 "О внесении изменений в Закон Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

3)   Закон Камчатской области от 03.08.2001 № 162 "О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

4)   Закон Камчатской области от 25.10.2002 № 38 "О внесении изменений в статью 18 Закона Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

5)   Закон Камчатской области от 20.09.2006 №511 "О внесении изменений в Закон Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

6)   Закон Камчатской области от 03.05.2007 № 588 "О внесении изменений в статьи 11 и 12 Закона Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

7)   Закон Камчатской области от 25.06.2007 № 623 "О внесении изменения в статью 33 Закона Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

8)   Закон Камчатской области от 25.06.2007 № 624 "О внесении изменений в статьи 14 и 24 Закона Камчатской области "Об особо охраняемых природных территориях Камчатской области";

9)   Закон Корякского автономного округа от 13.07.2004 № 318-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях регионального (окружного) и местного значения в Корякском автономном округе";

10)  Закон Корякского автономного округа от 02.02.2006 № 144-ОЗ "О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "Об особо охраняемых природных территориях регионального (окружного) и местного значения в Корякском автономном округе";

11)   Закон Корякского автономного округа от 20.06.2007 № 305-ОЗ "О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "Об особо охраняемых природных территориях регионального (окружного) и местного значения в Корякском автономном округе".

Губернатор Камчатского края                                                 В.И. Илюхин

г. Петропавловск-Камчатский

29.12.2014

№ 564