Закон Камчатского края от 28.12.2015 № 744

Закон

Камчатского края

О назначении и проведении опроса граждан
в муниципальных образованиях в Камчатском крае

Принят Законодательным Собранием Камчатского края

15 декабря 2015 года

Статья 1. Общие положения

1.   Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением и проведением опроса граждан в муниципальных образованиях в Камчатском крае (далее - опрос граждан).

2.   Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования в Камчатском крае (далее - муниципальное образование) или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципальных образований и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований, а также органами государственной власти.

3.    Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

4.   В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Статья 2. Правовая основа назначения и проведения опроса граждан

Правовой основой назначения и проведения опроса граждан являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Закон, уставы муниципальных образований и (или) нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований.

Статья 3. Принципы назначения и проведения опроса граждан

1.   Участие жителей муниципального образования в опросе граждан является свободным и добровольным.

2.   Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях.

3.   Назначение, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Инициатива проведения и назначение опроса граждан

1.   Опрос граждан проводится по инициативе:

1)   представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2)   Правительства Камчатского края или по его распоряжению исполнительного органа государственной власти Камчатского края., осуществляющего функции по управлению государственным имуществом Камчатского края (далее - Уполномоченный орган), - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2.   Инициирование проведения опроса граждан главой муниципального образования, Правительством Камчатского края или Уполномоченным органом осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения о проведении опроса граждан, содержащего обоснование проведения данного опроса граждан и формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан.

Если инициатором проведения опроса граждан является представительный орган муниципального образования, то письменное обращение не оформляется.

3.   Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования не позднее 30 дней со дня поступления письменного обращения, указанного в абзаце первом части 2 настоящей статьи, либо выдвижения инициативы представительного органа муниципального образования о проведении опроса граждан.

4.   Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан оформляется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан (далее - нормативный правовой акт о назначении опроса граждан).

5.   В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)   дата и сроки проведения опроса граждан;

2)   формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3)     методика проведения опроса граждан;

4)     форма опросного листа;

5)    минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

6.       В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан могут быть установлены:

1)    территория, на которой проводится опрос граждан;

2)    участки проведения опроса граждан (далее - участки);

3)   пункты для проведения опроса граждан, организованные в общественных местах (далее - пункты для проведения опроса граждан);

4)     иные положения, касающиеся проведения опроса граждан.

7.              Если инициатором проведения опроса граждан являлся(лось) глава муниципального образования, Правительство Камчатского края или Уполномоченный орган, копия нормативного правового акта о назначении опроса граждан направляется представительным органом муниципального образования соответствующему инициатору проведения опроса граждан не позднее 3 дней со дня его принятия.

Статья 5. Комиссии по подготовке и проведению опроса граждан

1.   Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее - Комиссия) формируется представительным органом муниципального образования в составе не менее 5 и не более 15 членов Комиссии.

Представительным органом муниципального образования формируются также участковые комиссии по подготовке и проведению опроса граждан (далее - участковые комиссии) в составе не менее 3 и не более 9 членов участковой комиссии, если в нормативном правовом акте о назначении опроса граждан в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 настоящего Закона установлены участки.

2.   Порядок формирования и деятельности Комиссии (участковых комиссий) устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3.   Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.

Участковая комиссия состоит из председателя участковой комиссии, секретаря участковой комиссии и членов участковой комиссии.

В состав Комиссии (участковой комиссии) включаются представители представительного органа муниципального образования, местной администрации, исполнительных органов государственной власти Камчатского края (при проведении опроса граждан по инициативе Правительства Камчатского края или Уполномоченного органа).

В состав Комиссии (участковой комиссии) могут быть включены представители общественности.

Деятельность членов Комиссии (участковой комиссии) осуществляется на безвозмездной основе.

4.    Комиссия осуществляет следующие функции:

1)                обеспечивает информирование жителей муниципального образования о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

2)                организует проведение опроса граждан;

3)                устанавливает результаты опроса граждан;

4)                координирует и контролирует деятельность участковых комиссий в случае изо формирования;

5)                взаимодействует с органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, средствами массовой информации;

6)                осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5.     Участковые комиссии осуществляют следующие функции:

1)    организуют проведение опроса граждан на соответствующих участках;

2)               устанавливают итоги опроса граждан на соответствующих участках;

3)     взаимодействуют с Комиссией;

4)    осуществляют иные функции в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Проведение опроса граждан

1.    Опрос граждан может проводиться по месту жительства, месту работы граждан, в помещениях, занимаемых Комиссией (участковыми комиссиями), в пунктах для проведения опроса граждан.

2.    Опрос граждан проводится путем заполнения гражданином, участвующим в опросе граждан (далее - участник опроса граждан), опросного листа.

Если при проведении опроса граждан предложены несколько вопросов, опросные листы заполняются участником опроса граждан раздельно по каждому вопросу.

3.    Опросный лист выдается членом Комиссии (участковой комиссии) или лицом, привлеченным Комиссией для сбора опросных листов, участнику опроса граждан по предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

4.    Участник опроса граждан указывает в опросном листе свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, а. также проставляет любой знак за один из вариантов волеизъявления и свою подпись.

5.    С согласия участника опроса граждан или по его просьбе фамилия, имя и отчество (при наличии) участника опроса, граждан, дата его рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства могут быть указаны в опросном листе лицом, выдавшим ему опросный лист. При этом проставление знаков за один из вариантов волеизъявления и подписи в опросных листах осуществляется участником опроса граждан лично.

6. Участник опроса граждан вправе заполнить только один опросный лист по вопросу (каждому из вопросов), предложенному (предложенных) при проведении опроса граждан.

7. Лицо, выдавшее опросный лист, удостоверяет заполненный в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи опросный лист путем проставления в конце опросного листа своих фамилии, имени и отчества (при наличии), подписи и даты.

8. Заполненные опросные листы сдаются лицом, привлеченным для сбора опросных листов, не позднее одного дня со дня окончания срока проведения опроса граждан в Комиссию, а в случае формирования участковых комиссий - в соответствующую участковую комиссию.

Статья 7. Установление результатов опроса граждан

1. Результаты опроса граждан устанавливаются Комиссией раздельно по каждому из предложенных при проведении опроса граждан вопросов путем обработки данных, содержащихся в опросных листах, либо путем суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об установлении итогов опроса граждан (далее - протоколы участковых комиссий).

2. Результаты опроса граждан устанавливаются не позднее 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан и оформляются протоколом Комиссии об установлении результатов опроса граждан, который подписывается всеми членами Комиссии и в котором указываются следующие данные:

1)    дата составления протокола;

2)     сроки проведения опроса граждан;

3)     формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса

граждан;

4)  число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе граждан;

5)  решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся;

6)  количество голосов, поданных за каждый из вариантов волеизъявления;

7)     результаты опроса граждан.

3.               Опрос граждан признается Комиссией несостоявшимся в случае, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе граждан, менее установленной минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

4.  Участковые комиссии устанавливают итоги опроса граждан на соответствующих участках раздельно по каждому из предложенных при проведении опроса граждан вопросов путем обработки данных, содержащихся в опросных листах.

5.  Итоги опроса граждан устанавливаются не позднее 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан и оформляются протоколом участковой комиссии, который подписывается всеми членами участковой комиссии и в котором указываются следующие данные:

1)   дата составления протокола;

2)    сроки проведения опроса граждан;

3)  формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса граждан;

4)  число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе граждан, место жительства которых находится на территории участка;

5)              количество голосов, поданных за каждый из вариантов волеизъявления.

6.  Протокол участковой комиссии направляется в Комиссию не позднее одного дня со дня его подписания.

7.  При установлении Комиссией результатов опроса граждан, участковыми комиссиями итогов опроса граждан не учитываются опросные листы неустановленной формы, опросные листы, заполненные гражданами, не имеющими права на участие в опросе граждан, а также опросные листы, заполненные с нарушением требований, предусмотренных частями 4-7 статьи 6 настоящего Закона.

8.  Протокол Комиссии об установлении результатов опроса граждан с приложением опросных листов направляется в представительный орган муниципального образования не позднее одного дня со дня его подписания.

9.  Если инициатором проведения опроса граждан являлся(лось) глава муниципального образования, Правительство Камчатского края или Уполномоченный орган, копия протокола Комиссии об установлении результатов опроса граждан направляется представительным органом муниципального образования соответствующему инициатору проведения опроса граждан не позднее 5 дней со дня его подписания.

10.  Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) представительным органом муниципального образования не позднее 10 дней со дня подписания протокола Комиссии об установлении результатов опроса граждан.

Статья 8. Финансирование мероприятий, связанных с назначением и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с назначением и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)    за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования;

2)    за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе Правительства Камчатского края или Уполномоченного органа.

Статья 9. Заключительные положения

1.   Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2.   Уставы муниципальных образований и (или) нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор Камчатского края                                                В.И. Илюхин

г. Петропавловск-Камчатский

28.12.2015

№ 744