Закон Камчатского края от 21.06.2016 № 822

Закон

Камчатского края

Утратил силу - Закон  Камчатского края от 06.03.2017 № 62

О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае государственными полномочиями
Камчатского края по вопросам установления нормативов накопления
твердых коммунальных отходов в Камчатском крае

Принят Законодательным Собранием Камчатского края
10 июня 2016 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов и полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями:

1)       по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

2)       по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Статья 4. Муниципальные образования в Камчатском крае, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

1.      Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Камчатском крае:

1)     Вилючинский городской округ;

2)      городской округ "поселок Палана";

3)      Петропавловск-Камчатский городской округ;

4)      Вулканное городское поселение;

5)      городское поселение "поселок Оссора";

6)      Елизовское городское поселение;

7)      Озерновское городское поселение;

8)      Октябрьское городское поселение;

9)      Анавгайское сельское поселение;

10)     Апачинское сельское поселение;

11)     Атласовское сельское поселение;

12)     Запорожское сельское поселение;

13)     Кавалерское сельское поселение;

14)     Ключевское сельское поселение;

15)     Козыревское сельское поселение;

16)     Корякское сельское поселение;

17)     Крутогоровское сельское поселение;

18)     Мильковское сельское поселение;

19)     Начикинское сельское поселение;

20)      Николаевское сельское поселение;

21)      Никольское сельское поселение;

22)      Новоавачинское сельское поселение;

23)      Новолесновское сельское поселение;

24)      Паратунское сельское поселение;

25)      Пионерское сельское поселение;

26)      Раздольненское сельское поселение;

27)      сельское поселение "село Апука";

28)      сельское поселение "село Ачайваям";

29)      сельское поселение "село Аянка";

30)      сельское поселение "село Воямполка";

31)      сельское поселение "село Вывенка";

32)      сельское поселение "село Ивашка";

33)      сельское поселение "село Ильпырское";

34)      сельское поселение "село Каменское";

35)      сельское поселение "село Карага";

36)      сельское поселение "село Ковран";

37)      сельское поселение "село Кострома";

38)      сельское поселение "село Лесная";

39)      сельское поселение "село Манилы";

40)      сельское поселение "село Пахачи";

41)      сельское поселение "село Седанка";

42)      сельское поселение "село Слаутное";

43)      сельское поселение "село Средние Пахачи";

44)      сельское поселение "село Таловка";

45)      сельское поселение "село Тигиль";

46)      сельское поселение "село Тиличики";

47)      сельское поселение "село Тымлат";

48)      сельское поселение "село Усть-Хайрюзово";

49)      сельское поселение "село Хаилино";

50)      сельское поселение "село Хайрюзово";

51)      Соболевское сельское поселение;

52)      Усть-Болыперецкое сельское поселение;

53)      Усть-Камчатское сельское поселение;

54)      Устьевое сельское поселение;

55)      Эссовское сельское поселение.

2.      Государственными полномочиями, указанными в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Камчатском крае:

1)      Алеутский муниципальный район;

2)      Быстринский муниципальный район;

3)      Елизовский муниципальный район;

4)      Карагинский муниципальный район;

5)      Мильковский муниципальный район;

6)      Олюторский муниципальный район;

7)      Пенжинский муниципальный район;

8)      Соболевский муниципальный район;

9)      Тигильский муниципальный район;

10)     Усть-Болынерецкий муниципальный район;

11)     Усть-Камчатский муниципальный район.

Статья 5. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1.  Законодательное Собрание Камчатского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет следующие полномочия:

1)  принимает законы по наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями, а также законы и иные нормативные правовые акты по вопросам государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления;

2)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

2.  Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет следующие полномочия:

1)   принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2)  предоставляет органам местного самоуправления финансовые средства для осуществления ими государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;

3)  осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;

4)  устанавливает формы отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;

5)  представляет в финансовый орган Камчатского края сводные ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;

6)   оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;

7)   рассматривает предложения органов местного самоуправления по организации деятельности при осуществлении ими государственных полномочий;

8)   осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

3.   Финансовый орган Камчатского края осуществляет следующие полномочия:

1)   предоставляет исполнительному органу государственной власти Камчатского края, осуществляющему функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, финансовые средства, подлежащие предоставлению органам местного самоуправления для осуществления ими государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;

2)   осуществляет контроль за использованием предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;

3)   оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;

4)   осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:

1)   осуществляют государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федераций и Камчатского края;

2)   издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;

3)   используют предоставленные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

4)   представляют в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в соответствии с настоящим Законом;

5)   исполняют письменные предписания исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, и финансового органа Камчатского края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;

6)   получают в исполнительном органе государственной власти Камчатского края, осуществляющем функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и финансовом органе Камчатского края консультативную и методическую помощь;

7)   осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Статья 8. Финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления

1.  Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления субвенций из краевого бюджета.

2.  Распределение средств субвенций из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, и бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, указанных в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, а также субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3.  Распределение субвенций между бюджетами городских округов и муниципальных районов, предоставляемых на осуществление государственных полномочий из краевого бюджета, утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.

4.  Распределение субвенций между бюджетами поселений, предоставляемых на осуществление государственных полномочий из бюджета муниципального района, утверждается решением представительного органа соответствующего муниципального района о бюджете муниципального района.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Камчатского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств

1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств осуществляется:

1)   исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2)    финансовым органом Камчатского края;

3)    Законодательным Собранием Камчатского края.

2.   Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке й реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и финансовый орган Камчатского края в целях осуществления в пределах своей компетенции контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств имеют право:

1)   проводить проверки деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых средств по целевому назначению, включая документальные и фактические проверки;

2)   запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;

3)   давать письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.

3.   Законодательное Собрание Камчатского края осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств через орган внешнего государственного финансового контроля - Контрольно-счетную палату Камчатского края и иными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Статья 10. Порядок отчетности об осуществлении государственных полномочий

1.   Органы местного самоуправления поселений, указанных в пунктах 4-55 части 1 статьи 4 настоящего Закона, представляют не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в органы местного самоуправления муниципальных районов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Закона, в состав которых они входят, в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств в формах, установленных в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

2.  Органы местного самоуправления муниципальных районов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Закона, представляют не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, сводные ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств в формах, установленных в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

3.   Органы местного самоуправления городских округов, указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 4 настоящего Закона, представляют не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств в формах, установленных в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

4.   Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, представляет не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в финансовый орган Камчатского края сводные ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств.

Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1.  Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона.

2.  Условиями принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона являются:

1)   вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственные полномочия либо полномочия по их передаче органам местного самоуправления;

2)   неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3)   невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам;

4)   иные основания, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Камчатского края.

3.  О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.  Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Камчатского края                                                 В.И. Илюхин

г. Петропавловск-Камчатский

21.06.2016

№ 822

Приложение

к Закону Камчатского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по вопросам установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Камчатском крае"

от " "21.06.2016              № 822

Методика расчета размера субвенций,
предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований в Камчатском крае на осуществление государственных
полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления
твердых коммунальных отходов, а также по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующих
муниципальных районов, на осуществление государственных полномочий
Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых

коммунальных отходов

1.           Объем субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того городского округа и из бюджета муниципального района бюджету j-того поселения, входящего в его состав, на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - объем субвенции бюджету j-того муниципального образования на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов), определяется по формуле:

S^адм_j = Б^адм х К_j, где

S^адм_j – объем субвенции бюджету j-того муниципального образования на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

Б^адм – годовой норматив расходов на содержание одного специалиста органа местного самоуправления муниципального образования, выполняющего государственные полномочия Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - специалист), в части расходов на заработную плату и начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование в соответствии с федеральным законодательством по расчету исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства;

Kj – коэффициент интенсивности работы специалиста в j-том муниципальном образовании, определяемый исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, из расчета:

в муниципальных образованиях с численностью постоянного населения до 1,1 тысяч человек – 0,2;

в муниципальных образованиях с численностью постоянного населения от 1,1 до 5,1 тысяч человек – 0,5;

в муниципальных образованиях с численностью постоянного населения от 5,1 тысяч человек и более – 1.

2.          Объем субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального района на осуществление государственных полномочий Камчатского края по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав j-того муниципального района, на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, определяется по формуле:

S^MP_j = SUMⁱ (Б^адм х Kj), где

S^MP_j – объем субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального района на осуществление государственных полномочий Камчатского края по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав j-того муниципального района, на осуществление государственных полномочий Камчатского края по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

SUM – математический знак суммы;

i – количество поселений, входящих в состав j-того муниципального района.