Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 06.09.1999 № 807-р

              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                     от 6 сентября 1999 г. N 807-р
   
          О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ,
              ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫЕ
                       ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА
   
        На основании Постановления Правительства Российской Федерации
   от  5  ноября  1995  г.  N  1113 "О единой государственной системе
   предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии
   с  Планом  подготовки  Амурской территориальной подсистемы РСЧС на
   1999 год организовать в сентябре  проверку  состояния  хранения  и
   использования   аварийных  химически  опасных  веществ  (АХОВ)  на
   объектах экономики области,  а также организации  защиты  рабочих,
   служащих и населения, проживающего вблизи них, для чего:
        1. Руководителям органов местного  самоуправления  городов  и
   районов   создать  проверочные  комиссии  под  руководством  своих
   заместителей.   В   состав    комиссий    включить    специалистов
   государственных надзорных органов.
        2. Комиссиям  организовать  проверку  состояния  хранения   и
   использования   аварийных  химически  опасных  веществ  (АХОВ)  на
   объектах экономики, расположенных на подведомственных территориях,
   а   также   организации  защиты  рабочих,  служащих  и  населения,
   проживающего   вблизи   них,  в   соответствии   с   методическими
   рекомендациями (приложение N 1).
        Результаты проверки каждого объекта оформить отдельным  актом
   (приложение N 2).
        Акты проверок,  утвержденные  руководителем  органа  местного
   самоуправления, представить  в Главное управление по делам ГО и ЧС
   Амурской области до 15 октября 1999 года.
        3. Итоги  проверки  за город (район) обсудить на комиссиях по
   чрезвычайным ситуациям и принять  меры  по  устранению  выявленных
   недостатков.
        4. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на Главное
   управление по делам ГО и ЧС области (Шульженко В.Н.).
   
                                                  Глава Администрации
                                                     Амурской области
                                                        А.Н.БЕЛОНОГОВ
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                       к распоряжению
                                                  Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                        от 6 сентября 1999 г. N 807-р
   
                       МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
          ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО
          ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ
                  АВАРИЙНЫЕ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА
   
        1. Настоящие Методические рекомендации  разработаны  с  целью
   выработки  единого  подхода  при  осуществлении проверки состояния
   хранения  и  использования  аварийных  химически  опасных  веществ
   (далее  -  АХОВ)  на объектах экономики Амурской области,  а также
   организации защиты рабочих,  служащих  и  населения,  проживающего
   вблизи таких объектов.
        2. Проверка осуществляется органами местного самоуправления в
   плановом    порядке    комиссиями    с   участием   представителей
   государственных контрольных и надзорных органов.
        3. Результаты   проверки,   оформленные  актом,  утвержденным
   руководителем  органа  местного  самоуправления  города  (района),
   представляются  в  Главное  управление  по делам ГО и ЧС области и
   используются  при  выдаче  заключения  о  готовности  потенциально
   опасного  объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций
   и  достаточности  мер  по  защите  населения   и   территорий   от
   чрезвычайных    ситуаций,   а   в   случае   неудовлетворительного
   результата   -   для   подачи предложении лицензирующему органу на
   приостановление действия или отзыв лицензии.
        4. Проверка осуществляется по следующим вопросам:
        4.1. Наименование объекта и место его нахождения.
        Указывается полное наименование объекта, почтовый адрес.
        4.2. Сведения  о  руководителях  (директор,  главный инженер,
   другое должностное лицо) предприятия - фамилия,  имя,  отчество, N
   телефона рабочий и домашний.
        4.3. Дата ввода объекта в эксплуатацию.
        4.4. Наличие  лицензий  на  вид деятельности с использованием
   АХОВ.
        Проверяется наличие   лицензии   по   видам   деятельности  и
   уточняются сведения по каждому из них:
        Вид деятельности.
        Дата выдачи лицензии.
        N лицензии.
        Срок действия.
        Условия действия лицензии.
        Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию.
        Сведения о регистрации лицензий в реестрах,  основания и даты
   приостановления действия лицензий.
        Основания и дата аннулирования лицензий.
        4.5. Сведения об организации,  осуществляющей транспортировку
   АХОВ:
        Наименование организации.
        Дата выдачи лицензии.
        N лицензии.
        Срок действия лицензии.
        Условия действия лицензии.
        Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию.
        Сведения о регистрации лицензий в реестрах,  основания и даты
   приостановления действия лицензии.
        Основания и дата аннулирования лицензий.
        4.6. Сведения    о    договоре    обязательного   страхования
   ответственного за применение вреда  жизни,  здоровью  и  имуществу
   других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном
   производственном объекте:
        Дата договора.
        Номер договора.
        Наименование организации, осуществившей страхование.
        4.7. Количество и наименование используемых АХОВ.
        4.8. Место  и  условия  хранения  АХОВ,  количество баллонов,
   контейнеров и иных емкостей.
        4.9. Сведения  о наличии документов,  планирующих мероприятия
   по защите рабочих, служащих и населения:
        Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты.
        Оценка качества разработки.
        Оценка правильности  расчетов масштабов возможной аварии и ее
   последствий.
        Оценка достаточности   сил   и   средств,   планируемых   для
   ликвидации аварии и ее последствий.
        Оценка отображения  в плане последовательности действий сил и
   средств объекта и прибывающих сил и служб 01, 02, 03.
        Оценка организации  взаимодействия  с  прибывающими  силами и
   средствами,  управления ходом работ  по  ликвидации  аварии  и  ее
   последствий.
        Оценка обеспеченности планируемых мероприятий  материальными,
   техническими и людскими ресурсами.
        4.10. Сведения о наличии автоматических  клапанов-отсекателей
   и задвижек,  поддонов под емкостями с АХОВ,  сточных коммуникаций,
   колодцев.
        4.11. Оценка правильности хранения запасов АХОВ в хранилищах.
        4.12. Наличие   подъездных    дорог,    оценка    возможности
   осуществления погрузо-разгрузочных работ с АХОВ.
        4.13. Оценка  обеспеченности  складских  помещений  системами
   пожаротушения, орошения и нейтрализации АХОВ.
        4.14. Результаты  проверки  исправности  пожарных  гидрантов,
   наличия  водоемов,  скважин,  рукавов  и приспособлений для забора
   воды и постановки отсечных водяных завес.
        4.15. Наличие локальной системы оповещения:
        Дата ее монтажа.
        Работоспособность в настоящее время.
        Обеспечение оповещения об аварии с АХОВ населения в .пределах
   зоны возможного заражения.
        В отсутствие   локальной   системы   оповещения   наличие   и
   исправность сирены или громкоговорящей связи,  марка,  количество,
   дальность действия и умение персонала пользоваться ими для  подачи
   сигнала об аварии с АХОВ.
        Наличие прямой телефонной связи с  оперативным  дежурным  ГО,
   дежурным ГРОВД.
        Наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером.
        4.16. Сведения  о  системе  контроля за наличием паров АХОВ в
   атмосфере:
        Марка (наименование) и дата монтажа системы.
        Низший порог чувствительности датчиков газоанализатора.
        Наличие лицензии  на  право  эксплуатации аппаратуры и систем
   контроля противоаварийной защиты и сигнализации и сведения о ней.
        Способ передачи  сигнала  об  утечке АХОВ в локальную систему
   оповещения.
        4.17. Наличие,  правильность исполнения и полнота необходимой
   документации и оборудования диспетчера:
        Таблицы прогнозов.
        Схема предприятия  о  нанесенными  секторами  возможных   зон
   заражения.
        Инструкция диспетчеру по действиям при аварии с АХОВ.
        Текст сообщения для оповещения об аварии рабочих и служащих.
        Наличие и исправность устройства для определения  направления
   и скорости ветра.
        4.18. Наличие и  полнота  разработки  документации  машиниста
   компрессорного цеха.
        4.19. Обученность диспетчера действиям при аварии с АХОВ:
        Умение оценить обстановку.
        Умение передать сигнал об аварии с АХОВ.
        Способность оповестить персонал об аварии с АХОВ.
        Способность передать информацию об обстановке  на  объекте  в
   вышестоящие органы.
        4.20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты  (далее  -
   СИЗ): СИЗ, имеющиеся на объекте.
        Наличие работника, ответственного за их исправность.
        Достаточность СИЗ   и   пригодность  их  к  использованию  по
   предназначению.
        Порядок хранения    СИЗ    для    персонала    компрессорной,
   индивидуальное закрепление.
        Порядок выдачи  СИЗ для личного состава НФ ГО,  для рабочих и
   служащих, не вошедших в состав формирований объекта.
        4.21. Наличие формирований ГО на объекте:
        Приказ о создании формирований с указанием должностных лиц.
        Количество и численность формирований по назначению.
        Обеспеченность личного состава  СИЗ  (противогазы  ГП-5(7)  с
   комплектом дополнительного патрона ДПГ-З, промышленные противогазы
   для защиты от  конкретного  вида  АХОВ,  респираторы  Р-2,  легкие
   защитные костюмы Л-1, изолирующие противогазы ИП-4, регенеративные
   патроны РП-4,  защитные чулки,  защитные перчатки, фартуки, сапоги
   резиновые)  -  отлично 100%, хорошо 90%,  удовлетворительно 75% от
   потребности.
        Обеспеченность исправными   приборами   и  техникой  согласно
   табелю оснащения.  Укомплектованность и исправность прибора  ДП-5,
   наличие отметки в формуляре о поверке в течение 2   последних лет.
   Укомплектованность прибора ВПХР пригодными индикаторными трубками.
   Наличие   исправных   источников  питания  для  приборов.  Наличие
   спланированной техники для формирований.  Отлично 90%, хорошо 80%,
   удовлетворительно 70%.
        Подготовленность личного  состава  к   выполнению   задач   в
   средствах  защиты.  Знание  порядка  использования средств защиты,
   проведение занятий по пользованию  средствами  защиты,  проведение
   тренировок на длительность пребывания в средствах защиты - отлично
   4 - 6 часов, хорошо 3 - 4 часа.
        Правильность хранения СИЗ.
        План приведения формирований в готовность.
        Оценка готовности   формирований   объекта   к   действию  по
   предназначению.
        4.22. Подготовленность  персонала  объекта  к  действиям  при
   аварии:
        Знание рабочими и служащими сигналов оповещения.
        Действия рабочих   и   служащих   по   сигналах   оповещения,
   способность защититься от воздействия АХОВ.
        Наличие и  правильность  использования  коллективных  средств
   защиты.
        4.23. Эвакуационные мероприятия:
        Наличие и полнота разработки плана эвакуации персонала из зон
   химического заражения.
        Планирование использования     транспортных    средств,    их
   готовность.
        4.24. Наличие на объекте нейтрализующих веществ:
        Количество, место  хранения  и  дата  лабораторного  контроля
   качества нейтрализаторов по каждому наименованию.
        4.25. Планирование вопросов охраны общественного порядка:
        Какими силами  предусмотрено обеспечение охраны общественного
   порядка и оцепления очага аварии.
        Согласование плана с руководством ГРОВД.
        5. В случае временного  прекращения  деятельности  объекта  с
   использованием АХОВ указать, где находится запас АХОВ,  количество
   и механизм охраны.
        6. Предложения  по  снятию  объекта  с  учета  как  химически
   опасного могут подаваться в  случае  прекращения  производственной
   деятельности  с  использованием  АХОВ.  Обязательным  условием для
   этого являются  демонтаж  оборудования,  которое  применялось  для
   работы  с  АХОВ,  и  сдача  АХОВ.  Данные  мероприятия оформляются
   отдельным  актом  и   представляются   вместе   с   мотивированным
   ходатайством  руководителя  органа  местного самоуправления города
   (района) в Главное управление по делам ГО и ЧС Амурской области.
        7. Результаты   проверки  выполнения  комплекса  мероприятий,
   предусмотренных актами расследования случаев аварий на объекте.
        8. Предложения комиссии по устранению выявленных недостатков.
   Какие  мероприятия  и  в  какие  сроки  следует  осуществить   для
   устранения выявленных недостатков.
        9. Заключение комиссии по результатам проверки  о  готовности
   потенциально   опасного   объекта   к   локализации  и  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по  защите  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций.
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 2
                                                       к распоряжению
                                                  Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                        от 6 сентября 1999 г. N 807-р
   
                                                            Утверждаю
                                         ____________________________
                                                          (Должность,
                                         ____________________________
                                           Фамилия, инициалы, подпись
                                         ____________________________
                                         и печать руководителя органа
                                         ____________________________
                                             местного самоуправления)
                                                 "_______" _______ г.
   
                                  АКТ
               ПРОВЕРКИ ХОО, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ
                 _______________________, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО
                      (города, района)
            В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ __________________________
                                    (наименование АХОВ)
   
        "____"_______ 199__ г.        Населенный пункт ______________
   
        Комиссия в составе:
        председателя комиссии _______________________________________
        госинспектора по техническому надзору _______________________
        госинспектора по охране окружающей среды ____________________
        госинспектора центра санитарно-эпидемиологического надзора __
        начальника отдела по делам ГОЧС _____________________________
        произвела проверку   состояния  защиты  рабочих,  служащих  и
   населения, проживающего вблизи химически опасного объекта ________
                                                        (наименование
   __________________________________________________________________
                    объекта и место его нахождения)
        в присутствии  директора  (главного   инженера)   предприятия
   __________________________________________________________________
        (фамилия, имя, отчество, N телефона рабочий и домашний)
        В результате проверки установлено:
        1. _____________________ эксплуатируется с __________ 19___г.
        Имеет лицензии на следующие виды деятельности:
        Вид деятельности ____________________________________________
        Дата выдачи лицензии ________________________________________
        N лицензии __________________________________________________
        Срок действия _______________________________________________
        Условия действия лицензии ___________________________________
        Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________
        Сведения о регистрации лицензий в реестрах,  основания и даты
   приостановления действия лицензий ________________________________
        Основания и дата аннулирования лицензий _____________________
        Вид деятельности ____________________________________________
        Дата выдачи лицензии ________________________________________
        N лицензии __________________________________________________
        Срок действия _______________________________________________
        Условия действия лицензии ___________________________________
        Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________
        Сведения о регистрации лицензий в реестрах,  основания и даты
   приостановления действия лицензии ________________________________
        Основания и дата аннулирования лицензий _____________________
        2. Транспортировку АХОВ осуществляет ________________________
                                           (наименование организации)
        Дата выдачи лицензии ________________________________________
        N лицензии __________________________________________________
        Срок действия _______________________________________________
        Условия действия лицензии ___________________________________
        Сведения о лицензируюшем органе, выдавшем лицензию __________
        3. Сведения     о    договоре    обязательного    страхования
   ответственности за причинение вреда жизни,  здоровью  и  имуществу
   других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном
   производственном объекте _________________________________________
                   (дата и номер договора, организация, осуществившая
   __________________________________________________________________
                              страхование)
        4. На _____________________ имеется __________ тонн _________
              (наименование объекта)        (количество)
   __________________________________________________________________
                          (наименование АХОВ)
   
        из них _____________ тонн в рессивере, остальное количество в
   баллонах (контейнерах), хранящихся _______________________________
        (нужное подчеркнуть)          (место и условия хранения АХОВ,
   __________________________________________________________________
           количество баллонов, контейнеров и иных емкостей)
        План мероприятий по  защите  рабочих,  служащих  и  населения
   __________________________________________________________________
    (Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты, оценка
   __________________________________________________________________
      качества разработки, оценка правильности расчетов масштабов
   __________________________________________________________________
     возможной аварии и ее последствий, сил и средств, планируемых
   __________________________________________________________________
      для ликвидации аварии и ее последствий, отображение в плане
   __________________________________________________________________
          последовательности действий сил и средств объекта и
   __________________________________________________________________
      прибывающих сил  01,  02,  03, организации взаимодействия с
   __________________________________________________________________
          ними, управления ходом работ по ликвидации аварии и
   __________________________________________________________________
                            ее последствий)
        5. Инженерно-техническое обеспечение: _______________________
                                              (наличие автоматических
   __________________________________________________________________
      клапанов - отсекателей и задвижек,  поддонов под емкостями с
   __________________________________________________________________
     АХОВ,  сточных коммуникаций, колодцев.  Правильность хранения
   __________________________________________________________________
          запасов АХОВ в хранилищах, наличие подъездных дорог,
   __________________________________________________________________
             возможность погрузо-разгрузочных работ с АХОВ.
   __________________________________________________________________
        Обеспечение складских помещений системами пожаротушения,
   __________________________________________________________________
          орошения и нейтрализации АХОВ. Исправность пожарных
   __________________________________________________________________
            гидрантов, наличие водоемов, скважин, рукавов и
   __________________________________________________________________
      приспособлений для забора воды и постановки отсечных водяных
   __________________________________________________________________
          завес, наличие локальной системы оповещения, дата ее
   __________________________________________________________________
       монтажа, работоспособность в настоящее время, обеспечение
   __________________________________________________________________
    оповещения об аварии с АХОВ населения в пределах зоны возможного
   __________________________________________________________________
     заражения. В отсутствие локальной системы оповещения наличие и
   __________________________________________________________________
    исправность сирены или громкоговорящей связи, марка, количество,
   __________________________________________________________________
   дальность действия и умение персонала пользоваться ими для подачи
   __________________________________________________________________
      сигнала об аварии с АХОВ. Наличие прямой телефонной связи с
   __________________________________________________________________
    оперативным дежурным ГО, дежурным ГРОВД, наличие связи машиниста
   __________________________________________________________________
   компрессорной с диспетчером, наличие, марка и дата монтажа системы
   __________________________________________________________________
     контроля за наличием паров АХОВ в производственных помещениях,
   __________________________________________________________________
     низший порог чувствительности датчиков газоанализатора, способ
   __________________________________________________________________
    передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения.
   __________________________________________________________________
         В случае временного прекращения деятельности объекта с
   __________________________________________________________________
    использованием АХОВ указать, где находится запас АХОВ, количество
   __________________________________________________________________
                           и механизм охраны)
        6. Наличие,  правильность  исполнения  и  полнота необходимой
   документации: ____________________________________________________
                  (Документация диспетчера: таблицы прогнозов, схема
   __________________________________________________________________
      предприятия с нанесенными секторами, инструкция по действиям
   __________________________________________________________________
      при аварии с АХОВ, текст сообщения для оповещения рабочих и
   __________________________________________________________________
      служащих, устройство для определения направления и скорости
   __________________________________________________________________
     ветра. Документация машиниста компрессорного цеха. Обученность
   __________________________________________________________________
   диспетчера действиям при аварии с АХОВ: умение оценить обстановку,
   __________________________________________________________________
           передать сигнал и оповестить персонал об аварии)
        7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты:_____________
                                                      (какие средства
   __________________________________________________________________
    защиты имеются на объекте, за кем закреплены, их достаточность
   __________________________________________________________________
        и пригодность к использованию по предназначению. Порядок
   __________________________________________________________________
     хранения СИЗ для персонала компрессорной, для личного состава
   __________________________________________________________________
          НФ ГО, для рабочих и служащих, не вошедших в состав
   __________________________________________________________________
                         формирований объекта)
        8. Наличие формирований ГО на объекте:_______________________
                                                         (количество,
   __________________________________________________________________
     численность, готовность к действию, обеспеченность СИЗ и иными
   __________________________________________________________________
                 средствами, правильность хранения СИЗ)
        9. Эвакуационные мероприятия: _______________________________
                                   (наличие и полнота плана эвакуации
   __________________________________________________________________
   персонала из зон химического заражения, использования транспортных
   __________________________________________________________________
                        средств, их готовность)
        10. Наличие на объекте нейтрализующих веществ _______________
                                                        (наименование
   __________________________________________________________________
            нейтрализаторов,  место их хранения, количество)
        11. Планирование вопросов охраны общественного порядка: _____
   __________________________________________________________________
     (какими силами и в каких количествах предусмотрено обеспечение
   __________________________________________________________________
      охраны общественного порядка и оцепления очага. Согласование
   __________________________________________________________________
                      плана с руководством ГРОВД)
        12. Предложения    комиссии    по    устранению    выявленных
   недостатков: _____________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
        13. Заключение комиссии по результатам проверки: ____________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   
        Члены комиссии: ___________________/__________________/
                        ___________________/__________________/
                        ___________________/__________________/
                        ___________________/__________________/
                        ___________________/__________________/
   
        С актом проверки ознакомлен:
        руководитель предприятия __________________/________________/