Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 23.03.2000 № 311-р

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                      от 23 марта 2000 г. N 311-р
   
                    ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКА ПАВОДКА
   
        В период весеннего  паводка  и  ледохода  на  реках  Амурской
   области Амур,  Зея возможно образование заторов льда, в результате
   чего в зоне возможного затопления могут оказаться до 10 населенных
   пунктов.
        В целях зашиты населения и территорий области  от  возможного
   затопления и снижения последствий возможного наводнения:
        1. Подкомиссии при  паводках  и   наводнениях   комиссии   по
   чрезвычайным ситуациям  администрации  Амурской  области  (Денисов
   В.М.), главам органов местного самоуправления районов  и  городов,
   руководителям структурных   подразделений  администрации  области,
   руководителям организаций независимо от их организационно-правовых
   форм и  форм  собственности  до  20  апреля  2000  года обеспечить
   выполнение мероприятий   в своей сфере деятельности,  направленных
   на подготовку   территорий   к   безаварийному  пропуску  паводка,
   подготовку сил и  средств  к  проведению  аварийно-спасательных  и
   других неотложных  работ при возникновении чрезвычайной ситуации и
   других мероприятий по снижению последствий возможного  наводнения,
   указанных в приложении N 1.
        2. Главному управлению по делам ГО  и  ЧС  области  (Соловьев
   А.В.) до  20  апреля  2000  года  уточнить  состав  сил и средств,
   привлекаемых к    выполнению    противопаводковых     мероприятий,
   проведению аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ,
   организовать взаимодействие с  органами  военного  командования  и
   пограничных войск,  сбор  информации  и  прогнозов гидрологической
   обстановки на реках области, ведение разведки в зонах чрезвычайных
   ситуаций, оповещение  органов  управления  и  населения в районах,
   находящихся под угрозой затопления.
        Для организации взаимодействия  с   Народным   Правительством
   провинции Хэйлунцзян КНР при проведении взрывных и других работ по
   ликвидации заторов  на  реке Амур подготовить оперативную группу в
   составе:
        первый заместитель начальника Главного управления по делам ГО
   и ЧС области Гурский В.А. (старший группы);
        заместитель начальника  Главного  управления по делам ГО и ЧС
   области Макаров М.П.;
        исполняющий обязанности   заместителя   начальника   Главного
   управления по делам ГО и ЧС области Прилипко Н.В.
        3. Заместителю   Главы   Администрации   области,  начальнику
   финансового департамента Терехову В.В.:
        выделить из фонда предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций администрации области финансовые  средства  в  сумме  616
   тыс. рублей Главному управлению по делам ГО и ЧС Амурской  области
   на подготовку и привлечение   сил   и   средств   для   ликвидации
   чрезвычайных ситуаций при наводнении согласно расчету  (приложение
   N 2), из них на завоз авиационного топлива в  города  Шимановск  и
   Сковородино - в сумме 200 тыс. рублей в  срок  до  27  марта  2000
   года;
        профинансировать Амурский      областной       центр       по
   гидрометеорологии и  мониторингу  окружающей  среды  на подготовку
   гидрометеопостов к пропуску весеннего паводка  в  сумме  100  тыс.
   рублей за счет сметных назначений 2000 года (приложение N 3).
        4. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на Главное
   управление по делам ГО и ЧС Амурской области (Соловьев А.В.).
   
                                            И. О. Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                                           А.И.ШКУРИН
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                       к распоряжению
                                                  Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                          от 23 марта 2000 г. N 311-р
   
                              МЕРОПРИЯТИЯ
                    ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКА ПАВОДКА
                     НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                              В 2000 ГОДУ
   
        1. Подкомиссии  при  паводках  и  наводнениях   комиссии   по
   чрезвычайным ситуациям администрации Амурской области организовать
   проведение мероприятий,     направленных     на     предупреждение
   чрезвычайных ситуаций,  снижение последствий возможного наводнения
   и подготовку     территорий     к      безаварийному      пропуску
   паводка, ликвидацию   последствий   территориальных   чрезвычайных
   ситуаций при возникновении наводнения.
        2. Главам  органов  местного самоуправления районов и городов
   области:
        обеспечить своевременное        осуществление       комплекса
   первоочередных противопаводковых   работ   с   использованием    в
   установленном порядке  для  этих целей   средств местных бюджетов,
   предусмотренных на  предупреждение   и   ликвидацию   чрезвычайных
   ситуаций, а  также  привлечение  сил  и  средств  звеньев Амурской
   областной территориальной     подсистемы     РСЧС     и     других
   заинтересованных организаций;
        принять меры   по   обеспечению    безопасности    населения,
   подготовке его   к   возможной  эвакуации  (временному отселению),
   организации медицинской  помощи  и  устойчивому   функционированию
   систем жизнеобеспечения;
        обеспечить своевременное    информирование    населения     о
   паводковой обстановке на территориях,  подверженных затоплению,  и
   принимаемых администрациями мерах по его защите,  для чего активно
   привлечь средства    массовой   информации   на   подведомственных
   территориях;
        установить постоянный   контроль   за  состоянием  и  работой
   напорных и водосбросных сооружений,  ограждающих и защитных плотин
   и дамб, накопителей жидких отходов; в установленном порядке решить
   вопросы определения собственников вышеуказанных  сооружений  и  по
   объектам,  утратившим владельцев, принять решения об их дальнейшем
   использовании или ликвидации;
        уточнить и откорректировать планы действий по  предупреждению
   и ликвидации чрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях;
        обеспечить подготовку  и  проведение  мероприятий  по  защите
   жилых и  хозяйственных  объектов,  сельскохозяйственных  животных,
   материально-технических средств   и  территорий,  а  также  сил  и
   средств для  ведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
   работ;
        спланировать вывоз  или  перемещение  химических   удобрений,
   других химических (ядовитых) веществ на незатапливаемые территории
   или произвести их защиту путем проведения инженерных мероприятий;
        оказывать практическую помощь по дооборудованию и организации
   бесперебойной работы  гидрологических  постов,  расположенных   на
   территории городов и районов,  по согласованию с областным центром
   по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
        при получении    краткосрочных    прогнозов   об   угрозе   и
   возникновении наводнения  предусмотреть  круглосуточное  дежурство
   руководящего состава  в  комиссиях  по  чрезвычайным ситуациям,  а
   также дежурных сил и средств территорий   в целях принятия решений
   для экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.
        3. Руководителям управлений, комитетов администрации области,
   организаций и предприятий области и организаций:
        проверить готовность подведомственных объектов к  устойчивому
   функционированию в условиях затопления (подтопления),  подготовить
   силы и  средства  объектов  к  действиям  в  условиях   угрозы   и
   возникновения паводков и наводнений;
        предусмотреть создание  резервов  финансовых  и  материальных
   ресурсов, запасов   аварийно-технических  средств  для  проведения
   аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ по защите
   объектов от затопления;
        подготовить и спланировать мероприятия по  защите  населения,
   проживающего в   ведомственном   жилом   фонде,   организации  его
   первоочередного жизнеобеспечения  при   угрозе   и   возникновении
   затопления;
        предотвратить попадание   загрязняющих   веществ    в    зону
   возможного затопления.
        4. Членам комиссии по  чрезвычайным  ситуациям  администрации
   области:
        уточнить планы  действий  по  предупреждению   и   ликвидации
   чрезвычайных ситуаций  при паводковых явлениях,  проверить наличие
   необходимого количества   водозаборных   постов,    контролирующих
   уровень паводковых    вод,    проведение    комплекса   инженерных
   мероприятий по  усилению  водозащитных  дамб  в  наиболее  опасных
   местах, провести  обследование гидротехнических сооружений,  линий
   электроснабжения и   связи,   мостов, дюкеров,  шлюзов,   закрытых
   водоемов, шлакоотстойников  и  принять  меры по очистке,  ремонту,
   дополнительному укреплению, обеспечению их надежности;
        проверить готовность   подведомственных   сил   и  средств  к
   выполнению задач при угрозе и возникновении наводнений;
        организовать дополнительные  занятия  по  применению  методик
   подсчета возможного    ущерба    при    наводнениях,    определить
   ответственных лиц  на  случай проведения работ по снижению и учету
   ущерба;
        при получении    краткосрочных    прогнозов   об   угрозе   и
   возникновении наводнения организовать дежурство должностных    лиц
   руководящего состава,  наделить  их  необходимыми  полномочиями по
   привлечению сил и средств для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
   обеспечить средствами  связи  и транспортом,  а также необходимыми
   расчетами и справочным материалом.
        5. Главному  управлению  по  делам  ГО  и ЧС Амурской области
   (Соловьев А.В.)  приобрести,  организовать  доставку  и   создание
   запаса авиационного  топлива  в  городах:  Благовещенске - 5 тонн,
   Сковородино - 10,  Шимановске - 5.  Организовать сбор информации и
   прогнозов гидрологической  обстановки  на  реках области,  ведение
   разведки в зонах территориальных чрезвычайных ситуаций, оповещение
   органов управления и населения в районах,  находящихся под угрозой
   затопления. Спланировать и провести  подготовительные  мероприятия
   по привлечению  необходимых  сил  и  средств,  органов  управления
   различных министерств  и  ведомств,   а   также   заинтересованных
   организаций для  ликвидации  заторов  льда на реках области при их
   возникновении. Уточнить состав  сил  и  средств,  привлекаемых  на
   выполнение противопаводковых мероприятий,  проведение спасательных
   и аварийно-восстановительных работ.
        6. Областному   центру  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
   окружающей среды  (Ситникова   Г.В.)   обеспечить   предоставление
   бесплатной информации    об    изменениях    уровней    воды    по
   гидрологическим постам   с   краткосрочным   прогнозом    развития
   гидрологической обстановки  в  Главное  управление,  управления  и
   отделы по делам ГО и ЧС  области,  по  линиям:  гидрометеопосты  -
   органы управления  ГОЧС  территорий,  Амурский  областной центр по
   гидрометеорологии и  мониторингу  окружающей   среды   -   Главное
   управление ГОЧС, немедленно при угрозе и возникновении наводнения,
   а также по их запросу.
        7. ОАО "Амурсвязь" (Утоплов В.Ф.) обеспечить устойчивую связь
   с гидрологическими постами и метеостанциями по  имеющимся  каналам
   связи, готовность  средств  связи  и  оповещения  к своевременному
   информированию органов  управления  и  населения,  а   также   для
   организации   управления     аварийно-спасательными    и   другими
   неотложными работами.
        8. ОАО "Сиданко-Амурнефтепродукт" (Максимов С.М.) подготовить
   стационарные и передвижные АЗС для заправки техники  формирований,
   участвующих в  аварийно-спасательных и других неотложных работах и
   проведении эвакуационных  мероприятий   в   случае   возникновения
   наводнения, предусмотреть создание резерва ГСМ.
        9. Управлению  автомобильных  дорог  области  (Пробич   Н.В.)
   обеспечить защиту автомобильных мостов в период ледохода,  а также
   пропуск паводковых вод через трубчатые  переходы  и  автомобильные
   мосты.
        10. Комитету  природных  ресурсов  Амурской  области   (Ильин
   А.А.), Амурской  районной  горнотехнической инспекции Приамурского
   округа Госгортехнадзора России (Еровенко  С.Я.),  территориальному
   управлению "Амурэнергонадзора"  (Шадрин  В.П.)  в  соответствии  с
   Постановлением Правительства  РФ  от  16  октября  1997  года  "Об
   организации государственного      надзора     за     безопасностью
   гидротехнических сооружений"  обеспечить  проведение   надзора   и
   контроля за безопасностью гидротехнических сооружений, организацию
   выполнения необходимых мероприятий по предотвращению  чрезвычайных
   ситуаций. В   случае   нарушения   норм   и   правил  безопасности
   гидротехнических сооружений   применять   к   виновным   в    этом
   собственникам гидротехнических     сооружений,     эксплуатирующим
   организациям, другим  юридическим  и  физическим  лицам,   ведущим
   хозяйственную деятельность  и  оказывающим неблагоприятное влияние
   на безопасность гидротехнических сооружений, все меры воздействия,
   предусмотренные Федеральным      законом      "О      безопасности
   гидротехнических сооружений".
        11. Комитету  по международным и внешнеэкономическим связям и
   торговле администрации  области  (Курц  Т.И.)   обеспечить   обмен
   информацией с   властями  города  Хэйхэ  (КНР)  о  гидрологической
   обстановке на  Амуре,  времени,  месте   и   способах   выполнения
   мероприятий по ликвидации заторов. Организовать подготовку пунктов
   питания, вещевого имущества и предметов первой  необходимости  для
   формирований, участвующих  в  проведении  аварийно-спасательных  и
   других неотложных работ,   и  пострадавшего населения в местах  их
   расселения.
        12. Комитету   по   промышленности,   транспорту   и    связи
   администрации области (Денисов В.М.),  государственному унитарному
   предприятию "Аэропорт     "Благовещенск"      (Давыдов      В.В.),
   Свободненскому отделению  Заб.  ж.  д.  (Коряков В.И.),  Амурскому
   областному отделению  Ространсинспекции   (Фроленко   А.Г.),   ОАО
   "Амуравтотранс" (Шевчук В.А.),  областному Совету РОСТО (Обезьянин
   Ю.И.) предусмотреть      выделение      авиационной       техники,
   железнодорожного и   автомобильного   транспорта  для  обеспечения
   проведения мероприятий по защите населения,  ликвидации заторов на
   реках области   и   последствий   наводнения,   создание   резерва
   авиационного и автомобильного топлива.
        13. Агропромышленному комитету администрации области (Штанько
   В.И.), Амурской ассоциации крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и
   сельскохозяйственных кооперативов  (Нестеренко  А.В.) организовать
   страхование хозяйств  от  чрезвычайных  ситуаций  в  установленном
   порядке.
        Определить и организовать подготовку мест и охрану на  случай
   необходимости временного   выгона  сельскохозяйственных  животных,
   вывоза материальных ценностей из  прогнозируемых  зон  затопления.
   Согласовать вопросы  обеспечения  кормами,  создания  условий  для
   временного размещения и другие вопросы  в  соответствии  с  планом
   действий в чрезвычайных ситуациях.
        14. Заместителю  начальника  Дальневосточного   регионального
   управления Федеральной  пограничной  службы  России,    начальнику
   территориального отдела (г.  Благовещенск)  Седову  В.В.,  первому
   заместителю командующего объединением Наумову Ю.А.  предусмотреть,
   а в случае необходимости   организовать выделение сил  и   средств
   согласно плану  взаимодействия и по заявкам Главного управления по
   делам ГО и ЧС области.
        15. Комитету   по   здравоохранению   администрации   области
   (Манаков Л.Г.)  обеспечить  готовность  Амурской   территориальной
   службы медицины  катастроф к оказанию экстренной помощи пораженным
   при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
        16. ОАО  "Амурагротехсервис"  (Владимирский  В.А.) обеспечить
   готовность ремонтных   средств   для   технического   обслуживания
   техники, участвующей  в  аварийно-спасательных и других неотложных
   работах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
        17. Заместителю  Главы  Администрации  области,  председателю
   комитета жилищно-коммунального хозяйства Санину  А.В.  подготовить
   аварийно-восстановительные команды  (звенья) для ведения работ при
   авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйства  в  городах  и
   населенных пунктах,  ведения  инженерных  работ  и других защитных
   мероприятий в  условиях  наводнения,  а  также  подразделения  для
   обеспечения населения питьевой водой.
        18. Центру  санитарно-эпидемиологического  надзора   (Смирнов
   В.Т.) подготовить  для  работы  в  чрезвычайных ситуациях бригады:
   санитарно-гигиеническую, эпидемиологическую,  дезинфекционную. При
   увеличении объемов     исследований    привести    в    готовность
   испытательный лабораторный центр.  Произвести расчеты необходимого
   количества дезинфекционных,    дератизационных,    дезинсекционных
   средств, на недостающие подать заявки. Усилить надзор за объектами
   высокой эпидемиологической        значимости.       Активизировать
   санитарно-просветительную работу  по   профилактике   инфекционных
   заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.
        19. ОАО "Амурэнерго" (Дудченко Л. Н.) организовать  работу  с
   диспетчерским персоналом по своевременной передаче  информации  об
   угрозе возникновения чрезвычайных   ситуаций   на   энергетических
   объектах, быть в готовности  к   принятию   мер   по   их   защите
   (отключению), проведению    эвакуации    рабочих,    служащих    и
   материальных ресурсов из зон наводнения. Предусмотреть мероприятия
   по обеспечению     энергоснабжения     в     местах     проведения
   аварийно-спасательных и  других    неотложных    работ,    районах
   размещения эвакуированного населения,   лечебных   учреждениях   и
   других объектах первоочередного жизнеобеспечения, в том  числе  за
   счет  установки     передвижных     электростанций.     Обеспечить
   бесперебойное     энергоснабжение      участка      Транссибирской
   железнодорожной магистрали, проходящей  по   территории   Амурской
   области.
        20. Государственной инспекции по  маломерным  судам  Амурской
   области (Долгополов   В.А.),  ЗАО  "Торговый  порт  "Благовещенск"
   (Руденко В.С.) подготовить спасательные плавсредства  и  теплоходы
   для поиска  и  спасения  пострадавшего  и  пораженного населения в
   период подъема воды в реках.
        21. Амурской  областной  станции  защиты растений (Белошапкин
   С.И.) обеспечить      своевременную    эвакуацию   складов       с
   сильнодействующими ядохимикатами  в  безопасные  места  при угрозе
   возможного их затопления.
        22. Управлению внутренних дел Амурской области (Лобанов В.Б.)
   предусмотреть выделение   личного    состава    для    организации
   комендантской службы  на  маршрутах  выхода  формирований  в  зоны
   наводнения, эвакуации населения,  охраны финансовых и материальных
   ценностей в прогнозируемых зонах бедствия,  предотвращения случаев
   беспорядков и мародерства среди населения.
        23. Заместителю  Главы  Администрации  области,  председателю
   эвакуационной комиссии (Рубцов  А.В.)  определить  и  организовать
   подготовку мест  на  случай  необходимости  эвакуации  (временного
   отселения) населения и материальных  ценностей  из  прогнозируемых
   зон затопления.   Согласовать  вопросы  обеспечения  эвакуируемого
   населения продовольствием,   создания   условий   для   временного
   проживания и  другие  вопросы  в соответствии с планом эвакуации в
   условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
        24. Подкомиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  при  паводках и
   наводнениях комиссии  по  чрезвычайным   ситуациям   администрации
   области, главам  органов местного самоуправления районов и городов
   уточнить и  скоординировать  работу  внештатных  пресс-центров  по
   освещению противопаводковых   мероприятий   в  средствах  массовой
   информации. Своевременно и достоверно  информировать  население  о
   мерах по  обеспечению  безопасности  людей,  защите  территорий  и
   материальных средств в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
   
                                                       Приложение N 2
                                                       к распоряжению
                                                  Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                          от 23 марта 2000 г. N 311-р
   
                                 РАСЧЕТ
                БОЕПРИПАСОВ, ГСМ И ТЕХНИКИ, НЕОБХОДИМЫХ
                    ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОПУСКА ПАВОДКА
   
   Љ----’---------------------------------’------------’------------Ї
   |N   |Наименование                     |Количество  |Цена        |
   |п/п |                                 |            |(тыс. руб.) |
   “----•---------------------------------•------------•------------¤
   |    |                                 |            |            |
   |1.  |Вертолето-часы                   |10 час.     |110         |
   |    |                                 |            |            |
   |2.  |Инженерные боеприпасы со         “------------‘------------¤
   |    |средствами взрывания             |по факту использования   |
   |    |                                 “-------------------------¤
   |    |                                 “-------------------------¤
   |3.  |Авиабомба ОФАБ-250               |по факту использования   |
   |    |                                 “------------’------------¤
   |    |                                 |            |            |
   |4.  |Горюче-смазочные материалы       |14 тонн     |121         |
   |    |                                 |            |            |
   |5.  |Керосин ТС-1                     |20 тонн     |170         |
   |    |                                 |            |            |
   |6.  |Работа автотранспорта            |10 ед.      |170         |
   |    |                                 |            |            |
   |7.  |Оплата командировочных расходов  |            |            |
   |    |из расчета на 30 чел.            |15 дней     |30          |
   |    |                                 |            |            |
   |8.  |Организация прямых каналов связи,|            |            |
   |    |оплата междугородных телефонных  |            |            |
   |    |и телеграфных переговоров        |            |15          |
   |    |                                 |            |            |
   |    |Общая сумма                      |            |616         |
   ђ----‘---------------------------------‘------------‘------------‰
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 3
                                                       к распоряжению
                                                  Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                          от 23 марта 2000 г. N 311-р
   
                                  ПЛАН
               ПРОТИВОПАВОДКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2000 ГОД
                 ПО АМУРСКОМУ ОБЛАСТНОМУ ГИДРОМЕТЦЕНТРУ
   
   Љ---’------------------------------------’-----------------------Ї
   |   |                                    |Потребность в финансах |
   |   |                                    |(тыс. руб.)            |
   “---•------------------------------------•-----------------------¤
   |1. |Приобретение электропитания для     |                       |
   |   |гидроприборов и радирующей сети,    |                       |
   |   |запчастей к радиостанции            |30                     |
   |   |                                    |                       |
   |2. |Предпаводочный ремонт стоковых      |                       |
   |   |постов                              |30                     |
   |   |                                    |                       |
   |3. |Расходы на организацию средств связи|40                     |
   |   |                                    |                       |
   |   |Итого                               |100                    |
   ђ---‘------------------------------------‘-----------------------‰
   
                                                            Начальник
                                                 Амурского областного
                                                       гидрометцентра
                                                        Г.В.СИТНИКОВА