Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 23.08.2000 № 950-р

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                          23.08.2000 N 950-р
                             Благовещенск


О проведении проверки потен-
циально - опасных  объектов,
использующих в своем  произ-
водстве аварийные  химически
опасные вещества

     На основании постановления Правительства Российской Федерации  от
05.11.95  N  1113  "О  единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" в соответствии с  планом  подготовки
Амурской  территориальной  подсистемы  РСЧС на 2000 год организовать в
сентябре  проверку  состояния  хранения  и   использования   аварийных
химически  опасных  веществ  (далее  -  АХОВ)  на  объектах  экономики
области,  а также организации защиты рабочих,  служащих  и  населения,
проживающего вблизи них, для чего:
     1. Руководителям  органов  местного  самоуправления   городов   и
районов   создать   проверочные   комиссии   под   руководством  своих
заместителей.  В состав комиссий включить специалистов государственных
надзорных органов.
     2. Комиссиям   организовать   проверку   состояния   хранения   и
использования   АХОВ   на   объектах   экономики,   расположенных   на
подведомственных территориях,  а  также  организации  защиты  рабочих,
служащих  и  населения,  проживающего  вблизи  них  в  соответствии  с
Методическими рекомендациями по организации и  осуществлению  проверки
потенциально  опасных  объектов,  использующих  в  своем  производстве
аварийные химически опасные вещества (Приложение 1).
     Результаты проверки  каждого  объекта  оформить  отдельным  Актом
проверки ХОО (Приложение 2).
     При проверке  объектов по указанным вопросам исключить формальный
подход,  а при оформлении актов проверки четко выдерживать структуру и
содержание документа.
     Акты проверки,   утвержденные   руководителем   органа   местного
самоуправления,  представить  в  Главное  управление  по делам ГО и ЧС
Амурской области до 15 октября 2000 г.
     3. Итоги  проверки  по  городу  (району) обсудить на комиссиях по
чрезвычайным  ситуациям  и  принять  меры  по  устранению   выявленных
недостатков.
     4. Контроль за  исполнением  распоряжения  возложить  на  Главное
управление по делам ГО и ЧС области (Соловьев А.В.)


     Глава Администрации          А.Н. Белоногов






                                        Приложение 1
                                        к распоряжению Главы
                                        Администрации Амурской области
                                        от 23.08.2000г. N 950-р


                      Методические рекомендации
по организации и осуществлению проверки потенциально опасных объектов,
использующих в своем производстве аварийные химически опасные вещества

     1. Настоящие   методические   рекомендации  разработаны  с  целью
выработки  единого  подхода  при  осуществлении   проверки   состояния
хранения  и использования аварийных химически опасных веществ (далее -
АХОВ) на объектах экономики  Амурской  области,  а  также  организации
защиты  рабочих,  служащих  и  населения,  проживающего  вблизи  таких
объектов.
     2. Проверка  осуществляется  органами  местного  самоуправления в
плановом порядке комиссиями с участием представителей  государственных
контрольных и надзорных органов.
     3. Результаты   проверки,   оформленные    актом,    утвержденным
руководителем   органа   местного   самоуправления   города  (района),
представляются в Главное  управление  по  делам  ГО  и  ЧС  области  и
используются  при выдаче заключения о готовности потенциально опасного
объекта  к  локализации   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
достаточности  мер  по  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  а в случае неудовлетворительного результата  -  для  подачи
предложений  лицензирующему  органу  на  приостановление  действия или
отзыв лицензии.
     4. Проверка осуществляется по следующим вопросам:
4.1. Наименование объекта и место его нахождения.  Указывается  полное
наименование объекта,  почтовый адрес.
4.2. Сведения  о  руководителях  (директор,  главный  инженер,  другое
должностное  лицо) предприятия - Фамилия,  имя,  отчество,  N телефона
рабочий и домашний.
4.3. Дата ввода объекта в эксплуатацию.
4.4. Наличие лицензий  на  вид  деятельности  с  использованием  АХОВ.
Проверяется  наличие  лицензий  по  видам  деятельности  и  уточняются
сведения по каждому из них:
Вид деятельности.  Дата  выдачи лицензии,  N лицензии.  Срок действия.
Условия действия лицензии.
Сведения о   лицензирующем   органе,  выдавшем  лицензию.
Сведения о  регистрации  лицензий  в  реестрах,   основания   и   даты
приостановления  действия  лицензий.  Основания  и  дата аннулирования
лицензий.
4.5. Сведения  об  организации,  осуществляющей  транспортировку АХОВ:
Наименование организации.  Дата  выдачи  лицензии.  N  лицензии.  Срок
действия лицензии. Условия действия лицензии.
Сведения о  лицензирующем  органе,  выдавшем  лицензию.
Сведения о   регистрации   лицензий   в  реестрах,  основания  и  даты
приостановления действуя  лицензий.  Основания  и  дата  аннулирования
лицензий.
4.6. Сведения о договоре обязательного страхования ответственности  за
причинение  вреда жизни,  здоровью и имуществу других лиц и окружающей
природной среде в случае аварии на опасном  производственном  объекте:
Дата договора. Номер договора. Наименование организации, осуществившей
страхование.
4.7. Количество и наименование используемых АХОВ.
4.8. Место и условия хранения АХОВ, количество баллонов, контейнеров и
иных   емкостей.
4.9. Сведения о наличии документов,  планирующих мероприятия по защите
рабочих,  служащих  и  населения:
Наличие и  полнота  составления  плана  мероприятий   защиты,   Оценка
качества разработки.  Оценка правильности расчетов масштабов возможной
аварии  и  ее  последствий.
Оценка достаточности сил и средств,  планируемых для ликвидации аварии
и  ее  последствий.  Оценка  отображения  в  плане  последовательности
действий сил и средств объекта и прибывающих сил и служб 01, 02, 03.
Оценка организации взаимодействия с прибывающими силами и  средствами,
управления  ходом работ по ликвидации аварии и ее последствий.  Оценка
обеспеченности планируемых мероприятий материальными,  техническими  и
людскими   ресурсами.
4.10. Сведения  о  наличии   автоматических   клапанов-отсекателей   и
задвижек,   поддонов  под  емкостями  с  АХОВ,  сточных  коммуникаций,
колодцев.
4.11. Оценка  правильности  хранения запасов АХОВ в хранилищах.
4.12. Наличие  подъездных  дорог,  оценка  возможности   осуществления
погрузо-разгрузочных   работ   с  АХОВ.
4.13. Оценка    обеспеченности    складских    помещений     системами
пожаротушения,   орошения   и  нейтрализации  АХОВ.
4.14. Результаты  проверки  исправности  пожарных  гидрантов,  наличия
водоемов,   скважин,  рукавов  и  приспособлений  для  забора  воды  и
постановки отсечных водяных завес.
4.15. Наличие   локальной   системы   оповещения:
Дата ее монтажа.  Работоспособность  в  настоящее  время.  Обеспечение
оповещения  об  аварии  с  АХОВ  населения  в пределах зоны возможного
заражения.
В отсутствие локальной системы оповещения наличие и исправность сирены
или громкоговорящей связи,  марка,  количество,  дальность действия  и
умение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ.
Наличие прямой телефонной связи с оперативным  дежурным  ГО,  дежурным
ГРОВД.
Наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером.
4.16. Сведения  о системе контроля за наличием паров АХОВ в атмосфере:
Марка  (наименование)   и   дата   монтажа   системы.   Низший   порог
чувствительности  датчиков газоанализатора.
Наличие лицензии на право эксплуатации аппаратуры  и  систем  контроля
противоаварийной  защиты  и  сигнализации  и  сведения  о ней.  Способ
передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения.
4.17. Наличие,   правильность   исполнения   и   полнота   необходимой
документации  и  оборудования  диспетчера:  Инструкция  по   действиям
дежурного  диспетчера  ХОО в случае аварии на нем с выбросом (выливом)
СДЯВ;  план (схема)  ХОО  с  прилегающей  территорией,  с  нанесенными
секторами  возможных  зон  заражения,  а  также  таблицы  с расчетными
данными  глубины  возможного  заражения   для   нанесения   химической
обстановки  на  план  (схему) и ее оценки;  текст обращения к рабочим,
служащим и населению  при  угрозе  химического  заражения;  наличие  и
исправность  устройства для определения направления и скорости ветра в
приземном  слое  воздуха.
4.18. Наличие    и    полнота    разработки   документации   машиниста
компрессорного цеха АХУ,  в хлораторной:
инструкции:
по устройству и эксплуатации  АХУ  и  хлоратора  ЛОНИИ  -  100  к;
по эксплуатации    холодильной    системы   (охлаждающих   устройств),
хлоратора;
по обслуживанию КПП и автоматики;
по пожарной безопасности;
по охране труда (оказания доврачебной помощи при отравлении,  действия
персонала по ликвидации прорыва аммиака (хлора)  и  при  возникновении
аварийной  ситуации  и  т.  д.)  годовые и месячные графики проведения
планово - предупредительного  ремонта;
схемы аммиачных,    рассольных,    маслянных,    водяных   и   хлорных
трубопроводов;
указатели нахождения  СИЗ;
сменный журнал:
суточный журнал   работы  компрессорного  цеха  (хлораторной);
номера телефонов (01, 02, 03, диспетчера электросети, управления ГОЧС,
ближайшей воинской части,  начальника цеха (домашний телефон);  номера
телефонов и адрес организации,  обслуживающей  АХУ,  хлораторы.
4.19. Обученность  диспетчера  действиям  при  аварии  с АХОВ:
Умение оценить обстановку.  Умение передать сигнал об аварии  с  АХОВ.
Способность оповестить персонал об аварии с АХОВ. Способность передать
информацию об  обстановке  на  объекте  в  вышестоящие  органы.
4.20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ):
СИЗ, имеющиеся  на   объекте   (противогазы   ГП-5(7)   с   комплектом
дополнительного патрона ДПГ-3,  промышленные противогазы для защиты от
конкретного  вида  АХОВ,  легкие  защитные  костюмы  Л-1,  изолирующие
противогазы    ИП-4,   регенеративные   патроны   РП-4,   промышленные
противогазы ПФМ-1 с поглащающей коробкой БКФ (В),  изолирующие костюмы
КИХ-4,  самоспасатели  СПИ-20,  ПДУ-3.  Карточки  учета на каждое СИЗ.
Наличие работника, ответственного за их исправность. Достаточность СИЗ
и  пригодность их к использованию по предназначению.  Порядок хранения
СИЗ для персонала компрессорной,  индивидуальное закрепление.
Порядок выдачи СИЗ для личного состава формирований ГО,  для рабочих и
служащих,  не вошедших в состав формирований  объекта.
4.21. Наличие   формировании   ГО   на   объекте:
Приказ о  создании  формирований  ГО  с  указанием  должностных   лиц.
Количество и численность формировании ГО по назначению. Обеспеченность
личного состава формирований ГО СИЗ (противогазы ГП-5(7) с  комплектом
дополнительного патрона ДПГ-3,  промышленные противогазы для защиты от
конкретного вида АХОВ,  респираторы Р-2,  легкие защитные костюмы Л-1,
изолирующие    противогазы    ИП-4,   регенеративные   патроны   РП-4,
промышленные  противогазы  ПФМ-1  с  поглащающей  коробкой  БКФ   (В),
изолирующие  костюмы  КИХ-4,  самоспасатели  СПИ-20,  ПДУ-3,  защитные
чулки,  защитные перчатки,  фартуки, сапоги резиновые) - отлично 100%,
хорошо  90%,  удовлетворительно  75%  от  потребности.
Обеспеченность исправными  приборами  и   техникой   согласно   табеля
оснащения.  Укомплектованность  и  исправность  прибора ДП-5,  наличие
отметки  в  формуляре  о  поверке  в  течение   2-х   последних   лет.
Укомплектованность прибора  ВПХР  пригодными  индикаторными  трубками.
Наличие   исправных   источников   питания   для   приборов.
Наличие спланированной техники для формирований.  Отлично 90%,  хорошо
80%,  удовлетворительно  70%.
Подготовленность личного   состава  к  выполнению  задач  в  средствах
защиты.  Знание  порядка  использования  средств  защиты,   проведение
занятий  по  пользованию  средствами защиты,  проведение тренировок на
длительность пребывания в средствах защиты - отлично 4-6 часов, хорошо
3-4 часа.
Правильность хранения  СИЗ.
План приведения   формирований  ГО  в  готовность.  Оценка  готовности
формирований   объекта   к   действию   по    предназначению.
4.22. Подготовленность  персонала  объекта  к  действиям  при  аварии:
Знание рабочими и служащими сигналов оповещения.  Действия  рабочих  и
служащих по сигналам оповещения, способность защититься от воздействия
АХОВ.  Наличие  и  правильность  использования  коллективных   средств
защиты.
4.22. Эвакуационные мероприятия:
Наличие и   полнота   разработки  плана  эвакуации  персонала  из  зон
химического   заражения.   Планирование   использования   транспортных
средств,  их  готовность.
4.23. Наличие на объекте  нейтрализующих  веществ:
Количество, место  хранения  и  дата  лабораторного  контроля качества
нейтрализаторов по каждому наименованию.
4.24. Планирование   вопросов  охраны  общественного  порядка:
Какими силами предусмотрено обеспечение охраны общественного порядка и
оцепления очага аварии. Согласование плана с руководством ГРОВД.
     5. В  случае  временного  прекращения  деятельности   объекта   с
использованием  АХОВ  указать  где  находится  запас АХОВ количество и
механизм охраны.
     6. Предложения по снятию объекта с учета, как химически опасного,
могут подаваться в случае прекращения производственной деятельности  с
использованием АХОВ. Обязательным условием для этого является демонтаж
оборудования,  которое применялось для работы с АХОВ,  и  сдача  АХОВ.
Данные  мероприятия  оформляются  отдельными  актами,  утверждаются  и
представляются  вместе  с  мотивированным  ходатайством   руководителя
органа местного самоуправления города (района) в Главное управление по
делам ГО и ЧС Амурской области.
     7. Результаты    проверки   выполнения   комплекса   мероприятий,
предусмотренные актами расследования случаев аварий на объекте.
     8. Предложения  комиссии  по  устранению  выявленных недостатков.
Какие мероприятия и в какие сроки следует осуществить  для  устранения
выявленных недостатков.
     9. Заключение  комиссии  по  результатам  проверки  о  готовности
потенциально  опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.






                                      Приложение 2
                                      к распоряжению Главы
                                      Администрации Амурской области
                                      от 23.08.2000г. N 950-р

                                      У т в е р ж д а ю
                                      ___________________________________
                                              (должность,
                                      ___________________________________
                                      фамилия, инициалы, подпись и печать
                                      ___________________________________
                                      руководителя органа местного
                                      ___________________________________
                                      самоуправления)
                                      "_________"09._____________г.


                                А К Т
              ПРОВЕРКИ ХОО, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ
                 ____________________, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО
                   (города, района)
               В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ____________________
                                    (наименование АХОВ)


   "____"__________2000г.                 Населен. пункт___________


     Комиссия в составе:
председателя комиссии________________________________________________
госинспектора по техническому надзору________________________________
госинспектора по охране окружающей среды_____________________________
госинспектора центра санитарно-эпидемиологического надзора___________
_____________________________________________________________________
Начальника отдела по делам ГОЧС______________________________________
произвела проверку состояния защиты рабочих, служащих, и населения,
проживающего вблизи химически опасного объекта_______________________
                                                        (наименование
_____________________________________________________________________
                   объекта и место его нахождения)
в присутствии директора (главного инженера) предприятия______________
                                                             (фамилия,
_____________________________________________________________________
имя, отчество, N телефона рабочий и домашний)

В результате проверки установлено:
1. __________________________________эксплуатируется с__________1988г.
Имеет лицензии на следующие виды деятельности:
Вид деятельности _____________________________________________________
                      (связанный с эксплуатацией аммиака, хлора)
Дата выдачи лицензии _________________________________________________
N лицензии ___________________________________________________________
Срок действия ________________________________________________________
Условия действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию ___________________
______________________________________________________________________
Сведения  о  регистрации лицензии в реестрах,  основания  и  даты при-
остановления действия лицензий _______________________________________
______________________________________________________________________
Основания и дата аннулирования лицензий ______________________________
______________________________________________________________________
Вид деятельности _____________________________________________________
Дата выдачи лицензии _________________________________________________
N лицензии ___________________________________________________________
Срок действия ________________________________________________________
Условия действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию ___________________
______________________________________________________________________
Сведения  о  регистрации лицензий в реестрах,  основания  и  даты при-
остановления действия лицензий _______________________________________
______________________________________________________________________
Основания и дата аннулирования лицензий ______________________________
______________________________________________________________________
2. Транспортировку АХОВ осуществляет _________________________________
                                        (наименование организации)
Дата выдачи лицензии _________________________________________________
N лицензии ___________________________________________________________
Срок действия ________________________________________________________
Условия действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию____________________
______________________________________________________________________
3. Сведения о договоре обязательного  страхования  ответственности  за
причинение  вреда жизни,  здоровью и имуществу других лиц и окружающей
природной  среде  в  случае   аварии   на   опасном   производственном
объекте ______________________________________________________________
          (дата и номер договора, организация, осуществившая
______________________________________________________________________
                             страхование)
4. На ___________________________ имеется ___________ тонн ___________
        наименование   объекта             количество  наименов. АХОВ
из них ________ тонн в рессивере,   остальное   количество  в баллонах
(контейнерах), хранящихся ____________________________________________
(нужное подчеркнуть)            (место и условия хранения АХОВ,
______________________________________________________________________
количество баллонов, контейнеров и иных емкостей)
______________________________________________________________________
     План мероприятий по защите рабочих, служащих и населения ________
______________________________________________________________________
     (Наличие и  полнота составления плана мероприятий защиты,  оценка
______________________________________________________________________
качества разработки,  оценка правильности расчетов масштабов возможной
______________________________________________________________________
аварии  и  ее последствий,  сил и средств,  планируемых для ликвидации
______________________________________________________________________
аварии  и  ее  последствий,  отображение  в  плане  последовательности
______________________________________________________________________
действий  сил  и  средств  объекта  и  прибывающих  сил  01,  02,  03,
______________________________________________________________________
организации  взаимодействия  с  ними,  управления   ходом   работ   по
______________________________________________________________________
ликвидации аварии и ее последствий)

     5. Инженерно-техническое обеспечение: __________________________
                                          (Наличие автоматических кла-
______________________________________________________________________
панов-отсекателей и задвижек,  поддонов под емкостями с АХОВ,  сточных
______________________________________________________________________
коммуникаций,  колодцев.  Правильность   хранения   запасов   АХОВ   в
______________________________________________________________________
хранилищах, наличие подъездных дорог, возможность погрузо-разгрузочных
______________________________________________________________________
работ с АХОВ.  Обеспечение склад.  помещений системами  пожаротушения,
______________________________________________________________________
орошения и нейтрализации АХОВ. Исправность пожарных гидрантов, наличие
______________________________________________________________________
водоемов,  скважин,  рукавов  и  приспособлений  для  забора  воды   и
______________________________________________________________________
постановки   отсечных   водяных   завес,   наличие  локальной  системы
______________________________________________________________________
оповещения,  дата ее монтажа,  работоспособность  в  настоящее  время,
______________________________________________________________________
обеспечение  оповещения  об  аварии  с  АХОВ населения в пределах зоны
______________________________________________________________________
воможного заражения
______________________________________________________________________
В отсутствии локальной системы оповещения наличие и исправность сирены
______________________________________________________________________
или громкоговорящей связи,  марка,  количество,  дальность действия  и
______________________________________________________________________
умение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ.
______________________________________________________________________
Наличие прямой телефонной связи с оперативным  дежурным  ГО,  дежурным
______________________________________________________________________
ГРОВД,  наличие  связи  машиниста  компрессорной с диспетчером наличие
______________________________________________________________________
марка к дата  монтажа  системы  контроля  за  наличием  паров  АХОВ  в
______________________________________________________________________
производств,   помещениях,   низший  порог  чувствительности  датчиков
______________________________________________________________________
газоанализатора,  способ передачи сигнала об утечке АХОВ  в  локальную
______________________________________________________________________
систему   оповещения.  В  случае  временого  прекращения  деятельности
______________________________________________________________________
объекта с  использованием  АХОВ  указать  где  находится  запас  АХОВ,
______________________________________________________________________
количество  и  механизм охраны)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     6. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой докумен-
тации: _______________________________________________________________
     (Документация диспетчера:  таблицы прогнозов, схема предприятия с
______________________________________________________________________
нанесенными  секторами,  инструкция  по  действиям  при аварии с АХОВ,
______________________________________________________________________
текст сообщения для оповещения  рабочих  и  служащих,  устройство  для
______________________________________________________________________
определения  направления  и  скорости  ветра.  Документация  машиниста
______________________________________________________________________
компрессорного цеха.  Обученность диспетчера действиям  при  аварии  с
______________________________________________________________________
АХОВ: умение оценить обстановку, передать сигнал и оповестить персонал
______________________________________________________________________
об аварии).
     7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты:________________
                                                      (Какие средства
______________________________________________________________________
защиты имеются  на  объекте,  за кем закреплены,  их достаточность,  и
______________________________________________________________________
пригодность к использованию по предназначению.  Порядок  хранения  СИЗ
______________________________________________________________________
для персонала компрессорной,  для личного состава НФ ГО, для рабочих и
______________________________________________________________________
служащих, не вошедших в состав формировании объекта)
     8. Наличие формирований ГО на объекте:___________________________
                                               (Количество,
______________________________________________________________________
численность, готовность к действию, обеспеченность СИЗ и иными
______________________________________________________________________
средствами, правильность хранения СИЗ)
     9. Эвакуационные мероприятия: ___________________________________
                                   (Наличие и полнота плана эвакуации
______________________________________________________________________
персонала из  зон  химического  заражения,  использования транспортных
______________________________________________________________________
средств, их готовность)
     10. Наличие на объекте нейтрализующих веществ____________________
                                                  (Наименование нейтра-
______________________________________________________________________
лизаторов, место их хранения, количество)
     11. Планирование вопросов охраны общественного порядка: _________
                                                              (Какими
______________________________________________________________________
силами и   в   каких   количествах  предусмотрено  обеспечение  охраны
______________________________________________________________________
общественного  порядка  и  оцепления  очага.  Согласование   плана   с
______________________________________________________________________
руководством ГРОВД)

     12.Предложения по устранению выявленных недостатков:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     13. Заключение по результатам проверки: _________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Члены комиссии: ___________________/_____________________/
                     ___________________/_____________________/
                     ___________________/_____________________/
                     ___________________/_____________________/
                     ___________________/_____________________/


     С актом проверки ознакомлен:
руководитель предприятия _______________________/____________________/
_____________________________________________________________________