Решение Думы г. Благовещенска от 30.09.1999 № 118

 
  30 сентября 1999 года                                          118
   ------------------------------------------------------------------
                       ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
   
                                РЕШЕНИЕ
   
          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                    СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА"
                                                              Принято
                                           Думой города Благовещенска
                                                30 сентября 1999 года
   
        В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
   Амурской области, Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об
   основных   направлениях   государственной   семейной    политики",
   Федеральной  целевой программой "Развитие социального обслуживания
   семьи и детей", Региональной целевой программой "Социальная защита
   детства  на  территории  Амурской  области  на  1999 - 2000 гг." и
   руководствуясь  примерным  Положением  о  территориальном   центре
   социальной   помощи   семье   и   детям,   утвержденным   приказом
   Министерства  социальной  защиты  населения  РФ,  городская   Дума
   решила:
        1. Утвердить Положение "О центре социальной  помощи  семье  и
   детям г. Благовещенска" (приложение).
        2. Органам городского самоуправления предусмотреть в  бюджете
   на   2000   год   для   Управления   социальной  защиты  населения
   администрации  г.  Благовещенска  расходы  на  организацию  центра
   социальной помощи семье и детям.
        3. Контроль за выполнением настоящего  Решения  возложить  на
   постоянную  депутатскую  комиссию  по социальной политике и защите
   прав жителей города (Непомящий М.И.).
        4. Данное  Решение  вступает в силу с момента опубликования в
   газете "Благовещенск".
   
                                                                Глава
                                          городского самоуправления -
                                                                  Мэр
                                                 города Благовещенска
                                                          А.М.КОЛЯДИН
   г. Благовещенск
   30 сентября 1999 года
   N 118
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                            к решению
                                            Думы города Благовещенска
                                         от 30 сентября 1999 г. N 118
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
                            Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА
   
                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
        1.1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   и   условия
   создания,  реорганизации и ликвидации,  цели и задачи деятельности
   Центра социальной помощи  семье и детям г. Благовещенска (далее по
   тексту  -  Центр)  на территории муниципального образования города
   Благовещенска.
        1.2. Правовой  основой  настоящего  Положения являются законы
   Российской  Федерации  и  Амурской   области,   указы   Президента
   Российской Федерации, постановления Правительства РФ и федеральные
   целевые  программы,  Устав   муниципального   образования   города
   Благовещенска.
        1.3. Центр  социальной  помощи   семье   и   детям   является
   муниципальным   учреждением   органов  местного  самоуправления  и
   структурным подразделением Управления социальной защиты  населения
   администрации г.  Благовещенска,  предназначенным для комплексного
   обслуживания на территории города семей  и  детей,  нуждающихся  в
   социальной    поддержке,    путем    оказания    своевременной   и
   квалифицированной    социальной    помощи     различных     видов:
   социально-экономической,                     психолого-социальной,
   социально-педагогической,     медико-социальной,      юридической,
   социально-реабилитационной и иной.
        1.4. Центр   создается,   реорганизуется   и    ликвидируется
   постановлением  Мэра  города  по предложению Управления социальной
   защиты населения администрации г. Благовещенска, а его структурные
   подразделения  создаются,  реорганизуются и ликвидируются приказом
   начальника Управления социальной защиты населения.
        1.5. Центр   организуется   и  содержится  за  счет  средств,
   предусмотренных в бюджете  города  на  социальное  обеспечение,  а
   также  за  счет  доходов  от  хозяйственной  деятельности Центра и
   других внебюджетных поступлений.
        1.6. Центр  осуществляет  свою  деятельность под руководством
   Управления   социальной   защиты   населения   администрации    г.
   Благовещенска.
        1.7. Центр  может  являться  юридическим  лицом,  иметь  свои
   банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.
        1.8. Центр и  его  структурные  подразделения  размещаются  в
   специально   предназначенных зданиях или  помещениях, выделенных в
   зданиях  административного  или  жилого  фонда.  Помещения  Центра
   должны   быть   обеспечены   всеми   видами   коммунально-бытового
   благоустройства,   оснащены   телефонной   связью    и    отвечать
   санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
        1.9. Центр  имеет  в  своей  структуре  отделение  первичного
   приема,   информации,       анализа       и       прогнозирования,
   социально-экономической  помощи,     медико-социальной     помощи,
   психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей
   и подростков.
        В структуре  отделения медико-социальной помощи предусмотрена
   служба планирования семьи.  В  отделении  психолого-педагогической
   помощи предусмотрены полустационарные отделения ночного пребывания
   для матерей с детьми,  попавших в экстремальную  ситуацию,  на  20
   коек  и  служба  "телефон доверия", а также другие,  создаваемые с
   учетом  необходимости  и  имеющихся   возможностей,   деятельность
   которых не противоречит задачам Центра.
        Все структурные подразделения  Центра  в  своей  деятельности
   подчиняются директору Центра.
        Центр может  иметь  в  качестве   структурных   подразделений
   филиалы в микрорайонах (социально-консультативные пункты).
        1.10. Штатное расписание  Центра   утверждается   начальником
   управления социальной защиты населения в  пределах  установленного
   фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
        Начальник Управления     социальной     защиты      населения
   администрации г.  Благовещенска,  исходя из необходимости, может в
   пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в
   штат   Центра   и  его  структурных  подразделений  должности,  не
   предусмотренные прилагаемыми нормативами.
        1.11. Социальные   услуги  оказываются  Центром, как правило,
   бесплатно.
        По решению    Управления    социальной    защиты    населения
   администрации г.  Благовещенска и органов местного самоуправления,
   отдельные  услуги  могут  предоставляться  за плату (консультации,
   временное содержание детей и т.  п.). Денежные средства, взимаемые
   за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на
   счет Центра и направляются на его развитие,  улучшение социального
   обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.
        1.12. Специалистам по социальной работе и другим  сотрудникам
   Центра,   исполнение  служебных  обязанностей  которых  связано  с
   использованием  общественного   транспорта,   выдаются   проездные
   билеты.
        Расходы на  обеспечение   сотрудников   проездными   билетами
   включаются   в   смету  расходов  на  содержание  соответствующего
   отделения Центра.
        1.13. Правила  внутреннего  трудового распорядка Центра и его
   структурных    подразделений    утверждаются    общим    собранием
   (конференцией)   их   работников  по  представлению  администрации
   Центра,  а правила поведения граждан,  обслуживаемых Центром и его
   структурными подразделениями, - директором Центра.
   
            II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА,
                      КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
   
        2.1. Цель деятельности  Центра  -  способствовать  реализации
   права  семьи  и  детей на защиту и помощь со стороны государства и
   исполнительных властей,  содействовать развитию и укреплению семьи
   ка   социального   института,   улучшению  социально-экономических
   условий жизни,  показателей социального  здоровья  и  благополучия
   семьи   и   детей,   гуманизации   связей   семьи  с  обществом  и
   государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.
        2.2. Основными задачами Центра являются:
        - выявление совместно  с  органами  местного  самоуправления,
   государственными  и неправительственными организациями (органами и
   учреждениями   образования,   здравоохранения,   внутренних   дел,
   занятости,  миграции,  по  делам  семьи  и  детства,  ассоциациями
   многодетных,  неполных  семей,  родителей  детей  -  инвалидов   и
   другими)  причин  и факторов социального неблагополучия конкретных
   семей и детей, их потребности в социальной помощи;
        - определение   и  предоставление  конкретных  видов  и  форм
   социально-экономических,  медико-социальных, психолого-социальных,
   социально-педагогических,  юридических  и  иных  социальных  услуг
   семьям с детьми, нуждающимся в социальной помощи;
        - поддержка  семей  и  отдельных  категорий граждан в решении
   проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по
   преодолению сложных жизненных ситуаций;
        - социальный патронаж семей и отдельных граждан,  нуждающихся
   в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
        - участие   в   работе   по    профилактике    безнадзорности
   несовершеннолетних, защите их прав;
        - анализ уровня социального обслуживания  семей  с  детьми  в
   городе,  прогнозирование  их  потребности  в  социальной  помощи и
   подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
        - привлечение различных государственных и неправительственных
   организаций к решению вопросов социального  обслуживания  семей  и
   детей;
        - вышеперечисленные   задачи   могут    корректироваться    в
   зависимости   от   социально-демографической  ситуации  в  городе,
   нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг
   и других факторов.
        2.3. Категориями  и   группами   населения,   которым   Центр
   оказывает социальные услуги, являются:
        2.3.1. Семьи:
        - многодетные,  неполные,  бездетные,  разводящиеся, молодые,
   несовершеннолетних родителей;
        - малообеспеченные;
        - имеющие  в составе неизлечимо больных людей,  инвалидов или
   лиц, страдающих   психическими   заболеваниями,   злоупотребляющих
   алкоголем, принимающих наркотики;
        - с    неблагоприятным     психологическим     микроклиматом,
   эмоционально-конфликтными отношениями,              педагогической
   несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;
        - имеющие в составе лиц,  ведущих аморальный, паразитический,
   криминогенный образ жизни,  осужденных  или  вернувшихся  из  мест
   лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.
        2.3.2. Дети и подростки:
        - оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих
   здоровью и развитию;
        - осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
        - нуждающиеся в устройстве в связи с  отменой  или признанием
   недействительности усыновления, опеки;
        - проживающие   с   родителями,   оформляющими   развод   или
   находящимися в   состоянии   развода,   временно   не   способными
   заботиться о детях в   результате   болезни,   нетрудоспособности,
   длительных командировок, привлечения  к  судебной  ответственности
   или пренебрегающими своими родительскими  обязанностями,  ведущими
   аморальный и паразитический образ жизни;
        - имеющие отклонения в физическом и психическом  развитии,  в
   том числе инвалиды;
        - допускающие    асоциальное     поведение,     беспризорные,
   испытывающие негативное  воздействие  по месту жительства,  учебы,
   работы (жестокое  обращение,   насилие,   оскорбления,   унижения,
   вымогательство, приобщение  к алкоголю,  наркотикам,  вовлечение в
   противоправную деятельность),  переживающие   острые   конфликтные
   ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;
        - имеющие  затруднения  во  взаимоотношениях  с   окружающими
   людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении.
        2.3.3. Взрослые граждане:
        - беременные женщины и кормящие матери;
        - матери,  желающие  найти   временную   работу,   работу   с
   сокращенным рабочим   днем,  на  дому  или  другими  определенными
   условиями;
        - имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
        - частично трудоспособные, желающие получить доступную работу
   с учетом состояния здоровья;
        - проживающие в одной квартире бывшие супруги;
        - испытывающие    сложности    в    отношениях    с   детьми,
   родственниками, коллегами и другими людьми.
        2.3.4. Бывшие  воспитанники детских домов и школ - интернатов
   (несовершеннолетние и совершеннолетние).
        2.4. Клиенты   имеют  право  обратиться  в  Центр  лично,  по
   телефону, а также направить письменное заявление или просьбу.
        Допускается анонимное   обращение   клиентов   для  получения
   отдельных видов помощи.
        Общение между   клиентами   и   сотрудниками   Центра   может
   происходить вне Центра.
        По приглашению семей сотрудники могут обслуживать клиентов на
   дому.
   
                 III. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
   
        3.1. Отделение   первичного  приема,  информации,  анализа  и
   прогнозирования (в дальнейшем - Отделение).
        Отделение предназначается  для выявления потребности граждан,
   обратившихся в  Центр,  в  конкретных  видах   социальных   услуг,
   выявления таких  потребностей  у  семей  и  детей,  проживающих на
   территории обслуживания,  информирования   жителей   об   услугах,
   предоставляемых Центром,    анализа   реальной   и   перспективной
   потребности в них.
        Направлениями деятельности отделения являются:
        - первичный прием граждан в Центре и  выявление  имеющейся  у
   них потребности    в   социальных   услугах;   направление   их  в
   соответствующие функциональные отделения Центра;
        - рекламно-пропагандистская      работа      (распространение
   информации о  задачах  и  содержании  оказываемых  Центром  услуг,
   пропаганда в местных средствах массовой информации идей укрепления
   и поддержки семьи и детей,  издание  листовок,  пособий  и  других
   информационно-пропагандистских материалов   в   помощь   семье  по
   различным вопросам ее жизнедеятельности);
        - аналитико-прогностическая           работа          (оценка
   социально-демографических характеристик населения, проживающего на
   данной территории,  тенденций  социального  и  семейного развития,
   причин неблагополучия,  выявление  и  учет  мнения   населения   о
   качестве и содержании оказываемой социальной помощи,  актуальной и
   перспективной потребности  в  ней; разработка   на   этой   основе
   предложений по  совершенствованию социальной работы,  планированию
   социального развития региона);
        - информационная   работа   (выявление,   сбор,  обобщение  и
   доведение до заинтересованных подразделений Центра  полученной  из
   местных органов  государственного  управления  и других источников
   официальной статистики и оперативной информации  о  нуждающихся  в
   социальной помощи  людях  или  о  фактах,  требующих вмешательства
   социальной службы;  организация  телефонной  "горячей  линии"  для
   экстренного обращения   граждан   в  случаях,  требующих  срочного
   вмешательства социальной службы;  отбор из почты писем,  требующих
   консультации специалистов Центра; создание "банка данных" о семьях
   и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже);
        - методическая работа (изучение,  обобщение и распространение
   эффективных форм   и   методов   социальной   работы;    повышение
   квалификации сотрудников,     ознакомление    их    с    передовым
   отечественным и    зарубежным    опытом     социальной     работы;
   комплектование методической библиотеки Центра).
        3.2. Отделение социально-экономической помощи.
        Отделение создается   для   оказания   нуждающимся  семьям  и
   отдельным гражданам услуг социально-экономического характера.
        Направлениями деятельности являются:
        - содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других
   выплат, материальной  и натуральной помощи,  кредитов,  алиментов,
   улучшении жилищных   условий   в   соответствии   с    действующим
   законодательством;
        - организация мероприятий по привлечению средств для оказания
   помощи малообеспеченным   семьям  (выставок  -  продаж  поношенных
   вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т. п.);
        - консультирование   по   вопросам   самообеспечения   семей,
   развития семейного предпринимательства, надомных промыслов;
        - социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных
   семей, социальная поддержка выпускников детских  домов  и  школ  -
   интернатов на  начальном этапе самостоятельной жизни по достижении
   совершеннолетия и материальной независимости;
        - взаимодействие в решении вопросов занятости,  устройстве на
   курсы переподготовки;
        - консультирование  по социально-правовым вопросам (жилищное,
   семейно-брачное, трудовое,         гражданское,         пенсионное
   законодательство, права детей, женщин, инвалидов).
        3.3. Отделение медико-социальной помощи.
        Отделение создается для осуществления:
        - социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей,
   семей, где  имеются  лица  с  нарушениями  психического  здоровья,
   злоупотребляющие алкоголем,   принимающие   наркотики,   а   также
   прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
        - индивидуальной  работы  с  подростками   и   молодежью   по
   предупреждению и  избавлению от вредных привычек,  по подготовке к
   созданию семьи и рождению ребенка;
        - содействия   в   налаживании   быта,   лечении,   обучении,
   профессиональной подготовке инвалидов и  детей  с  недостатками  в
   умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
        - консультирования     по     медико-социальным      вопросам
   (планирование семьи,  современные  средства контрацепции,  гигиена
   питания и  жилища,  избавление  от   избыточного   веса,   вредных
   привычек, сексуальные   расстройства,   психосексуальное  развитие
   детей и подростков).
        3.4. Отделение психолого-педагогической помощи.
        Отделение образуется для обеспечения:
        - патронажа семей,  имеющих неблагополучные психологические и
   социально-педагогические условия;
        - оказания помощи родителям в воспитании детей и  преодолении
   педагогических  ошибок  и конфликтных ситуаций с детьми,  семейных
   конфликтов;
        - создания   обществ,   клубов   взаимопомощи   жителей    на
   обслуживаемой территории;
        - консультирования   по   психолого-педагогическим   вопросам
   (особенности возрастного   и   индивидуального   развития   детей,
   преодоление педагогической  запущенности,   семейных   конфликтов,
   методика семейного   воспитания,   выбор   профессии  и  жизненное
   самоопределение, межличностные  и   внутрисемейные   отношения   и
   другие);
        - организации семейных и детских праздников,  соревнований  и
   конкурсов;
        - организации "телефона доверия";
        - организации    ночного   пребывания   матерей   с   детьми,
   подвергшихся насилию в семье.
        3.5. Отделение    профилактики    безнадзорности    детей   и
   подростков.
        Отделение создается   с   целью   осуществления   социального
   патронажа дезадаптированных   детей  и   подростков,   склонных  к
   асоциальным поступкам  и  противоправному   поведению,   а   также
   социальной помощи   детям  -  сиротам,  оставшимся  без  попечения
   родителей.
        Оплата труда  работников  Центра,  находящегося на бюджетном
   финансировании, производится в соответствии с действующей системой
   оплаты труда.
   
                      IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
        4.1. Настоящее  Положение  вступает  в  силу   со   дня   его
   официального опубликования в газете "Благовещенск".
        4.2. Сроки   приведения  действующих  правовых  норм  органов
   городского самоуправления в соответствие  с  настоящим  Положением
   устанавливаются постановлением  Мэра  города  о  создании  данного
   Центра.
        4.3. Споры,   возникающие   при  реализации  норм  настоящего
   Положения, разрешаются в порядке, установленном законодательством.