Постановление Губернатора Владимирской области от 15.12.2002 № 622

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     15.12.2002                                        N 622


О    порядке        осуществления
международных    контактов      в
администрации        Владимирской
области

          (В редакции Указа Губернатора Владимирской области
                        от 16.11.2006 г. N 19)


     В целях внедрения единого системного  подхода  при  планировании,
организации и осуществлении международных  контактов  в  администрации
Владимирской  области,  ее  органах  и  структурных  подразделениях  и
создания  условий   для    достижения    максимальной    эффективности
международных  контактов,  руководствуясь  Федеральным  Законом  от  4
января  1999  года  N  4-ФЗ    "О    координации    международных    и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"  и  другими
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Владимирской
области,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  осуществления  международных
контактов в администрации Владимирской области согласно приложению.

     2. Признать утратившими силу:
     -  Постановление  главы  администрации  Владимирской  области  от
20.05.96 N 245 "О некоторых мерах по упорядочению  приема  иностранных
делегаций  и  отдельных  лиц  и  осуществлению    загранкомандирований
сотрудников администрации области";
     - Постановление главы администрации Владимирской области от
9.04.97  N 211 "О координации международных связей".

     3. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора Владимирской области В.В. Веретенникова.

     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 15.12.2002 N 622


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о порядке осуществления международных контактов
                 в администрации Владимирской области

          (В редакции Указа Губернатора Владимирской области
                        от 16.11.2006 г. N 19)

                          I. Общие положения

     1.1.  Настоящее  положение  разработано    в    соответствии    с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным  Законом  от  4  января
1999 года N 4-ФЗ "О координации  международных  и  внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации", Указом  Президента  Российской
Федерации от 12 марта 1996 года  N  375  "О  координирующей  роли  МИД
Российской Федерации  в  проведении  единой  внешнеполитической  линии
Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации и Владимирской области и устанавливает порядок осуществления
международных  контактов  в  администрации  Владимирской  области,  ее
органах и структурных подразделениях.
     1.2.  Под  международными  контактами  в   настоящем    Положении
понимаются:
     1.2.1. Прием иностранных делегаций с официальными, рабочими,
неофициальными визитами.
     1.2.2. Выезд за  рубеж  с  деловыми  целями  работников  аппарата
администрации области и её органов в  составе  делегаций  федерального
уровня и в составе делегаций Владимирской области, а  также  отдельных
работников аппарата администрации области и её органов на определенный
срок для выполнения служебного задания.
     1.2.3. Проведение переговоров с иностранными партнерами.
     1.2.4. Подготовка, подписание и хранение совместных документов.
     1.2.5. Ведение официальной переписки с иностранными партнерами.
     1.2.6.  Участие  в   международных    программах    безвозмездной
технической помощи (содействия).
     1.2.7. Оказание содействия органам и  структурным  подразделениям
администрации  Владимирской  области  в  оформлении  приглашений   для
иностранных граждан, планирующих посещение администрации  Владимирской
области с деловыми целями.
     1.3.  Под  иностранными  партнерами   в    настоящем    Положении
понимаются:
     - представители субъектов иностранных федеративных  государств  и
административно-территориальных образований иностранных государств;
     - представители посольств, консульств и торговых представительств
иностранных государств;
     - представители международных организаций;
     -  представители  культурных  и  деловых    кругов    иностранных
государств.
     1.4.  Координация  международных  контактов    в    администрации
Владимирской  области,  её  органах  и   структурных    подразделениях
осуществляется    департаментом    внешних    экономических     связей
администрации Владимирской области.

       II. Порядок приема иностранных делегаций в администрации
                         Владимирской области

     2.1. Основанием для приема иностранной делегации,  прибывающей  в
администрацию Владимирской области  с  официальным  визитом,  является
распоряжение Губернатора Владимирской области.  Губернатор  утверждает
программу пребывания делегации и смету расходов на ее обслуживание.
     Основанием  для  приема  иностранной  делегации,  прибывающей   в
администрацию области с рабочим или  неофициальным  визитом,  является
письменное указание Губернатора области или его заместителей.
     2.2.  В  случае  если  в  состав  иностранной  делегации   входят
руководители, занимающие высшие государственные должности в Российской
Федерации, и дипломатические  представители  иностранного  государства
высокого ранга, организация визита возлагается на департамент  внешних
экономических  связей  администрации    области,    который    готовит
распоряжение о приеме иностранной делегации,  программу  пребывания  и
смету расходов.
     2.3. В случае если иностранная делегация, принимаемая органами  и
структурными подразделениями  администрации  Владимирской  области,  а
также администрациями округов, городов и районов Владимирской области,
предприятиями,  учреждениями  и  организациями  Владимирской  области,
изъявляет желание встретиться  с  Губернатором  Владимирской  области,
принимающая сторона согласовывает этот вопрос с департаментом  внешних
экономических связей не менее чем за 7 дней до планируемой встречи.  О
результатах  согласования  департамент  внешних  экономических  связей
уведомляет руководителя принимающей стороны не менее чем за 3  дня  до
планируемой встречи.
     При  организации  таких  встреч  учитывается  должность    членов
делегации.  Количественный и персональный  состав  участников  встречи
определяется Губернатором области.
     2.4.  Проект  распоряжения  о  приеме   иностранной    делегации,
программы  пребывания  и  сметы  расходов  (за  исключением   случаев,
предусмотренных  п.2.2  настоящего  Положения)  готовит    принимающее
подразделение администрации области по  согласованию  с  департаментом
внешних экономических связей администрации области  в  соответствии  с
порядком  подготовки  и  оформления   документов    в    администрации
Владимирской  области.  Согласование  проекта  распоряжения  о  приеме
иностранной делегации с  директором  департамента  внешнеэкономических
связей администрации области обязательно.
     2.5. При подготовке программы  пребывания  иностранной  делегации
принимающая сторона должна учитывать  цель  визита,  количественный  и
персональный состав делегации, время и место прибытия делегации, сроки
ее пребывания на территории Владимирской области.  Принимающая сторона
должна предусмотреть встречу делегации (в аэропорту,  на  вокзале,  на
границе Владимирской области),  ее  размещение  в  гостинице,  наличие
необходимого  транспорта.  Принимающая  сторона  также    обеспечивает
проведение  деловой  части  (беседы,  переговоры,  посещение  объектов
показа),  оформление  пропусков  в  здание   администрации    области,
культурную программу (при необходимости),  наличие  переводчиков  (при
необходимости).
     Программа пребывания должна быть конкретизирована  по  времени  и
продолжительности  каждого  мероприятия  с  указанием   ответственного
исполнителя.  Проект   программы    пребывания    согласовывается    с
руководителем иностранной делегации.
     2.6. По окончании  визита  принимающее  подразделение  составляет
отчет о  результатах  приема  в  соответствии  с  приложением  N  1  к
настоящему Положению и в 3-дневный срок представляет его в департамент
внешних экономических связей.
     2.7.  Порядок  расходования  средств  по  приему  и  обслуживанию
иностранных делегаций регламентируется Постановлением Правительства РФ
от 8 февраля 2002 года N 93 "Об установлении норм расходов организаций
на выплату суточных и полевого довольствия,  в  пределах  которых  при
определении налоговой базы по  налогу  на  прибыль  организаций  такие
расходы относятся к  прочим  расходам,  связанным  с  производством  и
реализацией", Постановлением Правительства Российской Федерации от  21
марта 1994 года N 222  (ред.  06.07.2001г.)  "О  порядке  расходования
средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных  лиц
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за  счет
бюджетных средств организациями и учреждениями", приказом Министерства
финансов Российской  Федерации  от  6  июля  2001  года  N  50н  (ред.
03.12.2001г.) "Об уточнении норм  расходов  на  прием  и  обслуживание
иностранных делегаций и отдельных лиц".
     Смета  расходов   визируется    руководителем    и    бухгалтером
принимающего подразделения.
     2.8. Пропуск иностранных делегаций в здание администрации области
осуществляется через пост N 1 по  письменному  разрешению  Губернатора
области  или  его  заместителей  и  согласованию  с  первым    отделом
администрации области и директором департамента внешних  экономических
связей администрации области.
     В здании администрации области иностранную делегацию сопровождает
работник департамента внешних экономических  связей  или  принимающего
органа или структурного подразделения администрации области.
     В случаях обращения на  посты  охраны  иностранных  делегаций,  в
отношении которых не оформлены письменные разрешения,  для  оформления
необходимых документов к посту N 1 вызываются сотрудники  департамента
внешних экономических связей.
     Ответственность за соблюдение пропускного режима для  иностранных
делегаций  несет    начальник    управления   социально-хозяйственного
обеспечения.

         III. Порядок командирования работников администрации
           области, ее органов и структурных подразделений
                     в деловые зарубежные поездки

     (Утратил   силу   -   Указ   Губернатора   Владимирской   области
от 16.11.2006 г. N 19)

    IV. Порядок проведения переговоров с иностранными партнерами в
                        администрации области

     4.1. Переговоры с иностранными партнерами в здании  администрации
области  проводятся  в  предусмотренных  для  этого  помещениях.   При
необходимости на столе в зале  переговоров  расставляются  таблички  с
именами участников переговоров.  При подписании договоров и соглашений
расставляются флажки стран, представленных на переговорах.
     Ответственность  за  подготовку  помещений  к  переговорам  несет
департамент    внешних    экономических    связей    и      управление
социально-хозяйственного обеспечения.
     4.2. В ходе подготовки к переговорам  с  иностранными  партнерами
принимающее подразделение  составляет  план  переговоров  с  указанием
места,  даты  и  времени  встречи,  состава  участников   переговоров,
вопросов для обсуждения и готовит  справочные  материалы  о  стране  и
иностранном партнере - участнике переговоров.
     4.3.  Во  время  переговоров  ведется  краткая  запись    беседы.
Переговоры  с  иностранными  партнерами  на    уровне    руководителей
администрации  области   проводятся    с    участием    представителей
департамента  внешних  экономических  связей,  обеспечивающих  ведение
протокола беседы и, при необходимости, перевод с иностранного языка.
     4.4. На переговоры могут быть  приглашены  представители  средств
массовой информации.

       V. Порядок подписания и хранения совместных документов в
                        администрации области

     5.1.  Органы   и    структурные    подразделения    администрации
заблаговременно извещают департамент внешних  экономических  связей  о
готовящемся подписании  документа  об  осуществлении  международных  и
внешнеэкономических связей и представляют в департамент его проект.
     5.2.  Проект  соглашения  об  осуществлении    международных    и
внешэкономических связей департамент внешних экономических  связей  не
позднее, чем за месяц  до  планируемого  подписания  представляет  для
согласования в МИД России, а при необходимости и в другие  федеральные
органы исполнительной власти.
     5.3.  Право  подписания  совместных  документов  с   иностранными
партнерами  от  имени  администрации  Владимирской    области    имеет
Губернатор Владимирской области.
     5.4. Соглашения, подлежащие в  соответствии  с  законодательством
утверждению  Законодательным   Собранием    области,    вносятся    на
рассмотрение   Законодательным    Собранием    Владимирской    области
Губернатором Владимирской области.
     5.5.    Соглашения    об       осуществлении        международных
внешнеэкономических  связей  подлежат   опубликованию    в    порядке,
установленном законодательством Владимирской области.

  VI. Порядок ведения официальной переписки в администрации области

     6.1. Официальная переписка с иностранными партнерами в органах  и
структурных  подразделениях   администрации    области    ведется    в
соответствии  с  установленным  порядком  подготовки   и    оформления
документов  в  администрации  Владимирской  области.  Стиль  переписки
подчиняется  общим  правилам  деловой  переписки  и  основывается   на
равенстве, уважении и взаимной корректности.
     6.2.  Деловое  письмо  иностранному  партнеру  составляется    по
возможности  на  языке  адресата.  Если  перевод  на  язык    адресата
невозможен, письмо составляется  на  английском  языке.  К  письму  на
иностранном языке в обязательном порядке прилагается экземпляр  письма
на русском языке.

   VII. Обеспечение контроля за участием в международных программах
            безвозмездной технической помощи (содействия)

     7.1. В соответствии с Федеральным Законом от  4  мая  1999  г.  N
95-ФЗ "О безвозмездной  помощи  (содействии)  Российской  Федерации  и
внесении изменений  и  дополнений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по  платежам  в
государственные  внебюджетные  фонды  в   связи    с    осуществлением
безвозмездной    помощи    (содействия)    Российской      Федерации",
постановлением  Правительства  РФ  от  17  сентября  1999  г.  N  1046
департамент  внешних  экономических  связей   администрации    области
осуществляет контроль за процессом реализации  международных  программ
безвозмездной технической помощи (содействия).
     7.2. Заявки органов  и  структурных  подразделений  администрации
области  на  участие  в   международных    программах    безвозмездной
технической помощи  (содействия)  визируются  в  департаменте  внешних
экономических связей.
     7.3.  После  принятия  решения  о  предоставлении   безвозмездной
технической помощи (содействия)  органы  и  структурные  подразделения
администрации области представляют в департамент внешних экономических
связей письменную информацию о реализуемых  международных  программах,
включая другие  виды  безвозмездной  финансовой  помощи,  с  указанием
целей, сроков, источников и объемов финансирования.
     7.4. По запросам Комиссии по вопросам  международной  технической
помощи  департамент  внешних  экономических    связей    предоставляет
информацию о международных программах безвозмездной технической помощи
(содействия), реализуемых на территории Владимирской области.

    VIII. Оказание содействия органам и структурным подразделениям
     администрации Владимирской области в оформлении приглашений

     8.1. В соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 N  115-ФЗ
"О правовом положении  иностранных  граждан  в  Российской  Федерации"
департамент внешних экономических  связей  администрации  Владимирской
области оказывает в рамках  своей  компетенции  содействие  органам  и
структурным  подразделениям  администрации  Владимирской  области    в
оформлении приглашений для иностранных граждан, планирующих  посещение
администрации Владимирской области с деловыми целями.
     8.2.  Письмо-заявка  об  оказании   содействия    в    оформлении
приглашения  для   иностранных    граждан,    планирующих    посещение
администрации Владимирской области с деловыми целями, подается органом
или структурным подразделением администрации  Владимирской  области  в
департамент  внешних  экономических  связей  за    один    месяц    до
предполагаемого  въезда  приглашаемого  иностранного  гражданина.   На
основании  письма-заявки  департамент  внешних  экономических   связей
администрации Владимирской области готовит ходатайство в  Министерство
иностранных дел Российской Федерации  или  управление  внутренних  дел
Владимирской области.

                        IX. Учет и отчетность

     9.1.  Департамент  внешних  экономических  связей   администрации
Владимирской области ведет учет:
     -  отчетов  о   приеме    иностранных    делегаций,    посетивших
администрацию Владимирской области;
     - отчетов о служебных командировках за рубеж сотрудников аппарата
администрации области и ее органов;
     -  приглашений,  уведомлений  и   ходатайств,    оформленных    в
департаменте внешних экономических связей;
     -  документации,  представляемой  по  реализуемым   международным
программам безвозмездной технической помощи (содействия);
     - копий документов, подписанных с иностранными партнерами.
     9.2. По итогам  года  департамент  внешних  экономических  связей
администрации области составляет справку о международных контактах для
доклада Губернатору области.

     X. Обеспечение безопасности при осуществлении международных
                  контактов в администрации области

     10.1.  Командирование  за   рубеж    сотрудников    администрации
Владимирской  области,  ее  органов  и   структурных    подразделений,
осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, а также
составление  их  отчетов  о  результатах  поездок  осуществляются    в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
государственной тайне.
     10.2.  В  случае  выявления  со  стороны  иностранных   партнеров
признаков явной или скрытой  противоправной  деятельности  принимающая
сторона своевременно информирует об этом Управление Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Владимирской области.


                                                    Приложение N 1
                                            к Положению  о порядке
                                       осуществления международных
                                         контактов в администрации
                                              Владимирской области


                             ФОРМА ОТЧЕТА
              о результатах приема иностранной делегации
                 в администрации Владимирской области

     Отчет должен по возможности освещать следующие вопросы:
     а) официальные данные:
     -  какую  страну,  международную  организацию,  а  также    какую
зарубежную  организацию  или  фирму  представляли  члены   иностранной
делегации;
     -  состав  иностранной  делегации:  имя,  фамилия,   гражданство,
занимаемая должность, адрес и телефоны;
     - состав  представителей  принимающей  стороны,  участвовавших  в
приеме  иностранной  делегации:  фамилия,  имя,  отчество,  занимаемые
должности;
     -  основание  приема,  срок  и  цели  пребывания  в  России   (во
Владимирской области), какие еще регионы страны посетили.

     б)  итоги работы с членами делегации:
     - сведения о результатах  выполнения  программы  приема  (указать
содержание переговоров, а  также  предприятия  и  учреждения,  которые
посетила иностранная делегация);
     - сведения о составленных документах  (протоколы,  рабочие  планы
сотрудничества и др.), о полученной от членов делегации  и  переданной
им устной и документальной информации, образцах изделий и  материалов,
их оценке нашими специалистами и др.;
     - предложения иностранных специалистов о поддержании  и  развитии
контактов, их основа;
     - сведения о приглашениях, сделанных нашим специалистам  посетить
иностранные организации, фирмы, организации;

     в) сведения об  инофирме  и  ее  представителях  (при  приеме  по
вопросам внешних экономических отношений):
     - изложить данные о  фирме,  выпускаемой  продукции,  сведения  о
членах делегации (их квалификация, деловые качества, знание российской
действительности, другие сведения);
     - направленность интересов иностранных  специалистов  (исходя  из
поставленных  ими  вопросов)  к  конкретным    предприятиям,    лицам,
высказанные ими оценки и замечания в отношении  объектов,  с  которыми
они были ознакомлены;
     - оценка иностранцами конкурирующих фирм и их представителей;
     - в каких регионах России работает иностранная фирма;
     - выводы и предложения.

                                                    Приложение N 2
                                            к Положению  о порядке
                                       осуществления международных
                                         контактов в администрации
                                              Владимирской области


                             ФОРМА ОТЧЕТА
                 о результатах командировки за рубеж

     1. Дата командировки за рубеж

     2. Страна, город

     3. Название пригласившего  государственного  органа,  организации
или фирмы

     4. Состав делегации (Ф.И.О., должности):

     5. Какие организации, фирмы посетили, краткая информация о фирме

     6. С кем вели переговоры (фамилии и должности принимавших лиц):

     7. Достигнутые результаты:

     8. Подписанные документы:

     9. Полученные документы:

     10 Выводы и предложения: