Распоряжение Губернатора Амурской области от 28.01.2010 № 15-р

 



                              Губернатор
                           Амурской области

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                         28.01.2010   N 15-р
                            г.Благовкщенск

Об утверждении Плана
мероприятий по проведению
административной реформы в
Амурской области на 2010 год


     В целях   реализации   Концепции   административной   реформы   в
Российской  Федерации  в  2006  -  2010  годах  и плана мероприятий по
проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010
годах,  одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от
25.10.2005 N 1789 1-р  0(в ред. 1  0от 1  010 1. 003 1. 02009 1 N 0 219 2): 0

     1. Утвердить   прилагаемый   План   мероприятий   по   проведению
административной  реформы  в  Амурской  области  на  2010 год (далее -
план).
     2. Руководителям  исполнительных  органов  государственной власти
области обеспечить реализацию мероприятий плана в установленные сроки.
     3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
области  разработать  и  утвердить  планы  мероприятий  по  проведению
административной реформы на 2010 год.
     4. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  оставляю  за
собой.


Исполняющий обязанности
губернатора области          В.О. Капканщиков



                                             УТВЕРЖДЕН
                                             распоряжением губернатора
                                             Амурской области
                                             от 28.01.2010 N 15-р

                                 План
          мероприятий по проведению административной реформы
                    в Амурской области на 2010 год

|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Nп/п|     Наименование мероприятия      |  Срок реализации   |        Ожидаемый результат        |Ответственный исполнитель|
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|  1 |                 2                 |         3          |                 4                 |            5            |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                                              1. Управление по результатам                                                 |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|1.1.|Проведение оценки эффективности    |       Ноябрь       |Формирование сводного доклада о    |Министерство             |
|    |деятельности органов местного      |                    |результатах мониторинга            |экономического развития, |
|    |самоуправления городских округов и |                    |эффективности деятельности органов |промышленности и         |
|    |муниципальных районов области      |                    |местного самоуправления городских  |транспорта области,      |
|    |                                   |                    |округов и муниципальных районов    |исполнительные органы    |
|    |                                   |                    |области с рекомендациями по        |государственной власти   |
|    |                                   |                    |повышению результативности и       |области                  |
|    |                                   |                    |эффективности деятельности органов |                         |
|    |                                   |                    |местного самоуправления            |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|1.2.|Подготовка и утверждение           |      Декабрь       |Утвержденные ведомственные целевые |Министерство             |
|    |ведомственных целевых программ     |                    |программы, разработанные с учетом  |экономического развития, |
|    |                                   |                    |принципов бюджетирования,          |промышленности и         |
|    |                                   |                    |ориентированного на результат      |транспорта области,      |
|    |                                   |                    |                                   |исполнительные органы    |
|    |                                   |                    |                                   |государственной власти   |
|    |                                   |                    |                                   |области                  |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|1.3.|Подготовка доклада губернатора     |        Май         |Представление доклада губернатора  |Министерство             |
|    |области о достигнутых значениях    |                    |области о достигнутых значениях    |экономического развития, |
|    |показателей для оценки             |                    |показателей для оценки             |промышленности и         |
|    |эффективности деятельности органов |                    |эффективности                      |транспорта области,      |
|    |исполнительной власти области за   |                    |деятельности органов исполнительной|исполнительные органы    |
|    |2009 год и их планируемых значениях|                    |власти области за 2009 год и их    |государственной власти   |
|    |на 3-летний период (в соответствии |                    |планируемых значениях на 3-летний  |области                  |
|    |с Указом Президента РФ от          |                    |период в Правительство РФ;         |                         |
|    |28.06.2007 N 825)                  |                    |выявление причин, повлиявших на    |                         |
|    |                                   |                    |улучшение (положительную динамику) |                         |
|    |                                   |                    |либо ухудшение (отрицательную      |                         |
|    |                                   |                    |динамику) значений показателей, и  |                         |
|    |                                   |                    |разработка мер для сохранения      |                         |
|    |                                   |                    |положительной динамики и изменения |                         |
|    |                                   |                    |ситуации в случае отрицательной    |                         |
|    |                                   |                    |динамики                           |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|1.4.|Подготовка и утверждение докладов о|        Май         |Утвержденные доклады о результатах |Министерство             |
|    |результатах и основных направлениях|                    |и основных направлениях            |экономического развития, |
|    |деятельности исполнительных органов|                    |деятельности исполнительных органов|промышленности и         |
|    |государственной власти области     |                    |государственной власти области     |транспорта области,      |
|    |                                   |                    |                                   |исполнительные органы    |
|    |                                   |                    |                                   |государственной власти   |
|    |                                   |                    |                                   |области                  |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                                           2. Стандартизация и регламентация                                               |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|2.1.|Формирование и выполнение          |    Весь период     |Реализация постановления           |Исполнительные органы    |
|    |государственных заданий по оказанию|                    |Правительства Амурской области от  |государственной власти   |
|    |государственных услуг,             |                    |06.04.2009 N 134 "О порядке        |области, аппарат         |
|    |предоставляемых физическим и (или) |                    |формирования и финансового         |губернатора области и    |
|    |юридическим лицам                  |                    |обеспечения выполнения             |Правительства области    |
|    |                                   |                    |государственного задания           |                         |
|    |                                   |                    |исполнительными органами           |                         |
|    |                                   |                    |государственной власти области и   |                         |
|    |                                   |                    |государственными бюджетными        |                         |
|    |                                   |                    |учреждениями области"              |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|2.2.|Разработка и внедрение             |     Постоянно      |Утверждение административных       |Исполнительные органы    |
|    |административных регламентов в     |                    |регламентов                        |государственной власти   |
|    |органах исполнительной власти      |                    |                                   |области, аппарат         |
|    |области                            |                    |                                   |губернатора области и    |
|    |                                   |                    |                                   |Правительства области    |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|2.3.|Проведение мониторинга внедрения   |    2 раза в год    |Обеспечение соблюдения требований к|Исполнительные органы    |
|    |утвержденных регламентов           |                    |предоставлению государственных     |государственной власти   |
|    |предоставления государственных     |                    |услуг и исполнению государственных |области, аппарат         |
|    |услуг                              |                    |функций, установленных             |губернатора области и    |
|    |                                   |                    |административными регламентами     |Правительства области    |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|2.4.|Разработка нормативных правовых    |I полугодие 2010 г. |Обеспечение открытости и           |Исполнительные органы    |
|    |актов, направленных на реализацию  |                    |доступности информации о           |государственной власти   |
|    |Федерального закона от 09 февраля  |                    |деятельности органов исполнительной|области, аппарат         |
|    |2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении   |                    |власти, своевременности и          |губернатора области и    |
|    |доступа к информации о деятельности|                    |достоверности представляемой       |Правительства области    |
|    |государственных органов и органов  |                    |информации                         |                         |
|    |местного самоуправления"           |                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                      3. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров                          |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|3.1.|Разработка нормативной правовой    |I полугодие 2010 г. |Создание нормативной правовой базы |Аппарат губернатора      |
|    |базы, регламентирующей             |                    |по многофункциональным центрам     |области и Правительства  |
|    |предоставление государственных     |                    |                                   |области, исполнительные  |
|    |услуг на базе многофункциональных  |                    |                                   |органы государственной   |
|    |центров                            |                    |                                   |власти области           |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|3.2.|Формирование перечня услуг,        |II полугодие 2010 г.|Перечень услуг для предоставления  |Аппарат губернатора      |
|    |рекомендуемых для предоставления на|                    |на базе многофункциональных центров|области и Правительства  |
|    |базе многофункциональных центров   |                    |                                   |области, исполнительные  |
|    |                                   |                    |                                   |органы государственной   |
|    |                                   |                    |                                   |власти области, органы   |
|    |                                   |                    |                                   |местного самоуправления  |
|    |                                   |                    |                                   |(по согласованию)        |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|3.3.|Формирование перечня               |II полугодие 2010 г.|Перечень территориальных органов   |Аппарат губернатора      |
|    |территориальных органов федеральных|                    |федеральных органов власти, которые|области и Правительства  |
|    |органов исполнительной власти,     |                    |примут участие в предоставлении    |области, исполнительные  |
|    |которые примут участие в           |                    |государственных услуг на базе      |органы государственной   |
|    |предоставлении государственных     |                    |многофункциональных центров        |власти области           |
|    |услуг на базе многофункциональных  |                    |                                   |                         |
|    |центров                            |                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|3.4.|Разработка проекта создания        | IV квартал 2010 г. |Подготовка расчетов финансовых     |Аппарат губернатора      |
|    |многофункционального центра        |                    |затрат, определение источников     |области и Правительства  |
|    |                                   |                    |финансирования на создание и       |области, министерство    |
|    |                                   |                    |обеспечение деятельности           |имущественных отношений  |
|    |                                   |                    |многофункционального центра, проект|области, министерство    |
|    |                                   |                    |создания многофункционального      |финансов области         |
|    |                                   |                    |центра, определение помещения      |                         |
|    |                                   |                    |многофункционального центра        |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|3.5.|Оценка целесообразности и          | IV квартал 2010 г. |Перечень городов и районов области,|Аппарат губернатора      |
|    |подготовка предложений о создании  |                    |на территории которых возможно     |области и Правительства  |
|    |многофункциональных центров в      |                    |создание многофункциональных       |области, органы местного |
|    |городах и районах области          |                    |центров                            |самоуправления (по       |
|    |                                   |                    |                                   |согласованию)            |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|           4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме              |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|4.1.|Разработка нормативно-правовой базы|II полугодие 2010 г.|Проекты постановлений, распоряжений|Аппарат губернатора      |
|    |и методических основ предоставления|                    |губернатора области                |области и Правительства  |
|    |государственных услуг в электронной|                    |                                   |области, исполнительные  |
|    |форме                              |                    |                                   |органы государственной   |
|    |                                   |                    |                                   |власти области           |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|4.2.|Создание областного                |II полугодие 2010 г.|Создание областного                |Аппарат губернатора      |
|    |Интернет-Портала государственных   |                    |Интернет-Портала государственных   |области и Правительства  |
|    |услуг с обеспечением перехода к    |                    |услуг с обеспечением перехода к    |области                  |
|    |предоставлению государственных     |                    |предоставлению государственных     |                         |
|    |услуг в электронной форме          |                    |услуг в электронной форме          |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|4.3.|Определение перечня государственных| II квартал 2010 г. |Проекты постановлений, распоряжений|Исполнительные органы    |
|    |услуг, предоставление которых      |                    |губернатора области                |государственной власти   |
|    |подлежит переводу в электронную    |                    |                                   |области, аппарат         |
|    |форму с использованием             |                    |                                   |губернатора области и    |
|    |Интернет-Портала государственных   |                    |                                   |Правительства области    |
|    |услуг                              |                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|4.4.|Создание Удостоверяющего Центра    |II полугодие 2010 г.|Создание Удостоверяющего Центра    |Аппарат губернатора      |
|    |исполнительных органов             |                    |исполнительных органов             |области и Правительства  |
|    |государственной власти области     |                    |государственной власти области     |области                  |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                    5. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции                       |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|5.1.|Проведение анализа положений об    |   До 01.04.2010    |Формирование представления о       |Исполнительные органы    |
|    |органах исполнительной власти с    |                    |признаках, способах описания       |государственной власти   |
|    |целью выявления и исключению       |                    |реализации публичных услуг,        |области, аппарат         |
|    |дублирующих функций, проверка      |                    |повышение эффективности работы     |губернатора области и    |
|    |обоснованности появления новых     |                    |органов исполнительной власти      |Правительства области    |
|    |функций в результате разграничения |                    |области за счет исключения         |                         |
|    |предметов ведения и полномочий     |                    |избыточных и дублирующих функций   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|5.2.|Ведение реестра государственных    |    Весь период     |Утверждение реестров               |Исполнительные органы    |
|    |услуг (функций) органов            |                    |государственных услуг (функций)    |государственной власти   |
|    |исполнительной власти              |                    |органов исполнительной власти      |области, аппарат         |
|    |                                   |                    |                                   |губернатора области и    |
|    |                                   |                    |                                   |Правительства области    |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|5.3.|Создание и ведение сводного реестра|    Весь период     |Создание единой базы               |Аппарат губернатора      |
|    |государственных услуг (функций)    |                    |государственных услуг (функций),   |области и Правительства  |
|    |органов исполнительной власти      |                    |предоставляемых (исполняемых) на   |области                  |
|    |                                   |                    |территории области                 |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|5.4.|Проведение экспертизы нормативных  |    Весь период     |Исключение неоднозначного          |Исполнительные органы    |
|    |правовых актов на коррупциогенность|                    |толкования положений правовых      |государственной власти   |
|    |                                   |                    |актов, четкая регламентация прав и |области, аппарат         |
|    |                                   |                    |обязанностей субъектов             |губернатора области и    |
|    |                                   |                    |правоотношений                     |Правительства области    |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|5.5.|Создание специальных разделов на   |II полугодие 2010 г.|Повышение уровня общественной      |Аппарат губернатора      |
|    |официальном Интернет-сайте         |                    |активности в противодействии       |области и Правительства  |
|    |Правительства области или на       |                    |коррупции, улучшение взаимодействия|области                  |
|    |Портале государственных услуг,     |                    |государственных органов с          |                         |
|    |используя которые граждане могли бы|                    |гражданским обществом              |                         |
|    |сообщать об известных им фактах    |                    |                                   |                         |
|    |коррупционных правонарушений, а    |                    |                                   |                         |
|    |также получить информацию о        |                    |                                   |                         |
|    |причинах и условиях, способствующих|                    |                                   |                         |
|    |коррупции                          |                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                   6. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества                      |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|6.1.|Разработка областной целевой       |I полугодие 2010 г. |Формирование современной           |Аппарат губернатора      |
|    |программы "Электронное Приамурье   |                    |информационно-технологической      |области и Правительства  |
|    |2010-2012"                         |                    |инфраструктуры                     |области, министерство    |
|    |                                   |                    |                                   |экономического развития, |
|    |                                   |                    |                                   |промышленности и         |
|    |                                   |                    |                                   |транспорта области,      |
|    |                                   |                    |                                   |министерство финансов    |
|    |                                   |                    |                                   |области                  |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|6.2.|Развитие официального              |    Весь период     |Создание дополнительных модулей и  |Аппарат губернатора      |
|    |Интернет-Портала Правительства     |                    |расширение функциональных          |области и Правительства  |
|    |Амурской области, приведение       |                    |возможностей, техническая поддержка|области, исполнительные  |
|    |состава размещаемой в нем          |                    |                                   |органы государственной   |
|    |информации в соответствие с общими |                    |                                   |власти области           |
|    |требованиями по размещению         |                    |                                   |                         |
|    |информации о деятельности органов  |                    |                                   |                         |
|    |исполнительной власти в сети       |                    |                                   |                         |
|    |Интернет                           |                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|6.3.|Развитие областного                |    Весь период     |Повышение эффективности            |Аппарат губернатора      |
|    |Интернет-Портала государственных   |                    |взаимодействия органов             |области и Правительства  |
|    |услуг                              |                    |исполнительной власти и населения  |области, исполнительные  |
|    |                                   |                    |за счет интеграции информации об   |органы государственной   |
|    |                                   |                    |услугах с информационными системами|власти области, органы   |
|    |                                   |                    |органов исполнительной власти      |местного самоуправления  |
|    |                                   |                    |области и органов местного         |(по согласованию)        |
|    |                                   |                    |самоуправления                     |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|6.4.|Рассмотрение возможности установки | IV квартал 2010 г. |Использование информационных       |Аппарат губернатора      |
|    |в общественных местах              |                    |терминалов значительно увеличит    |области и Правительства  |
|    |информационных терминалов для      |                    |доступность населения к            |области                  |
|    |доступа граждан к единому          |                    |информационному ресурсу            |                         |
|    |Интернет-Порталу государственных и |                    |Правительства области              |                         |
|    |муниципальных услуг и              |                    |                                   |                         |
|    |Интернет-Порталу Правительства     |                    |                                   |                         |
|    |области                            |                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                   7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти                       |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|7.1.|Разработка нормативно-правовой базы|II полугодие 2010 г.|Проекты постановлений, распоряжений|Аппарат губернатора      |
|    |и методических основ модернизация  |                    |губернатора области                |области и Правительства  |
|    |системы информационного обеспечения|                    |                                   |области, исполнительные  |
|    |                                   |                    |                                   |органы государственной   |
|    |                                   |                    |                                   |власти области           |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|7.2.|Создание и ведение реестров баз    |    Весь период     |Сформированный и актуализируемый на|Аппарат губернатора      |
|    |данных и реестров информационных   |                    |основании законодательства области |области и Правительства  |
|    |систем органов исполнительной      |                    |реестр информационных ресурсов     |области                  |
|    |власти области                     |                    |области                            |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|7.3.|Разработка проекта корпоративной   | II квартал 2010 г. |Создание современных               |Аппарат губернатора      |
|    |вычислительной сети органов        |                    |информационно-коммуникационных     |области и Правительства  |
|    |исполнительной власти области и    |                    |технологий                         |области, министерство    |
|    |органов местного самоуправления    |                    |                                   |экономического развития, |
|    |области                            |                    |                                   |промышленности и         |
|    |                                   |                    |                                   |транспорта области,      |
|    |                                   |                    |                                   |органы местного          |
|    |                                   |                    |                                   |самоуправления (по       |
|    |                                   |                    |                                   |согласованию)            |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|                                        8. Обеспечение административной реформы                                            |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|
|8.1.|Информирование общественности по   |    Весь период     |Обеспечение информационной         |Аппарат губернатора      |
|    |вопросам административной реформы  |                    |поддержки мероприятий              |области и Правительства  |
|    |                                   |                    |административной реформа           |области                  |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|8.2.|Обеспечение управления и           | I квартал 2010 г.  |Создание рабочих групп             |Комиссия по              |
|    |координации деятельности по        |                    |                                   |административной реформе |
|    |проведению административной реформы|                    |                                   |                         |
+----+-----------------------------------+--------------------+-----------------------------------+-------------------------+
|8.3.|Подготовка документации и          |     По срокам      |Заявки на участие в конкурсном     |Аппарат губернатора      |
|    |направление заявки на участие в    |    Министерства    |отборе проектов реализации         |области и Правительства  |
|    |конкурсном отборе проектов         |   экономического   |административной реформы органов   |области, министерство    |
|    |реализации административной реформы|    развития РФ     |государственной власти области для |экономического развития, |
|    |органов государственной власти     |                    |оказания поддержки проведения      |промышленности и         |
|    |области для оказания поддержки     |                    |административной реформы           |транспорта области во    |
|    |проведения административной реформы|                    |                                   |взаимодействии с         |
|    |                                   |                    |                                   |министерством финансов   |
|    |                                   |                    |                                   |области                  |
|————|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————————|