Распоряжение Правительства Амурской области от 19.08.2010 № 90-р

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                         19.08.2010   N 90-р
                            г.Благовещенск

Об утверждении порядка
определения расчетно-
нормативных затрат на
оказание государственными
бюджетными учреждениями
области, подведомственными
Правительсву области,
государственных услуг
физическим и юридическим
лицам


     Во исполнение постановления  Правительства  Амурской  области  от
06.04.2009  N  134  "О  порядке формирования и финансового обеспечения
выполнения   государственного   задания    исполнительными    органами
государственной   власти   области   и   государственными   бюджетными
учреждениями области" и в соответствии с  распоряжением  Правительства
Амурской   области  от  21.07.2010  N  79-р  "Об  утверждении  Перечня
государственных услуг,  оказываемых  физическим  и  юридическим  лицам
государственными  бюджетными  учреждениями области,  подведомственными
Правительству области":
     Утвердить Порядок   определения  расчетно-нормативных  затрат  на
оказание услуг  в  2011  году  по  изучению  общественного  мнения  по
политическим,  экономическим  и  социальным  вопросам;  по  передаче и
распространению региональных телевизионных программ;  по подготовке  и
размещению  информационного  материала;  по  производству региональных
телевизионных программ;  по подготовке  аналитической  информации;  по
рассмотрению   обращений   граждан;   по   содержанию  и  эксплуатации
административных зданий;  по техническому  обслуживанию  электрических
сетей,  тепловых сетей,  систем регулирования водопотребления и отвода
сточных вод,  канализации;  по обслуживанию транспортом учреждения; по
техническому  обслуживанию и ремонту автотранспорта;  по сопровождению
официальных государственных областных информационных систем,  а  также
расчетно-нормативных  затрат  на  содержание имущества государственных
бюджетных учреждений.


Исполняющий обязанности
губернатора Амурской области          В.О.Капканщиков



                                           Утвержден
                                           распоряжением
                                           Правительства
                                           Амурской области
                                           от 19.08.2010   N 90-р

                               ПОРЯДОК
      ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
             В 2011 ГОДУ ПО ИЗУЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
        ПО ПОЛИТИЧЕСКИМ, ЭКОНОМИЧЕСКИМ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ;
       ПО ПЕРЕДАЧЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ
         ПРОГРАММ; ПО ПОДГОТОВКЕ И РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО
        МАТЕРИАЛА; ПО ПРОИЗВОДСТВУ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ
          ПРОГРАММ; ПО ПОДГОТОВКЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ;
           ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН; ПО СОДЕРЖАНИЮ
       И ЭКСПЛУАТАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ; ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
       ОБСЛУЖИВАНИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ, ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ, СИСТЕМ
         РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ОТВОДА СТОЧНЫХ ВОД,
         КАНАЛИЗАЦИИ; ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ТРАНСПОРТОМ УЧРЕЖДЕНИЯ;
        ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ АВТОТРАНСПОРТА,
             ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ОФИЦИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
               ОБЛАСТНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, А ТАКЖЕ
              РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ
                      ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                         БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

     Расчетно-нормативные затраты   на    оказание    государственными
бюджетными     учреждениями    государственных    услуг,    а    также
расчетно-нормативные затраты на содержание  имущества  государственных
бюджетных  учреждений  используются для определения объема финансового
обеспечения выполнения государственного задания  и  рассчитываются  по
следующей формуле:

                         Pгз = Pгу + Pи, где:

     Pгз -  объем  финансового обеспечения выполнения государственного
задания;
     Pгу -  расчетно-нормативные  затраты  на оказание государственной
услуги;
     Pи -   расчетно-нормативные   затраты   на  содержание  имущества
государственного бюджетного учреждения.

     1. Расчетно-нормативные затраты на оказание услуги  на  очередной
финансовый год определяются по формуле:

                          Pгу = N x k, где:

     N -  норматив  затрат  на  оказание  единицы  услуги на очередной
финансовый год;
     k - количество единиц оказания услуги.
     2. Расчетно-нормативные затраты на  оказание  единицы  услуги  на
очередной финансовый год определяются по формуле:

                   N = Nот + Nрм + Nни + Nон, где:

     Nот   - расчетно-нормативные затраты на оплату труда;
     Nрм -  расчетно-нормативные  затраты  на  приобретение  расходных
материалов;
     Nни -  расчетно-нормативные  затраты  на  коммунальные  услуги  и
затраты, связанные с использованием имущества;
     Nон   - расчетно-нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

     3. Расчетно-нормативные затраты на оплату труда включают  в  себя
затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на  выплаты по оплате труда
специалистов,  занятых предоставлением услуги, исходя из доли времени,
затрачиваемой  на  выполнение  услуги,  за  исключением  стимулирующей
части.
     Расчет норматива  затрат  на  оплату труда проводится нормативным
методом по формуле:

                    Nот = ФОТсоу x (Tоу / T), где:

     Nот   - расчетно-нормативные затраты на оплату труда;
     ФОТсоу -  фонд  оплаты  труда  и  начисления на выплаты по оплате
труда специалистов, непосредственно занятых выполнением услуги;
     Тоу -   количество   часов,   затрачиваемых   специалистами   для
выполнения услуги в год;
     T -  количество  часов  рабочего  времени  в  году  специалистов,
выполняющих услуги.
     4. Расчетно-нормативные   затраты   на   приобретение   расходных
материалов определяются структурным методом пропорционально заработной
плате  специалистов,  занятых  оказанием  услуги,  и  включают  в себя
затраты  на  увеличение  стоимости  материальных  запасов  и  затраты,
связанные  с использованием государственного имущества,  закрепленного
на праве оперативного управления за учреждением.
     5. Расчетно-нормативные затраты на коммунальные услуги и затраты,
связанные с использованием имущества, включают в себя:
     5.1. Расчетно-нормативные  затраты  на  холодное  водоснабжение и
определяются исходя из тарифов на  холодное  водоснабжение  и  объемов
потребления холодной воды по следующей формуле:

                        Nхв = nхв x Qхв, где:

     Nхв   - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение;
     nхв -   норматив   потребления   холодной   воды    на    единицу
государственной услуги (в кубических метрах);
     Qхв   - стоимость одного кубического метра холодной воды.

     5.2. Расчетно-нормативные затраты на водоотведение и определяются
исходя из тарифов на водоотведение и объема водоотведения по следующей
формуле:

                       Nвод = Твод x Vвод, где:

     Nвод    - расчетно-нормативные затраты на водоотведение;
     Твод -  тариф на водоотведение,  установленный на соответствующий
финансовый год;
     Vвод    - объем водоотведения в отчетном финансовом году.

     5.3. Расчетно-нормативные  затраты  на  горячее  водоснабжение  и
определяются исходя из тарифов  на  горячее  водоснабжение  и  объемов
потребления горячей воды по следующей формуле:

                        Nгв = nгв x Qгв, где:

     Nгв - расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;
     nгв -   норматив   потребления   горячей    воды    на    единицу
государственной услуги (в кубических метрах);
     Qгв - стоимость одного кубического метра горячей воды.

     5.4. Расчетно-нормативные затраты  на  отопление  и  определяются
исходя  из тарифов на отопление и объемов потребления тепловой энергии
по следующей формуле:

                         Nо = nо x Qо , где:

     Nо  - расчетно-нормативные затраты на отопление;
     nо -   норматив   потребления   тепловой   энергии   на   единицу
государственной услуги (в Гкал);
     Qо  - стоимость одной Гкал тепловой энергии.

     5.5. Расчетно-нормативные    затраты    на   электроснабжение   и
определяются исходя из тарифов  на  электрическую  энергию  и  объемов
потребления электрической энергии по следующей формуле:

                          Nэ = nэ x Qэ, где:

     Nэ  - расчетно-нормативные затраты на электроснабжение;
     nэ -  норматив  потребления  электрической  энергии  на   единицу
государственной услуги (в кВт/час);
     Qэ  - стоимость одного кВт/час электрической энергии.

     5.6. Расчетно-нормативные   затраты   на   содержание   движимого
имущества.
     В целях определения  расчетно-нормативных  затрат  на  содержание
движимого  имущества  данное  имущество выделяется по видам (например,
копировально-множительная техника, офисная мебель и т.д.). Для каждого
вида  движимого  имущества устанавливается перечень необходимых затрат
на его содержание, в том числе:
     затраты на техническое обслуживание;
     затраты на приобретение расходных  материалов,  не  отнесенные  к
расходам на оказание государственной услуги;
     затраты на проведение текущего ремонта;
     затраты на  обязательное  страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств.
     6. Расчетно-нормативные   затраты   на   общехозяйственные  нужды
определяются  структурным  методом  пропорционально  заработной  плате
специалистов, занятых оказанием услуги, и включают в себя:
     расчетно-нормативные затраты на приобретение услуг связи  (в  том
числе выделять внутригородскую, междугороднюю и услуги сети Интернет);
     расчетно-нормативные затраты на приобретение  транспортных  услуг
(в  том  числе  выделять  перевозки  штатными работниками учреждения и
привлеченными для оказания данного вида услуг организациями);
     прочие расчетно-нормативные   затраты,   влияющие   на  стоимость
оказания  государственной  услуги  (по  отраслевой  принадлежности,  с
расшифровкой затрат);
     расчетно-нормативные затраты на оплату труда с начислениями  (для
таких    групп    работников,    как   вспомогательный,   технический,
административно-управленческий и т.п. персонал).
     7. Определение    расчетно-нормативных    затрат    на   оказание
государственной  услуги  пропорционально  затратам  на  оплату   труда
осуществляется следующим образом:

                                                             Таблица 1

|———|—————————————|————————————|————————————|————————————————|—————————————————|—————————|—————|——————————|
| N |Наименование |  Затраты   |  Затраты   |    Затраты     |Общехозяйственные|  Итого  |Объем| Норматив |
|п/п|   услуги    | на оплату  |на расходные|на коммунальные |     затраты     | затраты |услуг|  затрат  |
|   |             |   труда    | материалы  |     услуги     |                 |на услугу|     |на единицу|
|   |             |            |            |   и затраты,   |                 |(гр. 3 + |     |  услуги  |
|   |             |            |            |   связанные    |                 | гр. 5 + |     |(гр. 11 / |
|   |             |            |            |с использованием|                 | гр. 7 + |     | гр. 12)  |
|   |             |            |            |   имущества    |                 | гр. 9)  |     |          |
|   |             |—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|
|   |             |тыс. руб.|% |тыс. руб.|% |  тыс. руб.  |% |  тыс. руб.   |% |тыс. руб.|  k  |тыс. руб. |
|———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|
| 1 |      2      |    3    |4 |    5    |6 |      7      |8 |      9       |10|   11    | 12  |    13    |
|———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|
|1. |             |         |  |         |  |             |  |              |  |         |     |          |
|———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|
|2. |             |         |  |         |  |             |  |              |  |         |     |          |
|———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|
|   |Итого        |         |  |         |  |             |  |              |  |         |     |          |
|   |по учреждению|         |  |         |  |             |  |              |  |         |     |          |
|———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|

     Столбец "тыс.  руб." графы "Затраты на оплату труда"  заполняется
данными  на  текущий  финансовый  год.  Столбец  "%" графы "Затраты на
оплату труда"  заполняется  данными  исходя  из  расчетов  процентного
соотношения  затрат  на  оплату труда на оказание услуги к их сумме по
учреждению в целом.  Данные столбцов "%" граф  "Затраты  на  расходные
материалы", "Общехозяйственные затраты" устанавливаются равными данным
столбца "%" графы "Затраты на оплату труда". Столбцы "тыс. руб." и "%"
графы   "Затраты   на  коммунальные  услуги  и  затраты,  связанные  с
использованием   имущества"   заполняются    исходя    из    расчетов,
представленных в таблице 2.
     Строка "Итого по учреждению" заполняется запланированными данными
на  текущий  финансовый  год.  Столбцы  "тыс.  руб."  граф "Затраты на
расходные материалы",  "Затраты  на  коммунальные  услуги  и  затраты,
связанные  с  использованием  имущества",  "Общехозяйственные затраты"
заполняются данными исходя  из  процентного  отношения  к  значению  в
строке "Итого по учреждению".
     Данные графы "Затраты на коммунальные услуги и затраты, связанные
с использованием имущества" рассчитываются следующим образом:

                                                             Таблица 2

|————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|———————————————————|
|Наименование|  Затраты    |   Затраты   |    Затраты     |   Затраты   |  Затраты   |      Затраты      |
|   услуги   |на содержание| на холодное |на водоотведение| на горячее  |на отопление|на электроснабжение|
|            |  движимого  |водоснабжение|                |водоснабжение|            |                   |
|            |  имущества  |             |                |             |            |                   |
|————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|
|     1      |      2      |3 |    4     |5 |      6      |7 |    8     |9 |   10    |11|       12       |
|————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|
|            |  Тыс. руб.  |% |Тыс. руб. |% |  Тыс. руб.  |% |Тыс. руб. |% |Тыс. руб.|% |   Тыс. руб.    |
|————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|
|            |             |  |          |  |             |  |          |  |         |  |                |
|————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|
|            |             |  |          |  |             |  |          |  |         |  |                |
|————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|

     Данные столбцов "%" граф  "Затраты  на  холодное  водоснабжение",
"Затраты   на  водоотведение",  "Затраты  на  горячее  водоснабжение",
"Затраты на отопление",  "Затраты на электроснабжение" устанавливаются
равными данным столбца "%" графы "Затраты на оплату труда" таблицы 1.
     Столбцы "тыс.  руб." граф "Затраты  на  холодное  водоснабжение",
"Затраты   на  водоотведение",  "Затраты  на  горячее  водоснабжение",
"Затраты на  отопление",  "Затраты  на  электроснабжение"  заполняются
данными исходя из процентного отношения к значению в графе "Затраты на
содержание движимого имущества".
     8. Определение    расчетно-нормативных   затрат   на   содержание
имущества  государственных  бюджетных  учреждений  осуществляется   по
формуле:

                   Pи = Nос + Nпб + Nтр + Nэз, где:

     Pи -   расчетно-нормативные   затраты   на  содержание  имущества
государственного бюджетного учреждения;
     Nос -   расчетно-нормативные  затраты  на  эксплуатацию  охранной
сигнализации;
     Nпб -   расчетно-нормативные   затраты  на  обеспечение  пожарной
безопасности;
     Nтр -   расчетно-нормативные   затраты   на  проведение  текущего
ремонта;
     Nэз -  норматив  затрат  на  содержание  прилегающей  территории,
включая вывоз мусора, сброс снега с крыш.

     Расчетно-нормативные затраты     на     содержание      имущества
государственных бюджетных учреждений включают в себя:

     8.1. Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной
сигнализации  и  устанавливаются  таким  образом,   чтобы   обеспечить
покрытие  затрат,  связанных  с функционированием установленных систем
охранной сигнализации.

     Расчетно-нормативные затраты     на     охранную     сигнализацию
устанавливаются  равными  суммам  затрат  на  оплату  единицы услуги в
отчетном финансовом году по следующей формуле:

                         Nос = Zос x i, где:

     Nос -  расчетно-нормативные  затраты  на  эксплуатацию   охранной
сигнализации;
     Zос -  объем  затрат  на  эксплуатацию  охранной  сигнализации  в
последнем завершенном финансовом году;
     i - индекс-дефлятор.

     8.2. Расчетно-нормативные   затраты   на   обеспечение   пожарной
безопасности и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат
на  эксплуатацию,  обслуживание,   технический   уход,   возобновление
имеющихся   у   учреждения   средств   и   систем   (системы  пожарной
сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).

     Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности
рекомендуется устанавливать равными суммами затрат на единицу услуги в
предыдущем финансовом году, скорректированные на индекс инфляции:

                         Nпб = Zпб x i, где:

     Nпб -  расчетно-нормативные  затраты  на   обеспечение   пожарной
безопасности;
     Zпб -  объем  затрат  на  обеспечение  пожарной  безопасности   в
последнем завершенном финансовом году;
     i - индекс-дефлятор.

     8.3. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего  ремонта
и устанавливаются исходя из установленной нормы его проведения 1 раз в
три года  в  соответствии  с  приказом  государственного  комитета  по
архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312
"Об  утверждении  ведомственных  строительных  норм  Госкомархитектуры
"Положение  об  организации  и  проведении  реконструкции,  ремонта  и
технического  обслуживания  жилых  зданий,  объектов  коммунального  и
социально-культурного назначения" и определяются по формуле:

                   Nтр = kком x nтр x Стр x S, где:

     Nтр -   расчетно-нормативные   затраты   на  проведение  текущего
ремонта;
     kком -   коэффициент,   учитывающий  долю  стоимости  технических
коммуникаций в общем объеме стоимости здания;
     nтр =  0,33 - коэффициент,  учитывающий норму проведения текущего
ремонта зданий;
     Стр - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв.  м площади зданий,
сложившаяся в регионе;
     S - общая площадь зданий (кв. м).

     8.4. Расчетно-нормативные   затраты   на  содержание  прилегающей
территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с
нормами  СанПиН,  и  устанавливаются  исходя из необходимости покрытия
затрат,  произведенных  учреждением  в  предыдущем  отчетном   периоде
(году),   скорректированными   на  индекс  инфляции,  определяются  по
формуле:

                         Nэз = Zээ x i, где:

     Nэз -  норматив  затрат  на  содержание  прилегающей  территории,
включая вывоз мусора, сброс снега с крыш;
     Zээ - затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз
мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;
     i - индекс-дефлятор.