Постановление Главы Администрации Амурской области от 11.03.1996 № 128

 



                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          11.03.1996   N 128
                            г.Благовещенск

О создании добровольных народных дружин
по охране государственной границы РФ на
территории Амурской области

    (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
                       от 19.03.2002 г. N 168)


     В соответствии  со  ст.  38  Закона РФ "О государственной границе
Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от  15.04.1995
N  339 "О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы
РФ"
постановляю:
     (Пункт   1  утратил  силу  -  Постановление  Главы  Администрации
Амурской области от 19.03.2002 г. N 168)
     1. Утвердить Положение о порядке привлечения  граждан  области  к
охране Государственной границы Российской Федерации (приложение).   (В
редакции    Постановления   Главы   Администрации   Амурской   области
от 19.03.2002 г. N 168)
     2. Главам приграничных рай (гор) администраций:
     создать соответствующие территориальные штабы;
     принять меры для привлечения на добровольных  началах  граждан  к
охране Государственной границы и создания условий для их деятельности;
     план работы штабов,  состав  штабов  и  дружин  выслать  в  адрес
областного штаба ДНД.


Исполняющий обязанности
Главы Администрации Амурской области          В.Н.Жаров



     (Приложение  1  утратило силу - Постановление Главы Администрации
Амурской области от 19.03.2002 г. N 168)

                                               Приложение N 2
                                               к постановлению
                                               Главы Администрации
                                               Амурской области
                                               от 11.03.1996 N 128

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН К ОХРАНЕ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. В соответствии со ст.  38 Закона РФ "О Государственной границе
Российской  Федерации"  граждане  могут  участвовать  на  добровольных
началах  в  охране  Государственной  границы,  как правило,  в составе
добровольных народных  дружин  и  в  качестве  внештатных  сотрудников
пограничных войск РФ.
     2. Добровольные  народные  дружины  (далее  -  ДНД)   по   охране
государственной   границы  -  это  добровольные  объединения  граждан,
создаваемые для участия в охране Государственной границы  совместно  с
пограничными войсками.
     3. Народные  дружины  создаются  при  структурных  подразделениях
пограничных  войск  РФ  при  содействии  органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
     4. Вся   деятельность  ДНД  основывается  на  строгом  соблюдении
законности.  Дружины  руководствуются  законами  РФ,   постановлениями
Правительства   РФ,   решениями   и  распоряжениями  органов  местного
самоуправления и органов исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     5. Членами   ДНД   и   внештатными   сотрудниками   могут    быть
совершеннолетние  граждане,  добровольно  изъявившие желание оказывать
помощь пограничным войскам РФ в охране Государственной границы.
     6. Органы   местного   самоуправления   и  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации,  общественные организации, должностные
лица  оказывают всемерное содействие и помощь ДНД в их деятельности по
охране Государственной границы.
     7. Социально-правовая   защита   членов   ДНД   осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.

           II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

     1. Члены  ДНД  и  внештатные  сотрудники  привлекаются  к  охране
Государственной   границы  для  выполнения  совместно  с  пограничными
войсками РФ следующих задач:
     - обеспечение  контроля  за  соблюдением  режима  Государственной
границы,  пограничного  режима  и  режима  в  пунктах  пропуска  через
Государственную границу;
     - участие в розыске лиц,  пытающихся  совершить  или  совершивших
незаконное пересечение Государственной границы;
     - разъяснение гражданам  правил  режима  Государственной  границы
Российской Федерации,  пограничного режима и режима в пунктах пропуска
через Государственную границу.
     Привлечение членов  народных  дружин  для  решения  иных задач по
охране Государственной границы не допускается.

              III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
                    ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

     1. ДНД  учреждается на организационном собрании желающих вступить
в нее граждан с участием представителей пограничных  войск  РФ  и  при
содействии органов местного самоуправления.  По решению собрания может
быть принят устав,  положение  либо  иной  документ,  регламентирующий
порядок функционирования дружины.
     2. Прием в  члены  ДНД  производится  индивидуально  на  собрании
дружинников  в соответствии с порядком,  установленным организационным
собранием.
     Принятому в    члены   ДНД   вручаются   удостоверение   и   знак
установленного пограничными войсками РФ образца.
     3. Зачисление   гражданина   в   состав   внештатных  сотрудников
производится  на  основании  его  письменного   заявления   командиром
соответствующего структурного подразделения пограничных войск РФ.
     Внештатному сотруднику  вручается  удостоверение   установленного
образца,  которое  по  истечении  срока  своих  полномочий  он сдает в
соответствующее структурное подразделение пограничных войск РФ.
     4. ДНД  возглавляет командир дружины,  избираемый на срок до двух
лет открытым  голосованием  большинством  присутствующих  на  собрании
членов  ДНД  по  рекомендации  представителей командования соединений,
частей и подразделений  пограничных  войск  РФ.  В  таком  же  порядке
избирается, при необходимости, заместитель командира дружины.
     В случае неисполнения командиром  дружины  или  его  заместителем
возложенных на них обязанностей, по решению большинства членов ДНД они
могут быть переизбраны ранее установленного срока.
     5. В составе дружины,  насчитывающей более 50 дружинников,  могут
создаваться  группы  ДНД.  Командир  группы  избирается   в   порядке,
указанном в п. 4.
     6. Командиры   ДНД   совместно   с   командирами    подразделений
пограничных  войск РФ планируют непосредственное участие дружинников в
охране Государственной  границы,  как  правило,  на  месяц.  В  случае
необходимости,  они  могут  уточнять  или  вносить  изменения  в ранее
составленный план.
     Непосредственное руководство   работой  дружинников  осуществляет
командир ДНД и его заместитель, которые:
     - проводят работу по сплочению и укреплению дружины,  воспитывают
у  дружинников  высокую  дисциплинированность,  чувство  товарищества,
поддерживают   постоянную   связь   с  предприятиями,  учреждениями  и
организациями, рекомендовавшими дружинников;
     - организуют обучение дружинников,  в том числе изучение правовых
основ  деятельности  пограничных  войск  РФ,  участие  государственных
органов,  общественных  организаций,  граждан в охране Государственной
границы,    изучение     международных     договоров     (соглашений),
регламентирующих режим Государственной границы;
     - планируют   работу   дружины,   инструктируют   дружинников   и
контролируют их деятельность, ведут учет результатов работы дружины;
     - не  реже  раза  в  год  отчитываются  о  своей   работе   перед
дружинниками  и  о работе ДНД перед соответствующими органами местного
самоуправления, штабами ДНД, пограничными войсками РФ;
     - ходатайствуют  перед органами местного самоуправления,  штабами
пограничных войск РФ о поощрении отличившихся дружинников;
     - обобщают и распространяют опыт работы дружинников.
     7. Дружинник, не выполняющий возложенных на него обязанностей или
обратившийся  с просьбой о прекращении членства в ДНД,  исключается из
дружины на общем собрании членов ДНД большинством голосов. Исключенный
сдает удостоверение и знак.
     8. Упразднение или  реорганизация  ДНД  производятся  по  решению
общего  собрания  большинством голосов членов ДНД.  О принятом решении
информируются   командиры   соответствующих   соединений,   частей   и
подразделений   пограничных   войск   РФ,   а  также  органы  местного
самоуправления.

           IV. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
                  И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ В ОХРАНЕ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

     1. Члены ДНД участвуют в охране Государственной границы в порядке
и   на   условиях,   согласованных   с   командирами   соответствующих
подразделений пограничных войск РФ, как правило, в свободное от работы
время.  Привлечение  их  к охране Государственной границы с отрывом от
производства по решению должностных лиц по месту работы члена ДНД.
     Выполнение задач  по  охране Государственной границы дружинниками
может осуществляться как в составе нарядов  ДНД,  так  и  совместно  с
нарядами пограничных войск РФ.
     2. Участие  внештатных  сотрудников  в   охране   Государственной
границы   заключается  в  выполнении  отдельных  поручений  командиров
подразделений  пограничных  войск  РФ  в  соответствии   с   задачами,
указанными в главе II настоящего Положения.
     3. Иные формы участия граждан в охране  Государственной  границы,
связанные  с  местными  условиями,  определяются  совместным  решением
пограничных  войск  РФ,  органов  местного  самоуправления  и  органов
исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
задачами, указанными в главе II настоящего Положения.

      V. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЧЛЕНОВ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

     1. Член ДНД и внештатный сотрудник обязан:
     - добросовестно  выполнять  распоряжения и указания командира,  а
также представителей пограничных войск РФ в интересах  Государственной
границы;
     - при объявлении сбора ДНД прибыть к месту сбора в  установленном
организационным собранием порядке;
     - своевременно сообщать командиру ДНД, представителям пограничных
войск  РФ  или  в  органы местного самоуправления ставшие им известные
факты    подготавливаемых    или    совершенных    нарушений    режима
Государственной  границы,  пограничного  режима  и  режима  в  пунктах
пропуска через Государственную границу;
     - при  участии  в  охране  Государственной границы иметь при себе
нагрудный знак и удостоверение члена ДНД.
     2. Член   ДНД   и  внештатный  сотрудник  при  участии  в  охране
Государственной границы имеют право:
     - участвовать   совместно  с  пограничными  нарядами  в  проверке
документов  граждан,  а  также  в  досмотре  транспортных  средств   и
перевозимых на них грузов в пределах пограничной зоны;
     - оказывать содействие  пограничным  нарядам  в  задержании  лиц,
подозреваемых в нарушении режима Государственной границы, пограничного
режима,  режима в пунктах пропуска  через  Государственную  границу  и
доставке  задержанных  в  расположение  соответствующих  подразделений
пограничных войск РФ,  штабы ДНД или другие  места  для  выяснения  их
личности и обстоятельств нарушения;
     - принимать   меры   к   обеспечению   сохранности   вещественных
доказательств  при  пресечении  пограничными  нарядами  правонарушений
граждан с последующей передачей этих доказательств  в  соответствующие
подразделения пограничных войск РФ;
     - содействовать пограничным войскам РФ во  временном  ограничении
или  запрещении  движения  граждан  и  транспортных  средств,  включая
маломерные суда и средства передвижения по льду, в пограничной зоне, в
ограничении   допуска   граждан  на  отдельные  участки  местности,  в
обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе с этих  участков
при проведении пограничных поисков и операций.

          VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
          ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ,
         ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РФ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
           ОРГАНИЗАЦИЙ С ДОБРОВОЛЬНЫМИ НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ

     1. В целях повышения эффективности и координации деятельности ДНД
в области, в районе или городе решениями органов исполнительной власти
области,  органов  местного  самоуправления  района  или   города   по
согласованию  с  соответствующими подразделениями пограничных войск РФ
создаются штабы ДНД из представителей  органов  исполнительной  власти
области,   органов   местного   самоуправления   района   или  города,
подразделений пограничных войск  РФ,  командиров  ДНД,  представителей
других ведомств, имеющих интересы на Государственной границе.
     Начальник штаба ДНД назначается  органами  исполнительной  власти
области,   органами  местного  самоуправления  района  или  города  по
согласованию со старшими должностными лицами пограничных войск  РФ  на
территориях области, района или города.
     2. Пограничные войска РФ содействуют созданию ДНД,  руководят  их
деятельностью,  организуют  обучение  граждан,  участвующих  в  охране
Государственной   границы,   и   вносят   в   соответствующие   органы
исполнительной  власти и органы местного самоуправления предложения по
вопросам привлечения граждан к охране государственной границы  в  иных
формах.

                         VII. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ

     1. Члены  ДНД  и  внештатные  сотрудники,  активно  участвующие в
охране Государственной границы,  поощряются пограничными войсками РФ в
пределах их компетенции, а также могут быть представлены для поощрения
органами  местного  самоуправления,  соответствующими   организациями,
предприятиями, учреждениями.
     2. За  особые   заслуги   в   охране   Государственной   границы,
проявленные  при  этом  мужество  и  героизм,  члены  ДНД и внештатные
сотрудники  в  установленном  порядке  представляются  к   награждению
государственными наградами Российской Федерации.

          VIII. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ СОСТАВ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО)
                              ШТАБА ДНД

     1. Начальник штаба ДНД (один из заместителей Главы  Администрации
района (города)).
     2. Представители  пограничных  войск  РФ  (один  из  заместителей
начальника пограничного отряда, офицер управления пограничного отряда,
комендант пограничной комендатуры).
     3. Представитель  отдела внутренних дел района (города) - один из
заместителей начальника УВД.
     4. Представитель территориальных органов ФСБ района (города).
     5. Командиры ДНД.
     6. Представитель Амурского речного пароходства.
     7. Представитель рыбинспекции.
     8. Представитель ГИМС.
     9. Представитель комитета по экологии и природопользованию.
     10. Представитель казачьих объединений.
     11. Представитель управления природными ресурсами.
     12. Представители   государственных  и  общественных  организаций
района (города).