Постановление Главы Администрации Амурской области от 05.01.1999 № 3

 
                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 5 января 1999 г. N 3
   
             О ПРОБЛЕМАХ СОСТОЯНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
   
        В области   продолжается   процесс   реформирования   системы
   дошкольного  образования в соответствии с законодательными актами,
   региональной  и   территориальными   программами.   Комитетом   по
   образованию администрации области,  муниципальными органами власти
   осуществляется работа по сохранению сети дошкольного  образования,
   обновлению  содержания воспитательно-образовательного процесса.  В
   области функционируют 447 дошкольных образовательных    учреждений
   со  списочным  составом  34,2  тыс.  детей.  Из них 309 учреждений
   муниципальной собственности,  139 других ведомств,  процент охвата
   детей общественным дошкольным воспитанием составляет 47,7%.
        В области  создана    многообразная    система    дошкольного
   образования, направленная на удовлетворение  запросов  граждан  по
   развитию   личности   ребенка.   Действуют 347 общеразвивающих, 51
   ухода,    присмотра   и   оздоровления,   7   компенсирующих,   35
   комбинированных    детских садов, 5 учреждений "Начальная школа  -
   детский сад", 1 частный детский сад, 1 прогимназия.
        Проводится определенная   работа   по   охране,    укреплению
   физического  и  психического  здоровья  детей.  Функционируют  119
   специализированных  групп  с  охватом   1955   детей,   12  групп,
   оказывающих  оздоровительные  услуги,  6  групп для часто болеющих
   детей.   Проводимая   работа   позволила    несколько    сократить
   заболеваемость     детей.     Серьезное     внимание     уделяется
   совершенствованию содержания образования. В дошкольных учреждениях
   реализуются Программы "Развитие",  "Радуга", "Детство", "Здоровье"
   и другие. Улучшился качественный состав педагогических кадров.
        Вместе с   тем   диагностика  состояния  системы  дошкольного
   образования  позволила   выявить   проблемы,   препятствующие   ее
   оптимальному  развитию.  Продолжается спад финансирования отрасли.
   Усиливается тенденция  сокращения  сети.  За  пять  последних  лет
   закрыты   256   дошкольных   учреждений.  Охват  детей  дошкольным
   образованием уменьшился на 20%.    Остается  высокой  родительская
   плата.     Материальная     база    части    ДОУ    не    отвечает
   санитарно-техническим  требованиям.  Возросло  число   учреждений,
   имеющих  аварийное  состояние  и  требующих  капитального ремонта,
   прекратилось строительство детских садов.
        Имеются серьезные недостатки   в   организации   медицинского
   обслуживания детей, нерегулярно  проводятся  углубленные  осмотры,
   низок процент  профилактических  осмотров.  Дошкольные  учреждения
   неполностью укомплектованы медицинскими работниками.  Недостаточно
   активно расширяется сеть специализированных дошкольных учреждений.
        Не выполняются  натуральные  нормы  питания,  не   проводится
   С-витаминизация блюд.
        Наблюдается сокращение   ставок   педагогических   работников
   дошкольных учреждений.
        С целью совершенствования системы дошкольного  образования  в
   области постановляю:
        1. Комитету по образованию администрации области (О.Чупрова):
        1.1. Совместно    с    заинтересованными    организациями   и
   ведомствами, муниципальными органами власти в срок до  1 июля 1999
   года  разработать и представить на утверждение Главы Администрации
   области в качестве дополнения к  региональной  программе  развития
   образования целевую подпрограмму "Дошкольное образование".
        1.2. Завершить до 1 марта 1999 года лицензирование учреждений
   дошкольного  образования,  организовать  работу по их аттестации и
   аккредитации.
        2. Финансовому управлению (Терехов В.В.):
        2.1. При  формировании  проекта  бюджета  на  1999   год   не
   допускать  снижения  доли  расходов  на  дошкольное  образование в
   структуре общих расходов консолидированного бюджета.
        2.2. Предусмотреть   в   областном   бюджете   финансирование
   содержания   детей   народов   Севера,    посещающих    дошкольные
   образовательные учреждения.
        3. Руководителям органов местного самоуправления не допускать
   изъятие,   закрытие   зданий   и   сооружений  учреждений  системы
   дошкольного образования, предоставленных им земельных участков без
   согласования с комитетом по образованию администрации области.
        3.1. Провести социологические  исследования  для  определения
   социального  заказа  населения  на педагогические услуги для детей
   дошкольного возраста.
        4. Рекомендовать руководителям муниципальных образований:
        4.1. Глубоко проанализировать проблемы состояния  и  развития
   системы  дошкольного  образования  в  территориях,  обратив особое
   внимание на сохранение имеющейся  сети,  увеличение  охвата  детей
   дошкольным  образованием,  укрепление материально-технической базы
   учреждений.
        4.2. Определить  неотложные  меры  по  преодолению негативных
   явлений,  связанных  с   изъятием   основных   фондов   дошкольных
   образовательных  учреждений  и  использованием  их  не  по прямому
   назначению.
        4.3. Разработать перспективные программы:
        - по передаче ведомственных  детских  садов  в  муниципальную
   собственность;
        - по рациональному размещению дошкольных учреждений с  учетом
   рождаемости, культурных и экономических особенностей.
        4.4. В  целях  снятия  социальной  напряженности,  сохранения
   доступности   услуг   детского   сада  для  всех  слоев  населения
   разработать план - прогноз   структурных    преобразований    сети
   дошкольных учреждений:
        - создание  учреждений  "Начальная  школа  -  детский   сад",
   центров   "Детство",  социально-педагогических  центров  "Здоровый
   ребенок" и др.;
        - развитие  альтернативных  форм  организации образовательной
   деятельности,  коррекционной  работы  через  прогулочные   группы,
   группы выходного дня,  воскресные детские сады и другую секционную
   работу;
        - развитие   негосударственных   дошкольных   образовательных
   учреждений при государственном финансировании  их  деятельности  в
   соответствии с Законом РФ "Об образовании" (ст. 40).
        5. Поддерживать инициативу  органов  образования  в  вопросах
   финансового  обеспечения  нововведений  в дошкольном  образовании;
   внедрения альтернативных авторских программ воспитания и  обучения
   "Радуга",    "Развитие",    "Детство"    и    других   современных
   педагогических технологий.
        6. Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на
   заместителя Главы Администрации области А.В.Рубцова.
   
                                                  Глава Администрации
                                                     Амурской области
                                                        А.Н.БЕЛОНОГОВ