ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.02.2000 N 62
г.Благовещенск
О порядке приема иностранных делегаций и официальных лиц
на территории Амурской области и выезда официальных
делегаций области за границу
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 31.10.2002 г. N 633; В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
В целях совершенствования порядка приема иностранных делегаций и
официальных лиц, упорядочения выезда официальных делегаций за границу,
соблюдения режимных мероприятий в учреждениях, предприятиях и
организациях, учета и использования информации по международным и
внешнеэкономическим связям, а также улучшения взаимодействия между
структурными подразделениями администрации области, администраций
городов, районов и органов местного самоуправления области в
организации международной деятельности
постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке организации приема иностранных
делегаций и официальных лиц в администрации Амурской области и порядке
выезда официальных делегаций области за границу.
2. Департаментам, управлениям, отделам администрации (далее -
структурные подразделения администрации) области обеспечить
неукоснительное соблюдение порядка приема и работы с иностранными
делегациями и официальными лицами, выезда официальных делегаций
области за границу в соответствии с настоящим Положением. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
3. Рекомендовать администрациям городов и районов области,
органам местного самоуправления, предприятиям и организациям
использовать в работе по приему иностранных делегаций и официальных
лиц, а также при выезде за границу порядок, определенный данным
Положением.
4. Руководители федеральных служб, расположенных на территории
Амурской области, решают вопросы о выезде за границу и приеме
иностранных делегаций в соответствии с ведомственными нормативными
актами.
Рекомендовать федеральным службам предоставлять информацию, по
предварительно согласованной форме, губернатору области, а в его
отсутствие - его первому заместителю. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области А.А. Мигулю. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 07.02.2000 N 62
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ
И ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ В АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ОФИЦИАЛЬНЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ ЗА ГРАНИЦУ
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 31.10.2002 г. N 633; в редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 24.11.2003 № 740)
1. Настоящее Положение разработано на основании Законов РФ "О
государственной тайне", "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Федерации", действующей
Инструкции по обеспечению режима секретности в министерствах,
ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях,
утвержденной постановлением СМ СССР N 556-126 от 12.05.1987.
2. Положение регламентирует порядок организации приема и
проведения работы с иностранными делегациями и официальными лицами в
администрации области и ее структурных подразделениях, а также порядок
выезда официальных делегаций области за границу.
3. ПРИЕМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ И ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ
3.1. Прием иностранных делегаций и отдельных официальных лиц в
администрации области осуществляется на основе поступивших официальных
запросов иностранной стороны и приглашений российской стороны.
Состав приглашаемых официальных иностранных делегаций, как
правило, не должен превышать 8 человек или количества, указанного в
приглашении.
Регистрация приема делегаций ведется в соответствующем
структурном подразделении специально назначенным для выполнения этих
функций лицом в отдельном журнале по форме N 84 (приложение), который
хранится в опечатываемом сейфе.
3.2. Организацией приема иностранных делегаций и официальных лиц,
прибывающих в администрацию с официальными и деловыми визитами,
занимаются структурные подразделения администрации, по линии которых
осуществляется прием. При подготовке и осуществлении официальных и
деловых визитов иностранных делегаций программа их пребывания, круг
обсуждаемых вопросов и состав делегации согласовываются с губернатором
или его заместителями. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 24.11.2003 № 740)
3.3. Департамент международных, внешнеэкономических связей и
торговли (Департамент МВЭСТ) осуществляет совместно со структурными
подразделениями Администрации области организационную работу по
приему в Администрации области делегаций и представителей из
иностранных государств, иностранных посольств, представительств,
консульств, аккредитованных в РФ представителей прессы иностранных
государств, а также сотрудников представительств иностранных
организаций и предприятий, банков, фондов и иностранных граждан,
прибывших в область по приглашению губернатора.
Департамент МВЭСТ оказывает необходимую помощь, проводит
консультации в вопросах подготовки предстоящих визитов и их
проведения по линии структурных подразделений Администрации области,
осуществляет координацию и взаимодействие между соответствующими
заинтересованными органами.
При приеме в зданиях и помещениях Администрации области
иностранных делегаций и официальных лиц, в ходе подготовки приемов
Департаменту международных, внешнеэкономических связей и торговли
поручается определять время нахождения иностранцев в помещениях и
своевременно оповещать об этом времени структурные подразделения
Администрации, имеющие режимно-секретные органы (РСО). Работникам
РСО всех структурных подразделений во время нахождения иностранцев в
зданиях Администрации прекращать обработку сведений, составляющих
государственную тайну, с помощью технических средств.
Ответственность за выполнение этого требования возложить на
руководителей структурных подразделений Администрации области.
(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 24.11.2003 № 740)
3.4. Руководитель структурного подразделения администрации
области, по линии которого пребывает иностранная делегация и лица с
официальными и деловыми визитами, проводит необходимую
организационно-техническую работу по их приему:
а) составляет программу пребывания, которая, после согласования с
УФСБ по Амурской области, утверждается не позднее чем за 5 суток у
соответствующего должностного лица в зависимости от ранга прибывающей
делегации, и представляет ее в Департамент МВЭСТ администрации
области; * (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 24.11.2003 № 740)
б) согласовывает место и время приема иностранной делегации и
список участников переговоров с руководством администрации области; **
в) назначает ответственное лицо для встречи, сопровождения,
проводов иностранной делегации или официальных лиц;
г) составляет и утверждает смету расходов на прием и обслуживание
иностранных делегаций и официальных лиц в соответствии с нормами,
установленными Министерством финансов РФ.
_____________________________
*) Согласно Закону "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов РФ" от 02.12.1998 проект
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей, заключаемого органами государственной власти субъекта РФ, не
позднее чем за месяц до подписания предоставляется для согласования в
МИД РФ, а при необходимости - и в другие федеральные органы
исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства РФ от
04.07.1992 N 470 при необходимости посещения иностранцами закрытых для
посещения объектов возможность посещения заблаговременно
согласовывается с соответствующими компетентными органами (ФСБ, ФПС,
МВД, МО и др.).
**) В администрации области определить место для приема
официальных делегаций: каб.355 - 3-й этаж (ответственный - управляющий
делами администрации), каб.542 - 5 этаж (ответственный Департамент
МВЭСТ). За подготовку мест переговоров отвечает руководитель
структурного подразделения. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 24.11.2003 № 740)
3.5. Финансирование расходов на прием и обслуживание официальных
иностранных делегаций и официальных лиц, прибывающих в администрацию
Амурской области, производится за счет средств областного бюджета с
отнесением затрат на смету администрации области и ее структурных
подразделений, осуществляющих прием.
3.6. При посещении администрации области и ее структурных
подразделений иностранной делегацией, прибывшей в область без
официального приглашения или предварительного согласия, расходы по
пребыванию на территории области иностранные делегации и официальные
лица несут самостоятельно.
3.7. В отдельных случаях, связанных с объективными причинами
(позднее извещение, решение транспортных вопросов, внесение изменений
в процессе работы с делегацией и др.), допускаются изменения пункта
3.4 сообразно обстоятельствам с информированием руководства области
или администраций городов, районов, руководителей подразделений.
3.8. Структурные подразделения, по линии которых прибыли
иностранные делегации и официальные лица, совместно с УВД (РОВД, ГОВД)
контролируют соблюдение ими правил проживания и передвижения в
пределах области в соответствии с утвержденной программой пребывания,
а также принимают меры обеспечения безопасности делегации.
3.9. Объем и характер информации, предназначенной для
использования при приеме иностранной делегации, определяется
соответствующим должностным лицом заблаговременно, в строгом
соответствии с целями визита и действующим российским
законодательством.
Ознакомление иностранцев со сведениями, составляющими
государственную тайну, и документами, предназначенными для служебного
пользования, не допускается.
Возможность ознакомления и предоставления иностранцам сведений,
составляющих информацию ограниченного пользования, определяется
руководителем организации, осуществляющим разработку этих сведений,
или начальником подразделения администрации области.
При необходимости характер и объем сообщаемых сведений
согласовывается с органами ФСБ. В иных случаях о характере и объеме
предоставленной информации сообщается в органы ФСБ.
3.10. При приеме в зданиях и помещениях Администрации области
иностранных делегаций и официальных лиц, в ходе подготовки документов
для переговоров не допускать пользования ими компьютерной техникой,
принадлежащей Администрации области, и подключения ввезенных
иностранных компьютеров для работы к вычислительной сети и аппаратуре
Администрации области.
Рекомендовать иностранным гражданам производить фото- и
видеосъемку в помещениях Администрации области с разрешения
руководителей Администрации области, участвующих в приеме или
переговорах.
При вывозе работниками Администрации области за границу
компьютера или магнитных носителей в компьютер или на магнитные
носители должна быть внесена только та информация, которая необходима
для текущего визита. Иностранцы к этой информации допускаться не
должны.
Установить, что содержание информации, занесенной на магнитные
носители для вывоза за границу, должно быть согласовано лицами,
ответственными за секретное делопроизводство в структурном
подразделении Администрации, от которого направляется делегация.
(Пункт дополнен - Постановление Главы Администрации Амурской
области от 31.10.2002 г. N 633)
3.11. Вход и нахождение иностранцев в зданиях администрации без
соответствующего оформления в соответствии с п. 3.1 - 3.4 положения
запрещается. Встреча и сопровождение делегаций (отдельных граждан)
должны осуществляться лицом из числа сотрудников администрации.
Запрещается оставлять иностранцев одних в кабинетах, коридорах, холлах
здания администрации области, на территории объектов экскурсионного
показа (предприятий, учреждений, организаций) при их посещении без
сопровождающего лица.
Ответственность за нарушение этого положения возлагается на
руководителя подразделения, принимающего иностранные делегации и
официальных лиц.
3.12. Руководители структурных подразделений администрации
области о каждой деловой встрече с иностранными делегациями независимо
от места проведения составляют отчет в виде протокола или обобщенной
справки, копии которой в десятидневный срок направляются в Департамент
МВЭСТ администрации области. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 24.11.2003 № 740)
В письменных отчетах должны отражаться следующие положения:
когда, где, с кем проводилась встреча; цель проведения: какую фирму
или организацию представляют иностранцы; кто присутствовал с
российской, иностранной стороны; основное содержание беседы,
переговоров, затронутые ключевые вопросы, достигнутые соглашения,
решения и т.д.; какая информация, документация получена от иностранцев
и передана им (копии подписанных соглашений, договоров). Запись беседы
составляется работником, ответственным за проведение приема
иностранцев, или, по его поручению, другим участником встречи.
4. ВЫЕЗД ЗА ГРАНИЦУ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
4.1. Выезд за границу официальных делегаций администрации
области, а также ее структурных подразделений осуществляется на
основании приглашений, поступивших от зарубежных организаций и
согласованных с губернатором области, а при его отсутствии с его
первым заместителем. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 24.11.2003 № 740)
4.2. Выезд за границу в составе официальных делегаций
заместителей губернатора области, руководителей структурных
подразделений администрации согласовывается с губернатором области, а
при его отсутствии - с его первым заместителем. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
Выезд за границу в составе официальных делегаций сотрудников
структурных подразделений администрации области согласовывается с
заместителями губернатора области с обязательным информированием
органов ФСБ; при выезде за границу секретоносителей оформляется
заключение о степени осведомленности в сведениях, составляющих
гостайну, которое направляется в органы ФСБ. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
4.3. Финансирование расходов, связанных с выездом за границу
сотрудников администрации области в составе официальных делегаций,
осуществляется на основании приглашения, предварительной
договоренности, подтвержденной документально, распоряжения губернатора
(приказа руководителя структурного подразделения), утвержденной сметы
на командировку в соответствии с нормами расходов на служебные
командировки, определенными Министерством финансов РФ. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 24.11.2003 № 740)
4.4. При подготовке к выезду за границу официальных делегаций
структурных подразделений администрации области руководители этих
структурных подразделений представляют в Департамент МВЭСТ информацию
о составе делегации, сроках, целях и маршруте предстоящей командировки
и копии проектов документов, предполагаемых для подписания. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 24.11.2003 № 740)
4.5. Ответственность за нарушение требований данного Положения
возлагается на руководителя структурного подразделения администрации,
от которого оформляется выезд за границу официальной делегации
области.
Приложение
к Положению
Форма 84
(к п. 648)
гриф секретности
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ВСТРЕЧ С ИНОСТРАНЦАМИ
|————|——————|———————————————|—————————|—————————|————————|———————————————|—————————|
|По- |Дата |Фамилии и имена|Основание|Характер |Фамилии |Фамилия, |Наличие |
|ряд-|и |иностранцев, |и цель |проведен-|и |должность лица,|отчета, |
|ко- |место |страна, |приема |ной |должнос-|давшего |записи |
|вый |встре-|учреждение, |(встречи)|беседы и |ти лиц, |разрешение на |беседы, |
|но- |чи |организация, | |ее |прини- |проведение |кому |
|мер | |фирма | |краткое |мавших |встречи |направле-|
| | | | |содержа- |участие | |ны |
| | | | |ние |в | | |
| | | | | |работе с| | |
| | | | | |иност- | | |
| | | | | |ранцами | | |
|————|——————|———————————————|—————————|—————————|————————|———————————————|—————————|
| | | | | | | | |
|————|——————|———————————————|—————————|—————————|————————|———————————————|—————————|
Пояснение: подразделение внешних сношений министерств и ведомств
в учете деловых встреч с иностранцами отражает также необходимые
данные о приеме иностранцев в подведомственных учреждениях
(предприятиях).
