Постановление Главы Администрации Амурской области от 27.06.2001 № 370

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         27.06.2001     N 370
                             Благовещенск

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     Администрации Амурской области
                                         от 20.06.2003 г. N 420

Об областной межведомственной
комиссии      по     вопросам
привлечения  и  использования
иностранной рабочей  силы  на
территории Амурской области


    (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области
            от 25.01.2002 г. N 40; от 25.12.2002 г. N 731)


     В  целях  упорядочения  привлечения и  использования  в  Амурской
области  иностранной  рабочей  силы, обеспечения  приоритетного  права
граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать областную межведомственную комиссию по вопросам привлечения
   и  использования  иностранной  рабочей  силы на территории Амурской
   области.
2. Утвердить  Положение  об  областной  межведомственной  комиссии  по
   вопросам привлечения и использования иностранной  рабочей  силы  на
   территории Амурской области (Приложение N1).
3. Утвердить состав областной  межведомственной  комиссии  (Приложение
   N2).
4. Признать утратившими силу:
     распоряжение  Главы Администрации области от 04.08.98  N580-р  "О
совершенствовании    порядка    выдачи    предложений     (заключений)
Администрации  области  на  привлечение  и  использование  иностранной
рабочей силы";
     распоряжение Главы Администрации области от 27.03.2000 N321-р  "О
дополнительных  мерах  по  упорядочению  привлечения  и  использования
иностранной рабочей силы на территории области".
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Главы  Администрации  области  -  председателя  комитета
международных,  внешнеэкономических  связей и торговли Н.Л. Савина. (В
редакции   Постановления   Главы  Администрации  Амурской  области  от
25.12.2002 г. N 731)


     Глава Администрации          Л.В. Коротков






                                                         Приложение N1

                                                            Утверждено
                                                  Постановлением Главы
                                                Администрации Амурской
                                                      области    N 370
                                                     27 июня 2001 года

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                об областной межведомственной комиссии
          по вопросам привлечения и использования иностранной
              рабочей силы на территории Амурской области  (В редакции
Постановлений      Главы      Администрации      Амурской      области
от 25.01.2002 г. N 40; от 25.12.2002 г. N 731)

     1. Общие положения

     Областная  Межведомственная комиссия по  вопросам  привлечения  и
использования иностранной рабочей силы (далее - Комиссия) образуется в
связи с необходимостью в рамках государственного регулирования внешней
трудовой   миграции   надежно  защитить   рынок   труда   области   от
неконтролируемого притока иностранной рабочей силы, что  предусмотрено
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N935 "Об
уточнении Федеральной миграционной программы. Федеральная миграционная
программа"   и   подготовки   заключений   Администрации   области   о
целесообразности привлечения иностранной рабочей силы.
     Комиссия   в   своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями
Главы  Администрации  Амурской области, а также настоящим  Положением.
Комиссия  подчиняется  непосредственно  Главе  Администрации  Амурской
области.
     Комиссия  является  совещательным  органом,  проводит  работу  на
основе взаимодействия с муниципальными образованиями городов и районов
области,  отраслевыми комитетами и службами Администрации  области,  а
также с заинтересованными организациями и общественными объединениями.
     Настоящее Положение  определяет   также   порядок   представления
документов на рассмотрение Комиссии и функции Комиссии.

     2. Функции и полномочия Комиссии

     2.1 Комиссия  определяет целесообразность привлечения иностранной
рабочей силы по Амурской области в целом,  городам и районам, отраслям
областного хозяйства и по конкретным предприятиям и организациям.
     2.2 Комитеты Администрации области, в установленном "Положением о
привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей
силы", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93
N2146 порядке,  принимают заявки от предприятий и организаций, которые
намерены  осуществлять  хозяйственную  деятельность  с  использованием
иностранной   рабочей   силы  в  отрасли,  курируемой  соответствующим
комитетом, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от
16.12.93  N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации
иностранной рабочей силы" и от  29.04.94г.  N  847  "О  дополнительных
мерах   по  упорядочению  привлечения  и  использования  в  Российской
Федерации иностранной рабочей силы", определяющими круг работодателей,
которым  могут  выдаваться  разрешения,  в который входят:  российские
юридические лица; предприятия с иностранными инвестициями, действующие
на территории Российской Федерации; отдельные российские и иностранные
физические лица и лица  без  гражданства,  проживающие  на  территории
России; иностранные юридические лица, реализующие на территории России
заключенные ими контракты, за исключением иностранных юридических лиц,
командирующих  в  Российскую Федерацию своих работников для проведения
монтажа поставляемого ими оборудования.
     При  наличии достаточных оснований, в пятидневный срок с  момента
принятия  заявки, комитеты дают заключения, подписанные  руководителем
соответствующего   комитета  или  заместителем   Главы   Администрации
области,  курирующим  эти вопросы. Оформленный пакет  документов,  при
наличии  заключения  курирующего комитета,  представляется  в  комитет
международных,  внешнеэкономических связей  и  торговли  Администрации
области,  который на основании представленных документов  осуществляет
окончательную    подготовку   необходимого   пакета   документов    на
рассмотрение Комиссии.
     2.2 Комиссия     рассматривает      представленные      комитетом
международных,  внешнеэкономических  связей  и  торговли Администрации
области документы на  выдачу  заключений  на  привлечение  иностранной
рабочей силы, оформленные в соответствии с "Положением о привлечении и
использовании  в  Российской  Федерации  иностранной  рабочей   силы",
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93 N2146.
     2.3 Комиссия принимает  решение  о  целесообразности  привлечения
иностранной  рабочей  силы и направляет на рассмотрение в Министерство
по делам федерации,  национальной и миграционной  политики  Российской
Федерации  заключение  о  выдаче разрешения на привлечение иностранной
рабочей силы в Амурскую область.
     2.4 Комиссия  вправе  затребовать  от работодателя предоставления
дополнительных документов по условиям труда,  проживанию и социальному
обеспечению иностранной рабочей силы, уплате подоходного и социального
налога с фонда оплаты труда привлекаемой иностранной рабочей силы.
     2.5  Отказ в выдаче заключения на привлечение иностранной рабочей
силы  возможен в случае нарушения установленного порядка представления
документов, а также нарушения областного закона от 11.10.95г. N  29-ОЗ
"О  пребывании иностранных граждан на территории Амурской области"  (в
редакции Законов Амурской области от 27.10.97г. N 36-ОЗ, от 02.10.98г.
N 97-ОЗ).
     2.6 Мотивированное решение комиссии об отказе в выдаче заключения
на привлечение иностранной рабочей силы в письменном виде направляется
юридическому лицу в трехдневный срок со дня принятия решения.
     2.7. Комитеты  Администрации   области,   дающие   первоначальное
заключение,  в  случае  выдачи работодателям разрешения на привлечение
иностранной рабочей силы, имеют право осуществлять проверки соблюдения
ими   действующего   законодательства  России  и  доводить  результаты
проверок до сведения Комиссии.
     В  случае  выявления грубых нарушений в использовании иностранной
рабочей  силы,  действие  Разрешения  может  быть  приостановлено  или
аннулировано   Министерством  по  делам  федерации,   национальной   и
миграционной политики Российской Федерации по представлению Комиссии.
     2.8 Комиссия    в    своей    деятельности    взаимодействует   с
контролирующими  органами   и   службами,   осуществляющими   проверки
соблюдения   "Положения  о  привлечении  и  использовании  иностранной
рабочей силы", а также законности трудовой деятельности.
     2.9 Комиссия  изучает  практику использования иностранной рабочей
силы на территории Амурской области,  в Дальневосточном регионе  и  за
рубежом,    вносит    в    Администрацию    области   предложения   по
совершенствованию этой работы.

     3. Порядок представления документов на рассмотрение Комиссии.

     3.1 Для   получения   заключения    Администрации    области    о
целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной
рабочей силы,  предприятия или организации области,  которые  намерены
осуществлять  хозяйственную  деятельность с использованием иностранной
рабочей силы, а именно:
- российские юридические лица;
- предприятия с иностранными инвестициями,  действующие на  территории
Российской Федерации;
- отдельные российские  и  иностранные  физические  лица  и  лица  без
гражданства,   проживающие   на   территории   России;
- иностранные  юридические  лица,  реализующие  на  территории  России
заключенные ими контракты, за исключением иностранных юридических лиц,
командирующих в Российскую Федерацию своих работников  для  проведения
монтажа   поставляемого   ими   оборудования
представляют  следующие документы:
а) заявление  (форму  заявления  выдает  ТО Минфедерации РФ в Амурской
области);
б) акт согласования возможности пребывания иностранной рабочей силы на
территории  города  или  района  области   с   трудовым   коллективом,
муниципальными    органами   санитарно-эпидемиологического   контроля,
паспортно-визовой службой  УВД  Амурской  области,  центром  занятости
населения,  инспекцией МНС России,  главой муниципального образования,
федеральной пограничной службой (форму  акта  согласования  выдает  ТО
Минфедерации   РФ  в  Амурской  области);
в) копию  свидетельства   о   регистрации   работодателя;
г) копии  учредительных документов работодателя;
д) трудовой   контракт   или    другие    документы,    подтверждающие
предварительную   договоренность   с   иностранными   гражданами   или
зарубежными  партнерами  о  намерении  и   об   условиях   привлечения
иностранных работников;
     е)   Соглашение   между  УВД  Амурской  области  и  работодателем
(заказчиком)  о порядке компенсации расходов, связанных с возвращением
(выдворением)   иностранной  рабочей  силы  из  Российской  Федерации;
(Дополнен  -  Постановление  Главы  Администрации  Амурской области от
25.01.2002 г. N 40)
ж) документальное подтверждение наличия права  собственности  (другого
вещного  права)  работодателей на принадлежащие им земельные участки и
другое  недвижимое  имущество,  зарегистрированные  в  соответствии  с
действующим  законодательством Российской Федерации;
з) экономическое   обоснование    целесообразности    привлечения    и
использования работодателем иностранной рабочей силы,  согласованное с
комитетом экономики Администрации области;
и) заключение отраслевого комитета Администрации области.
     3.2. К акту  согласования  прикладывается  завизированный  главой
муниципального образования, разработанный центром занятости населения,
с участием заинтересованных сторон,  план  мероприятий  о  постепенном
снижении  количества  привлекаемой  иностранной рабочей силы по данной
отрасли.
     3.3 Документы, перечисленные в п.3.1 работодатель представляет  в
комитет   международных,   внешнеэкономических   связей   и   торговли
Администрации  области  для  подготовки  и  оформления  на   заседание
комиссии.  При  положительном решении комиссии, комитет международных,
внешнеэкономических  связей и торговли Администрации  области  готовит
заключение   Администрации  области  о  целесообразности   привлечения
иностранной рабочей силы и передает на подпись председателю комиссии.

     4. Структура и состав Комиссии

     4.1.   Комиссию   возглавляет   председатель,   который  является
заместителем  Главы  Администрации  области  -  председателем комитета
международных,  внешнеэкономических  связей  и  торговли. Заместителем
председателя   Комиссии   является   заместитель  Главы  Администрации
области.   (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации  Амурской
области от 25.12.2002 г. N 731)
     4.2 Состав Комиссии утверждается Главой Администрации области  по
представлению  председателя  Комиссии из  числа  руководящего  состава
департаментов,   комитетов  или  отделов   Администрации   области   и
федеральных органов исполнительной власти в Амурской области.
     4.3 Временная замена членов Комиссии допускается.

     5. Регламент работы Комиссии

     5.1 Заседания  Комиссии  созываются по мере необходимости,  но не
реже одного раза в месяц.  Повестку  заседания  и  порядок  проведения
определяет председатель Комиссии.
     5.2 Заседание комиссии ведет ее председатель,  а в его отсутствие
- заместитель.
     5.3 На  заседания  Комиссии  могут   приглашаться   представители
заинтересованных предприятий и организаций, общественных объединений.
     5.4 Комиссия вправе проводить заседания при наличии не менее двух
третей ее состава.
     5.5 Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов  от
общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
     5.6 Решения Комиссии оформляются в виде  протоколов  заседания  и
подписываются   председателем   или   его  заместителем  и  секретарем
Комиссии.
     5.7 Протоколы Комиссии ведет и оформляет секретарь.  Он же хранит
протоколы и необходимую документацию в течение  3-х  лет,  после  чего
сдает в архив в установленном порядке.






                                                         Приложение N2

                                                Утвержден
                                    Постановлением Главы Администрации
                                       Амурской области   N 370
                                          27 июня   2001 года

                                СОСТАВ
                  областной межведомственной комиссии
   по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы
                    на территории Амурской области  (В        редакции
Постановлений      Главы      Администрации      Амурской      области
от 25.01.2002 г. N 40; от 25.12.2002 г. N 731)


     Савин                   председатель комитета международных,   
     Николай Львович         внешнеэкономических связей и торговли
                             Администрации  области
                            (председатель Комиссии)

     Мигуля                  председатель постоянной комиссии
     Александр Анатольевич   областного Совета народных депутатов
                             (заместитель председателя комиссии)

     Ирисбаев                начальник управления по делам
     Сергей Кулахметович     миграции УВД Амурской области
                             (по согласованию)

     Маковей                 ведущий специалист комитета
     Светлана Ивановна       международных, внешнеэкономических
                             связей и торговли Администрации области
                             (секретарь комиссии)

     Волков                  начальник управления труда
     Евгений Иванович        Администрации области

     Гнилоухова              председатель комитета по архитектуре
     Валентина Григорьевна   и строительству Администрации
                             области

     Литвишко                руководитель департамента
     Виктор Васильевич       федеральной государственной службы
                             занятости населения по Амурской
                             области
                             (по согласованию)

     Пентяшин                руководитель управления МНС России
     Василий Григорьевич     по Амурской области
                             (по согласованию)

     Песков                  заместитель председателя комитета
     Виталий Евгеньевич      по промышленности, транспорту и связи
                             Администрации области

     Смирнов                 главный врач центра Госсанэпиднадзора
     Владимир Томович        в Амурской области
                             (по согласованию)

     Старков                 председатель комитета по
     Николай Анатольевич     природопользованию и
                             горнодобывающему комплексу
                             Администрации области

     Фролов                  заместитель начальника УВД Амурской
     Виктор Юрьевич          области - начальник милиции
                             общественной безопасности
                             (по согласованию)

     Чекулаев                председатель комитета экономики
     Владимир Ильич          Администрации области

     Штанько                 председатель Агропромышленного
     Владимир Иванович       комитета Администрации области