Постановление главы города Владимира от 24.02.2010 № 499

 

                        ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.02.2010                                        N 499


Об  авариях   на    магистральных
тепловых   сетях    Владимирского
филиала  ОАО  "ТГК  N  6"   27-28
января  2010  года    и    мерах,
принимаемых  по    восстановлению
теплоснабжения в  юго-западной  и
западной частях города


     Заслушав и обсудив доклад заместителя  главы  города,  начальника
управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.  Владимира
Дударева  Ю.  А.,  коллегия  отмечает,  что  в   городе    принимались
необходимые меры по восстановлению теплоснабжения,  нарушенного  из-за
аварий, произошедших 27-28.01.2010  на  магистральных  тепловых  сетях
Владимирского филиала ОАО "ТГК N 6".
     Отопительный период 2009/2010 годов характеризуется установлением
экстремально низкой температуры наружного воздуха.  С середины декабря
по февраль включительно температура наружного воздуха в течение  суток
составляла от -15 ОС до -26 ОС.
     27.01.2010  около  12.00  ч  на  магистральных  тепловых    сетях
произошло резкое увеличение подпитки.  В 14.00 ч Владимирским филиалом
ОАО "ТГК N 6" (далее - ОАО "ТГК N 6") была передана телефонограмма ОАО
"ВКС" о принятии мер по сливу теплоносителя.  Было закрыто  49  врезок
разводящих тепловых  сетей  ОАО  "ВКС"  от  магистральных  сетей  ТЭЦ,
отключено около 500 абонентов. Решение об отключении абонентов принято
руководством ОАО "ТГК N 6", несмотря  на  то,  что  имеются  перемычки
между магистральными тепловыми сетями, позволяющие  переключить  часть
абонентов от других очередей.
     ОАО  "ВКС",  управляющими  жилищными  организациями  и    другими
потребителями  приняты  меры  по  сливу  теплоносителя  из  разводящих
тепловых сетей и внутридомовых систем отопления.
     27.01.2010 создан оперативный штаб под руководством главы  города
Рыбакова А.  П., который ввел круглосуточный режим  работы.  На  штабе
заслушивалась оперативная информация, осуществлялся анализ создавшейся
ситуации, принимались конкретные решения.
     В связи с отсутствием спецприборов около 17.00  ч  работники  ОАО
"ТГК  N  6"  смогли  определить  лишь  приблизительное  место   порыва
магистральной теплосети на ул. Луначарского.
     С целью быстрого устранения аварии по решению оперативного  штаба
из городских предприятий привлечены дополнительные машины и механизмы:
от ОАО  "ВКС"  -  экскаватор  и  баровая  установка  для  распиливания
асфальтового покрытия; от МУП "Владимирводоканал" -  два  гидромолота,
машина для откачки воды; от ГУ "1  ОФПС  по  Владимирской  области"  -
дымососы 2 шт. для удаления пара.
     Длительное и неверное определение места порыва специалистами  ОАО
"ТГК N 6" повлекло повторное разрытие асфальтового покрытия и грунта.
     В 09.00 ч 28.01.2010  в  управлении  ЖКХ  проведено  совещание  с
участием жилищных управляющих компаний и теплоснабжающих  организаций.
На совещании был рассмотрен порядок заполнения и включения  разводящих
тепловых сетей и систем отопления жилых домов.  Предприятия доложили о
готовности к выполнению поставленной задачи, обеспечении материальными
ресурсами.
     До 10.00 ч 28.01.2010 производились работы на  магистрали  Д  800
мм, после чего началось заполнение тепловых сетей.
     28.01.2010 около 16.00 ч была полностью восстановлена  циркуляция
в магистральных трубопроводах ОАО "ТГК N 6".  Параллельно  проводились
работы по включению разводящих тепловых сетей юго-западной и  западной
частей города, в первую очередь, жилых  домов  и  объектов  социальной
сферы. Включение проходило в штатном режиме.
     Однако  в  тот  же  день  ситуация  серьезно  усугубилась   после
обнаружения около 17.00 ч  второй  утечки  на  магистральных  сетях  в
районе пр-та Строителей, д.46 (на трубопроводе диаметром 400 мм).
     Под второе отключение попали абоненты района,  расположенного  от
бульвара художника Иванова до ул. Алябьева.
     Из-за неисправности секционирующей задвижки в тепловой камере ТК-
547  в  два  раза  увеличилось  количество   отключенных    абонентов,
расположенных в зоне от бульвара художника Иванова до  рынка  "Факел".
Впоследствии именно в данном  районе  сложилась  наиболее  напряженная
ситуация по включению потребителей.
     Около 12.00 ч 29.01.2010 вторая авария на магистральных сетях ОАО
"ТГК N 6" была устранена, после чего начато заполнение  теплоносителем
разводящих  тепловых  сетей,  а   затем    включение    теплоснабжения
потребителей.  В соответствии с  "Правилами  технической  эксплуатации
тепловых энергоустановок"  пуск  водяных  тепловых  сетей  состоит  из
следующих  операций:  заполнение    трубопроводов    сетевой    водой;
установление  циркуляции;  проверка    плотности    сети;    включение
потребителей  и  пусковой  регулировки  сети.  Трубопроводы    следует
заполнять водой температурой не выше 70 ОС  при  отключенных  системах
теплопотребления,  определенном  давлении  и  расходе    воды.    Пуск
опорожненных систем необходимо производить  только  при  положительной
температуре поверхностей трубопроводов и отопительных приборов системы
отопления, что делается в осенний период на протяжении семи дней.
     Теплоноситель 29.01.2010 был направлен по  промерзшим  в  течение
двух суток разводящим сетям.  В  результате  на  воздушных  теплосетях
происходило охлаждение теплоносителя, замерзание  воды,  закупоривание
и, как следствие, разрыв сетей, появление  многочисленных  утечек.  На
объектах ЖКХ создалась экстремальная ситуация.
     Городским штабом было принято  решение  задействовать  более  ста
аварийных бригад.  По согласованию с Губернатором Владимирской области
были привлечены бригады из других  муниципальных  образований  области
для ведения в круглосуточном режиме ремонтно-восстановительных работ.
     Городской  штаб  организовал  четкую  работу  и    взаимодействие
предприятий по устранению аварий,  обеспечил  круглосуточное  питание.
Были  зарезервированы  места  в  гостинице  "Клязьма"    для    отдыха
привлеченных из области бригад, а также  жителей  города,  попавших  в
зону отключения.  В детском санатории N  2  также  были  предусмотрены
резервные помещения.
     Информация  о  ходе  работ  по  устранению    аварий    регулярно
представлялась в городской штаб, доводилась до населения.
     При  проведении  ремонтных  работ  следует  особо  отметить  роль
специалистов: ОАО "ВКС", ООО "ЖРЭП N 8", МКП г.  Владимира "ЖКХ",  ООО
"Жилищник-Центр", ООО "КЭЧ", ООО "ЖКС", ТСЖ, ЖСК, а также участие  ООО
"Монострой", ООО "МУП ЖРЭП", ООО "УНР  -17",  ООО  "Стройсервис",  МУП
"Владимирводоканал", трест  "Владимиргоргаз",  ООО  "Химтехпром",  ООО
"Лекон", ПК ССМУ N 41, ООО "СМУ N 2", СМП -  625,  ООО  "Жилремстрой",
ОАО "Владимирсантехмонтаж", ООО "Консоль", ООО "Игротэк",  ООО  "Новый
мир плюс", ООО "Строй-Арсенал",  благодаря  слаженной  работе  которых
удалось оперативно подать теплоноситель  в  жилые  дома  и  социальные
объекты.
     Администрации Ленинского и Октябрьского районов приняли  активное
участие в организации включения внутридомовых систем  отопления  жилых
домов ТСЖ и ЖСК.
     Основные работы по устранению последствий отключения жилых  домов
по  теплоснабжению  продолжались  до  01.02.2010.  В  настоящее  время
завершаются работы по восстановлению тепловой  изоляции  на  надземных
тепловых сетях.
     Нельзя не отметить тот факт, что  инвестиционной  программой  ОАО
"ТГК N 6" предусматривалось в 2008-2009 годах завершение строительства
участка третьей очереди магистральной теплосети.  Однако в  намеченный
срок до 31.12.2009 работы  были  не  выполнены,  что  и  не  позволило
минимизировать последствия аварии на ул. Луначарского.
     Необходимо  отметить,  что  до  настоящего  времени    происходит
увеличение процента износа магистральных тепловых сетей.  В  настоящее
время их износ составляет  более  70%,  что  не  позволяет  обеспечить
стабильность и надежность работы городской системы теплоснабжения.
     В то  же  время  ежегодное  вложение  средств  в  модернизацию  и
строительство распределительных сетей и котельных позволило ОАО  "ВКС"
уменьшить за последние пять лет износ основных средств до 58%.
     В  настоящее  время  реализуется  программа  "Развитие    системы
теплоснабжения в  г.  Владимире  и  Владимирской  области",  в  рамках
которой до 2012 года планируется освоить  более  500,0  млн.  руб.  из
различных источников на  модернизацию  и  реконструкцию  муниципальных
разводящих тепловых сетей и котельных.
     В целях завершения работ  по  ликвидации  последствий  аварий  на
магистральных  тепловых  сетях  и  мерах  по   повышению    надежности
теплоснабжения в городе Владимире

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Информацию о ходе работ по ликвидации аварий на  магистральных
тепловых сетях принять к сведению.
     2.  Рекомендовать  Владимирскому  филиалу  ОАО   "Территориальная
генерирующая компания N 6" (Уланов Д. А.):
     2.1.  Провести  мониторинг  систем  теплоснабжения  магистральных
тепловых сетей, в том числе на предмет выявления дефектных участков  в
срок до 15.05.2010.
     2.2.  Согласовать  с   управлением    по    технологическому    и
экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области  (Лифанов
Л.  И.) регламент проведения  гидравлических  испытаний  магистральных
сетей.
     2.3. Выполнить в 2010  году  необходимый  капитальный  и  текущий
ремонты тепловых сетей и оборудования с учетом произошедших аварий.
     2.4. Завершить строительство участка  3-й  очереди  магистральных
тепловых  сетей  в  соответствии    с    инвестиционной    программой,
утвержденной в 2008 году.
     2.5. Разработать и согласовать с администрацией города  Владимира
инструкции, предусматривающие  порядок  отключения  тепловых  сетей  и
потребителей тепловой энергии при технологических отказах  в  тепловых
сетях, в срок до 01.08.2010.
     2.6.    Укомплектовать    аварийно-восстановительные      бригады
спецтехникой,   оборудованием,    материалами,    специалистами    для
оперативного решения задач  по  обеспечению  надежного  теплоснабжения
потребителей.
     2.7. Восстановить тепловую изоляцию на надземных тепловых сетях.
     2.8.  Подготовить  мероприятия    по    минимизации    отключения
потребителей при аварийных ситуациях.
     3. Рекомендовать ОАО "Владимирские коммунальные системы" (Телегин
В. А.):
     3.1. Обеспечить выполнение регионального инвестиционного  проекта
"Развитие  системы  теплоснабжения  в  г.  Владимире  и   Владимирской
области".
     3.2. Выполнить в 2010  году  необходимый  капитальный  и  текущий
ремонты тепловых сетей и оборудования с учетом произошедших аварий.
     3.3. Завершить работы по восстановлению  теплоизоляции  надземных
тепловых сетей, нарушенной при устранении последствий  аварии,  вывозу
остатков материалов после проведения работ в срок до 01.03.2010.
     3.4.  Составить  график  восстановления  тепловой  изоляции  всех
надземных тепловых сетей в городе Владимире в срок до 01.04.2010.
     3.5.  Выполнить  работы  по  восстановлению  тепловой    изоляции
надземных тепловых сетей в городе Владимире до 15.09.2010.
     3.6. Осуществлять своевременное  информирование  населения  через
средства массовой информации о  ходе  выполнения  ремонтных  работ  на
сетях теплоснабжения, связанных с отключением поставки энергоресурсов.
     3.7. Провести в  срок  до  15.04.2010  дистанционную  диагностику
тепловых  сетей  с  применением  инфракрасной  аэросъемки   территории
города.
     4. Рекомендовать руководителям управляющих жилищных организаций в
срок до 15.09.2010 провести  мониторинг  внутренних  систем  отопления
жилых домов; обеспечить их подготовку к отопительному сезону 2010/2011
гг.; создать  необходимый  запас  материалов,  приобрести  необходимое
оборудование, машины и механизмы для эксплуатации жилищного фонда.
     5.  Муниципальному  учреждению  "Управление  гражданской   защиты
города Владимира" (Южаков В.  И.) до окончания  отопительного  периода
2009-2010 гг.:
     5.1.  Обеспечить  сбор,  анализ  и  своевременное  доведение   до
руководства администрации города информации об обстановке на  объектах
жизнеобеспечения  города  и  мерах,  предпринимаемых  по   недопущению
возникновения чрезвычайной ситуации.
     5.2. Провести внеочередное учение по  обеспечению  взаимодействия
поставщиков и  потребителей  энергоресурсов  в  условиях  чрезвычайных
ситуаций.
     6.  Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства    администрации
города Владимира (Дударев Ю.  А.) обеспечить  постоянный  контроль  за
работой  систем  жизнеобеспечения    объектов    жилищно-коммунального
хозяйства.
     7. Администрациям Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского  районов
города (Кириллов С.  Л., Косткин В. А., Мальченко  В.  С.)  обеспечить
контроль за работой систем жизнеобеспечения  ведомственного  жилищного
фонда, жилых домов ЖСК и ТСЖ.
     8. Заместителю главы города Колгашкину А.  В. обеспечить контроль
за работой систем жизнеобеспечения  на  объектах  социально-культурной
сферы.
     9. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя главы города Гарева В. А.
     10.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах   массовой
информации.


     Глава города Владимира           А. Рыбаков