Постановление Мэра г. Благовещенска от 28.05.2003 № 1601

                        Мэр города Благовещенска
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         28.05.2003    N 1601


Об утверждении Положения
и договора "О передаче
отдельных полномочий
Администрации города
Благовещенска Амурской
области органу общественной
самодеятельности г.Благовещенска

     На основании Федерального закона  от  12.01.1996  г.  N  7-ФЗ  "О
некоммерческих организациях",  Федерального закона от 19.05.1995 г.  N
82-ФЗ "Об  общественных  объединениях",  Закона  Амурской  области  от
23.10.1995  г.  N  33-ОЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Амурской области",  Устава муниципального образования
города   Благовещенска,   в   целях  совершенствования  взаимодействия
Администрации города  Благовещенска  с  населением  города,  повышения
инициативы жителей в решении вопросов местного значения, постановляю:
     1. Утвердить   Положение   "О   передаче   отдельных   полномочий
администрации  г.  Благовещенска органам общественной самодеятельности
г. Благовещенска" (Приложение N 1).
     2. Утвердить    договор    "О   передаче   отдельных   полномочий
администрации г. Благовещенска органу общественной самодеятельности г.
Благовещенска" (Приложение N 2).
     3. Заключить   договоры   "О   передаче   отдельных    полномочий
администрации  г.  Благовещенска органам общественной самодеятельности
г.  Благовещенска"  с  председателями  Советов  органов   общественной
самодеятельности г. Благовещенска до 17.06.2003
     4. Контроль за выполнением  данного  Постановления  возложить  на
первого заместителя Мэра города Благовещенска В.Ю. Черемисина


     Мэр города Благовещенска          А.М. Колядин




                                                  Приложение N 1
                                                  к постановлению мэра
                                                  города Благовещенск
                                                  от 28.05.2003 N 1601

                                Положение
   о передаче отдельных полномочий администрации города Благовещенска
       органам общественной самодеятельности города Благовещенска


                             Общие положения

     Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской
Федерации   и   Амурской   области,   Уставом   города   Благовещенска
устанавливает   порядок   и   условия  передачи  отдельных  полномочий
Администрации    города     Благовещенска     органам     общественной
самодеятельности  города  Благовещенска.  Целью  настоящего  Положения
является  -  совершенствование  взаимоотношений  Администрации  города
Благовещенска  с  населением  города,  повышение  инициативы жителей в
решении вопросов местного значения.
     1. Правовой  основой  передачи  полномочий  Администрации  города
органам общественной самодеятельности является Конституция РФ,  Законы
РФ  "О  некоммерческих организациях",  "Об общественных объединениях",
Закон  Амурской  области  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в  Амурской  области",  Устав  города  Благовещенска,
настоящее Положение.
     2. В  соответствии  со  ст.  60.  2.  Устава города Благовещенска
Администрация города,  как  орган  городского  самоуправления,  вправе
передавать  отдельные полномочия органам общественной самодеятельности
и осуществлять контроль за их исполнением.
     3. Органы общественной самодеятельности в соответствии со ст.  82
Закона Амурской  области  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Амурской  области"  наделяются  правом  исполнять
переданные им полномочия Администрации города.
     4. Администрация    города,    передавая   органам   общественной
самодеятельности свои отдельные полномочия,  оформляет их договором "О
передаче   отдельных  полномочий  Администрации  города  Благовещенска
Амурской   области    органу    общественной    самодеятельности    г.
Благовещенска".
     5. Передача отдельных  полномочий  Администрации  города  органам
общественной самодеятельности осуществляется на основе принципов:
     - законности;
     - добровольности;
     - гласности;
     - равноправия;
     - самоуправления.

                               Порядок
      передачи отдельных полномочий Администрации города органам
                    общественной самодеятельности

     6. Администрация города может выступать  с  инициативой  передачи
органам общественной самодеятельности своих отдельных полномочий.
     Органы общественной   самодеятельности   вправе   обращаться    в
Администрацию  города  с  мотивированным  ходатайством  о  передаче им
отдельных полномочий.  В этом случае Администрация города обязана дать
ответ  обратившимся  с  ходатайством  жителям  в установленный законом
срок.
     7. Органы  общественной  самодеятельности,  которым Администрация
города  может   передать   свои   полномочия,   определяются   органом
исполнительной власти города - Администрацией города.
     8. Субъектами   договора   о   передаче   отдельных    полномочий
Администрации города органам общественной самодеятельности являются:
     1) сторона,  передающая  отдельные  полномочия  -   Администрация
города в лице Мэра города;
     2) сторона,  принимающая на себя исполнение отдельных  полномочий
Администрации  города  как  органа  городского  самоуправления  -орган
общественной самодеятельности, в лице его председателя.
     9. Договор о передаче отдельных полномочий содержит сведения:
     - о договаривающихся сторонах (субъектах договора);
     - о  правах  и  обязанностях  сторон  по  контролю за исполнением
договора;
     - об  ответственности  сторон  за  неисполнение  или ненадлежащее
исполнение договора;
     - о порядке вступления в силу договора;
     - о прекращении обязательств по договору;
     - о реквизитах договаривающихся сторон.
     Договор о  передаче  полномочий   подписывается   уполномоченными
лицами,   составляется   в   двух   экземплярах,   имеющих  одинаковую
юридическую силу.
     10. Договор  передачи  отдельных  полномочий Администрации города
органам общественной самодеятельности может быть заключен, если:
     - орган    общественной    самодеятельности   зарегистрирован   в
установленном порядке как юридическое лицо;
     - полномочия  руководителя  органа  общественной самодеятельности
подтверждены надлежащим образом;
     - соблюдены принципы заключения договора.
     11. В  целях   надлежащего   исполнения   органами   общественной
самодеятельности   переданных   им  полномочий.  Администрация  города
обеспечивает их необходимыми помещениями,  имуществом,  оборудованием,
финансовыми  средствами,  режим  которых определяется соответствующими
пунктами договора о передаче полномочий.
     12. Отдельные полномочия Администрации города могут быть переданы
органам общественной самодеятельности на  срок,  не  превышающий  срок
полномочий Мэра города, но не менее чем на 1 год.
     13. Правом подписания договора о  передаче  отдельных  полномочий
Администрации города органам общественной самодеятельности обладают:
     - Мэр города;
     - руководитель органа общественной самодеятельности.
     14. Договор о передаче отдельных полномочий Администрации  города
органам общественной самодеятельности может быть прекращен досрочно по
соглашению  сторон  либо  в  одностороннем  порядке   (мотивированного
одностороннего отказа от его исполнения любым из его участников).
     15. Отдел     контрольно-ревизионной     комиссии      Управления
экономического  развития  и инвестиций Администрации города производит
ревизию  финансово-хозяйственной  деятельности   органа   общественной
самодеятельности.
     16. По окончании действия договора или его досрочного прекращения
средства,  оставшиеся  на счетах органа общественной самодеятельности,
возникшие в результате перечисления из городского бюджета  в  связи  с
передачей   Администрацией   города   отдельных  полномочий,  подлежат
возвращению на соответствующие счета Администрации города.
     Возвращению собственнику  подлежат  также  помещения,  имущество,
оборудование,  иные материальные средства,  переданные по  договору  о
передаче полномочий.
     17. Последствия  прекращения  договора   о   передаче   отдельных
полномочий  Администрации города органам общественной самодеятельности
в  части  имущественных  и  финансовых  средств   определяются   также
соответствующими положениями Гражданского Кодекса РФ.
     18. Имущественные и иные споры между сторонами договора  решаются
в судебном порядке.
     19. Третьи    лица,    не    являющиеся    сторонами    договора,
заинтересованные в его реализации, обеспечивают защиту своих интересов
в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.




                                                  Приложение N 2
                                                  к постановлению мэра
                                                  города Благовещенск
                                                  от 28.05.2003 N 1601

                                 Договор
     о передаче отдельных полномочий Администрации г. Благовещенска
          Амурской области органу общественной самодеятельности
                       "_______" г. Благовещенска

     Администрация города  Благовещенска в лице Мэра города - Колядина
Александра  Михайловича,  действующего  на  основании  Устава  города,
утвержденного решением Думы г.  Благовещенска,  именуемая в дальнейшем
"Администрация  города",  с  одной  стороны   и   орган   общественной
самодеятельности  "_____"  г.  Благовещенска,  именуемый  в дальнейшем
"Орган",          в          лице           его           председателя
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
         (Ф.И.О., домашний адрес, телефон, данные паспорта)
действующего на основании Устава Органа,  утвержденного на конференции
граждан от _______, заключили настоящий договор о нижеследующем:


                           1. Предмет договора

     1.1. Администрация города передает, а Орган_____________________
_____________________________________________________________________
                 (наименование ООС и границы территории)
принимает на себя отдельные полномочия Администрации города;
     1.2. Права  и  обязанности  Органа  по  исполнению   передаваемых
Администрацией  города  полномочий  определяются  правовыми актами РФ,
законами Амурской области.  Уставом г.  Благовещенска, Уставом Органа,
Положением   о  передаче  отдельных  полномочий  Администрации  города
Органам общественной самодеятельности, настоящим договором.

                      2. Права и обязанности органа

     2.1. Орган    принимает    исполнение    отдельных     полномочий
Администрации города Благовещенска,  предусмотренные Уставом города, а
также настоящим договором;
     2.2. В   соответствии   с   п.   2.1  настоящего  договора  Орган
осуществляет   содействие   Администрации    города    в    управлении
подведомственной территорией и решает вопросы, вытекающие из интересов
граждан,  проживающих  на  данной  территории  в  соответствии  с  его
компетенцией и полномочиями, установленными вышеперечисленными актами.
В том числе Орган:
     - созывает   конференции   жителей   для   рассмотрения  вопросов
общественного    самоуправления,    в    соответствии     с     квотой
представительства   утвержденной  Решением  городской  Думы  N  71  от
25.09.1997 г.:  1 делегат от  150  проживающих  в  многоэтажных  домах
граждан,  достигших  18-летнего  возраста,  1  делегат  от  квартала в
частном секторе.
     - координирует работу старших домов;
     - организует жителей для благоустройства территории,  привлекая к
этой  работе предприятия,  организации и учреждения,  расположенные на
территории действия Органа;
     - оказывает  содействие  РЭУ  в  организации жителей для работ по
уборке подъездов жилых  домов,  подвальных  помещений,  по  ремонту  и
сохранности   детских   площадок,   спортивных  сооружений,  хоккейных
коробок,  проведению субботников  по  уборке  дворовых  и  прилегающих
территорий,   выявлению   проживающих  в  домах  муниципального  фонда
иностранных граждан и должников за ЖКУ;
     - информирует    население    о    возможном    или   предстоящем
предоставлении земельных участков для строительства;
     - содействует  Администрации  города  в осуществлении контроля за
состоянием,  сохранением,  восстановлением и правильным использованием
жилого фонда, общественных зданий и хозяйственных строений;
     - информирует   население   и   выявляет   мнение   граждан    (с
предоставлением   информации   о   выявленном   мнении   населения   в
Администрацию   города)   по   запросам   структурных    подразделений
Администрации города, физических и юридических лиц в случаях:
     а) возможного или предстоящего предоставления земельных  участков
для строительства на территориях жилой и общественной застройки;
     б) реконструкции объектов недвижимости (изменения функционального
назначения  жилых/нежилых  помещений  в жилищном фонде,  строительство
балконов,  лоджий,  мансард в жилом фонде,  а также  объектов  другого
назначения,  расположенных  на  территории жилой застройки),  в других
случаях градостроительной деятельности;
     - содействует  Администрации  города  в осуществлении контроля за
использованием и охраной земель и за соблюдением законодательства РФ о
градостроительстве   и   иных   нормативных  актов  в  пределах  своей
компетенции:
     а) оказывает      содействие     по     выявлению     нарушителей
законодательства;
     б) информирует  структурные  подразделения Администрации города о
фактах   предполагаемого    административного    правонарушения    для
последующей проверки и принятия мер.
     - участвует в решении вопросов,  затрагивающих интересы населения
и связанных с изъятием,  в том числе путем выкупа,  земельных участков
для  государственных  и  муниципальных  нужд  и  предоставлением  этих
земельных участков для строительства;
     - вносит   предложения   в   местный    орган    архитектуры    и
градостроительства   и   участвует  в  подготовке  решений  в  области
градостроительной деятельности в любой форме:  участие в  общественных
слушаниях,   обсуждениях  градостроительной  документации,  проведение
независимых   экспертиз   градостроительной   документации   за   счет
собственных средств и иных формах;
     - представляет интересы граждан в работе  специально  создаваемой
комиссии  по  организации работ по межеванию внутри существующей жилой
застройки;
     - наряду  с  РЭУ  (в дополнение) подписывает справки о выполнении
работ по благоустройству на территориях жилой и общественной застройки
при новом строительстве, реконструкции зданий;
     - содействует  органам  муниципального  земельного   контроля   в
предотвращении нарушений земельного законодательства:
     а) использования земельных участков не по целевому назначению,  а
также приводящее к порче земли;
     б) самовольного занятия земельных участков;
     - выражает    мнение   населения   в   отношении   предоставления
транспортных услуг;
     - содействует  органам  местного  самоуправления  в осуществлении
контроля за расписанием движения транспорта по городским маршрутам;
     - представляет заключения в Администрацию города и городскую Думу
о целесообразности изменения и дополнения существующей маршрутной сети
города   и   пригорода   для   совершенствования   маршрутной  сети  и
формирования финансовых источников для осуществления данной работы;
     - в   области   торговли,  вносит  предложения  собственникам  об
установлении наиболее удобного для населения режима работы предприятий
торговли и осуществляет контроль за его соблюдением;
     - представляет    заключения    в    Администрацию    города    о
целесообразности размещения объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения на территории Органа;
     - совместно   с   управлением  образования  Администрации  города
проводит профилактическую работу с семьями и  детьми  "группы  риска",
нуждающимися в поддержке и помощи со стороны государства,  содействует
в  проведении  обследований  жилищно-бытовых  условий  неблагополучных
семей;
     - может участвовать  в  работе  Попечительских  советов,  Советов
профилактики образовательных учреждений;
     - содействует в организации отдыха и трудоустройства школьников в
летний   период,   а   также  в  трудоустройстве  малоимущих  граждан,
детей-сирот;
     - оказывает  помощь педагогам-организаторам подростковых клубов в
привлечении  детей  из  малообеспеченных  и  неблагополучных  семей  в
кружковую работу, в участие в досуговых мероприятиях клубов;
     - участвует в организации и проведении массовых  мероприятий  для
детей и молодежи по месту жительства;
     - содействует пропаганде здорового образа жизни и распространению
положительного опыта семейного воспитания;
     2.3. Орган обязан действовать в  интересах  Администрации  города
добросовестно,  разумно, принимать все необходимые меры для выполнения
программ социально-  экономического  развития  территории  в  пределах
переданных полномочий.
     2.4. При  осуществлении  переданных   полномочий   и   в   других
необходимых случаях Орган и лица, действующие по его поручению, должны
руководствоваться Уставом города.  Уставом Органа, настоящим договором
и нормами действующего законодательства.
     2.5. Орган  обязан  обеспечить  Администрации  города   свободный
доступ к соответствующим документам Органа.
     2.6. Орган принимает решения,  в  которых  заинтересованы  жители
соответствующей территории,  в соответствии с Уставом города.  Уставом
Органа.

               3. Права и обязанности Администрации города

     3.1. Администрация  города  обязана  в  течение  ___  дней  после
вступления в силу настоящего договора передать Органу ______________
                                                       (наименование)
помещение ___________________________________________________________,
иное имущество, оборудование_________________________________________
______________________________________________________________________
финансовые средства _________________________________________________,
_____________________________________________________________________.
а также   нормативно-правовые    акты,    регулирующие    деятельность
Администрации  города  в  отношениях с Органом,  действующие на момент
подписания договора.
     3.2. Администрация    города   вправе   получать   информацию   и
осуществлять  контроль  за   выполнением   Органом   обязанностей   по
настоящему договору.
     3.3. Отдел     контрольно-ревизионной     комиссии     Управления
экономического развития и инвестиций Администрации города осуществляет
проверки финансовой  деятельности  Органа  в  соответствии  с  Уставом
города в пределах реализации переданных полномочий.

                   4. Порядок осуществления полномочий

     4.1. Орган  осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом
города.  Уставом Органа,  Положением о передаче  отдельных  полномочий
Администрации города органам общественной самодеятельности,  настоящим
договором.
     4.2. Сделки  и  иные  юридически  значимые действия,  совершаемые
председателем Органа  в  процессе  управления  делами  соответствующей
территории, в пределах его полномочий предварительного разрешения либо
последующего одобрения со стороны Администрации города не требуют,  за
исключением случаев, предусмотренных Уставом города, Уставом Органа.
     4.3. Орган вправе делегировать все или часть  предоставленных  им
настоящим  договором  полномочий  любому из членов Органа,  либо иному
лицу.  При этом указанные  лица  действуют  на  основании  генеральной
доверенности, выдаваемой председателем Совета Органа.
     4.4. Финансовые  документы  в  ходе  исполнения   полномочий   по
настоящему   договору   от   имени  Администрации  города  подписывает
председатель Органа.

                         5. Расчеты по договору

     6.1. За   выполнение   функций   по   осуществлению    полномочий
Администрации    города    лицам    их   выполняющим   устанавливается
вознаграждение в размере ____.

       7. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
                   исполнение обязательств по договору

     7.1. За  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
настоящему договору стороны несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     7.2. Орган не отвечает по  обязательствам  Администрации  города,
возникшим до вступления в силу настоящего договора.
     7.3. По  сделкам,   заключенным   Администрацией   города   после
вступления  в  силу  настоящего  договора,  Орган  несет  субсидиарную
ответственность, если иное не будет установлено договором.

                     8. Вступление договора в силу.
              Срок Действия и порядок расторжения договора.

     8.1. Настоящий договор считается заключенным после подписания его
Мэром города и председателем  Органа  и  вступает  в  силу  с  момента
подписания.
     8.2. С момента вступления в силу настоящего  договора  полномочия
Администрации города, указанные в п. 2.2., приостанавливаются.
     8.3. Договор заключается на срок полномочий не  превышающий  срок
полномочий Мэра города.
     8.4. Настоящий  договор  расторгается   по   соглашению   сторон,
утверждаемому Органом и Мэром города.
     8.5. Договор также считается расторгнутым в случае одностороннего
отказа от его исполнения любым из участников. Решение об одностороннем
отказе от исполнения договора принимается Мэром  города  или  Органом.
Стороны  обязаны  известить  друг  друга  об  одностороннем  отказе от
исполнения договора не позднее, чем за 30 дней.
     8.6. Договор  считается  расторгнутым  в  момент принятия решения
уполномоченным органом либо  лицом  об  одностороннем  отказе  от  его
исполнения,   если   причиной  для  принятия  такого  решения  явилась
непосредственная   угроза   интересам   жителей   города,    вызванная
недобросовестными   действиями   Органа   или   Администрации  города,
письменно уведомив об этом другую сторону.
     8.7 Полномочия Администрации города,  восстанавливаются с момента
прекращения действия настоящего договора.

         9. Внесение изменений и дополнений в настоящий договор

     9.1. Изменения и дополнения вносятся в настоящий договор в том же
порядке,  что и его принятие и подписываются в сроки,  устанавливаемые
по соглашению сторон.

                  Юридические адреса и реквизиты сторон

     Администрация города Благовещенска_______________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

                  Орган Общественной Самодеятельности""
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

                              Подписи сторон

Мэр города Благовещенска                 Председатель Совета
                                         Органа общественной
                                         самодеятельности
________________________                ______________________________
     МП                                                      МП