Постановление Губернатора Амурской области от 21.07.2003 № 503

                      ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         21.07.2003    N 503
                           г.Благовещенск


Об     утверждении     правил
пограничного     режима     в
пограничной      зоне      на
территории Амурской области

     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации от 01.04.1993 N
4730-1 "О  Государственной  границе  Российской  Федерации"  (ред.  от
24.12.2002)

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемые   Правила   пограничного   режима    в
пограничной зоне на территории Амурской области.
     2. Управлению  внутренних  дел  Амурской  области   совместно   с
представителями   соединений   и  частей  пограничных  войск  ФСБ  РФ,
дислоцирующихся  на  территории  Амурской   области,   Государственной
инспекцией   по   маломерным   судам  Амурской  области  ежеквартально
осуществлять рейды по проверке соблюдения правил пограничного режима с
подведением итогов.
     3. Руководителю Государственной  инспекции  по  маломерным  судам
Амурской области осуществлять контроль за соблюдением правил плавания,
содержания  и  использования  маломерных  плавательных  средств,   баз
(сооружений)  для  стоянок  и  водных  объектов  массового  отдыха  на
территории Амурской  области  в  соответствии  с  требованиями  правил
пограничного режима.
     4. Признать утратившими силу  постановления  Главы  Администрации
области от 01.12.1993 N 541, от 30.07.1998 N 340,от 05.01.1999 N 5, от
08.09.1999 N 533, от 06.12.2002 N 698.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора области по взаимодействию  с  территориальными
органами федеральных органов власти В.В. Марценко.


     Исполняющий обязанности
     губернатора          В.А. Ефремов




                                            Утверждены
                                            постановлением
                                            губернатора области
                                            от 21.07.2003 N 503

                               ПРАВИЛА
        ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
                          АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ.

     I. ВЪЕЗД (ПРОХОД), ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ЛИЦ И
               ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ

     1.1. Въезд (проход),  временное пребывание,  передвижение  лиц  и
транспортных средств в пограничной зоне и г.  Благовещенске российских
граждан осуществляется по документам, удостоверяющим личность.
     1.2 Въезд (проход),  временное  пребывание,  передвижение  лиц  и
транспортных  средств  в  пятикилометровой  полосе  местности от линии
Государственной границы,  в  том  числе  и  на  территории  населенных
пунктов,  расположенных  в указанной полосе (за исключением населенных
пунктов, указанных в п. 1.З.), осуществляется:
     - граждан,  проживающих  на  территории административных районов,
входящих в пограничную зону - по документам,  удостоверяющим личность,
с  отметкой  о  регистрации  в  населенных  пунктах,  расположенных на
территории пограничной зоны;
     - граждан  РФ,  не  проживающих  на  территории  административных
районов,  входящих в пограничную зону - по документам,  удостоверяющим
личность и пропускам,  выдаваемым пограничными органами и пограничными
войсками  Федеральной  службы  безопасности  РФ  (далее   пограничными
органами и пограничными войсками ФСБ РФ) на основании личных заявлений
граждан или ходатайств  предприятий  и  их  объединений,  организаций,
учреждений   и  общественных  объединений,  либо  для  решения  личных
вопросов  по   приглашениям,   заверенным   главой   органа   местного
самоуправления  пункта въезда по согласованию с начальником ближайшего
подразделения пограничных войск; детей до 14 лет - вместе с родителями
или  сопровождающими,  имеющими  право  на  въезд  в данный населенный
пункт;
     - групп  туристов,  бригад  артистов  -  по  пропускам,  выданным
пограничными  органами  и  пограничными  войсками  ФСБ   РФ   на   имя
руководителя  группы  с  приложением  поименного  списка,  заверенного
руководителем данной группы;
     - военнослужащих,  сотрудников  правоохранительных  органов  - по
командировочным удостоверениям, отпускным билетам.
     1.3 Въезд  (проход),  временное  пребывание,  передвижение  лиц и
транспортных  средств  на  территории  населенных  пунктов   Игнашино,
Толбузино,    Черняево,    Кузнецово,    Аносово,   Нововоскресеновка,
расположенных в пограничной зоне от Государственной границы до  рубежа
основных   инженерных   сооружений  (далее  РОИС)  пограничных  войск,
осуществляется:
     - граждан, проживающих в этих населенных пунктах - по документам,
удостоверяющим личность,  с отметкой о регистрации в данном населенном
пункте;
     - граждан  РФ  -  по  документам,  удостоверяющим   личность,   и
пропускам,  выдаваемым  пограничными  органами и пограничными войсками
ФСБ  РФ,  на  основании  личных  заявлений  граждан   или   ходатайств
предприятий и их объединений,  организаций,  учреждений и общественных
объединений,  либо для решения  личных  вопросов  -  по  приглашениям,
заверенным  главой  органа  местного  самоуправления  пункта въезда по
согласованию с начальником ближайшего подразделения пограничных войск;
детей  до  14 лет - вместе с родителями или сопровождающими,  имеющими
право на въезд в данный населенный пункт,
     - жителей  с.  Ушаково,  въезжающих  в с.  Нововоскресеновка - на
основании  документов,   удостоверяющих   личность,   с   отметкой   о
регистрации в с. Ушаково;
     - групп  туристов,  бригад  артистов  -  по  пропускам,  выданным
пограничными   органами   и   пограничными  войсками  ФСБ  РФ  на  имя
руководителя  группы  с  приложением  поименного  списка,  заверенного
руководителем данной группы;
     - военнослужащих,  сотрудников правоохранительных  органов  -  по
командировочным удостоверениям, отпускным билетам.
     1.4 Въезд (проход),  временное  пребывание,  передвижение  лиц  и
транспортных  средств в пограничной зоне от Государственной границы до
РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ  РФ  (за  исключением
территории населенных пунктов,  указанных в п.  1.3) осуществляется по
документам,   удостоверяющим   личность,   и   пропускам,   выдаваемым
пограничными  органами  и  пограничными  войсками  ФСБ РФ на основании
личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их  объединений,
организаций, учреждений и общественных объединений.
     1.5 Иностранные  граждане  и  лица  без   гражданства,   временно
пребывающие  на  территории РФ,  въезжают в пограничную зону только по
производственной  и   хозяйственной   необходимости   по   документам,
удостоверяющим личность,  и спискам, согласованным с паспортно-визовой
службой и пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.
     1.6 Въезд  (проход),   временное   пребывание,   передвижение   в
пограничной зоне и за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ
РФ высших должностных  лиц  Российской  Федерации,  глав  приграничных
субъектов  РФ,  руководителей  федеральных  органов  исполнительной  и
законодательной  власти,  органов  исполнительной  и   законодательной
власти приграничных субъектов Российской Федерации, глав администраций
приграничных  районов  осуществляется  по  документам,  удостоверяющим
личность.

         II. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ПРОМЫСЛОВАЯ И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
  ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ
                   МЕРОПРИЯТИЙ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ

     2.1. Хозяйственная,  промысловая и иная деятельность,  проведение
массовых  общественно-политических,  культурных  и  иных   мероприятий
осуществляется  в  пределах  пятикилометровой  полосы  местности вдоль
Государственной границы РФ,  на берегах пограничной реки Амур  и  иных
водоемов и на островах указанных водоемов, а также до РОИС пограничных
органов и пограничных войск ФСБ РФ,  если он расположен  за  пределами
пятикилометровой   полосы   местности   -   на   основании  разрешения
пограничных органов и пограничных войск  ФСБ  РФ,  в  остальной  части
пограничной  зоны  -  с  уведомления пограничных органов и пограничных
войск ФСБ РФ при наличии соответствующих разрешительных документов.
     2.2. Въезд (проход) за РОИС  пограничных  органов  и  пограничных
войск  ФСБ  РФ  для  производства  хозяйственной,  промысловой  и иной
деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных
и   иных   мероприятий   осуществляется   по   пропускам,   выдаваемым
пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.
     При наличии   на   территории   за  РОИС  пограничных  органов  и
пограничных войск ФСБ РФ мест  массового  отдыха,  любительского  лова
рыбы,  памятных  мест и мест отправления религиозных обрядов пропуск в
эти места граждан осуществляется с разрешения  пограничных  органов  и
пограничных войск ФСБ РФ.
     Руководители предприятий,  организаций,  учреждений, общественных
объединений, планирующие направление своих работников на территорию за
линию РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ,  обязаны за
месяц до начала работ поставить в известность штаб пограничного отряда
о времени,  месте и характере работ и  представить  список  участников
работ в 3 экземплярах.
     2.3 Въезд на территорию местности за РОИС пограничных  органов  и
пограничных  войск  ФСБ РФ иностранных граждан осуществляется только в
исключительных  случаях  (посещение  исторических  мест,  производство
работ  в  составе российских групп) с разрешения пограничных органов и
пограничных войск ФСБ РФ по согласованию с  территориальными  органами
ФСБ и паспортно-визовой службы.
     2.4. Предложить главам местного  самоуправления  места  массового
отдыха,  любительского  лова рыбы,  памятные места и места отправления
религиозных обрядов на территории за линией РОИС пограничных органов и
пограничных  войск  ФСБ  РФ  по согласованию с пограничными органами и
пограничными  войсками  ФСБ   РФ   устанавливать   постановлениями   с
определением  времени  проведения,  лиц,  ответственных  за проведение
мероприятий  и  поддержание  общественного  порядка;  места  массового
отдыха,  любительского лова рыбы обозначать на местности ясно видимыми
знаками (согласно постановления губернатора области от  ___________  N
______   "Об  определении  пределов  пограничной  зоны  на  территории
Амурской области ").
     2.5. В  период пребывания граждан в пограничной зоне и российской
части вод реки Амур  контакты  с  китайскими  гражданами,  нарушившими
режим границы, кроме случаев оказания содействия пограничным органам и
пограничным войскам ФСБ РФ в их задержании, запрещаются.
     2.6. Проникновение на  стационарные  и  специально  оборудованные
объекты  и  сооружения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ,
находящиеся в пограничной зоне и российской части  вод  реки  Амур,  а
также повреждение пограничных знаков и знаков обстановки судового хода
запрещается.
     2.7 Пребывание  граждан на берегу реки Амур в темное время суток,
в  том  числе  в  населенных  пунктах,  местах  массового  отдыха  или
производства  работ,  без разрешения пограничных органов и пограничных
войск ФСБ РФ запрещается.
     2.8 Охота,   нахождение   с   оружием   в   пограничной  зоне  от
Государственной границы до  РОИС  пограничных  органов  и  пограничных
войск ФСБ РФ запрещается.
     Работники правоохранительных органов,  рыбоохраны,  охотинспекции
табельное  оружие перевозят на основании соответствующих удостоверений
на право ношения и хранения оружия.
     2.9 Строительство,  возведение  сооружений (за исключением строек
оборонного  значения  и  работ,  связанных  с  ликвидацией   стихийных
бедствий, а также с осуществлением мер по борьбе с опасными болезнями)
за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ производятся  с
разрешения  пограничных  органов  и  пограничных  войск  ФСБ  РФ и при
наличии необходимых для этих целей документов.
     Купание и  плавание  с использованием специального снаряжения для
подводного плавания запрещается.

            III. УЧЕТ И СОДЕРЖАНИЕ РОССИЙСКИХ МАЛОМЕРНЫХ
          САМОХОДНЫХ И НЕСАМОХОДНЫХ (НАДВОДНЫХ И ПОДВОДНЫХ)
        СРЕДСТВ И СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ, ИХ ПЛАВАНИЕ И
        ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ПО ЛЬДУ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД РЕКИ АМУР

     3.1. Для  передвижения  во  внутренних водах Российской Федерации
(пограничной  зоне)  и  российской  части  вод  реки  Амур  российские
маломерные  самоходные  и несамоходные суда и средства передвижения по
льду,  принадлежащие   предприятиям,   учреждениям,   организациям   и
ведомствам,  а также частным лицам, помимо регистрации в установленном
порядке в государственной инспекции по маломерным судам (далее  ГИМС),
должны  быть  зарегистрированы  в  ближайшем подразделении пограничных
органов и пограничных войск ФСБ РФ, о чем на регистрируемых документах
ставится   специальный   штамп.  Эти  суда  должны  быть  приписаны  к
установленным  причалам  и  пунктам  базирования,   иметь   постоянные
оборудованные места для стоянок.
     Маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения
по  льду,  с которыми граждане на время прибывают в пограничную зону и
российскую часть вод реки Амур,  должны быть поставлены  на  временный
учет,  в  ближайшем  подразделении  пограничных  органов и пограничных
войск ФСБ РФ и содержаться на установленных причалах.
     Причал должен  иметь:  указатель   -   вывеску   "Причал   N___",
причальные цепи или трал,  позволяющие надежно закрепить плавсредства,
таблички с номерами и  фамилиями  владельцев,  запирающиеся  на  замок
помещения для хранения весел,  подвесных лодочных моторов,  переносных
емкостей для бензина,  парусов,  спасательных средств, аккумуляторов и
т.п. Территория причала должна быть огорожена и освещена.
     Кроме того  на  причале  должны  быть:  опись  приписанных к нему
плавсредств,  журнал их выхода и  возвращения  на  причал,  телефонная
(радио)   связь  с  ближайшим  подразделением  пограничных  органов  и
пограничных войск ФСБ РФ,  МВД,  ГИМС,  а там,  где этих органов нет -
предприятиями (организациями) - владельцами плавсредств.
     Каждая лодка при стоянке у  причала  должна  быть  прикреплена  к
причальному устройству, замыкающемуся на замок. Подвесные моторы весом
до  48  кг,  не  оборудованные  противоугонным   устройством,   весла,
переносные баки,  спасательные средства должны храниться в специальном
помещении.  На катерах со стационарным двигателем должны отсутствовать
аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок.
     На неснимаемых руль-моторах с  дистанционным  управлением  должны
быть  установлены  противоугонные  устройства,  исключающие его запуск
работы "на винт".
     На лодках (катерах) не должно быть ключей в замках зажигания.
     Для опознания принадлежности судна владелец обязан разместить  на
видном  с  воздуха  месте  опознавательный  знак,  а  на  борт нанести
регистрационный номер с высотой букв и цифр не менее 200  мм,  шириной
-120  мм.  Опознавательный  знак наносится на палубу в носовой части и
состоит из первой  группы  регистрационного  номера  (типа  литера)  и
номера причала.
     Оборудование и  содержание   причала   осуществляется   за   счет
предприятий,   организаций   и   общественных   объединений,   которым
принадлежат маломерные суда, средства передвижения по льду или за счет
органов  местного  самоуправления,  на территории которого оборудуется
причал.  Причал  принимается  в  эксплуатацию  комиссией   в   составе
представителей  пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ,  ГИМС,
УВД.
     Охрана причалов  осуществляется  сторожами  (кандидатуры  которых
согласовываются с пограничными органами и  пограничными  войсками  ФСБ
РФ), содержащимися за счет заинтересованных организаций, предприятий и
владельцев индивидуальных плавсредств.
     Контроль за   содержанием   плавсредств   на   причалах  с  целью
предотвращения  их  хищения  или  использования  посторонними   лицами
осуществляется ГИМС, органами портового надзора, пограничными органами
и пограничными войсками ФСБ РФ.
     3.2 Выход  в  российскую часть вод реки Амур и внутренние воды РФ
(в пограничной зоне),  в том числе и на подледный лов,  разрешается  в
светлое  время  суток в отведенные для этого места и осуществляется по
пропускам,  выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ
РФ.  До  наступления  темного  времени  суток  маломерные самоходные и
несамоходные суда,  средства передвижения по льду должны вернуться  на
установленные пристани, причалы и пункты базирования. Выход граждан на
р.  Амур на резиновых и подручных средствах,  высадка на берег и прием
пассажиров  вне  причалов  и  пристаней  и  без  пропусков пограничных
органов и пограничных войск ФСБ РФ,  стоянка в темное время  суток  на
воде   и   островах   без   согласования  с  пограничными  органами  и
пограничными   войсками   ФСБ   РФ   не   разрешается.    Гребным    и
маломерно-моторным  судам  выходить  на судовой ход р.  Амур,  а также
управлять судами в нетрезвом состоянии запрещается.
     Выпуск плавсредств  на  р.  Амур  и  его  притоки  осуществляется
сторожами причалов на время,  согласованное с начальниками пограничных
застав,  на  участках  которых  находятся причалы и зарегистрированные
плавсредства.  О выходе и возвращении плавсредств сторожа сообщают  на
пограничную заставу.
     В случае невозвращения  плавсредств  на  причал  в  установленное
время,   сторожа   немедленно   сообщают   в  ближайшее  подразделение
пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, владельцам плавсредств
(организациям,  предприятиям), которые обязаны немедленно организовать
их розыск.
     Документами, дающими  право  на выход в российскую часть вод реки
Амур являются:
     судовой билет     с     отметкой    о    ежегодном    техническом
освидетельствовании и годности к плаванию или удостоверение  на  право
содержания  плавсредств  с  отметкой  о регистрации его в инспекции по
маломерному флоту и отметкой о взятии на учет пограничными органами  и
пограничными войсками ФСБ РФ;
     - документ, удостоверяющий личность;
     - пропуск  для  выхода на р.  Амур,  выданный штабом пограничного
отряда;
     - удостоверение   на   право  управления  судами  или  средствами
передвижения по льду с талоном к нему;
     - оформленная   в   установленном   порядке   доверенность   (при
отсутствии на борту собственника судна);
     - судовая роль (на судах с экипажем 2 и более человек).

  IV. ВЕДЕНИЕ ПРОМЫСЛОВОЙ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
                   РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД РЕКИ АМУР
     4.1. Разрешение  на  выход  в  российскую часть вод реки Амур для
промысла рыбы осуществляется органами рыбинспекции по  согласованию  с
пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ
     Исследовательская, изыскательская   или   иная   деятельность   в
российской части вод реки Амур осуществляется с разрешения пограничных
органов и пограничных войск ФСБ РФ.
     4.2 Выход  в российскую часть вод реки Амур судов,  принадлежащих
государственным  (частным)  организациям,  осуществляется  по  судовым
ролям   с   отметкой   Государственной  речной  судоходной  инспекцией
Амурского  бассейна   о   разрешении   эксплуатации   данного   судна,
зарегистрированным  ближайшим пограничном отряде пограничных органов и
пограничных войск ФСБ РФ.
     Руководители организаций   (учреждений),   ведомств,   диспетчеры
Амурского  речного  пароходства  обязаны   заблаговременно   оповещать
дежурную  службу  пограничных  органов  и  пограничных  войск ФСБ РФ о
выходе из портов  в  российскую  часть  вод  реки  Амур  российских  и
иностранных судов (не менее чем за 4 часа), непредвиденных остановках,
авариях,  остановках на период темного времени  суток  вне  населенных
пунктов и других чрезвычайных обстоятельствах.
     Производственному объединению "Водные  пути"  Амурского  бассейна
при направлении судов и плавсредств для производства плановых работ по
обеспечению безопасных условий судоходства  на  участках  обслуживания
согласовывать  с  пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ
не менее чем за 1 сутки маршрут,  характер  планируемых  работ,  места
остановки     в     темное     время     суток.     При     проведении
аварийно-восстановительных работ,  в том числе и в темное время суток,
информировать    ближайшее   подразделение   пограничных   органов   и
пограничных войск ФСБ РФ перед выходом судов.
     На всех  судах,  кроме  весельных и моторных,  должен быть поднят
Государственный  флаг  РФ,  установлены  исправные  средства  связи  и
номера.
     Все суда и плавсредства  в  российской  части  вод  реки  Амур  и
внутренних  водах  (в  пределах  пограничной  зоны)  обязаны выполнять
требования  пограничных  кораблей,  катеров  и  пограничных   нарядов.
Остановку  на  период  темного  времени суток производить у населенных
пунктов и в  местах  расположения  пограничных  застав  и  пограничных
постов.  О  месте,  времени,  характере  и  сроках  предстоящей работы
ставить в известность начальников ближайших пограничных застав.
     Установить единые сигналы остановки судов:
     - пограничными  кораблями  и  катерами:  днем  -  флаг  "Т",  две
сигнальные  ракеты  зеленого  огня;  ночью  -  включение  двух зеленых
пограничных огней на мачте.
     - пограничными  нарядами:  днем  и  ночью - две сигнальные ракеты
зеленого огня.
     Ответственность за  поддержание  общественного  порядка  в местах
отдыха граждан и любительского лова рыбы за линией ИТС возлагается  на
УВД области.
     Государственные органы,  общественные  организации,   должностные
лица  обязаны  постоянно  проводить  работу  по  разъяснению гражданам
военного,  политического и экономического  значения  защиты  и  охраны
Государственной   границы,   воспитанию   граждан   в   духе   высокой
бдительности,  поддержания организованности и порядка  в  приграничной
территории,    оказания   всемерной   помощи   в   защите   и   охране
Государственной границы РФ.