Постановление Губернатора Амурской области от 23.09.2003 № 638

 
                     ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         23.09.2003   N 638
                           г.Благовещенск


Об  утверждении  Положения  о
распределении и  расходовании
дотации на поддержку  мер  по
обеспечению      стабилизации
доходной   и  расходной   баз
бюджетов  районов  и  городов
областного значения в ходе их
исполнения

     Во исполнение статьи 50 Закона Амурской области от  30.12.2002  N
169-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год"
     постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о распределении и расходовании
дотации на  поддержку  мер  по  обеспечению  стабилизации  доходной  и
расходной баз бюджетов районов и городов областного значения в ходе их
исполнения.
     2. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     Исполняющий обязанности
     губернатора          В.А. Ефремов




                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением
                                            губернатора области
                                            от 23.09.2003 N 638

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о распределении и расходовании дотации на
              поддержку мер по обеспечению стабилизации
             доходной и расходной баз бюджетов районов и
          городов областного значения в ходе их исполнения

     1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   распределения   и
расходования  дотации  на  поддержку  мер  по обеспечению стабилизации
доходной  и  расходной  баз  бюджетов  районов  и  городов  областного
значения в ходе их исполнения (далее - дотация).
     2. Распределение дотации осуществляется на  основе  сопоставления
следующих   параметров,  характеризующих  доходную  и  расходную  базы
бюджетов районов и городов областного значения в ходе их исполнения:
     - частичная компенсация выпадающих собственных доходов;
     - изменение индекса бюджетных расходов в сравнении с утвержденным
Методикой формирования межбюджетных отношений с  территориями  области
для   определения   нормативов  отчислений  от  регулирующих  налогов,
финансовой  помощи  из  областного  бюджета   на   2003   год   (далее
-Методикой);
     - покрытие первоочередных расходов в 2003 году ;
     - выравнивание бюджетной обеспеченности до максимально возможного
уровня.

     3. Дотации распределяются в три этапа.
     3.1. На  первом  этапе  дотация  распределяется  между районами и
городами областного значения,  у которых ожидаемый  объем  собственных
доходов  в 2003 году ниже предусмотренных при распределении финансовой
помощи из областного бюджета на 2003 год в соответствии с утвержденной
Методикой.
     Размер планируемой дотации  на  первом  этапе  рассчитывается  по
формуле:
                         Р1i = Д1 xDi*Pcyб.,
     где
     P1i -  размер  планируемой  дотации   для   i-го   муниципального
образования   района,  города  областного  значения  на  первом  этапе
распределения.  При этом учитывается,  что бюджетная обеспеченность не
должна  превышать  150  процентов от средней бюджетной обеспеченности,
сложившейся при распределении дотации по районам и городам  областного
значения;
     Дi - размер выпадающих  в  2003  году  собственных  доходов  i-го
муниципального образования района, города областного значения;
     Di - доля i-той территории в общем объеме выпадающих доходов;
     Р суб.  -  объем  дотации  для  всех районов и городов областного
значения распределяемой на первом этапе (18441 тыс. рублей).
     Размер выпадающих   в   2003   году   собственных   доходов  i-го
муниципального  образования  района,   города   областного   значения,
рассчитывается по формуле:
                             Дi = Oi-Vi,
     где
     Oi - ожидаемый объем поступления налогов,  сборов  в  2003  году.
Определен  исходя из фактических поступлений за 7 месяцев 2003 года по
данным ежемесячного и годового отчета об исполнении консолидированного
бюджета  Амурской  области  и  средней  доли аналогичных поступлений в
годовом объеме за предшествующий год;
     Vi -   оценка  доходов  бюджетов  районов  и  городов  областного
значения, произведенная в соответствии с утвержденной Методикой.

     3.2. Размер дотации,  распределяемой на втором этапе  P2i  (38990
тыс.   рублей),   равен   объему   средств,  недостающих  на  покрытие
первоочередных расходов i-го муниципального образования района, города
областного   значения.  К  первоочередным  расходам  бюджетов  районов
городов областного значения отнесены расходы по:
     - оплате  труда с начислениями на нее (по фактическим расходам за
1 квартал 2003 года, доведенным до года);
     - медикаментам,   перевязочным   средствам   и   прочим  лечебным
расходам,  мягкому  инвентарю  и  обмундированию,  продуктам  питания,
оплате  коммунальных услуг,  прочим трансфертам населению (по плановым
назначениям на 2003 год);
     - субсидиям  населению  по  ЖКУ  (по  фактическим  расходам  за 1
полугодие 2003 года, доведенным до года);
     - погашению   долговых   обязательств   2003  года,  возникших  в
соответствии  с  Соглашениями  о  реструктуризации   консолидированной
задолженности перед областным бюджетом по бюджетным ссудам, полученным
в  2001-  2002  годах  на  покрытие   временных   кассовых   разрывов,
возникающих  при  исполнении  бюджетов  районов  и  городов областного
значения.
     3.3. Оставшийся  объем  дотации распределяется на третьем этапе с
целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности по бюджетам районов
и  городов  областного  значения  до  максимально  возможного уровня и
определяется по следующей формуле:

                  Р-3i = (СД - Дiдуш) * Ni * ИБРi,

     где
     P-3i -   размер  дотации  для  i-ого  муниципального  образования
района, города областного значения;
     СД - максимальный уровень среднедушевых доходов,
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ой территории,
     Дiдуш -  среднедушевой  доход i-ой территории,  с учетом средств,
распределяемых на первом и втором этапах,  скорректированный  на  ИБР.
Индекс  бюджетных  расходов  районов  и  городов  областного  значения
учитывает изменения  и  факторы  по  объективным  обстоятельствам,  не
учтенные  в  расчетах,  произведенных  в  соответствии  с утвержденной
Методикой;
     Ni - оценка численности постоянного населения на 01.01.2003 i-ого
района, города областного значения.
     4. Перечисление  дотации осуществляется на основании распоряжения
губернатора области.  Дотация зачисляется  на  лицевые  счета  местных
бюджетов  районов  и  городов областного значения,  открытые в органах
федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средства  местных
бюджетов", с отражением средств в доходах соответствующих бюджетов.
     Финансовые органы   в   соответствии  с  платежными  поручениями,
представленными  в  органы   федерального   казначейства,   направляют
полученную  дотацию  для финансирования главных распорядителей средств
местных бюджетов на счета,  открытые в учреждениях Банка России или  в
кредитных организациях.
     5. Дотации,  полученные   администрациями   районов   и   городов
областного  значения,  направляются на финансирование текущих расходов
бюджетов районов и  городов  областного  значения,  включая  погашение
задолженности перед областным бюджетом,  в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами.
     6. Финансовый  контроль за расходованием дотаций осуществляется в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Амурской
области.