Постановление Губернатора Амурской области от 26.11.2003 № 742

 
                     ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         26.11.2003    N 742
                           г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 07.11.2008 г. N 448

О    проведении    областного
конкурса  на  звание  "Лучшее
муниципальное     образование
Амурской области"

        (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                        от 11.01.2005 г. N 1)

     В целях  государственной  поддержки  и  стимулирования  инициатив
органов местного самоуправления,  руководствуясь  ст.  9  Федерального
закона  от 28.08.95 N154 - ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"  и  п.3  ст.5  главы  2  Устава
(основного Закона) Амурской области
     постановляю:
     1. Ежегодно   проводить   областной  конкурс  на  звание  "Лучшее
муниципальное образование Амурской области".
     2. Утвердить прилагаемые:
     Положение о проведении  областного  конкурса  на  звание  "Лучшее
муниципальное образование Амурской области" (приложение N1);
     состав конкурсной   комиссии   по   присвоению   звания   "Лучшее
муниципальное образование Амурской области" (приложение N2);
     Перечень показателей и  критериев  оценки  участников  областного
конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области"
(приложение N3).
     3. Финансовому   отделу   аппарата   губернатора   области  (О.Н.
Лихунова) ежегодно включать денежные средства на премии и приобретение
призов   победителям   конкурса   на   звание   "Лучшее  муниципальное
образование Амурской области" в смету расходов на содержание  аппарата
губернатора области.
     4. Считать утратившими  силу  постановления  Главы  Администрации
области от 15.03.99 N128,  от 20.03.2000 N146,  от 09.11.2001 N691, от
28.12.2001 N808.
     5. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков




                                            Приложение N 1
                                            к постановлению
                                            губернатора
                                            Амурской области
                                            от 26.11.2003 N 742

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о проведении областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное
                    образование Амурской области"

                         I. Общие положения.
     1.1. Основными  целями  проведения  областного конкурса на звание
"Лучшее муниципальное образование Амурской области" (далее -  конкурс)
являются: повышение заинтересованности органов местного самоуправления
в укреплении  и  развитии  основ  местного  самоуправления,  повышение
уровня  жизни  населения  муниципального образования,  государственная
поддержка и стимулирование инициатив органов  местного  самоуправления
Администрацией  Амурской  области,  укрепление  взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправление области.
     1.2. Конкурс  проводится   между   муниципальными   образованиями
области  ежегодно.  Отчетным периодом для участников конкурса является
календарный год.
     1.3 Конкурс проводится по трем группам муниципальных образований:
     I группа - города областного значения;
     II группа - районы области;
     III группа  -  сельсоветы  и  рабочие поселки (поселки городского
типа).
                   II. Условия участия в конкурсе.
     2.1. Участие в конкурсе городов  областного  значения  и  районов
области  является  добровольным;  к  участию  в  конкурсе  допускаются
сельсоветы и п.г.т.,  занявшие призовые месте в аналогичных конкурсах,
проводимых администрациями районных муниципальных образований.
     2.2. Заявки   на   участие  в  конкурсе  подаются  муниципальными
образованиями в отдел по организационной  работе  и  взаимодействию  с
органами   местного   самоуправления   управления   государственной  и
муниципальной службы аппарата губернатора области.
     2.3. Участниками    конкурса    (далее    участник)    признаются
муниципальные образования, направившие в срок до 1 марта следующего за
отчетным годом материалы,  структурированные по разделам приложения N3
к данному постановлению губернатора области.
     2.4. Материалы   участников  представляются  в  виде  альбомов  с
фотографиями,  альбомы  должны   содержать:   справки   по   разделам,
подписанные  руководителями  соответствующих  служб  для материалов по
городам и районам или главами сельсоветов и п.г.т.
     2.5. Конкурсные   материалы   победителям   не   возвращаются   и
используются в методическом кабинете Администрации области.
      III. Подведение итогов конкурса и поощрение победителей.
     3.1. Конкурсная   комиссия   на   присвоение    звания    "Лучшее
муниципальное   образование   Амурской  области"  (далее  -  комиссия)
рассматривает  представленные  материалы  (в  случае  необходимости  с
выездом в муниципальные образования) не позднее 1 апреля следующего за
конкурсным года.
     3.2. Оценка  результатов конкурса осуществляется по каждой группе
муниципальных образований в  соответствии  с  Перечнем  показателей  и
критериев  оценки  участников  областного  конкурса  на звание "Лучшее
муниципальное образование    Амурской     области"     (далее-Перечень
показателей).  При  подведении  итогов  комиссия  может  запрашивать и
использовать   материалы   структурных   подразделений   Администрации
области.   Муниципальные   образования,   занявшие  призовые  места  в
конкурсах,  проводимых  департаментами  и  управлениями  Администрации
области,  получают  дополнительно  к  итоговым  результатам  1 балл за
каждое призовое место.  Общие результаты  конкурса  распределяются  по
каждому   муниципальному  образованию  путем  суммирования  количества
баллов по каждому показателю и критерию Перечня показателей.
     3.3. В  случае  необходимости  комиссия   может   запрашивать   в
муниципальных   образованиях   дополнительные  сведения,  материалы  и
документы для подведения итогов конкурса, формировать рабочие группы.
     3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло
участие   не   менее  двух  третей  ее  состава.  Решение  оформляется
протоколом и считается принятым,  если  за  него  проголосовали  более
половины участников заседания.
     3.5. Итоги  конкурса   оформляются   постановлением   губернатора
области, на основании материалов, представляемых комиссией.
     3.6. Победителями в конкурсе считаются муниципальные образования,
набравшие в своей группе наибольшее количество баллов.
     3.7 Муниципальным образованиям,  занявшим 1-е,  2-е и 3-е место в
каждой группе вручаются дипломы, призы и денежные премии:

     I группа - города областного значения:
     1-е место - персональный компьютер, принтер, сканер, модем;
     2-е место - от 30 до 50 тысяч рублей;
     3-е место - от 15 до 25 тысяч рублей.
     II группа - районы области:
     1-е место - персональный компьютер, принтер, сканер, модем;
     2-е место - от 30 до 50 тысяч рублей;
     3-е место - от 15 до 25 тысяч рублей
     III группа  -  сельсоветы  и  рабочие поселки (поселки городского
типа):
     1-е место - автомобиль марки УАЗ;
     2-е место - персональный компьютер, принтер, сканер, модем;
     3-е место - от 20 до 40 тысяч рублей.

                    IV. Заключительные положения.
     4.1. Ход проведения конкурса и его итоги освещаются  в  средствах
массовой информации.




                                            Приложение N2
                                            к постановлению
                                            губернатора
                                            Амурской области
                                            от 26.11.2003 N 742

                               СОСТАВ
              конкурсной комиссии по присвоению звания
         "Лучшее муниципальное образование Амурской области"
     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   области
от 11.01.2005 г. N 1)

1. МАРЦЕНКО Виктор       - заместитель губернатора области по
Васильевич               взаимодействию с территориальными
                         органами федеральных органов власти
                         (председатель Комиссии)
2. АНИЩЕНКО Светлана     - заместитель губернатора области
Анатольевна              (заместитель председателя Комиссии)
3. ФАДЕЕВ Николай        - руководителя  сектора  по развитию
Валентинович             местного   самоуправления управления
                         государственной и муниципальной службы
                         аппарата Губернатора области
                         (ответственный секретарь Комиссии)
4. БАКУМЕНКО Владислав   - глава администрации Ивановского
Владимирович             района (по согласованию)
7. КУЛЕШОВ Николай       - заместитель губернатора области
Григорьевич
8. КУЛИКОВ Валерий       - глава местного самоуправления
Александрович            Березовского муниципального образования
                         Ивановского района (по согласованию)
9. МИГУЛЯ Александр      - мэр г. Благовещенск (по согласованию)
Анатольевич
10. ПЕЧЕРИЦА Валерий     - глава Кустанаевской сельской
Петрович                 администрации Белогорского района
                         (по согласованию)
11. ХИТРОВА Ирина        - глава администрации Константиновского
Ивановна                 сельсовета Константиновского района (по
                         согласованию)
12. ШВЕЦ Валентина       - глава Серышевского
Васильевна               района (по согласованию)
Дмитриев Владимир        - первый заместитель начальника Департамента
Иванович                 экономического развития и внешних связей
                         Администрации области
Лимайкин Александр       - Глава Благовещенского района 
Викторович               (по согласованию)
Неведомскии Николай      - руководитель аппарата Губернатора  области
Алексеевич





                                            Приложение N3
                                            к постановлению
                                            губернатора
                                            Амурской области
                                            от 26.11.2003 N 742

                              ПЕРЕЧЕНЬ
        показателей и критериев оценки участников областного
        конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование
                          Амурской области"
     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   области
от 11.01.2005 г. N 1)

     I. Комплексное социально-экономическое развитие
     1. Наличие  и  реализация   муниципальных   программ,   концепций
социально-экономического развития:
     - наличие программ                               - 1 балл
     - наличие концепции                              - 1 балл
     - выделение из местного бюджета средств          - 2 балла
     и их освоение на 100%
     2. Темпы роста  производства  в  основных  отраслях  экономики  к
предыдущему году: (для городов и районов)
     - рост производства в промышленности             - 1 балл
     - рост грузооборота                              - 1 балл
     - увеличение объемов собственных инвестиций      - 1 балл
     в экономику
     3. Производство валовой продукции  сельского  хозяйства  во  всех
категориях    хозяйств    в   единых   расчетных   ценах   на   1   га
сельскохозяйственных угодий валовой продукции сельского  хозяйства  во
всех категориях:
     - при уровне, равном среднему показателю         - 1 балл
     по району с учетом бонитета почв
     (для сельсоветов)
     - при уровне, равном среднему по области         - 1 балл
     с учетом бонитета почв (для районов)
     - увеличение объемов производства до 5%          - 1 балл
     -"-                               до 10%         - 2 балла
     -"-                               до 15%         - 3 балла
     II. Выполнение объемов жилищного и коммунального строительства
     1. Наличие      и      выполнение      муниципальных     программ
жилищно-коммунального строительства:
     - наличие                                        - 0,5 балла
     - выполнение на 100%                             - 1 балл
     - свыше 100%                                     - 2 балла
     III.  Благоустройство  и  озеленение территории  муниципального
образования, санитарное состояние (для городов)
     1. Обеспеченность населенного пункта зелеными насаждениями:
     - не менее 40%                                   - 1 балл
     - свыше 40%                                      - 2 балла
     - развитие, содержание парков, скверов, газонов  - 1 балл
     2.  Строительство и капитальный ремонт муниципальных  автодорог
и систем дождевой канализации:
- прирост улично-дорожной сети с усовершенствованным    - %
покрытием за счет собственных средств
- прирост сети дождевой канализации за счет            - %
собственных средств
     3. Соответствие фасадов зданий Правилам и нормам
     технической эксплуатации жилищного фонда         - 1 балл
     4. Сохранение историко-культурного и природного
     наследия:
     -    выделение средств за счет всех
     источников финансирования и их освоение на 100%   - 1 балл
     5. Строительство и содержание дворовых элементов,
     благоустройство дворовых территорий              - 1 балл
     6. Санитарно-эпидемиологическое состояние        справка
     IV. Выполнение доходной части бюджета
     1. 100%                                          - 1 балл
     2. 100-110%                                      - 2 балла
     3. Свыше 110%                                    - 1 балл за
                                                       каждые
                                                       10% сверх
                                                       110%
     V. Взаимодействие с общественными организациями
     1. Создание совместных рабочих органов           - 1 балл
     2. Привлечение общественных организаций к        - 2 балла
     решению социально-экономических задач
     VI. Гласность в работе администраций
     1.  Отчеты перед населением на собраниях и - 0,1 балла (за каж-
     сходах граждан                               дый отчет)
     (для сельсоветов и п.г.т.)
     2. Проведение "Дней администрации" на     - 0,1 балла (за каж-
     территории муниципального образования       дый "день")
     3. Отчеты в средствах массовой информации - 0,1 балла (за каж-
     (для городов и районов)                     дый отчет)
     4. Отчеты перед депутатами                - 0,1 балла (за каж-
                                                  дый отчет)
     5. Организация общественных слушаний      - 0,1 балла (за каж-
                                                  дое слушание)
     VII. Участие населения в осуществлении
     местного самоуправления
1.  Организация территориального общественного  - 0,1 балла (за каж-
самоуправления                                  дый работающий орган
                                                ТОС)
2. Проведение сходов граждан (для сельсоветов   - 0,1 балла (за каж-
и п.г.т.)                                       дый сход)
3. Проведение собраний граждан (для сельсоветов - 0,1 балла (за каж-
и п.г.т.)                                        дое собрание)
     VIII. Работа с обращениями граждан
     1.   Снижение количества жалоб по сравнению          - 1 балл
     с предшествующим годом
     2. Удовлетворение всех обоснованных жалоб        - 2 балла
     непосредственно администрациями муниципальных
     образований
     3. Все жалобы рассмотрены в срок                 - 1 балл
     4. Прием граждан                       - 1 балл (при усло-
                                             вии регулярности)
     IX. Содержание и использование муниципального
     жилищного фонда и нежилых помещений
     1. Выполнение планов капитального и текущего     - 1 балл
     ремонта
     2. Соблюдение нормативных сроков текущего ре-    - 1 балл
     монта
     3. Благоустройство жилищного фонда (для городов)
     уровень не ниже среднеобластного                 - 1 балл
     уровень выше среднеобластного                    - 1 балл
     4. Получение дохода от сдачи в аренду нежилых
     помещений: (для городов)
     выполнение плана на 100%                         - 1 балл
     выполнение плана свыше 100%                      - 2 балла
     X. Организация, содержание и развитие муниципальных
     учреждений здравоохранения, обеспечение
     санитарного благополучия населения
     (для городов и районов)
     1. Соответствие материально - технической базы   - 1 балл
     ЛПУ стандартам
     2. Работа с кадрами
     - обеспеченность                                 - 1 балл
     - укомплектованность                             - 1 балл
     - своевременность повышения квалификации         - 1 балл
     2.   Внедрение современных стационарозамещающих
     технологий                                        - 1 балл
     однодневные стационары                           - 1 балл
     койки сестринского ухода                         - 1 балл
     стационары на дому                               - 1 балл
     4. Внедрение современных методов диагностики,    - 1 балл
     лечения, организационных форм работы
     5. Основные показатели деятельности ЛПУ
     соответствие нормативу занятости койки           - 1 балл
     соответствие нормативу средней длительности      - 1 балл
     пребывания
     6. Состояние прививочной работы населения        % к плану
     7. Охрана здоровья детей
     диспансеризация детей                            % к плану
     младенческая смертность                          промили
     XI. Охрана общественного порядка, организация
     и содержание муниципальных органов общественного
     порядка, осуществление контроля за их деятельностью
     1.   Снижение уровня преступности по сравнению
     с прошедшим годом                                 - 1 балл
     2. Рассмотрение вопросов по работе органов       - 1 балл
     внутренних дел, охраны общественного порядка на
     заседаниях Административного Совета, расширенных
     планерных заседаниях и совещаниях
     3. Организация конкурсов "Лучший участковый      - 1 балл
     инспектор милиции", поощрение наиболее
     отличившихся инспекторов милиции
     4. Наличие совместных с органами милиции         - 1 балл
     рабочих органов: административных комиссий,
     общественных инспекций
     5. Работа добровольных народных дружин,          - 2 балла
     опорных пунктов охраны общественного правопорядка
     XII. Создание условий для обеспечения населения
     услугами торговли, общественного питания
     и бытового обслуживания
     1. Темп роста объемов розничного товарооборота
     в сопоставимых ценах:
     - до 10%                                         - 1 балл
     свыше 10%                                        - 2 балла
     2. Темп роста объемов платных услуг населению
     в сопоставимых ценах:
     - до 10%                                         - 1 балл
     свыше 10%                                        - 2 балла
     3. Темп роста объемов оборота общественного
     питания в сопоставимых ценах:
     - до 10%                                         - 1 балл
     - свыше 10%                                      - 2 балла
     XIII. Обеспечение социальной поддержки и
     содействие занятости населения
     1. Увеличение адресной социальной помощи за      - 1 балл
     счет бюджета муниципального образования и
     благотворительных средств (на одного жителя)
     2. Увеличение количества учреждений, организаций,- 1 балл
     социальной инфраструктуры, предоставляющей
     социальные услуги населению: семьям
     с детьми, молодежи, инвалидам, ветеранам
     3. Повышение эффективности различных видов       - 1 балл
     адресной социальной поддержки (сокращение
     количества нуждающихся в защите)
     4. Разработка и внедрение новых социальных       - 1 балл
     технологий и инновационных форм социального
     обслуживания населения
     5. Наличие территориальных программ по созданию  - 1 балл
     и сохранению рабочих мест, кадрового потенциала
     (для городов и районов)
     6. Наличие территориального баланса рабочей силы,- 1 балл
     с определением потребности территорий в
     кадрах в профессионально - квалификационном
     разрезе (для городов и районов)
     7. Состояние условий и охраны труда на      По данным
     предприятиях муниципального образования     управления труда
     (для городов и районов)                     Администрации
                                                  области
     XIV. Организация, содержание и развитие
     муниципальных учреждений дошкольного, общего
     и профессионального образования
     1. Сохранение сети учреждений по сравнению       - 1 балл
     с предшествующим годом
     2. Увеличение сети учреждений по сравнению с     - 2 балла
     предшествующим годом
     3. Увеличение числа школьных оздоровительных     - 1 балл
     площадок и лагерей
     4. Обеспечение "всеобуча"                        %
     XV. Организация, содержание и развитие
     муниципальных предприятий энерго-, газо-, тепло- и
     водоснабжения, канализации (для городов и районов)
     1.   Исполнение стандартов перехода на новую
     систему оплаты жилья и коммунальных услуг:
     - соответствие установленного уровня платежей    - 1 балл
     граждан в стоимости жилищно - коммунальных услуг
     федеральному стандарту;
     - выше федерального стандарта                    - 2 балла
     2. Соответствие максимальной допустимой доли     - 1 балл
     собственных расходов граждан на оплату жилья
     и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
     федеральному стандарту допустимой доли.
     3. Сокращение задолженности по заработной плате  - 1 балл
     работников жилищно - коммунального хозяйства
     4. Наличие и выполнение программ по экономии     - 1 балл
     ресурсов
     XVI. Создание условий для деятельности учреждений
     культуры, средств массовой информации, развития
     физической культуры и спорта
     1. Увеличение объемов финансирования из местных
     бюджетов                                          - 1 балл
     2. Сохранение сети учреждений                    - 1 балл
     3. Увеличение сети учреждений                    - 2 балла
     4. Участие в областных смотрах и конкурсах       - 1 балл
     клубных и библиотечных учреждений,
     художественной самодеятельности
     5. Занятие призовых мест                    - 1 балл за каждое
                                                  место
     6. Участие в районных и областных спортивных     - 1 балл
     соревнованиях
     7. Занятие призовых мест                    - 1 балл за каждое
                                                  место
     8. Проведение комплексных спартакиад
     - среди школьников                          - % охвата школ
     - среди взрослого населения (по программе        - 1 балл
     сельской, городской спартакиад)
     9. Наличие и выполнение молодежных программ,     - 1 балл
     финансируемых за счет собственных средств
     XVII. Организация конкурсов на лучшее            - 1 балл
     муниципальное образование в районах и регулярное
     подведение их итогов
     XVIII. Организация работы по обеспечению
     пожарной безопасности
     1. Наличие и выполнение противопожарных          - 1 балл
     мероприятий

     XIX. Принятие муниципальных правовых      - процент полномочий
     актов по реализации Федеральных           органов местного 
     законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ,           самоуправления, 
     от  20.08.2004 N 120-ФЗ и от              урегулированных 
     22.08.2004 N 122-ФЗ                       муниципальными правовыми 
                                               актами