Постановление Мэра г. Благовещенска от 01.04.2004 № 832

                        Мэр города Благовещенска
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 01.04.2004    N 832


О развитии социально-гигиенического
мониторинга г. Благовещенска

     В соответствии  с  Федеральным  законом  Российской  Федерации от
30.03.1999  N  52-ФЗ  "О   санитарно-эпидемиологическом   благополучии
населения",   Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
01.06.2000 N 426 "Об утверждении Положения  о  социально-гигиеническом
мониторинге",  Постановлениями Главы Администрации Амурской области от
06.03.2001 N  163  "О  развитии  социально-гигиенического  мониторинга
области",  от  04.07.2001  N  375 "О мерах по исполнению Постановления
Главы Администрации Главы Администрации Амурской области от 06.03.2001
N   163",  в  целях  определения  причинно-следственных  связей  между
состоянием здоровья населения н воздействием факторов  среды  обитания
на человека на территории г. Благовещенска,

постановляю:

     1. Ввести государственную систему наблюдения,  анализа,  оценки и
прогнозп состояния  здоровья  населения  и  среды  обитания,  а  также
определения  причинно-следственных  связей  между  состоянием здоровья
населения     и     воздействием     факторов      среды      обитания
(социально-гигиенический     мониторинг)    на    территории    города
Благовещенска.
     2. Утвердить:
     - Положение    "О    социально-гигиеническом    мониторинге    г.
Благовещенска" (Приложение N 1)"
     - Положение "О координационном Совете по социально-гигиеническому
мониторингу г. Благовещенска" (Приложение N 2);
     - "Состав  координационного  Совета  по   социально-гигиеническом
мониторингу г. Благовещенска" (Приложение N 3);
     - Положение      "О      городском      информационном      фонде
социально-гигиенического мониторинга (Приложение N 4).
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Мэра по социальному развитию города Н.П. Макарьеву.


     Исполняющий обязанности
     Мэра города Благовещенска          В.Ю. Черемисин




                                  Приложение N 1
                                  к постановлению Мэра г.Благовещенска
                                  от 01.04.2004 N 832

                 Положение о социально-гигиеническом
                     мониторинге г. Благовещенска

     1. Социально-гигиенический  мониторинг  (мониторинг) предназначен
для   объединения   усилий   органов   местного    самоуправления    и
территориальных  органов  исполнительной власти в деле охраны здоровья
населения и среды проживания.
     2. Мониторинг    проводится   Администрацией   г.   Благовещенска
совместно  с  Центром  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора в Амурской области на основе:
     2.1. Ведения городского информационного фонда состояния  здоровья
населения и среды проживания.
     2.2. Единых методов оценки состояния здоровья населения  и  среды
проживания.
     2.3. Обеспечения   межведомственной   координации    деятельности
организаций   уполномоченных   на   ведение   социально-гигиенического
мониторинаг.
     3. В мониторинге используются данные наблюдения:
     3.1. За состоянием здоровья населения и факторами среды  обитания
человека,   в   том  числе  биологическими  (вирусные,  бактериальные,
паразитарные),  химическими,  физическими (шум,  вибрация, ультразвук,
инфразвук,  тепловое,  ионизирующее, неионизирующее и иные излучения),
социальными (питание,  водоснабжение,  условия быта, труда и отдыха) и
иными       факторами      (ведется      Центром      государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области,  управлением
здравоохранения   Администрации   г.   Благовещенска.   Благовещенским
межрайонным отделом государственной статистики).
     3.2. За     природно-климатическими     факторами,    источниками
антропогенного воздействия на окружающую природную среду,  в том числе
на   атмосферный   воздух.   поверхностные  и  подземные  воды,  почву
(центральным межрайонным отделом департамента по природопользованию  н
горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области).
     3.3. За  радиационной   обстановкой   (Центром   государственного
санитарно-эпидемиологического     надзора    в    Амурской    области,
организациями,  осуществляющими радиационный контроль.  Управление  по
дедам ГО и ЧС г. Благовещенска, предприятиями, использующими источники
ионизирующего излучения).
     3.4. За    факторами    социальной    среды   человека   (ведется
Благовещенским   межрайонным   отделом   государственной   статистики,
государственным  учреждением "Благовещенский городской Центр занятости
населения" отделом  ЗАГСа,  управлением  социальной  защиты  населения
Администрации г. Благовещенска).
     3.5. За состоянием охраны и условиями труда  работающих  (ведется
управлением  экономического  развития  и  инвестиций  Администрации г.
Благовещенска,  Государственной  инспекцией  труда  г.  Благовещенска,
Центром   государственного   санитарно-эпидимиологического  надзора  в
Амурской области).
     3.6. За  структурой  и  качеством питания,  безопасностью пищевых
продуктов для здоровья  населения  (ведется  Центром  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области,  управлением
потребительского  рынка  Администрации   г.   Благовещенска,   Центром
стандартизации, метрологии и сертификации).
     4. Администрация   г.   Благовещенска   совместно    с    Центром
государственного   санитарно-эпидемиологического  надзора  в  Амурской
области осуществляет:
     4.1. Ведение  городского информационного фонда состояния здоровья
населения и среды проживания.
     4.2. Выявление   причинно-следственных  связей  между  состоянием
здоровья населения и факторами среды обитания человека
     4.3. Информирование      организаций     независимо     от     их
организационно-правовой  формы,  а  также   граждан   о   результатах,
полученных в ходе мониторинга
     5. Финансирование     инженерно-технического,     научного      и
информационного         обеспечения         конкретных        программ
социально-гигиенического мониторинга осуществляется  за  счет  средств
городского бюджета по разделам.
     6. Представление  в   городской   информационный   фонд   данных,
полученных  в  ходе  мониторинга,  обмен информацией между участниками
социально-гигиенического мониторинга осуществляется  на  безвозмездной
основе.
     7. Предоставление  данных,  полученных  в  ходе  мониторинга,   в
областной  информационный фонд осуществляется в порядке,  определяемом
областным   Центром   государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора.




                                  Приложение N 2
                                  к постановлению Мэра г.Благовещенска
                                  от 01.04.2004 N 832

                                Положение
          о координационном Совете по социально-гигиеническому
                      мониторингу г. Благовещенска

     1. Координационный     Совет     (далее      Совет)      является
консультативно-совещательным   органом  и  создается  для  координации
деятельности участников  социально-гигиенического  мониторинга  (далее
СГМ).
     2. Совет   осуществляет   свою    деятельность,    руководствуясь
нормативными правовыми актами,  регламентирующими деятельность каждого
из участников СГМ.
     3. Контроль   над   деятельностью   Совета  осуществляет  Мэр  г.
Благовещенска.
     4. Совет решает следующие задачи:
     4.1. Оценивает  состояние  здоровья  населения  и  факторов   его
определяющих.
     4.2. Определяет      приоритетные      направления      выявления
причинно-следственных   связей   между   факторами   внешней  среды  и
состоянием здоровья населения.
     4.3. Определяет    приоритетные   направления   охраны   здоровья
населения.
     4.4. Оценивает эффективность региональных местных программ охраны
здоровья населения города.
     4.5. Устанавливает стандарты обмена информацией между участниками
социально-гигиенического мониторинга.
     5. Председателем  Совета является заместитель Мэра по социальному
развитию города.
     6. Персональный    состав    Совета    утверждается    Мэром   г.
Благовещенска.
     7. Заседания   Совета   созываются   его  председателем  по  мере
необходимости.
     8. Решения  Совета  носят рекомендательный характер и оформляются
протоколами заседаний в виде  предложений  или  обращений  к  Мэру  г.
Благовещенска.
     9. Советом могут формироваться  рабочие  группы  по  направлениям
своей деятельности.
     10. Кворумом для проведения  заседания  Совета  (рабочей  группы)
является  присутствие  на  нем  не  менее  двух  третей  членов Совета
(рабочей группы).  В случае равенства голосов при голосовании решающим
является голос председателя Совета.
     11. При  отсутствии  требуемого  количества  членов   Совета   на
заседании, их опрос может осуществляться в письменном виде. Письменное
заключение отсутствующего члена Совета учитывается при голосовании.
     12. Члены Совета имеют право:
     12.1. Проводить  деловые  встречи,  конференции,   организовывать
экспертизы,  конкурсы программ и проектов,  направленных на выполнение
задач по СГМ города.
     12.2. Вносить предложения на рассмотрение руководства субъектов и
участников системы СГМ г.  Благовещенска,  предложения  по  реализации
решений Совета.
     12.3. Выступать с инициативой о  созыве  внеочередного  заседания
Совета.
     13. Членам Совета могут поручаться:
     13.1. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании.
     13.2. Контроль над реализацией отдельных предложений.
     13.3. Участие в экспертизе различных документов, касающихся СГМ.
     14. Деятельность  Совета  прекращается  Постановлением  Мэра   г.
Благовещенска.




                                  Приложение N 3
                                  к постановлению Мэра г.Благовещенска
                                  от 01.04.2004 N 832

       Состав координационного совета по социально-гигиеническому
                      мониторингу г. Благовещенска

Макарьева Н.И.-  заместитель Мэра г. Благовещенска по социальному
                 развитию города - Председатель Совета

Семыкина Л.С. -  начальник управления здравоохранения Администрации
                 г. Благовещенска

Клейменою В.В.-  заместитель начальника управления здравоохранения
                 Администрации г. Благовещенска

Шмелев Э.И.   -  первый заместитель Главного санитарного врача Центра
                 государственного санитарно-эпидемиологического
                 надзора в Амурской области (по согласованию)

Макаров Н.А.   - заведующий отделом социально-гигиенического
                 мониторинга Центра государственного
                 санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской
                 области (по согласованию)

Жминько Л.Н.  -  начальник Благовещенского межрайонного отдела
                 государственной статистики (по согласованию)

Назарова А.С. -  начальник управления социальной защиты населения
                 Администрации г. Благовещенска

Савонов П.В.  -  директор ГУ "Благовещенский городской центр занятости
                 населения" (по согласованию)

Кузаков А.Л.  -  начальник управления экономического развития и
                 инвестиций Администрации г. Благовещенска

Карманов А.Е. -  начальник управления потребительского рынка
                 Администрации г. Благовещенск




                                  Приложение N 4
                                  к постановлению Мэра г.Благовещенска
                                  от 01.04.2004 N 832

                                Положение
                     об информационном фонде данных
                  социально-гигиенического мониторинга


     1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок   формирования
городского   информационного   фонда  данных  социально-гигиенического
мониторинга (далее ГИФ).
     2. Городской  информационный фонд данных социально-гигиенического
мониторинга  представляет  собой  базу  данных  о  состоянии  здоровья
населения   и   среды  обитания  человека,  сформированную  на  основе
многолетних наблюдений,  а  также  совокупность  нормативных  правовых
актов   и   справочных   материалов  в  области  анализа,  прогноза  и
определения причинно-следственных  связей  между  состоянием  здоровья
населения и воздействием факторов среды обитания человека.
     3. Основная  задача  ГИФ  -  формирование,   прием   и   передача
информации о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, а
также  определение  причинно-следственных  связей   между   состоянием
здоровья  населения  и воздействием факторов среды обитания человека в
целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
г. Благовещенска.
     4. ГИФ формируется на объективных данных о деятельности органов и
учреждений:
     - Государственной  санитарно-эпидемиологической  службы  Амурской
области;
     - Управления здравоохранения Администрации г. Благовещенска;
     - Центрального     межрайонного     отдела     департамента    по
природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской
области;
     - Благовещенского межрайонного отдела государственной статистики;
     - Государственного  учреждения  "Благовещенский  городской  Центр
занятости населения";
     - Отдела ЗАГСа;
     - Управления  социальной  защиты   населения   Администрации   г.
Благовещенска;
     - Управления экономического развития и  инвестиций  Администрации
г. Благовещенска;
     - Государственной инспекции труда г. Благовещенска;
     - Управления     потребительского    рынка    Администрации    г.
Благовещенска;
     - Центра стандартизации, метрологии и сертификации.
     5. ГИФ  составляет  документы,   содержащие   информацию   общего
назначения  и  специальную информацию.  К справочной информации общего
назначения  относится  документация,  полученная  и   обработанная   в
установленном    порядке.    К    специальной   информации   относится
документация,  для получения которой требуется обработка данных в виде
анализа.
     6. Информация  ГИФ  является   открытой   и   общедоступной,   за
исключением   информации,   отнесенной   законодательством  Российской
Федерации к категории информации ограниченного доступа.
     7. Методическое  руководство  по  комплектованию,  систематизации
документов и их структуре,  обеспечению  сохранности  и  совместимости
форматов     данных     осуществляется     Центром    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской  области  в  порядке,
установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
     8. Участники  социально-гигиенического  мониторинга  обеспечивают
комплектование   и   хранение   документов,   отнесенных   к  ГИФ,  по
согласованию с Центром государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора в Амурской области.
     9. Городской   информационный    фонд    социально-гигиенического
мониторинга состоит из данных, характеризующих:
     - здоровье населения;
     - состояние среды обитания человека;
     - качество атмосферного воздуха,  поверхностных и подземных  вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
     - показатели социально-экономического положения г. Благовещенска,
оказывающие   влияние   на   изменение   санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
     10. Представление  в  ГИФ данных,  полученных в ходе мониторинга,
обмен ими между  учреждениями  и  организациями,  участвующими  в  его
проведении, осуществляется на безвозмездной основе.
     11. Специальная  информация  предоставляется  пользователям,   не
участвующим  в  проведении  социально-гигиенического  мониторинга,  за
плату в установленном порядке.
     12. Информирование пользователей об организациях,  осуществляющих
их информационное обслуживание,  и составе документов ГИФ производится
Центром   государственного   санитарно-эпидемиологического  надзора  в
Амурской области.