Постановление Губернатора Амурской области от 04.09.2004 № 506

                              Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         04.09.2004    N 506
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                          от 18.02.2009 г. N 52

Об основных направлениях
социально-экономического
развития Зейского района
на период до 2010 года

     В целях развития экономики и социальной  сферы  Зейского  района,
улучшения условий жизнедеятельности населения
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Основные направления социально-экономического  развития  Зейского
района на период до 2010 года;
     Мероприятия по       реализации       Основных        направлений
социально-экономического  развития  Зейского  района на период до 2010
года.
     2. Департаментам,  управлениям  Администрации  области обеспечить
выполнение Мероприятий в установленные сроки.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора области А.А. Мигулю.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением губернатора
Амурской области
от 04.09.2004 N 506



                         Основные направления
              социально-экономического развития Зейского
                    района на период до 2010 года


                    1. Общая характеристика района

     Зейский район образован в 1926 году и занимает весь северо-восток
Амурской области. Граничит на западе с Тындинским районом, на севере -
с  Республикой  Саха  (Якутия),  на востоке - с Хабаровским краем,  на
юго-востоке - с Селемджинским и  Мазановским  районами,  на  юге  -  с
Шимановским  районом,  на  юго-западе - с Магдагачинским районом.  Это
самый крупный район области,  его площадь составляет 87,5 тыс.  кв. км
(24% территории Амурской области).
     Районный центр - г.  Зея.  В  районе  -  33  сельских  населенных
пункта.  В  1937-1953 годах северная часть района была самостоятельным
Зейско-Учурским районом.
     Северо-Западную часть      района     занимают     средневысотные
таежно-гольцовые хребты - Становой,  Восточный, Тукурингра и Соктахан,
две  параллельные  горные  цепи  с  абсолютной  высотой от 600 до 1600
метра,  разделенные долиной  реки  Гилюй  и  котловиной  Верхнезейской
равнины.  Речную  сеть  образуют река Зея и ее крупные притоки Купури,
Арги,  Ток,  Брянта, Унаха, Уркан и Гилюй с притоками. Болота занимают
50% территории.
     Северо-Восток района - система средневысотных  и  низких  хребтов
Джугдыр,  Джагды.  Воды - Зея и ее притоки, болота полосами по долинам
рек, общая заболоченность - 20%.
     Юго -   Западная   часть  района  -  высокие  сухие  южно-таежные
территории Амурско-Зейской равнины.  Главная река - Зея  с  притоками.
Заболочено 31%.
     Юго-Восток района занимают предгорные равнины хребта Тукурингра -
полого-холмистые  с  вершинами  250-400  м  над  уровнем моря,  болота
покрывают 48% территории.
     Через территорию    района   проходит   крупная   железнодорожная
магистраль федерального значения - Дальневосточная железная  дорога  с
выходом через территорию Хабаровского края на порты Ванино и Советская
Гавань.
     Межрайонные и   внутренние   транспортные   связи  осуществляются
водным,  автомобильным и воздушным транспортом. Центр района удален от
областного  центра  по автомобильной дороге до железнодорожной станции
на расстояние 120 км,  а затем по железной дороге - на расстояние  535
км.   Сообщение   между   северными   поселками   (Береговой,  Горный,
Октябрьский.  Хвойный,  Бомнак) - авиационное.  Между южными поселками
сообщение автомобильное.  Не налажено сообщение с населенными пунктами
Снежно-горек, Сиан, Кировский, Ясный.
     Заселение района  русскими  переселенцами  началось  в  конце XIX
века.  Это были мелкие  поселения  (зимовья,  сторожки,  старательские
артели). Первые постоянные поселения возникли в 80-х годах XIX века по
берегам  реки  Зея  -  Гулик,  Овсянка,  Заречная  Слобода.  Активному
заселению   района   способствовала  в  начале  XX  века  новая  волна
переселенцев из центральных губерний России, Украины и Прибалтики.
     Зейский район   отнесен  к  местностям,  приравненным  к  районам
Крайнего Севера.

                   2. Природно-ресурсный потенциал

     Климат на территории Зейского района резко  континентальный,  что
определяется   наличием   горных   массивов.  Зима  продолжительная  и
морозная.  Абсолютный  минимум  температуры  -   (-52°С),   абсолютный
максимум - (+33°С).
     Территория Зейского района относится к районам  вечной  мерзлоты.
Среднегодовая  температура  -  отрицательная и находится в пределах от
минус 1,5 до минус 14 градусов.
     Годовое количество  осадков - 584 - 560 мм.  Вегетационный период
на севере - 95 дней,  безморозный - 79 дней,  средняя высота  снежного
покрова  - 27 см.,  сумма среднесуточных температур воздуха выше 10° -
1420°;  на юге вегетационный период 146 дней,  безморозный - 108 дней,
средняя высота снежного покрова - 18 см.
     На большей  части  территории  района  многолетнемерзлые   грунты
мощностью до 90 метров.

                   2.1. Минерально-сырьевые ресурсы

                            2.1.1. Золото

     Зейский район  по добыче золота занимает ведущее место в Амурской
области.  Так по итогам 2002 года Зейский район занял 1 место  (добыто
30% от всего количества золота, добытого в области).

     Россыпи золота
     В Зейском  районе  к  настоящему  времени  известно  более   1500
россыпных     золотоносных     объектов    в    ранге    месторождений
россыпепроявлений и прогнозируемых участков.  В районе  находится  206
россыпей  из  636  учитываемых  государственным  балансом  по Амурской
области.  Наибольшим  распространением  в  Зейском  районе  пользуются
аллювиальные  долинные  мелкозалегающие  россыпи.  Среди  этой  группы
россыпей находятся и крупные россыпи, продуктивность которых как суммы
добытого  и  числящегося  в  запасах  металла  оценивается  достаточно
высоко.  Сегодня в Зейском районе в  разработке  находится  более  140
россыпей из учитываемых государственным балансом.
     В последние годы возрос  интерес  к  нетрадиционным  для  региона
типам  россыпей  - погребенным,  связанным с приразломными впадинами и
рыхлыми отложениями приподнятой гидросети.  В районе к  ним  относятся
Петровская   россыпь   вблизи  Золотой  Горы,  Яснополянская  -  между
поселками Береговой и Кировский, Пиканская - близ города Зея.
     Добыча золота  из  россыпей  традиционно  занимала и на настоящий
момент занимает ведущее место в золотодобыче Зейского района.
     По состоянию  на  1  января  2003  года  добычу россыпного золота
осуществляют  23  предприятия   различных   форм   собственности,   22
предприятия ведет добычу открытым раздельным и гидравлическим способом
и одно (ОАО  "Прииск  Дамбуки")  -  дражным.  Годовой  уровень  добычи
россыпного золота составляет 3500-3700 кг.

     Верхнезейский золотороссыпной район
     В пределах района  достаточно  хорошо  освоен  Сугджарский  узел.
Проведена  оценка  россыпной золотоносности на ограниченных участках в
верхнем течении р.  Ток,  в нижнем течении р.  Купури. Восточная часть
района (бассейн р. Мая, верхнее течение р. Купури) опоискована за счет
собственных средств артелями "Амур" и "Восток".
     В связи  с  возможным  строительством  железной дороги Улак-Эльга
доступность западной части  района  возрастает.  В  2001  году  начата
оценка  россыпной  золотоносности  этой  части  района.  Кроме  этого,
предполагается оценить золотоносность бассейнов правых притоков р. Зея
-  рек  Джагарма  и  Унин.  Для  выполнения указанных работ необходимо
пройти 24000 м скважин.

     Дамбукинский золотороссыпной район
     Этот район наиболее богатый,  как по отработанным россыпям, так и
по имеющимся ресурсам. Практически все водотоки изучены в той или иной
мере. Инфраструктура района развита, работают крупные золотодобывающие
предприятия.  Предполагается,  что дальнейшее изучение россыпей района
предприятия  должны  проводить за счет собственных средств.  Бюджетное
финансирование в небольших  объемах  возможно  только  для  разработки
принципиально  новых  технологий  в  отработке  и обогащении россыпей,
особенно  глубокозалегающей  Яснополянской  россыпи  с   преобладанием
золота мелких и средних фракций.

     Зее-Селемджинский золотороссыпной район
     В пределах района освоены и достаточно хорошо изучены  территории
деятельности золотодобывающих предприятий в бассейне рек Джелтулак,  в
верхнем течении р.  Орловка,  в районе пос.  Майский, Ясный и Умлекан.
Поисковыми  работами  в  2002-2003  гг.  с  финансированием из средств
областного  бюджета  будет  дана  оценка  золотоносности   современной
гидросети  бассейнов  рек  Елна и Калахта,  Полуночка,  Дуте.  За счет
средств  предприятия  опоисковывается  большая  территория  в  верхнем
течении р. Нора.

     Рудное золото
     Запасы рудного золота на территории Зейского района  детально  не
исследованы.
     Поисковыми работами предыдущих лет выявлены и в различной степени
изучены  проявления  золотых  и  комплексных  с  золотом руд,  которые
являются ближайшим резервом прироста промышленных запасов.



                                                           Таблица 1

            Проявления золотых и комплексных с золотом руд

+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|Рудопроявление|Стадия   |Категория|Содержа-|Содержа-|Запасы,|Запасы, |Примечание       |
|              |         |запасов, |ние     |ние     |ресурсы|ресурсы |                 |
|              |         |ресурсов |золота  |серебра |золота |серебра,|                 |
|              |         |         |г/т     |г/т     |   т   |    т   |                 |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|1             |2        |3        |4       |5       |6      |7       |8                |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|Пионер        |поисково-|С2       |2,7     |12,0    |16,8   |74,8    |Не завершены     |
|              |оценочная|Р2       |2,4     |        |45,0   |        |                 |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|Колчеданный   |поиски   |С2       |8,2     |        |0,6    |        |Не завершены     |
|Утес          |         |Р1       |4,7-8,2 |        |9,0    |        |                 |
|              |         |Р2       |        |        |20,0   |        |                 |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|Боргуликанское|поисково-|Р1       |0,49    |3,72    |33,9   |257     |Ресурсы меди Р1  |
|              |оценочные|         |        |        |       |        |0,23 млн. т при  |
|              |         |         |        |        |       |        |содержании 0,33% |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|Сугджарская и |поиски   |Р2       |5       |        |123    |        |Планируется      |
|Мульмугинская |         |РЗ       |        |        |145    |        |начало поисковых |
|зоны          |         |         |        |        |       |        |работ            |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+
|Гарьский и    |поиски   |Р2       |4       |        |20     |        |Перспективы на   |
|Ясненский     |         |РЗ       |        |        |50     |        |медь, молибден,  |
|узлы          |         |         |        |        |       |        |вольфрам, олово и|
|              |         |         |        |        |       |        |др. Планируется  |
|              |         |         |        |        |       |        |начало поисковых |
|              |         |         |        |        |       |        |работ            |
+--------------+---------+---------+--------+--------+-------+--------+-----------------+

     Сугджарский рудный район и Мульмугинская рудная зона
     В связи  с  пространственной  близостью  этих   металлогенических
объектов  они  рассматриваются  совместно.  Расположены  в центральной
части   Южно-Становой   структурно-металлогенической    зоны    (СМЗ).
Прогнозные ресурсы рудного золота 215 т.  Этот район в настоящее время
не охвачен поисковыми работами на рудное золото.
     Артель старателей      "Восток-1"      является     потенциальным
недропользователем выявленного промышленного рудного объекта.
     Верхне-Токский рудный узел
     Узел расположен в верховьях р.  Ток между  Токским  и  Окононским
массивами  Удско-Зейского  интрузивного комплекса,  контакты которых в
основном определяют его границы.  Площадь узла на территории  Амурской
области  составляет 1200 кв.  км,  северная часть его заходит в Якутию
(отсюда его второе название - Токско-Алгаминский,  выделяемый в  ранге
района).
     Этот узел наименее изучен из-за удаленности и труд недоступности.
Вскрывалось канавами    только    одно   золотосеребряное   проявление
Сардаракское, где установлены содержания золота до 12 г/т и серебра до
42 г/т.
     В связи со строительством железной дороги Улак-Эльга,  проходящей
через  площадь  узла,  доступ  к  нему  облегчен.  Поэтому  выявленные
рудопро-явления могут иметь промышленное значение.
     Оконон-Майская структурно-металлогеническая зона
     Зона охватывает бассейны крупных притоков р.  Мая, Сологу-Чайдах.
Кун-Манье,  Аюмкан.  Здесь  располагается мелкое месторождение рудного
золота  Колчеданный   Утес,   множество   рудопроявлений   и   пунктов
минерализации золота, серебра, молибдена и других металлов.
     Пионерское месторождение и рудное поле
     Ресурсы месторождения  оцениваются  в  50 т.  Для него характерны
значительные мощности рудных тел при сравнительно  низких  содержаниях
золота.  Геологоразведочные  работы  на  месторождении  предполагается
завершить к 2005 году, в это же время начнется его эксплуатация.
     Боргуликанское рудное поле
     Расположено в нижнем течении р.  Арби. Здесь на площади 48 кв. км
установлено        развитие       комплексного       золотосодержащего
медно-молибденового оруденения.  Наиболее высокие концентрации меди  и
золота  установлены в пределах восточного фланга поля (Иканская зона),
где на мощность 20-30 м содержания золота достигают  0,9  г/т  и  меди
0,6%.  Ресурсы  зоны оцениваются по золоту в 33,9 т и по меди 230 тыс.
т.
     Зея-Селемджинский рудный район
     Располагается в междуречьи Зея-Селемджа в бассейнах рек  Орловка,
Гарь   и  Деп.  В  пределах  рудного  района  известны  многочисленные
проявления золота и серебра,  меди,  молибдена, свинца, цинка и других
металлов. Прогнозная оценка района на рудное золото 136 т.

     2.1.2. Железо

     Зейский район     перспективен    на    выявление    железорудных
месторождений.  Значительные  перспективы  имеют  Гилюйский  район   с
проявлением  железа,  Золотая  Гора и Верхнезейский район с Бомнакским
железорудным узлом.

     2.1.3. Медь

     Основной интерес по выявлению промышленных месторождений меди  на
территории  Зейского района представляет Боргуликанское месторождение.
Рудное поле месторождения объединяет три рудоносные  зоны:  Арбинскую,
Боргуликанскую и Иканскую.  Содержание меди в рудах Иканской зоны - до
1%,  содержание золота до 2,5 г/т.  Здесь выделяются рудные  интервалы
мощностью 21-30 м с содержанием меди 0,62% и золота - 0,9 г/т. Глубина
развития оруденелых пород превышает 300 м.
     Составленным ТЭР доказана рентабельность разработки месторождения
открытым способом с годовой  производительностью  рудника  10000  тонн
руды.  Золото-медно-молибденовое  месторождение Боргуликан в настоящее
время рассматривается как наиболее крупный объект порфирового  типа  в
Верхнем   Приамурье.   Поисково-оценочные   работы   на   рудном  поле
продолжаются.
     Следует отметить    выгодное   географо-экономическое   положение
месторождения.  Оно расположено в 30  км.  к  западу  от  города  Зея,
основное  транспортное сообщение по автодороге II класса,  соединяющей
г.  Зея со станцией Тыгда Транссибирской  железнодорожной  магистрали,
вдоль которой проходят ЛЭП мощностью 500, 220 и 110 кВ.

     2.1.4. Молибден

     В числе   перспективных   выделяется   Гилюйский   рудный   район
(проявления Вершининское, Унахинское, Брянтинское). Крупными ресурсами
при     очень     малых    содержаниях    обладает    золотосодержащее
медно-молибденовое порфировое проявление Боргуликан в северо-восточной
части Гонжинского рудного района.

     2.1.5. Никель

     Проявления никеля   в   последнее  время  установлены  в  массиве
Кун-Манье  (бассейн  р.  Май)  на   крайнем   северо-востоке   района.
Перспективные проявления медно-никелевых руд с платиноидами выявлены в
центральной части Джалта-Ульдугитского  рудного  узла  вблизи  поселка
Кировский.

     2.1.6. Олово, свинец, цинк

     Перспективными на  олово  являются  площади в бассейнах рек Деп и
Гарь-2.  Полиметаллические  проявления  известны  в  Купуринском  узле
Верх-незейского    района    (Сфалеритовое,   Молодежное).   В   рудах
Сфалеритового проявления содержание  свинца  0,7%  и  цинка  4,6%.  На
Молодежном месторождении вскрыто 15 рудных тел протяженностью до 300 м
с содержанием свинца 0,1-3,9% и цинка 0,3-3,3% на мощность до 2,5 м.
     В Зейском  районе  выявлено значительное количество месторождений
различных  видов  неметаллических  полезных  ископаемых,  из   которых
строительные  материалы,  камнесамоцветы  и цеолиты имеют промышленное
значение.

     2.1.7. Камнесамоцветное сырье

     Государственным балансом полезных  ископаемых  в  Зейском  районе
учтено месторождение Токское (хризолиты).
     Токское месторождение   хризолита    расположено    на    крайнем
северо-востоке Амурской области, в Зейском районе, в бассейне верхнего
течения р. Ток, впадающей справа в Зейское водохранилище.
     Месторождение состоит  из  5  россыпей,  из которых одна является
промышленной с содержанием хризолита-сырца 65  г/куб.  м  и  сортового
хризолита    -   4,4   г/куб.   м.   Хризолит   обладает   интенсивным
золотисто-зеленым цветом  чистых  тонов  и  может  использоваться  для
фасетной огранки и для производства кабошонов.
     Определенные перспективы    Зейского     района     связаны     с
алмазоносно-стью. Проведенные в 1985-1993 годах исследования привели к
находкам единичных кристаллов  ювелирных  алмазов,  которые  позволяют
надеяться  на  выявление  месторождений,  аналогичных  австралийским и
китайским.

     2.1.8. Цеолиты

     В последние годы в районе выявлен и  разведан  ряд  месторождений
цеолитов,  которые используются как удобрения,  но могут применяться в
качестве добавок  в  цемент  и  бетон,  при  производстве  эффективных
фильтров для очистки стоков, отработавших газов, приготовления вяжущих
растворов,  мелиорантов и в качестве катализатора  в  нефтехимической,
пищевой    промышленности,   сельскохозяйственном   производстве   для
повышения    продуктивности    животных    и    птицы,     урожайности
сельскохозяйственных культур.
     Перспективно Вангинское     месторождение      высококачественных
цеолитов,  расположенное  в  Зейском районе в 25 км к северо-западу от
поселка Берегового - места базирования  золотодобывающего  предприятия
ОАО   "Прииск  Дамбуки,.  Выделены  3  сорта  сырья:  богатые  руды  с
содержанием цеолитов  более  70%  (до  1%  запасов),  рядовые  руды  с
содержанием  цеолитов  50-70%  (около  50%  запасов)  и  бедные руды с
содержанием цеолитов 30-50%.

     2.1.9. Уголь

     В Зейском районе  еще  в  1913  году  выявлено  и  отрабатывалось
Депское  каменноугольное  месторождение.  В  последние  годы  в районе
разведаны небольшие месторождения  бурого  угля  неогенового  возраста
"Сианчик".
     Запасы месторождения      "Сианчик"      представлены      бурыми
низкокачественными  углями  технологической  группы 1Б,  которые могут
использоваться  для  сжигания   только   на   месте   добычи   или   в
брикетированном виде.

     2.1.10. Нефть и газ

     Из всех  северных  районов  Амурской области только Зейский район
имеет некоторые  перспективы  нефтегазоносности.  Здесь  перспективной
рассматривается   Верхнезейская   впадина.   Очень   небольшой   объем
геофизических нефтепоисковых работ  здесь  выполнен  в  1950-1972  гг.
Степень этих исследований не исключает пропуска не только мелких, но и
средних месторождений нефти и газа.

     2.1.11. Графит

     Дамбукинский графитоносный  район  пространственно  приурочен   к
площади    одноименного   золотоносного   района.   Выявленное   здесь
рудопроявление графита - Дамбукинское  относится  к  метасоматическому
типу и имеет прогнозные ресурсы в количестве 17,3 млн. тонн.

     2.1.12. Строительные материалы

     По состоянию   на  01  января  2003  года  на  территории  района
эксплуатируется   41   месторождение   общераспространенных   полезных
ископаемых.  В основном это ПГС,  скальный грунт,  глина, песок, торф,
известняк, бурый уголь.
     В настоящее  время  в районе добывается незначительное количество
имеющихся  полезных   ископаемых.   Значительные   ресурсы   известных
месторождений  и  еще более высокие прогнозные ресурсы новых возможных
объектов пока не востребованы.  В  ближайшие  годы  добыча  россыпного
золота   сохранится  как  приоритетное  направление.  Экономические  и
экологические расчеты позволяют сохранить добычу россыпного золота  на
существующем  уровне.  Однако,  будущее  золотодобычи  в  долгосрочной
перспективе связано с коренным  золотом.  Добыча  его  в  целом  более
рентабельна и, главное, более экологически безопасна.
     Концепция недропользования,   основа   которой   -   максимальное
долговременное извлечение прибыли от использования полезных ископаемых
с минимальными экологическими потерями - должна  быть  приоритетной  в
использовании и воспроизводстве минерально-сырьевой базы региона.

     2.2. Поверхностные водные ресурсы

     В Зейском  районе  поверхностные воды,  включающие в себя Зейское
водохранилище,   реку   Зея   с   ее    притоками,    используют    на
производственно-технические нужды промышленных предприятий.  Остальные
предприятия используют поверхностные воды для сброса сточных вод.
     Общий забор воды из поверхностных источников по району составляет
9,46  млн.  куб.  м,  из   них   весь   объем   приходится   на   долю
золотодобывающих предприятий.  Наибольшее количество воды используется
ОАО "Прииск Дамбуки" -  2,65  млн.  куб.  м,  старательскими  артелями
"Восток-1" - 1,59 млн.  куб. м, "Зея" - 0,91 млн. куб. м, "Мая" - 0,87
млн.  куб.  м,  "Александровская" - 0,82 млн.  куб.  м. Водные ресурсы
Зейского   водохранилища   используют   в  основном  для  производства
электроэнергии.
     Сброс сточных  вод,  использованных  для добычи золота,  в объеме
4,42 млн.  куб.  м осуществляется,  в основном,  в те же поверхностные
водные объекты, где производится добыча золота.


     2.3. Биологические ресурсы

     2.3.1. Охотничьи ресурсы

     Ресурсы охотничьих  животных,  обитающих  в  Зейском  районе,  по
данным учетных работ отражены в Таблице 2.

                                                            Таблица 2

             Ресурсы охотничьих животных Зейского района
                      по состоянию на конец года

+---------------+--------------------------------------------------+
| Виды животных |                 Численность (гол.)               |
|               +----------------+----------------+----------------+
|               |      2001      |      2002      |      2003      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Лось           |      5580      |      3420      |      3350      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Изюбрь         |      1490      |      740       |      1340      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Косуля         |      7300      |      6550      |      9600      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Кабарга        |      3720      |      2380      |      1790      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Соболь         |      9150      |      5660      |      8930      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Колонок        |      3950      |      3200      |      3420      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Белка          |     15400      |     22780      |     27840      |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Лисица         |      220       |      450       |      670       |
+---------------+----------------+----------------+----------------+
|Волк           |      300       |      220       |      740       |
+---------------+----------------+----------------+----------------+

     Отмечается сокращение  численности  лося,  кабарги  и  увеличение
численности волка.
     На территории  Зейского  района  располагается  три  пользователя
ресурсами   охотничьих   животных:   районное   общество  охотников  и
рыболовов,  филиал Амурского областного потребительского союза, совхоз
"Ударник".  Районное  общество  охотников  и  рыболовов  имеет площадь
охотничьих угодий 280 тыс.  га. Площадь охотничьих угодий филиала АОПС
составляет 4800 тыс. га, совхоза "Ударник" - 3600 тыс. га.
     Имеющихся ресурсов охотничьих животных достаточно для обеспечения
спроса населения, удовлетворения заявок на выдачу лицензий.
     Пользователями ресурсов охотничьих животных района вложено в 2002
году  в развитие охотничьего хозяйства 29,2 тыс.  рублей,  в том числе
филиалом АОПС - 17 тыс. рублей, Зейским районным обществом охотников и
рыболовов   -  12,2  тыс.  рублей.  Совхоз  "Ударник"  охрану  угодий,
биотехнические мероприятия и учетные работы не осуществлял.
     В районе  имеются  особо  охраняемые  природные  территории.  Это
Зейский   заповедник,   комплексные   заказники   "Верхне-Депский"   и
"Бекельдеуль",  общей  площадью 360,9 тыс.  га,  что составляет 4%  от
площади  района.  Памятники  природы  -  кедровый  стланик  у  поселка
Джуваскит.
     Охраной угодий в районе занимается Зейская служба госохотнадзора.
В районе вскрыто случаев незаконной охоты:  в 2001 году - 300,  в 2002
году - 256,  в 2003 году - 227. С браконьеров взыскано штрафов и исков
за незаконную добычу диких животных: в 2001 году - 94,3 тыс. рублей, в
2002 году - 81,5 тыс. рублей, в 2003 году - 139,2 тыс. рублей.
     В целях  увеличения  численности  диких животных в Зейском районе
необходимо  осуществлять  целый  комплекс  охранных  и  биотехнических
мероприятий:
     - ограничить в районе охоту на лося;
     - в  заказнике  "Бекельдеуль",  созданном  специально  для охраны
кабарги и  дикуши,  увеличить  объем  охранных  и  воспроизводственных
мероприятии;
     - усилить борьбу с волками;
     - активизировать  борьбу  с  браконьерством,  для  чего  в каждом
охотничьем хозяйстве создать эффективную службу охраны;
     - в  связи  с  созданием  в  районе  эвенкийских общин,  желающих
заниматься охотой,  но  не  имеющих  закрепленных  охотничьих  угодий,
рекомендовать   им  объединение  в  ассоциацию  и  закрепить  за  ними
охотугодья.


     2.3.2. Лесные ресурсы

     Лесные ресурсы  являются  одним  из  важнейших природных ресурсов
района.  Общая площадь земель лесного фонда в  районе  составляет  8,8
млн. гектаров, из них покрытая лесом 6,7 млн. гектаров.
     Запасы древесины  оцениваются  в  695,7  млн.  куб.  метров.   Из
породного состава преобладают хвойные, в первую очередь лиственница, а
также сосна и ель. Из лиственных пород присутствуют береза и осина.
     Расчетная лесосека  по  району составляет 4,2 млн.  куб.  метров.
Размер отпуска древесины в 2002 году составил 448,9 тыс. куб. м.


                                                            Таблица 3

                    Состояние лесного фонда района
                  по состоянию на 1 января 2003 года

+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|Показатели                   |Снежно-|Верхне-|Зейский|Дугдинский|Всего по|
|                             |горский|Зейский|лесхоз |лесхоз    |району  |
|                             |лесхоз |лесхоз |       |          |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|1                            |2      |3      |4      |5         |6       |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|Общая площадь, тыс. га       |1511,8 |3762,7 |2258,2 |1260,5    |8793,2  |
|в том числе:                 |       |       |       |          |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|покрытая лесом               |984,9  |2991,8 |1742,2 |992,4     |6711,3  |
|из них:                      |       |       |       |          |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|площадь спелых и перестойных,|       |       |       |          |        |
|возможных к эксплуатации     |369,0  |1149,7 |471,9  |476,3     |2466,9  |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|Общий запас, млн. куб. м     |109,1  |268,1  |168,9  |149,6     |695,7   |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|из общего запаса хвойные     |98,1   |223,8  |117,8  |134,6     |574,3   |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|запас спелых и перестойных,  |140,8  |117,0  |142,0  |185,7     |585,5   |
|возможных к эксплуатации на 1|       |       |       |          |        |
|га куб. м                    |       |       |       |          |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|Расчетная лесосека, тыс.     |939,4  |1166,7 |770,8  |1334,8    |4211,7  |
|куб. м                       |       |       |       |          |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|в том числе доступная        |350,7  |1057,9 |770,8  |1071,2    |3250,6  |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+
|Процент использования        |       |       |       |          |        |
|расчетной лесосеки в         |       |       |       |          |        |
|доступных насаждениях        |       |       |       |          |        |
|по годам:                    |       |       |       |          |        |
|1999 год                     |12,4   |4,0    |23,1   |14,7      |13,0    |
|2000 год                     |10,6   |3,0    |12,4   |8,9       |8,0     |
|2001 год                     |14,7   |6,0    |15,4   |11,9      |11,1    |
|2002 год                     |9,8    |6,0    |11,0   |12,4      |9,7     |
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+--------+

     Недревесные полезности  леса  в районе представлены дикорастущими
ягодами,  прежде  всего  брусникой   и   различными   видами   грибов,
произрастает  также голубица,  жимолость,  морошка,  моховка,  клюква,
красная смородина,  дикий виноград, шиповник, дикая малина, земляника,
княженика и различные виды лекарственного сырья.
     Имеющиеся в лесах ресурсы используются населением.
     К особому  ресурсу  следует отнести ягель,  имеющий хозяйственное
значение  для  оленеводства.  Хозяйственное  использование  для   нужд
оленеводства   организованно   осуществляется  на  территории  совхоза
"Ударник".
     Большинство водотоков     относятся     к    бассейну    Зейского
водохранилища.  По рыбохозяйственному значению многие реки относятся к
высшей   категории   рыбохозяйственного  пользования.  С  образованием
Зейского  водохранилища  значение  рек,  впадающих  в   водохранилище,
возросло.  Промысловый  лов  рыбы  ведется  в  Зейском  водохранилище.
Любительский лов развит в устьях рек. Промысловые запасы рыб находятся
в  хорошем  состоянии,  биологическая продуктивность крупных водотоков
оценивается в пределах 35-70  кг/га.  В  реках  обитают  представители
лососевых и амурский хариус, ленок, таймень, налим, гольян, в озерах -
серебряный карась и щука.
     Основной задачей   при   использовании   биологических   ресурсов
является принятие мер,  направленных на увеличение  численности  диких
животных   в   районе.  Для  ее  осуществления  необходимо  проведение
комплекса охранных и биотехнических мероприятий.
     Совершенствование правовых   норм,  закрепляющих  ответственность
пользователей  ресурсами  охотничьих  животных  по  принятым  на  себя
обязательствам,   обеспечат   необходимый   результат  при  выполнении
охранных и биотехнических мероприятий.


     3. Население и занятость

     По переписи 1926 года численность населения района составляла 8,3
тыс.  человек.  К 1939 году население района  возросло  до  47,3  тыс.
человек.
     За последние годы численность населения Зейского района неуклонно
сокращается. Численность наличного населения Зейского района на начало
2003 года составила 21817 человек,  или 2,1%  от численности населения
области.  По сравнению с 1998 годом численность населения снизилась на
8,5%.  К уровню 1991 года сокращение составило  28,9%,  тогда  как  по
области  -  8%.  В абсолютном выражении потери в численности населения
составили 8,8 тысяч человек.  Основной причиной сокращения численности
населения района является миграционная убыль населения, из которых 61%
- трудоспособного возраста.
     За 2002  год  оборот  миграции (сумма прибытий и убытий) составил
1324 человека.
     Число прибывших  за 2002 год составило 637 человек (на 80 человек
меньше чем в 2001 году),  число выбывших  -  687  человек,  что  на  9
человек больше чем в 2001 году. В результате передвижений миграционный
отток в районе составил 50 человек.  Миграционная убыль в  расчете  на
1000 жителей составила 2,3 человека.
     В 2002 году основной причиной сокращения численности населения  в
районе явилась естественная убыль населения. Она составила в 2002 году
7,2 человек в расчете на 1000 жителей.  В  районе  отмечается  сложная
демографическая  ситуация,  характеризующаяся  падением рождаемости до
10,3  промилле,  ростом  смертности  до  17,5   промилле.   Смертность
населения  превысила  рождаемость в 1,7 раза.  По северным территориям
смертность  населения  составила  11,8  промилле,  по   области   14,8
промилле.  Для  северных  территорий  свойственна  в  силу объективных
причин  более  низкая  по  сравнению  с   другими   регионами   страны
смертность.
     На протяжении многих лет на высоком уровне сохраняется показатель
младенческой  смертности.  В  2002  году он превысил средний областной
показатель в 2 раза,  средний по Российской Федерации - в 2,9  раза  и
составил 38,3 промилле.
     Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2003 года составил
4,1%  и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 1,5%,  оставаясь
при этом выше среднего уровня по области.
     Остро стоит  проблема  занятости  населения  практически  во всех
населенных  пунктах  района.  В  связи  с  прекращением   деятельности
предприятий   сельского   хозяйства,  в  сельских  населенных  пунктах
произошло   массовое   высвобождение   рабочих.   Безработица    здесь
приобретает  хронический  характер.  Население  практически  не  имеет
возможности трудоустроиться.
     Средняя продолжительность  безработицы  по  району  составила 7,4
месяцев.



                                                           Таблица 4

            Динамика состояния контролируемого рынка труда

+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   Наименование          | 1999  | 2000  | 2001  | 2002  | 2003  |
|   показателей           |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             1           |   2   |   3   |   4   |   5   |   6   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Уровень безработицы на   |       |       |       |       |       |
|конец года, % (к         |       |       |       |       |       |
|численности              |       |       |       |       |       |
|трудоспособного          |       |       |       |       |       |
|населения)               |  4,2  |  2,9  |  2,7  |  4,2  |  5,7  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность официально   |       |       |       |       |       |
|зарегистрированных       |       |       |       |       |       |
|безработных на конец     |       |       |       |       |       |
|года, человек            |  552  |  407  |  396  |  610  |  832  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Напряженность на одну    |       |       |       |       |       |
|вакансию, человек        |  58   |  59   |  55   |  67   |  71   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Средняя продолжительность|       |       |       |       |       |
|безработицы по району,   |       |       |       |       |       |
|месяцев                  | 10,2  |  7,4  |  6,6  |  7,1  |  7,4  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

     Закрепление численности  населения  и  обеспечение  его занятости
может быть обеспечено поддержкой развития малого  предпринимательства,
золотодобывающих  и  других  предприятий на базе имеющегося ресурсного
потенциала района.

     4. Денежные доходы населения

     Основным источником доходов населения является заработная  плата.
Среднемесячная зарплата по району за 2002 год составила 5390 рублей, в
промышленности - 7306 рублей.  Сравнительно высокая  заработная  плата
объясняется   тем,   что   основу   промышленности  района  составляют
предприятия золотодобывающей отрасли.
     Структура промышленного производства района в 2002 году выглядела
следующим образом:  золотодобывающая промышленность - 95,5%,  лесная и
деревообрабатывающая - 4,4%, прочая - 0,1%. Средняя заработная плата в
золотодобывающей  промышленности  составила  7443  рубля,   в   лесной
промышленности  -  6375  рубля.  Но при этом необходимо отметить,  что
превышение областного уровня оплаты труда для района, расположенного в
суровых  северных  природно-климатических  условиях,  составляет  лишь
15,8%.  Среднемесячная номинальная  начисленная  заработная  плата  по
области составила 4653,7 рублей.
     На снижение  реальных  доходов   населения   по-прежнему   влияет
несвоевременность выплаты заработной платы, хотя наблюдается тенденция
к  сокращению  объемов  задолженности.   По   данным   предприятий   и
организаций  производственных  отраслей  и  отраслей  социальной сферы
задолженность по заработной плате на 1 января 2003 года по сравнению с
уровнем  задолженности на 1 декабря 2002 года уменьшилась на 376 тысяч
рублей, или 20%, и составила 1485 тыс. рублей.
     Средний уровень   доходов  населения  района,  недостаточный  для
нормального      жизнеобеспечения      человека,      живущего       в
природно-климатических  условиях  севера,  является  следствием низкой
эффективности производства и высокого уровня  численности  работников,
занятых  в  нематериальной сфере экономики,  где уровень оплаты крайне
низок.  В 2002 году удельный вес этой категории  в  общей  численности
рабочих и служащих достиг 35,8%.


     5. Состояние социальной сферы

     5.1. Здравоохранение

     Важнейшим показателем   состояния   социальной   сферы   является
обеспечение   населения   района   качественной  медицинской  помощью.
Медицинскую помощь населению  района  оказывают  центральная  районная
больница,  расположенная  в  городе  Зея,  мощностью  387  коек,  пять
участковых больниц с общей вместимостью 153  стационарных  койки,  три
врачебных       амбулаторно-поликлинических       учреждения,       19
фельдшерско-акушерских  пунктов   и   противотуберкулезный   диспансер
областного подчинения.  Кроме того,  население поселков, прилегающих к
Байкало-Амурской     железнодорожной     магистрали,     обслуживается
ведомственными учреждениями врачебно-санитарной службы Дальневосточной
железной дороги.  По показаниям больные получают лечение  в  областных
лечебно-профилактических учреждениях.
     Специфические особенности   района,   большая   площадь,   низкая
плотность  населения,  отдаленность населенных пунктов друг от друга и
от районного центра,  негативно повлияли на развитие  сети  учреждений
здравоохранения  в  районе  и  показатели обеспеченности стационарными
койками и медицинскими работниками.
     С начала  90-х  годов наблюдается устойчивая тенденция сокращения
числа  больничных  коек  в  районе.  Вследствие   резкого   сокращения
численности    населения    происходит    незначительное    сокращение
обеспеченности населения больничными койками. По состоянию на 1 января
2003  года  обеспеченность  больничными  учреждениями  составила  85,1
койки,  что несколько выше уровня среднего  областного  показателя  по
селу  и  значительно  превышает  установленный  социальный  норматив с
учетом транспортного сообщения и других факторов,  равный 65 койкам на
10 тысяч человек.  В соответствии с социальным нормативом коечный фонд
Зейского района должен составлять 116,8, что в значительной мере будет
способствовать  сокращению  затрат  на его содержание.  В связи с этим
принимаются меры по оптимизации коечного фонда.
     По району  укомплектованность  врачебными  кадрами по итогам 2002
года составляет 98 процентов.  На 10 тысяч населения  приходится  14,9
врача,  что  ниже  среднего  по сельской местности области показателя.
Участковые больницы с. Октябрьский, с. Алгач не укомплектованы врачами
акушерами-гинекологами,  участковая больница п.  Береговой - хирургом,
участковая  больница  с.  Овсянка  -  педиатром.  Вакантна   должность
главного врача в участковой больнице п. Снежногорский.
     Отмечается достаточная  обеспеченность   лечебно-профилактических
учреждений средним медицинским персоналом,  укомплектованность которым
с   учетом   совместительства   составляет    100    процентов.    Все
фельдшерско-акушерские пункты укомплектованы специалистами.
     В последние  годы   состояние   здоровья   населения   в   районе
характеризуется   устойчивой   тенденцией  к  росту  заболеваемости  с
нарастанием числа хронических заболеваний.  В структуре заболеваемости
населения преобладают заболевания органов дыхания,  щитовидной железы,
органов пищеварения и сердечно сосудистой системы.  В 2002 году  общая
заболеваемость  составила  801,4  на  1000  населения,  что в 1,2 раза
превышает средний показатель по области.
     Особую озабоченность  вызывает  высокая  заболеваемость населения
района  туберкулезом.  В  2002  году  заболеваемость  увеличилась   по
сравнению  с  2001 годом в 1,8 раза и составила 123 случая на 100 тыс.
населения. Хотя показатель заболеваемости туберкулезом в районе и ниже
среднего  по  области,  он  в 1,4 раза превышает средний показатель по
Российской Федерации.  В 3 раза увеличился рост  заболеваемости  в  с.
Овсянка.  С  каждым  годом увеличивается число больных,  состоящих под
наблюдением у врачей-фтизиатров.
     В период   2001-2002   годы   в  районе  сохранялась  напряженная
эпидемиологическая обстановка.  По сравнению с 2001  годом  отмечается
рост   заболеваемости   на  2,8%  за  счет  роста  ОРЗ  в  19,9  раза,
заболеваемости ветряной оспой - в 3,4 раза,  ОКИ - 4,8 раза, вирусного
гепатита "А" - в 2,2 раза.
     Администрация Зейского района финансирует затраты  на  проведение
флюорографического  обследования  населения.  Так,  в 2000 году на эти
цели было выделено 78,8 тысяч  рублей,  в  2001  году  -  117,0  тысяч
рублей,  в  2002  году  -  188,3  тысяч  рублей.  Несмотря на это,  не
обеспечивается полный охват населения флюорографическим обследованием,
в 2001 году он составил 70%, в 2002 году - 76,8%.
     В последнее время  существенно  улучшена  материально-техническая
база   лечебных  учреждений.  Приобретено  5  санитарных  автомобилей,
проведены капитальные ремонты в Горненской и Октябрьской больницах.
     Сложным остается   состояние  материально-технической  базы  ряда
лечебно-профилактических учреждений района.  Так,  участковые больницы
населенных пунктов Октябрьский,  Береговой, Алгач, Овсянка нуждаются в
проведении   капитального   ремонта.   В   настоящее   время   ведется
реконструкция  общежития  в  селе  Овсянка  для  размещения участковой
больницы.
     Материальная база    амбулаторно-поликлинических   учреждений   и
фельдшерско-акушерских пунктов удовлетворительная.
     Все лечебно-профилактические   учреждения   района   недостаточно
оснащены медицинским оборудованием. В Овсянковской участковой больнице
нет  рентгеновского  аппарата.  Эксплуатируется устаревшее медицинское
физиотерапевтическое,    лабораторное    оборудование,    оборудование
функциональной  диагностики.  Имеется  дефицит  в  оснащении бытовым и
техническим  оборудованием.  Санитарный  транспорт  эксплуатируется  с
высоким процентом износа.
     Стабилизация и развитие здравоохранения района возможны  на  базе
дальнейшего     совершенствования     материально-технической     базы
лечебно-профилактических учреждений,  укомплектование их  недостающими
врачебными кадрами, завершения реконструкции здания в селе Овсянка для
размещения  участковой  больницы,  проведения   капитального   ремонта
участковых больниц в населенных пунктах Береговой, Октябрьский, Алгач.

     5.2. Образование

     По состоянию  на  1  января  2003  года в районе функционируют 20
средних (полных) школ,  одна основная  школа,  одна  начальная  школа,
четыре  филиала  при  трех  средних  (полных)  школах,  одна  вечерняя
(сменная общеобразовательная) школа, учебно-консультационный пункт при
Верхнезейской школе. В школах обучается 3329 учащихся.
     К 9 школам  района  осуществляется  подвоз  263  учащихся  из  10
населенных  пунктов.  К  трем  школам подвоз осуществляется автобусами
отдела образования.
     При Береговой,  Овсянковской  и  Октябрьской  школах работают три
интерната,  в которых проживают  43  ребенка.  В  семи  школах  района
работают группы продленного дня, которые посещают 232 учащихся.
     В школах района работают 468 педагогов, из которых 5 имеют высшую
квалификационную категорию,  4 - заслуженных учителя,  46 - отличников
просвещения,  один  учитель  награжден  нагрудным   знаком   "Почетный
работник общего образования".
     Социально-психологическая служба в учреждениях образования района
объединяет    28    психологов,   логопедов,   социальных   педагогов,
общественных инспекторов по охране прав детства.  Методическая  служба
района включает около 80 школьных,  районных, межшкольных объединений.
Курсовую подготовку в 2002 году прошли 70 педагогов, 52 из них на базе
отдела образования.
     В районе действуют  два  учреждения  дополнительного  образования
(ДЮКФП и Дом детского творчества), которые посещают 1066 школьников.
     В 2002   году   80%   учащихся   было   охвачено   дополнительным
образованием, до 50% школьников участвовали в различных очных, заочных
районных,  областных  и  Всероссийских  конкурсах.  В  2002   году   в
учреждениях  образования проведены спортивно-массовые мероприятия по 7
видам  спорта,  в  которых  участвовало  955  учащихся.  В   областных
соревнованиях приняло участие 65 школьников, по 4 видам заняв призовые
места.
     Старшеклассники 11   средних   школ  имеют  возможность  получить
профессиональное  начальное  образование  по   специальностям:   швея,
водитель автомобиля,  педагог-организатор детского досуга, тракторист,
оператор ЭВМ.
     В районе действуют 20 учреждений дошкольного образования, которые
посещает 701 ребенок.  В детском саду с.  Сосновый  Бор  функционирует
группа  с  круглосуточным  пребыванием  детей,  оказавшихся  в трудной
жизненной ситуации.  Посещают группу в среднем до 18  детей.  На  базе
Овсянковского   детского  сада  "Колосок"  обучаются  первоклассники с
ослабленным  здоровьем.   Родительская   плата   составляет   20%   от
фактических   затрат,   действует  система  льгот  малообеспеченным  и
многодетным семьям.  Дети-инвалиды и дети-эвенки посещают детский  сад
бесплатно.
     В детских дошкольных учреждениях работают 74  педагога.  В  целом
дошкольные    учреждения    укомплектованы   педагогическими   кадрами
полностью.
     В 2003  году  планируется  передача в муниципальную собственность
дошкольных учреждений образования,  стоящих на балансе Дальневосточной
железной дороги.
     В целях сокращения непроизводительных затрат на  содержание  сети
общеобразовательных   и   дошкольных  учреждений  в  районе  проведена
частичная    реорганизация    системы    образования.    Золотогорская
муниципальная  основная  общеобразовательная  школа  реорганизована  в
Золотогорскую начальную общеобразовательную школу. Для учащихся 5-11-х
классов  населенного  пункта  Золотая  гора  организован  еженедельный
подвоз  в  пришкольный  интернат   Овсянковской   МСПОШ.   Поляковская
муниципальная   средняя   общеобразовательная  школа  преобразована  в
Поляковскую   муниципальную   основную   общеобразовательную    школу.
Умлеканская    муниципальная    средняя    общеобразовательная   школа
реорганизована  в  Умлеканскую  основную  общеобразовательную   школу.
Закрыт  Юбилейненский  муниципальный  детский  сад  по  причине низкой
посещаемости  детей.  При  Юбилейненской  школе   открыт   пришкольный
интернат  для проживания учащихся 10-11-х классов поселка Поляковский.
Организован еженедельный подвоз учащихся,  проживающих в интернате.  В
существующей  социально-экономической ситуации данная реструктуризация
оправдана,  так как позволяет повысить качество  обучения  школьников,
максимально   использовать   возможности  организации  дополнительного
образования детей.  Этот путь повышения эффективности функционирования
образовательной  системы района при наличии неперспективных населенных
пунктов  является  одним  из  наиболее  реальных  к  осуществлению   в
дальнейшем.
     Основной проблемой системы  образования  района  является  слабая
материальная база, возникшая в связи с недостатком финансовых средств.
Частично решить задачу пополнения и обновления материально-технической
базы  возможно  за  счет  федеральных  средств,  поступающих  в рамках
Федеральной целевой программы  "Экономическое  и  социальное  развитие
коренных  малочисленных  народов  Севера  до  2011  года".  В качестве
дополнительного источника может быть использована  Подпрограмма  "Дети
Севера",  ранее  действующая  в  составе Федеральной целевой программы
"Дети России".


     5.3. Культура

     Сеть учреждений  культуры  Зейского  района  насчитывает 29 домов
культуры,   29   библиотек,   3   детских   музыкальных    школы,    3
народныхколлектива:  народный хор "Калинка",  народный театр, народный
хореографический  ансамбль  "Экспромт".  По  сравнению  с  аналогичным
периодом 2001 года их численность сохранилась на прежнем уровне.
     За 2002 год проведено 4595 мероприятий,  которые посетили  178767
человек.  Из  общего  количества  мероприятий  920  было проведено для
детей,  число  посещений  составило  28509  человек.  В  Зейской  МЦБС
числится 15401 читатель. Число посещений составило в 2002 году 119593,
книговыдача  -280617.  В  музыкальных  школах  района   обучается   на
отделении  фортепиано,  народных  инструментов  121 учащийся.  Большая
работа проводится  учреждениями  культуры  с  трудными  подростками  и
детьми  из  малообеспеченных  семей  по  профилактике  безнадзорности,
антиалкогольной,  антинаркотической пропаганде.  Значительное внимание
уделяется   праздникам   народного   календаря,   развитию  творческих
способностей   детей,   сохранению   художественного   самодеятельного
творчества.
     Несмотря на   сравнительно   неплохую   обеспеченность   клубными
учреждениями,  по району она составляет 12 единиц на 10 тысяч человек,
тогда как в целом по северным территориям  области  данный  показатель
равен  5  единицам,  состояние  клубных  учреждений  не  соответствует
современным требованиям.  Большинству помещений, в которых расположены
учреждения   культуры,   необходим   капитальный   и  текущий  ремонт.
Увеличился  разрыв  между   культурными   потребностями   общества   и
возможностями  их  удовлетворения из-за слабой материально-технической
базы  учреждений  культуры,  библиотек,  детских   музыкальных   школ.
Отсутствуют  оргтехника,  одежда сцены,  костюмы народных коллективов,
музыкальная аппаратура, современный реквизит.
     В период   радикальных   социально-экономических   преобразований
основными целями в  сфере  культуры  остаются  сохранение  культурного
наследия,   развитие   художественного   самодеятельного   творчества,
развитие читательского интереса и системы музыкального образования.
     В то  же  время  главные  акценты  переносятся с задач сохранения
ранее накопленного культурного потенциала на  задачи  его  дальнейшего
развития.  Для  достижения  указанной  задачи  в  рамках  подпрограммы
"Развитие  культуры  и  сохранение   культурного   наследия   России",
областной  и районной целевых программ "Развитие и сохранение культуры
и искусства Амурской области" и  "Сохранение  и  развитие  культуры  и
искусства  в  Зейском  районе" необходимо предусмотреть мероприятия по
обеспечению  оргтехникой,  музыкальными  инструментами,   звуковой   и
светотехнической аппаратурой,  переоснащению киноустановок, пополнению
библиотечного фонда, ремонту и реставрации памятников истории и другие
меры,   направленные   на   улучшение   материально-технической   базы
учреждений культуры.


     5.4. Физическая культура и спорт

     Физкультурно-спортивная работа  в  организованной форме ведется в
31 коллективе физической культуры,  в том числе 23 общеобразовательных
школах,  одной ДЮСШ,  в семи учреждениях,  организациях района.  В них
работает 31 штатный работник,  в том числе 18 учителей физкультуры,  8
специалистов  в  ДЮСШ,  три  -  в  производственных коллективах,  один
инструктор   физической   культуры   в   дошкольном    образовательном
учреждении.
     Для подготовки  и  проведения  спортивных  мероприятий  в  районе
имеется  26 спортзалов,  35 плоскостных сооружений,  одна лыжная база,
два тира.  Обеспеченность района спортсооружениями от социальной нормы
составляет  по  спортзалам 66,5%,  при 41,7%  сложившейся в среднем по
области,  по плоскостным сооружениям - 15,1%,  по области - 51,4%. Все
спортивные объекты находятся в муниципальной собственности.
     В общеобразовательных учреждениях физической культурой и  спортом
систематически  занимается  1223  человека,  в ДЮСШ - 314 человек,  на
предприятиях,  учреждениях,  организациях  -  473  человека.  Наиболее
популярными  среди  населения  являются  баскетбол,  волейбол,  лыжные
гонки, футбол. Команды района постоянно участвуют в областной сельской
спартакиаде      школьников.      Ежегодно      готовится      200-220
спортсменов-разрядников.
     Ежегодно из  бюджета  района  на  развитие  физической культуры и
спорта  выделяется  порядка  600  тыс.  рублей,  из  них  50%   -   на
реконструкцию   и   строительство   спортивных   объектов.  По  итогам
областного смотра-конкурса физкультурно-оздоровительной  работы  среди
территорий район входит в десятку лучших. В 2002 году он занял седьмое
место.
     Основными задачами  района  в  сфере физической культуры и спорта
являются  расширение  системы  штатных  инструкторов  -  методистов  в
производственных  коллективах,  создание отделений,  филиалов ДЮСШ при
школах района,  укрепление  спортивной  базы,  финансовое  обеспечение
местных и выездных соревнований. Решение этих задач позволит увеличить
охват  занимающихся  физической  культурой   и   спортом   до   12-15%
численности  населения  района,  улучшить  состояние  здоровья граждан
Севера, снизить заболеваемость.


     5.5. Социальная защита

     Работа по  социальной защите населения Зейского района ведется по
нескольким  направлениям:  назначение  и  выплата   детских   пособий,
предоставление  льгот,  обеспечение специализированным автотранспортом
инвалидов,  обслуживание  одиноких   престарелых   граждан,   оказание
адресной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
     В отделе по назначению и выплате детских пособий состоит на учете
4011  получателей  детских  пособий  на  5129  детей.  Имеют  право на
получение пособия 2981 получателей на 3841 ребенка.
     Количество получателей  в  течение  года  постоянно  меняется.  В
течение 2002 года финансирование на текущую выплату  производилось  из
средств федерального бюджета. Средства поступали ежемесячно по текущим
выплатам и на погашение задолженности,  возникшей за период  1996-2000
гг.  В  2002  году  рассмотрено  616  заявлений  на экстренную выплату
пособий.  Задолженность по выплате пособий по состоянию  на  1  января
2003 года составляла 6,7 млн. рублей.
     В районе   проживает   905   инвалидов,   в    том    числе    94
ребенка-инвалида.    Ведется    работа    с   протезно-ортопедическими
предприятиями по  обеспечению  инвалидов  протезами  и  ортопедической
обувью.   Оформлено   в   дома-интернаты   пять  инвалидов.  Выплачена
компенсация на бензин,  эксплуатационное обслуживание  и  транспортные
расходы  13  инвалидам на сумму 9,8 тыс.  руб.  Инвалиды получили пять
инвалидных колясок.
     При управлении  социальной  защиты  населения  работает отделение
социальной помощи на дому,  которое обслуживает одиноких,  престарелых
граждан,   не  имеющих  близких  родственников  в  поселке.  Работники
отделения социальной помощи на дому обслуживают 82 человека.
     Ежегодно выделяются  средства  из  местного бюджета под программу
"Адресная помощь".
     В 2002  году  предоставлялись  льготы  по  Федеральным законам "О
ветеранах",  "О социальной защите инвалидов в РФ" за исключением льгот
на изготовление и ремонт зубных протезов.
     Основной задачей в области социальной защиты  является  ежегодное
формирование  объемов  финансирования,  в  полной  мере обеспечивающих
предоставление  социальных  льгот  и   гарантий   в   соответствии   с
действующим законодательством.


     6. Средства массовой информации

     На территории   района   осуществляет   свою   деятельность   АНО
"Издательский  дом  "Зейский вестник",  учредителями которого являются
Администрации города и района,  коллектив редакции. Общий тираж газеты
составляет  8,5  тысяч  экземпляров,  в  том  числе  2250  экземпляров
предназначены для жителей района.
     Доставку газеты   в   населенные   пункты  района  из-за  высокой
стоимости почтовых услуг осуществляет  редакция,  используя  имеющуюся
транспортную схему пассажирского движения на территории района.  Из-за
отсутствия авиационного и автодорожного сообщения с поселками  Огорон,
Тунгала,  Верхнезейск газета в эти поселки поступает через п.  Горный,
теряя оперативность и, соответственно, подписчиков.
     Во всех    населенных    пунктах    района    силами   областного
радиотелевизионного   передающего   центра   (ОРТПЦ)    осуществляется
телевизионное   вещание   государственных   каналов  ОРТ  и  РТР.  Для
обеспечения качественного вещания в  течение  двух  последних  лет  на
средства   местного   бюджета  приобретено  современное  оборудование,
которое установлено в шести населенных пунктах.
     В семи  селах  района,  вещание  на  которые обеспечивает Зейский
ретранслятор,  население имеет  возможность  смотреть  канал  ТНТ,  на
котором  городское  муниципальное  информационное агентство "Зея-Плюс"
осуществляет пять раз  в  неделю  передачу  30-минутных  телевизионных
программ.
     Зейский район  единственный  в  области  не   охвачен   областным
телевизионным   вещанием.   Решить   эту   проблему  возможно  лишь  с
использованием спутникового канала.
     Повышение уровня  информированности населения,  увеличение объема
информационных услуг,  предоставляемых населению на средства районного
бюджета,   возможно  через  организацию  при  содействии  ГТРК  "Амур"
телевизионной программы "Новости Зейского района"  с  выходом  в  эфир
один  раз  в  неделю  в  течение  30  минут  на  канале  РТР в отрезке
регионального вещания "Время местное".

     7. Коренные малочисленные народы Севера

     На территории района по состоянию на 1 января 2003 года проживало
237  звепков,  в  том  числе  трудоспособного  возраста - 137 человек.
Местом  их  компактного  проживания  является  поселок  Бомнак,  общая
численность   жителей  которого  составляет  549  человек.  Из  общего
количества эвенков работают 74 человека.
     В Зейском  районе  действуют  следующие национальные предприятия:
совхоз "Ударник",  родовые общины "Юктэ" и "Луча".  В настоящее  время
совхоз "Ударник" находится в стадии банкротства и реорганизации.
     Совхоз "Ударник" создан в  1976  году  из  одноименного  колхоза,
существовавшего    с    1932    года.   Производственное   направление
оленеводческое и охотничье-промысловое.  Центр совхоза  -  п.  Бомнак.
Поселок основан в 1889 году.  Название от эвенкийского "бом" - ущелье.
В 1930-1954 годах центр Зейско-Учурского района.  Расположен на берегу
Зейского водохранилища.
     Основные отрасли в совхозе оленеводство и охотничий  промысел,  в
незначительных  объемах  осуществляются  лесозаготовка  и  переработка
леса,  строительство,  скотоводство, заготовка дикорастущей продукции,
рыболовство.
     За хозяйством закреплены оленьи пастбища на площади 1409 тыс. га.
По  состоянию  на  1  января  2003  года поголовье оленей,  стоящих на
балансе  в  совхозе  "Ударник",  составило  876  голов.  Для   ведения
охотничьего  хозяйства  за хозяйством закреплена территория охотничьих
угодий в 3600 тыс.  га сроком на 10 лет,  здесь  трудится  75  штатных
работников  и  около  100  человек работает по договорам.  За 2002 год
совхозом "Ударник" сдано 900 шкурок соболей.
     К приоритетным  направлениям  в области государственной поддержки
коренных малочисленных народов Севера на ближайшую перспективу следует
отнести:
     - определение    и    закрепление    территории     традиционного
природопользования  согласно Законам РФ "О гарантиях прав КМН РФ",  "О
территориях традиционного  природопользования  КМН  Севера,  Сибири  и
Дальнего Востока РФ";
     - сохранение природной среды  и  ресурсного  потенциала  северных
территорий;
     - развитие традиционных отраслей,  промыслов  и  ремесел  КМНС  и
комплексная переработка продукции;
     - духовное  и  социально-культурное   развитие,   образование   и
усиление  роли коренных малочисленных народов Севера в экономических и
социальных воппосах.

     8. Экономика района: состояние и перспективы

     Экономика Зейского  района  представлена   следующими   отраслями
материального производства:
     - транспорт (железнодорожный, авиационный, автомобильный);
     - цветная металлургия;
     - сельское хозяйство;
     - лесное хозяйство
     в т.ч.
     лесоводство;
     лесозаготовки (лесозаготовительная деятельность);
     охота и пушной промысел;
     - пищевая промышленность;
     - торговля и общественное питание.
     Значительную долю      в      экономике      района      занимают
жилищно-коммунальное  хозяйство  и такие отрасли социальной сферы как:
здравоохранение, образование, культура.
     Структурные изменения  производства  продукции  основных отраслей
материального производства в текущих ценах (без  учета  транспорта)  с
2001  по 2002 год характеризовались увеличением доли золотодобычи с 67
до 75 процентов при одновременном 26-процентном  росте  общего  объема
продукции.


                              Структура
 производства продукции основных отраслей материального производства
           Зейского района (исключая транспорт) в 2001 году

Графический объект "Структура производства продукции основных отраслей
материального производства Зейского района (исключая транспорт) в 2001
году" в данном формате отобразить невозможно



                              Структура
 производства продукции основных отраслей материального производства
           Зейского района (исключая транспорт) в 2002 году

Графический объект "Структура производства продукции основных отраслей
материального производства Зейского района (исключая транспорт) в 2002
году" в данном формате отобразить невозможно



     Среднесписочная численность работающих в экономике района в  2002
году  составила  5270  человек.  Большую  часть занятости обеспечивает
золотодобывающая  промышленность  -   40,4%   от   общего   количества
работников,  второе  место  занимает  образование  - 20,6%  и третье -
жилищно-коммунальное хозяйство - 11,1%.



                              Структура
численности работающих по отраслям экономики Зейского района 2002 год

Графический объект   "Структура  численности  работающих  по  отраслям
экономики Зейского  района  2002  год"  в  данном  формате  отобразить
невозможно



                                                           Таблица 5

     Среднесписочная численность работающих по отраслям экономики

                                                              (человек)
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|                              |2000 год|2001 год |2002  |2002 г.  |Доля в%  |
|                              |        |         |год   |в %      |         |
|                              |        |         |      |к 2001 г.|         |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|Всего, из них:                |5468    |5274     |5270  |99,9     |100,0    |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|промышленность:               |2449    |2276     |2276  |100,0    |43,2     |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|в том числе по отраслям:      |        |         |      |         |         |
|золотодобывающая              |2332    |2171     |2130  |98,1     |40,4     |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|лесозаготовительная           |103     |88       |116   |131,8    |2,2      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|прочая                        |14      |17       |30    |176,5    |0,6      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|сельское хозяйство            |178     |166      |124   |74,7     |2,4      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|лесное хозяйство              |148     |153      |145   |94,8     |2,8      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|торговля и общепит            |82      |59       |91    |154,2    |1,7      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|геология и разведка недр      |78      |58       |20    |34,5     |0,4      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|жилищно-коммунальное хозяйство|563     |584      |587   |100,5    |11,1     |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|транспорт                     |170     |155      |154   |99,4     |2,9      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|здравоохранение, социальное   |310     |326      |336   |103,1    |6,4      |
|обеспечение                   |        |         |      |         |         |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|образование                   |1022    |1072     |1085  |101,2    |20,6     |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|культура                      |165     |158      |193   |122,1    |3,7      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|наука                         |51      |49       |50    |102,0    |1,0      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+
|управление                    |252     |218      |209   |95,9     |4,0      |
+------------------------------+--------+---------+------+---------+---------+

     8.1 Промышленность

     В экономике Зейского района  промышленность  занимает  лидирующее
положение,  здесь  работает 43,2%  занятого населения.  Промышленность
района  представлена  золотодобывающей  и  лесной  отраслью,   которые
соответственно   занимают  95,6%  и  4,4%  в  структуре  промышленного
производства района.
     По итогам  2002  года  объем  промышленного производства в районе
составил 1017,4 млн.  руб.  и увеличился по сравнению с 2001  годом  в
действующих  ценах на 54%,  в сопоставимых ценах - на 21,4%.  Удельный
вес убыточных промышленных предприятий в районе в 2002  году  составил
41,1%, в 2001 году - 57,1%.

                                                        Таблица 6

              Динамика объема промышленного производства
                     в ценах соответствующих лет

                                                      (тыс. руб.)
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Отрасль промышленности    |  2000 год  | 2001 год  |   2002 год    |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|             1            |     2      |     3     |       4       |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Лесозаготовительная       |            |           |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|ООО "Горненский ЛПХ"      |   14106    |   28553   |     43232     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|МУЛП "Алгач"              |            |           |     1658      |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Итого                     |   14106    |   28553   |     44890     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Золотодобывающая          |            |           |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|ООО "Прииск Дамбуки"      |   144325   |  150513   |    261049     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Мая"                 |   125861   |   95041   |    180770     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Восток-1"            |   126646   |   87608   |    171362     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Александровская"     |   114525   |   72554   |    125487     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Зея"                 |   116404   |   90933   |    142333     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Эда"                 |   51143    |  112259   |     46332     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|ЗАО "Старатель"           |    7319    |           |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Золотинка-Пальпага"  |    9191    |   1676    |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|ООО "Согжой"              |    9529    |   11430   |     13198     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|ООО "Поиск"               |    9842    |   2142    |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Дамбукинская"        |    438     |           |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Елена"               |   20260    |           |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Россия"              |    239     |   7969    |               |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Дамбукинская ГРП          |            |           |     2457      |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|а/с "Вперед"              |            |           |     29488     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Итого                     |   735722   |  632125   |    972476     |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+
|Всего                     |   749828   |  660678   |    1017366    |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+

     8.1.1. Добыча золота

     Ведущей отраслью промышленного комплекса Зейского района является
золотодобыча.  На  территории  района  работает  25   золотодобывающих
предприятий.  В 2000 году добыто 3829,1 кг., в 2001 году - 3464,9 кг.,
в 2002 - 3692,4 кг., квота на 2003 год составляет 3570 кг., фактически
добыто 3138,7 кг.
     Зейский район  является  лидером  по  добыче  золота  в  Амурской
области.  Так,  в  2002 году предприятия района добыли 30,4%  от всего
количества золота,  добытого  в  Амурской  области.  Доля  налогов  от
золотодобывающих  предприятий в собственных доходах района в 2002 году
составила 35%.  На золотодобывающих предприятиях района  в  2002  году
работало  2130  человек,  тогда  как  всего  в  районе занято трудовой
деятельностью 5270 человек,  из них  2276  человек  -  в  промышленной
сфере.
     Традиционно золото  в  Зейском  районе  добывалось  из  россыпных
месторождений.  Состояние запасов россыпного золота Зейского района не
удовлетворительно   для    обеспечения    длительного,    экономически
эффективного  функционирования  отрасли.  Такое  положение обусловлено
интенсивной эксплуатацией россыпных месторождений района в течение 127
лет.  В 2002 году из 23 предприятий, ведущих добычу россыпного золота,
девять превысили рубеж добычи в 100 кг.

                                                            Таблица 7

             Добыча золота крупными предприятиями района

                                                       (тонн)
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|N п/п|Наименование предприятия    |2001 год   |2002 год  |2003 год|
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|   1 |             2              |     3     |    4     |   5    |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|1.   |А/с "Александровская"       |365,8      |395,3     |301,2   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|2.   |А/с "Восток-1"              |543,4      |538,3     |520,7   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|3.   |ОАО "Прииск Дамбуки"        |620,9      |728,9     |648,7   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|4.   |А/с "Зея"                   |355,9      |355,6     |236,0   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|5.   |ООО а/с "Иликан"            |146,4      |151,7     |111,4   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|6.   |А/с "Мая"                   |476,5      |566,3     |501,9   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|7.   |ПК а/с "Петровская"         |129,5      |208,0     |136,3   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|8.   |ООО а/с "Эда"               |224,1      |139,5     |        |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+
|9.   |ООО ГРП                     |22,0       |139,3     |160,0   |
+-----+----------------------------+-----------+----------+--------+

     Девятью предприятиями   добыто   в  2003  году  83,4%  от  общего
количества добытого в районе золота.  По сравнению с предыдущим  годом
их доля несколько снизилась.
     "Прииск Дамбуки" - старейшее  из  действующих  в  Зейском  районе
золотодобывающих предприятий - образовано в 1934 году,  выделившись из
Зейского  приискового  управления  в  самостоятельное  государственное
предприятие.   Через   несколько  лет  в  ведение  "Прииска  Дамбуки",
подчинявшегося тресту "Амурзолото",  отошла территория в десятки тысяч
квадратных километров.
     В начале   1970-х   годов   "Прииск   Дамбуки"    был    вынужден
перебазироваться  из  старого  поселка  Дамбуки,  попадавшего  в  зону
затопления водами Зейского водохранилища,  в новый поселок,  названный
Береговым.
     Расцвет предприятия пришелся на 1986-1991  годы.  В  этот  период
уровень годовой добычи достигал четырех тонн.
     В настоящее   время   "Прииск   Дамбуки"   является   акционерным
обществом.  Владельцем  контрольного пакета акций предприятия является
артель старателей "Мая".
     Артель старателей  "Зея" основана в 1971 году,  когда государство
вновь  разрешило   добычу   золота   негосударственным   предприятиям.
Образованная   в  Селемджинском  районе,  "Зея"  через  несколько  лет
перебазировалась  в  Зейский  район,  начав  разрабатывать  золото   в
россыпях    труднодоступного    Унья-Бомского    золотоносного   узла.
Месторождения Уньи и Бома позволили артели занять одно  из  лидирующих
мест среди золотодобывающих предприятий области, сдавая государству до
одной тонны драгоценного металла в год.  В  2000  году  "Зея"  ушла  с
Унья-Бома.
     За последние  годы  предприятие,  проведя  разведку   на   других
территориях,  открыло  новые  участки  в бассейнах рек Брянта,  Унаха,
Иликан,  Гилюй и Пикан.  Это стало возможным во многом благодаря тому,
что  "Зея"  создала  свою  геологическую службу.  В 1992 году в состав
артели "Зея" вошла  Зейская  геологоразведочная  партия.  Она  провела
геолого-поисковые  работы  и  выявила  6  новых месторождений с общими
ресурсами более трех тонн.
     В 2001  году артель старателей "Зея" отметила тридцатилетие своей
деятельности.  За эти тридцать лет ею добыто и  сдано  государству  16
тонн 474 кг химически чистого золота.
     Артель "Восток-1"  начала  свою  деятельность  на  ручье  Куликан
(Магдагачинский    район)    тридцать    лет   назад.   Затем   артель
перебазировалась  в  удаленный  и   считавшийся   нерентабельным   для
государственной  добычи  участок на россыпи Сугджарского золотоносного
узла и стала добывать и сдавать государству золото,  наращивая  объемы
добычи.
     Максимальный уровень золотодобычи достигнут в  1996  году,  когда
артель "Восток-1" сдала государству 856 кг золота.
     В последние годы артель, продолжающая добывать золото в бассейнах
Сугджара и Тока,  из-за истощения запасов снизила объем добычи.  Но ею
стабильно добывается в год свыше 500 кг золота.
     Артель старателей  "Эда"  и артель старателей "Иликан" выделились
из артели старателей "Гилюй" в 1997 году. До этого артель "Гилюй" вела
активную  производственную  деятельность,  добыча  золота  при  этом в
отдельные сезоны превышала полтонны.
     Артель старателей  "Мая"  зарегистрирована в июле 1992 года.  И в
этом же году "Мая" взялась разрабатывать россыпные месторождения ручья
Худачи и Пичугинской Горы и добыла свои первые 3,8 кг.
     В 1993 году предприятие приобрело новую технику и  сумело  добыть
уже 48 кг.  Стабильный рост производства, укрепление материальной базы
предприятия   способствует   привлечению   специалистов.   В    артели
сформировался  коллектив профессионалов.  Артель "Мая",  работавшая на
чужих  горных  отводах,  теперь  владеет  собственными  лицензиями  на
разработку  месторождений.  Своими  силами  она  ведет  разведку новых
россыпей.
     Артель старателей  "Александровская"  была образована в 1992 году
на базе Опаринского участка золотодобывающего предприятия "Гилюй".
     Уже в  первом  своем сезоне "Александровская" намыла свыше 100 кг
золота.  Осваивались  новые  месторождения,  предприятие   пополнялось
квалифицированными кадрами,  совершенствовалась технология, закупалась
новая техника.
     Сегодня артель  старателей  "Александровская"  одно  из  наиболее
стабильных золотодобывающих предприятий Зейского района.
     Число "вольностарателей",  объединяющихся  в небольшие артели,  с
каждым годом увеличивается. Вооруженные ручными самодельными бутарами,
лотками  и  даже  металлодетекторами,  нередко  они  проникают в самые
отдаленные части  Зейского  района.  И  некоторые  из  таких  артелей,
расходующие заработанные деньги на приобретение техники, оборудования,
уже начинают  становиться  похожими  на  миниатюрные  золотодобывающие
предприятия.
     В настоящее время важнейшей  проблемой  золотодобывающей  отрасли
района  является  быстрое  и  невосполнимое  сокращение сырьевой базы.
Перспектива прироста запасов по месторождениям россыпного золота очень
низкая, практически все водотоки, представляющие в этом плане интерес,
отработаны по несколько раз. В целях повышения эффективности отработки
техногенных  месторождений  россыпного  золота в области финансируются
научно-исследовательские работы.  Разработка техногенных месторождений
россыпного  золота  на  базе  современных  научных достижений является
одним из резервов развития экономики района.
     Основным направлением  социально-экономического развития Зейского
района является добыча рудного золота,  прогнозные ресурсы которого на
площади  района  велики.  В  Зейском  районе  насчитывается  более  15
перспективных  рудопроявлений   золота,   которые   из-за   отсутствия
финансирования не опоискованы. Этот факт вызывает определенный интерес
инвесторов.   Уже   сегодня   ОАО   "Покровский    рудник"    проводит
поисково-оценочные  работы  на месторождении рудного золота "Пионер" и
планирует в ближайшее время приступить к его эксплуатации. Кроме того,
ООО  "Невьяпская  группа"  готовится вложить средства в поиски рудного
золота в пределах других перспективных площадей.
     Поиск, разведка  месторождений  рудного  золота являются главными
резервами увеличения минерально-сырьевой базы района.  Для обеспечения
его реализации необходимо обеспечить финансирование поисковых работ на
рудное золото.
     Еще одной  проблемой  золотодобывающей отрасли района и области в
целом является отсутствие разработанных и  утвержденных  кондиций  для
месторождений  золота  по  Амурской  области.  Предприятия  пользуются
кондициями,  утвержденными в  1992  году.  Необходимо  пересмотреть  и
утвердить кондиции для месторождений золота по Зейскому району.
     Наряду с золотом на территории  района  имеются  предпосылки  для
разработки  иных  видов сырья - меди,  молибдена,  хризолита,  никеля,
цеолитов,  угля,  строительных  материалов.   Основной   интерес   для
промышленного освоения представляет Боргуликанское месторождение меди.
Перспективы развития месторождения и  района  по  данному  направлению
зависят   от   ТЭО.   Перспективы   разработки  месторождений  цеолита
определяются наличием рынка сбыта цеолитовой продукции.

     8.1.2. Лесопромышленный комплекс

     Лесозаготовка занимает второе место по удельному  весу  в  объеме
промышленного  производства  и  на  первом  месте  по наличию сырьевых
ресурсов.
     Лесозаготовительными предприятиями района всех форм собственности
заготовлено в  2002  году  301  тыс.  куб.  м  деловой  древесины.  За
последнее   десятилетие   резко  сократились  объемы  лесопользования.
Расчетная  лесосека  в   Зейском   районе,   так   называемый   объем,
гарантирующий,  что  рубки  не  превысят  годовой естественный прирост
древесины,  составляет  4211,7  тыс.  куб.  м.  Осваивается  расчетная
лесосека  в  среднем  на  10%.  Практически  весь  объем заготовленной
древесины используется в круглом  виде  для  отправки  на  экспорт.  В
существующих  экономических  условиях экспорт древесины - это наиболее
эффективная форма вложения средств в лесозаготовительное производство.
     Наращиванию объемов   лесозаготовок   препятствуют   изношенность
основных фондов,  отсутствие инвестиций,  высокий уровень  тарифов  на
электроэнергию  и  другие проблемы.  Неудовлетворительная эксплуатация
лесов,  несоблюдение требований лесоохраны и  процесса  восстановления
лесных  ресурсов  привели  к тому,  что лесные массивы,  прилегающие к
транспортной схеме и поселкам,  истощились или сгорели. Лесоустроенная
часть  лесосырьевой  базы  района  в доступных для заготовок районах -
вдоль рек и железной дороги - вырублена  полностью.  Таежные  поселки,
лишенные  градообразующих  предприятий,  находятся  на  грани  нищеты.
Районный  бюджет  несет  груз  содержания  социальной   инфраструктуры
поселков, лишенных налогооблагаемого производства.
     Большой ущерб лесу ежегодно приносят пожары.  Только за последние
три  года  сгорело  53  тыс.  га  из  2466,9 тыс.  га лесных массивов,
возможных к эксплуатации.
     На сегодняшний   день   лесные  ресурсы  района  сосредоточены  в
основном в зоне Дальневосточной железной дороги.  Здесь  работает  три
крупных предприятия. Их доля в общем объеме лесопользования составляет
87%.  Это ОАО "Зейский ЛПК" (г.  Зея) - 50%,  ОАО "ЛПК  Тындалес"  (г.
Тында) - 22% и ООО "Горненский ЛТТХ" (Зейский район) - 15%. Кроме того
на территории района занимаются заготовкой  леса  около  70  различных
предприятий,  их  доля  в  общем  объеме  лесопользования  - 13%.  При
заготовках 40%  леса продается с аукциона, остальные 60% - осваиваются
на условиях аренды сроком на 1-5 лет. Основная масса лесозаготовителей
-  временщики,  которые  не  представляют  серьезных  перспектив   для
развития   экономики  района  и  в  силу  недостатка  контроля  за  их
деятельностью способствуют снижению  эффективности  лесного  хозяйства
района.
     Одной из  основных  проблем  является   сырьевая   специализация.
Используется  только  качественный  пиловочник  хвойных пород.  Отходы
производства не имеют спроса даже  в  качестве  топлива,  поскольку  в
поселках БАМа дома отапливаются от угольных котельных.  Вывозить же их
на юг района невозможно из-за отсутствия  дорог  и  высокой  стоимости
транспортировки.
     Вопросы глубокой переработки древесины по-прежнему актуальны,  но
создание в районе предприятий такого направления деятельности возможно
при условии  решения  целого  ряда  сопутствующих  проблем  в  области
экологии и экономики лесопользования в северных регионах.
     Лесоустроительные работы в Зейском районе не проводились более 20
лет,   за   это   время  классификация  лесосырьевой  базы  претерпела
существенные изменения. Лес стареет, выход деловой древесины слагается
на  уровне  60-70%.  Лесозаготовки  ведутся на расстоянии 60-100 км от
железной  дороги.  Используемая  в  лесозаготовительной   деятельности
технология за последние тридцать лет практически не претерпела никаких
существенных изменений.  Производительность при  такой  технологии  не
превышает 100-150 куб. м/человека в год. При сложившемся уровне выхода
деловой древесины и вывозке на расстояние более  100  км  существующая
технология  лесозаготовок  для  крупных  и  мелких лесозаготовительных
предприятий убыточна.
     В перспективе    необходим   перевод   лесозаготовок   на   новый
технологический уровень,  где в процессе  участвуют  многооперационные
машины,  перерабатывающие  лес  в  условную  древесину  сразу  у корня
дерева.  Он может существенно повысить  эффективность  заготовительной
деятельности при увеличении расстояния перевозок до 150 км.  Повышение
эффективности осуществляется за счет сокращения перевозок  неликвидной
древесины,  ликвидации  необходимости  строительства нижних складов по
раскряжевке,  которые являются в настоящее время наиболее  энергоемкой
составляющей себестоимости заготовленного кубометра деловой древесины.
Внедрение     процессорных     многофункциональных     машин      типа
"харвестер-форвардер"  позволит  избежать трудоемкого и опасного труда
лесозаготовителя, повысить качество работ.
     Первоочередная задача    в    данной    отрасли    для    органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  области   должна
заключаться в повышении эффективности лесного хозяйства через усиление
контроля над лесозаготовителями.

     8.1.З. Пищевая промышленность

     Пищевая промышленность  представлена  в  основном   производством
хлебобулочных изделий.
     В 2002 году производство хлеба составило 885,4 тонны. Кроме того,
два  предприятия  частной  формы собственности производят кондитерские
изделия, в текущем году их выработано на сумму 562 тыс. рублей.



                                                            Таблица 8

  Объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий в Зейском районе

                                                            (тонн)
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
| Наименование         |2000 год |2001 год|2002 год |Населенный пункт|
| хозяйствующего       |         |        |         |                |
| субъекта             |         |        |         |                |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ОАО "Прииск           |  336,0  | 265,0  |  210,2  |п. Береговой    |
|Дамбуки"              |         |        |         |п. Золотая Гора |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ОАО "Октябрьский ОРС" |  219,3  | 168,0  |  167,0  |п. Октябрьский  |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ТО ДЦРС               |  98,0   | 124,0  |   90,0  |п. В-Зейск      |
|                      |         |        |         |п. Дугда        |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Бежина Е.В.        |  45,0   | 207,0  |   47,4  |п. Хвойный      |
|                      |         |        |         |с. Бомнак       |
|                      |         |        |         |п. Горный       |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Войков С.Я.        |   9,0   |  33,0  |   36,3  |с. Овсянка      |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Самсонова Н.Г.     |   5,8   |  7,2   |   6,5   |с. Алгач        |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Терехов Г.И.       |   2,5   |  3,5   |   4,0   |с. Николаевка   |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Афанасьева Т.Н.    |  54,7   |  42,0  |   66,0  |с. Овсянка      |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Жогина В.В.        |  213,0  | 251,0  |  258,0  |с. Овсянка      |
|                      |         |        |         |п. Поляковский  |
|                      |         |        |         |п. Юбилейный    |
|                      |         |        |         |п. Снежногорский|
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|ЧП Шмелева Л.И.       |  14,5   |   -    |    -    |с. Заречная     |
|                      |         |        |         |Слобода         |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+
|Итого                 |  997,8  | 1100,7 |  885,4  |                |
+----------------------+---------+--------+---------+----------------+

     Снижение производства  хлеба  и хлебобулочных изделий обусловлено
уменьшением   покупательского   спроса   в   связи   с    прекращением
строительства дороги к Улакскому месторождению.
     ОАО "Прииск Дамбуки" занимается производством пива, однако объемы
его  выпуска  снижены  с  1800 дал в 2001 году до 700 дал в 2002 году.
Причиной этому является наличие в торговой сети широкого  ассортимента
пива, ввозимого из других регионов.


     8.2. Транспорт и связь

     8.2.1. Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство района

     Рынок автотранспортных услуг района неустойчив в части субъектов,
осуществляющих     на    нем    специализированную    автотранспортную
деятельность, и на протяжении последних трех лет по официальным данным
характеризуется  снижением пассажирских перевозок.  Специализированных
пассажирских  предприятий  в  районе  не  зарегистрировано,  перевозку
пассажиров  в  разные  периоды  по  договору с районной Администрацией
осуществляли предприятия,  расположенные в г.  Зее: ОАО "Зейское АТП",
"Транспортник"  (автобусами,  арендованными  у  ОАО "Зейское АТП"),  а
также предприятие ЖКХ, расположенное в селе Овсянка.
     Несвоевременная оплата за перевозку льготных категорий пассажиров
со  стороны  Администраций  города  и  района,   налоговая   нагрузка,
связанная  с  содержанием  производственной инфраструктуры,  негативно
отражается   на   финансово-хозяйственной    деятельности    основного
специализированного  предприятия  по перевозке пассажиров в районе ОАО
"Зейское АТП".  На  начало  текущего  года  дебиторская  задолженность
предприятия по этому направлению составляет порядка 4 млн. рублей.
     Для стабилизации  деятельности  предприятия  необходимо  уточнить
сумму задолженности за пассажирские перевозки районной Администрации и
разработать график ее погашения с учетом текущей задолженности.
     Развитие рынка   автоперевозок   способствовало   привлечению   в
перевозочный процесс ведомственного автотранспорта.
     Пассажирские перевозки     автобусами,     включая     маршрутные
таксомоторы,  хозяйствами  всех  отраслей  экономики  района,  как   и
грузоперевозки, в течение 2000-2002 годов имеют устойчивую тенденцию к
росту.
     На среднесрочную  перспективу,  ввиду  ожидаемой  неблагоприятной
демографической ситуации как в целом  по  области,  так  и  в  районе,
процессов   реформирования  общественного  транспорта,  предполагается
сохранение    тенденции    к    снижению    пассажирских     перевозок
специализированными  предприятиями.  В  то  же  время будет продолжать
возрастать  роль  ведомственного  и  частного  автотранспорта  как  на
внутрирайонных, так и на межрайонных маршрутах.
     На развитие автотранспортных  услуг  и  их  качество  существенно
влияет уровень состояния и развития дорожной сети района.
     По общей протяженности дорожной сети район  находится  на  первом
месте  среди  всех  районов  области (1215,6 км),  однако удельный вес
территориальных дорог общего  пользования  составляет  лишь  31%,  или
379,4 км,  из которых 91,7%  (347,7 км) имеют твердое покрытие,  в том
числе 32,9% - усовершенствованное покрытие. По плотности автомобильных
дорог  общего  пользования  с  твердым  покрытием  в  расчете  на 1000
квадратных км территории район занимает предпоследнее место в  области
(4,3  км)  и  этот  показатель  в  4,5 раза ниже среднего сложившегося
уровня по области.
     Протяженность ведомственных  автодорог,  связывающих  между собой
населенные пункты района, составляет 836,2 км, из которых только 356,2
км (42,6%) с твердым покрытием. Более половины ведомственных автодорог
являются  бесхозными.  На  их  содержание,  как  правило,  не  хватает
средств,  поэтому  транспортная  доступность  ряда  населенных пунктов
района является проблемой.
     В целом автомобильная транспортная система Зейского района только
частично обеспечивает транспортную  доступность  социальных  благ  для
населения   и  в  недостаточной  мере  способствует  снижению  степени
неопределенности хозяйственной деятельности на территории района.
     Часть населенных   пунктов   района   не   имеет   круглогодичной
доступности через сеть автомобильных дорог  общего  пользования,  а  в
имеющейся    сети    отсутствуют    необходимые    для    эффективного
функционирования потребителей транспортных услуг резервы по начертанию
(дублирующие участки).
     Непосредственная связь  автодорогами  с   твердым   покрытием   у
Зейского   района   имеется   только   с   двумя   из   пяти  соседних
Административных  районов,  то  есть  уровень  дорожной  проницаемости
границ  района  составляет  40 процентов.  Из тридцати трех населенных
пунктов района связь по  дорогам  с  твердым  покрытием  имеют  только
шестнадцать.
     Из общего количества территориальных дорог общего пользования  80
процентов относятся к 4-й категории, а оставшаяся часть - к третьей.


                                                             Таблица 9

                               Перечень
   территориальных автомобильных дорог общего пользования Зейского
              района по состоянию на 1 января 2002 года

+---+--------------------+-------+--------------------------------+--------------+
|N  |Наименование дорог  |Всего, |В том числе                     |Категория     |
|п.п|                    |км     |                                |              |
|   |                    |       +-------+---------+-------+------+------+-------+
|   |                    |       |асфаль |черно-   |грав.  |грунт.|3-я   |4-я    |
|   |                    |       |тобет. |гравийн. |       |      |      |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|1. |Зея - Тыгда         |71,3   |71,3   |         |       |      |71,3  |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|2  |Подъезд к с. Овсянка|14,3   |6,0    |3,5      |4,8    |      |      |14,3   |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|3. |Подъезд к с.        |5,9    |       |         |5,9    |      |      |5,9    |
|   |Ивановка            |       |       |         |       |      |      |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|4. |Заречное - Сиан     |42,4   |1,3    |2,0      |39,1   |      |      |42,4   |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|5. |Зея - Золотая Гора  |84,5   |       |         |84,5   |      |      |84,5   |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|6. |Подъезд к с. Гулик  |6,4    |       |         |6,4    |      |      |6,4    |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|7. |Николаевка -        |5,0    |       |         |5,0    |      |      |5,0    |
|   |Александровка       |       |       |         |       |      |      |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|8. |Зея - Поляковский   |125,1  |11,1   |         |104,3  |9,7   |      |125,1  |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|9. |Подъезд к с.        |1,0    |0,5    |         |       |0,5   |      |1,0    |
|   |Николаевка          |       |       |         |       |      |      |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|10.|Подъезд к с.        |1,5    |       |         |       |1,5   |      |1,5    |
|   |Березовка           |       |       |         |       |      |      |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|11.|Подъезд к с.        |0,3    |       |         |0,3    |      |      |0,3    |
|   |Амуро-Балтийск      |       |       |         |       |      |      |       |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|12.|Подъезд к Аэропорту |0,7    |0,7    |         |       |      |      |0,7    |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|13.|Подъезд к с. Алгач  |1,0    |       |         |1,0    |      |      |1,0    |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|14.|Зея - Снежнегорский |20,0   |       |         |       |20,0  |      |20,0   |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+
|   |Итого:              |379,4  |90,9   |5,5      |251,3  |31,7  |71,3  |308,1  |
+---+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+------+-------+

     Степень удовлетворения  потребностей  в  автомобильных дорогах от
минимально необходимой протяженности  в  целом  по  району  составляет
21,1%, в том числе капитальных - 50%.
     Основным показателем качества транспортной среды района  является
интегральная    транспортная    доступность,    представляющая   собой
средневзвешенные затраты времени на пассажирские и грузовые перевозки.
Около  20  процентов населения в районе проживает вне нормативной зоны
доступности.       Интегральная        транспортная        доступность
транспортно-дорожной  сети района для пассажирских перевозок при норме
6,07 часов фактически составляет 7,89 и для грузовых перевозок  -  8,5
часов при норме - 5,16. Средняя техническая скорость на дорогах района
для грузовых перевозок равняется 45 км/час,  а для пассажирских  -  39
км/час при нормативе 100 и 120 км/час соответственно.
     Учитывая то,  что  большая  часть   дорог   проектировалась   под
расчетную  осевую  нагрузку  порядка  6 тонн,  а в структуре грузового
автопарка   района   около   трети   занимают   грузовые    автомобили
грузоподъемностью   более   7  тонн,  происходит  разрушение  дорожных
покрытий.  Порядка 40-50%  автодорог в районе имеет  плохое  состояние
покрытия.
     По остроте проблемы  дифференциации  транспортной  обеспеченности
Зейский район занимает первое место в области.
     Автодорога Зея - Снежногорский постановлением Главы Администрации
области   от   14.02.2000  N  87  включена  в  перечень  ведомственных
автомобильных дорог,  подлежащих приведению в нормативное состояние  с
последующей  передачей  в  сеть автомобильных дорог общего пользования
Амурской области в период  2000-2010  гг.  Однако  в  2000-2001  годах
приведено  в нормативное состояние и передано на баланс "Амурупрадора"
20 км этой автодороги.  Доведение ведомственных  дорог  до  параметров
дорог  общего  пользования требует значительных капитальных вложений в
связи  с  необходимостью  строительства  на  них  большого  количества
мостовых  переходов.  С  2002  года  управлением "Амурупрадор" ведутся
работы по содержанию ведомственных дорог района  общей  протяженностью
414  км.  На  указанные  цели  в 2003 году из средств территориального
дорожного фонда направлено 3844,1 тыс. рублей.
     В целях  развития,  дорожной сети района управление "Амурупрадор"
должно  рассмотреть  вопрос   приведения   в   нормативное   состояние
ведомственных  автодорог:  "Зея - Снежногорский" протяженностью 85 км,
"Юбилейный - Ясный - Октябрьский" - 136 км, "Золотая Гора - Береговой"
- 81 км, "Зея - Снежногорский - Огорон" - 112 км с целью передачи их в
сеть дорог общего пользования.
     Неоднократно ставился  вопрос  о  строительстве автодороги общего
пользования  "Бомнак  -  Горный".  В  1993  году   было   инициировано
проектирование  строительства  автомобильной дороги "Горный - Бомнак",
протяженностью 37,5 км. Необходимость строительства дороги обусловлена
не  только потребностями жителей села,  численность населения которого
составляет    544    человека,    и    предприятий,     обеспечивающих
жизнеспособность  населенного  пункта,  но и является одним из условий
функционирования ряда промышленных  предприятий,  осуществляющих  свою
деятельность  на  территории Бомнакского сельского Совета.  Это артели
старателей "Восток-1",  "Зея",  ООО "Самоцветы", ООО "ГРП Угрюм-река",
ООО  "Согжой",  ЗАО "А/с Амур",  КОО "Флаконбридж ИСТ Лимитед".  В них
заняты добычей золота,  поисковыми работами,  лесозаготовкой около 700
человек.  Таким образом,  дорога Горный - Бомнак необходима в качестве
дороги общего пользования.
     Село Бомнак  Зейского  района  расположено  по  течению  реки Зея
севернее Зейского водохранилища,  в тридцати  километрах  от  железной
дороги.  Дорог,  связывающих  село Бомнак с районным центром и другими
населенными  пунктами  района,  нет.  Отсутствует  водное   сообщение.
Транспортная  связь  с  поселками  и с районным центром обеспечивается
воздушным  транспортом.  Из-за  недостатка   финансирования   плановая
регулярность полетов нарушается,  и для населения становится проблемой
добраться в райцентр.  Спрос на авиаперевозки в направлении на  Бомнак
колеблется  по  периодам  года,  и  в  среднем  загрузка  превышает 50
процентов, наибольшая загрузка отмечена в весенне-осенний период. Рейс
является  высокодотационным,  уровень дотации в затратах составляет от
77 до  95  процентов  (при  минимальной  загрузке  22%),  поэтому  для
улучшения  транспортных  условий среды жизнедеятельности,  обеспечения
транспортной  доступности  поселков,  расположенных   вдоль   Зейского
водохранилища,    необходимо    проработать    вопрос    эффективности
восстановления организованного  пассажирского  сообщения  по  Зейскому
водохранилищу.
     Управлению "Амурупрадор" необходимо  предусмотреть  строительство
автодороги    общего    пользования   сообщением   Горный-Бомнак   при
формировании  планов  дорожных  работ  на   2005   год,   одновременно
Администрации  района  следует проработать вопрос участия в сооружении
автодороги заинтересованных предприятий и организаций.

     8.2.2. Воздушный транспорт

     В г.  Зея  функционирует  МУП  "Аэропорт   Зея",   обеспечивающее
воздушное  сообщение  райцентра с областным центром и прселками внутри
района,  в которых расположены аэропорты:  Береговой, Хвойный, Горный,
Бомнак, Снежногорский, Октябрьский, Ясный.
     В весенне-осенний    период    воздушный    транспорт    является
единственным,   обеспечивающим  связь  между  райцентром  и  северными
поселками.  Ежегодно воздушным транспортом по  району  перевозится  не
менее  1,5  тыс.  человек.  Из-за незначительной интенсивности полетов
аэропортовая  деятельность  МУП  "Аэропорт  Зея"   убыточна.   Затраты
аэропорта  за  аэропортовое и наземное обслуживание воздушных судов по
соглашению с Администрациями города и района,  должны  покрываться  из
средств соответствующих бюджетов,  однако из-за недостатка средств это
условие не выполняется в полном объеме, поэтому предприятие фактически
является банкротом.
     Перевозку пассажиров по Зейскому "кусту" аэропортов по договору с
Администрацией  области  выполняет  Амурская  база  авиационной охраны
лесов,  из областного бюджета дотируются убытки  авиабазы.  Необходимо
отметить,  что пассажирские рейсы в связи с установлением на перевозки
социально-приемлемого,    а    не    расчетного    тарифа,    являются
высокодотационными.   Уровень   дотации   в  затратах  авиаперевозчика
составляет от 76 до 95 процентов,  в зависимости от загрузки самолета.
За  2003  год  из  средств  областного  бюджета  Амурской  авиабазе на
перевозку пассажиров по Зейскому кусту выделено почти 5 млн. рублей.
     Из-за того,   что   бюджетных   средств   не  всегда  хватает  на
опережающую оплату авиатоплива,  перевозки осуществляются нестабильно.
Исходя  из  установленного  расписания  полетов  из расчета два раза в
неделю по каждому маршруту в  2003  году  выполнено  100  рейсов,  что
составляет  52 процента от запланированных.  В связи с этим актуальным
является  развитие   на   территории   района   альтернативных   видов
транспорта.
     Предполагается изучить       вопрос       финансово-хозяйственной
деятельности  МУП  "Аэропорт  Зея"  и  разработать план мероприятий по
стабилизации его деятельности.

     8.2.3. Железнодорожный транспорт

     Через территорию   района   проходит   крупная    железнодорожная
магистраль  федерального  значения - Дальневосточная железная дорога с
выходом через территорию Хабаровского края на порты Ванино и Советская
Гавань.
     Перспектива развития  железнодорожного   транспорта   в   Зейском
районе,   как   и  в  целом  Байкало-Амурской  магистрали,  связана  с
перспективой освоения природных ресурсов,  расположенных в зоне  БАМа,
вовлечения  их  в  хозяйственный  оборот  и  строительства подъездного
железнодорожного пути от ст.  Улак Дальневосточной железной  дороги  к
Эльгинскому месторождению углей.
     Подъездной железнодорожный путь,  протяженностью около 167 км  по
территории Зейского района, будет проходить по верховьям бассейна реки
Зея по водоразделам рек Мульмугакан - Бомнак, Уган - Кунгкуй, далее по
долине  реки  Чапа  и  водоразделу  рек  Чапа  и  Ток.  На  всем своем
протяжении  размещается   по   территории   Верхне-Зейского   лесхоза.
Подъездной  железнодорожный  путь  с  67-го по 120-й км и со 130-го по
175-й км проходит по  землепользованию  совхоза  "Ударник",  в  районе
150-го  -  158-го  км  проходит  вдоль  и пересекает земельные участки
артели старателей "Восток-1",  предназначенные для поиска,  разведки и
разработки месторождений россыпного золота.

     8.2.4. Связь

     Связь в  Зейском  районе  развита крайне недостаточно и построена
преимущественно на устаревшем,  полностью  изношенном  оборудовании  с
недостаточным   количеством   соединительных   линий  и  не  позволяет
предоставить  населению  района  современную  качественную  связь  при
больших затратах на ее содержание.
     В Зейском районе действует 15 автоматических  телефонных  станций
общей  монтированной емкостью 2450 номеров,  из них задействовано 1968
номеров,  в  том  числе   квартирных   телефонов   -   1800,   уровень
использования  монтированной емкости составляет 80,3 процента.  Прямой
выход  на  автоматическую  междугородную  телефонную  сеть  имеют  699
абонентов (АТС с.  Овсянка). Средний коэффициент использования емкости
сельских АТС - 71,5%,  а АТС п.  Юбилейный,  с.  Овсянка,  с.  Алгач -
93-96%. Все АТС координатной системы, морально устаревшего типа.
     АТС поселков Октябрьский и Береговой эксплуатируются более 25 лет
и  в настоящее время полностью изношены,  что является одной из причин
их неустойчивой работы.
     Соединительные линии с районным центром организованы по столбовым
линиям связи большой протяженностью:  до п.  Береговой - 167 км, до п.
Октябрьский   -  144  км  линии  проходят  по  сильно  пересеченной  и
заболоченной местности с переходами через р.  Гилюй (длина переходного
пролета  около  300  м)  и  через  р.  Деп (длина пролета 190 м),  что
осложняет  и  приводит  к  большим  материальным  затратам  проведение
аварийно-восстановительных  работ  и  плановых  ремонтов.  Ежемесячные
затраты на содержание одной линии составляют  до  40  тысяч  рублей  с
использованием вездеходной техники. Связь с п. Юбилейный и Поляковский
организована также по столбовой линии  связи  Овсянка  -  Юбилейный  -
Поляковский  протяженностью  88  км  по пересеченной местности с тремя
мачтовыми переходами через реку Зея.  Длина речных переходов от 650 до
800 м.
     Имеющиеся воздушные линии связи,  учитывая ущерб,  причиняемый им
пожарами  и  переувлажнениями,  смогут обеспечить потребности района в
течение двух лет.  В перспективе отсутствуют ресурсные возможности  их
восстановления.
     В северных поселках Хвойный  и  Горный  нет  телефонных  станций,
связью  обеспечены  только  Администрации  этих  поселков  посредством
однока-нальных радиоудлинителей по ведомственным сетям Минэнерго.  АТС
п.  Бомнак имеет выход на районный центр по одной соединительной линии
Минэнерго.  Также практически не телефонизированы села: Александровка,
Березовка,  Гулик,  Сиан, в которых установлено по 1-2 телефона. Выход
абонентов района и городской телефонной  сети  на  междугородную  сеть
общего  пользования  осуществляется  по  кабельной  линии  связи Зея -
Овсянка - Тында,  уплотненной аналоговой системой К-60П с организацией
72 каналов, из которых для автоматической связи выделено 16 исходящих,
20 входящих и 5 полуавтоматических каналов.  Этого количества  каналов
недостаточно  для  выхода  на междугородную сеть связи,  так как общее
число абонентов с учетом города 7020,  в том числе населения  -  6036.
Наличие  квартирных  телефонных  аппаратов  сети  общего пользования в
расчете на 100 семей сельского населения  составляет  28,2,  что  выше
среднего областного уровня на 2 аппарата, или на 7 процентов, и с 2000
года динамика этого показателя носит  положительный  характер,  однако
неудовлетворенный спрос остается.
     Согласно ст. 57 Федерального закона "О связи", вступившего в силу
с  1  января 2004 года,  в Российской Федерации гарантируется оказание
универсальных услуг связи, к которым относятся услуги телефонной связи
с   использованием   таксофонов   и   услуги   по  передаче  данных  и
предоставлению доступа к  сети  "Интернет"  с  использованием  пунктов
коллективного  доступа.  В  соответствии  с  этим  в каждом населенным
пункте  должен  быть  установлен  не  менее  чем  один   таксофон,   с
обеспечением  бесплатного доступа к экстренным оперативным службам,  в
каждом населенном пункте с численностью населения не менее 500 человек
должен  быть  создан  не  менее чем один пункт коллективного доступа к
сети "Интернет". В Зейском районе 14 населенных пунктов с численностью
более  500  человек,  или 42%  от общего количества населенных пунктов
района, не имеют ПКД к сети "Интернет".
     Учитывая неблагоприятную    ситуацию    в    состоянии    средств
электросвязи в районе,  организацию связи на энергоемком  физически  и
морально  устаревшем  оборудовании,  наличие  столбовых соединительных
линий между  населенными  пунктами  и  райцентром,  разработан  проект
развития  телекоммуникационных  сетей  в  сельской  местности Амурской
области   до    2010    года.    Проект    предусматривает    развитие
телекоммуникационных   сетей  и  в  Зейском  районе.  Данный  документ
находится на согласовании в Амурском филиале ОАО "Дальсвязь". Проектом
предусматриваются  следующие  направления  развития  связи  в  Зейском
районе:
     - замена  существующих телефонных станций координатной системы на
современные электронные цифровые станции типа "Сигма";
     - замена  существующей  аналоговой каналообразующей аппаратуры на
цифровую,  что позволит без дополнительного согласования  организовать
соединительные  линии  между  телефонными  станциями  и предоставление
качественной телефонной связи и современных видов телекоммуникационных
сообщений;
     - построение сети радиорелейных линий РРС "Флокс", обеспечивающих
возможность поддерживать связь на расстоянии до 100 км на направлениях
Зея - Юбилейный - Октябрьский. Это позволит отказаться от эксплуатации
столбовых  линий Зея - Октябрьский и Овсянка - Юбилейный - Поляковский
общей протяженностью более 230 км, организовать достаточное количество
скоростных  цифровых  каналов  для  соединительных линий и современных
видов телекоммуникационных сообщений.  Построение  сети  радиорелейных
линий  на  северном  направлении  Зея - Хвойный,  Береговой - Хвойный,
Береговой  -  Снежногорский,  Хвойный  -  Верхнезейск,  Верхнезейск  -
Горный,  Верхнезейск  -  Бомнак  позволит  создать  необходимый  пучок
каналов для связи северных поселков с районным центром.  Построение на
северном  направлении  проводных или кабельных систем связи невозможно
из-за  Зейского  водохранилища,  спутниковая  система   дорогостоящая.
Необходима    разработка    проекта   развития   радиорелейной   сети,
ориентировочная  стоимость  которого  составляет  300   тыс.   рублей.
Потенциальный заказчик проекта - Амурский филиал ОАО "Дальсвязь".
     Данное поэтапное построение и модернизация связи района  позволит
охватить  качественной  связью все населенные пункты района,  повысить
рентабельность   отрасли   за   счет   увеличения   числа   абонентов,
предоставления   дополнительных   услуг   в  виде  электронной  почты,
Интернета и других, и сокращения затрат на эксплуатацию.

     8.2.5. Радиовещание

     Радиотрансляционная сеть проводного вещания  Зейского  района  по
состоянию  на  1  июня 2003 года охватывает шесть населенных пунктов с
общим количеством радиоточек 570 штук.  Общая протяженность  воздушных
линий 383,4 км, из них 37,1 км - совместная подвеска по опорам ЛЭП-0,4
кВ.  В настоящее время только 4 населенных пункта района, имеющих сеть
проводного вещания, находятся в зоне уверенного приема УКВ-ЧМ-вещания,
это г.  Зея,  села Алгач,  Овсянка,  Ивановка.  В  июне  2003  года  в
результате  реконструкции  ЛЭП-0,4  кВ  с  заменой опор в с.  Ивановка
ликвидировано  50  процентов   абонентских   линий   радиофикации,   и
восстановление  их  не планируется.  Абонентам с.  Ивановка предложено
воспользоваться  эфирным  радиовещанием,   но   приобретение   их   не
обеспечено  финансированием  со  стороны  Зейского  межрайонного  узла
электросвязи из-за отсутствия средств. Согласно разработанному проекту
областной  программы  перевода абонентов проводного вещания на эфирное
на первом  этапе  предполагается  перевести  на  эфирное  вещание  392
абонента  проводного  вещания.  Обеспечение  населения радиовещанием в
сельской  местности  возможно   только   при   условии   перехода   на
альтернативное   эфирное   вещание   с   использованием  приемников  с
фиксированной настройкой.  Для расширения зоны УКВ-ЧМ-вещания звуковых
программ  ВГТРК и ГТРК "Амур" необходимо предусмотреть строительство в
районе   ретрансляторов   с   установкой   передатчиков   в   поселках
Верхнезейск,   Хвойный,   Октябрьский,  Снежногорск,  Горный,  Бомнак,
Береговой,  что позволит обеспечить  100-процентный  охват  населенных
пунктов района качественным эфирным вещанием. Предварительное согласие
от ВГТРК  на  использование  данных  передатчиков  имеется.  Стоимость
затрат составляет 45 тыс. долларов.

     8.3. Сельское хозяйство

     В 2002  году  сельскохозяйственным  производством  на  территории
района   занималось   5   сельскохозяйственных   предприятий   и    23
крестьянско-фермерских хозяйства. Из 47,9 тыс. га сельскохозяйственных
угодий в районе за  данными  предприятиями  и  крестьянско-фермерскими
хозяйствами закреплено 28,8 тыс. га, в том числе пашни - 10,4 тыс. га.
Посевная площадь в 2002 году составила 7,1 тыс. га, что на 1,1 тыс. га
меньше  чем  в  2001  году.  Наблюдается ежегодное сокращение посевных
площадей.  Основной причиной  сокращения  посевных  площадей  является
выведение  из  севооборота  части  пашни,  на  участках  которой из-за
неблагоприятных погодных условий  на  протяжении  последних  лет  была
получена   наименьшая   урожайность.   В  результате  посевы  зерновых
составили 3,3 тыс.  га,  картофеля - 1013 га, овощей - 70 га, кормовых
культур - 3,4 тыс. га.
     В связи с сильнейшей засухой по  Северу  Амурской  области  летом
2002 года урожайность зерновых культур не превысила 6 ц/га,  картофеля
- 148 ц/га.  В хозяйствах всех категорий произведено зерновых 1,6 тыс.
тонн,  картофеля  -  15,0  тыс.  тонн,  овощей  - 0,6 тыс.  тонн.  Это
составляет к уровню 2000 года соответственно 54,4%,  103,8%  и 126,5%.
Сельскохозяйственными    предприятиями    и    крестьянско-фермерскими
хозяйствами района в полном объеме был выполнен муниципальный заказ по
обеспечению  овощами  и  картофелем  бюджетных  учреждений  района.  В
больницы, школы, детские сады заложено на хранение 98 тонн картофеля и
32 тонны овощей.