Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2005 № 109

                               Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         09.03.2005    N 109
                            г.Благовещенск


О плане мероприятий Администрации
области по изысканию резервов развития
предприятий и созданию базы для
дальнейшего роста доходов бюджета
области на 2005-2006 годы

     В целях  обеспечения  поступлений налоговых и других обязательных
платежей в консолидированный бюджет области,  развития налоговой базы,
разработки мер, направленных на ликвидацию задолженности предприятий в
бюджет области постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый  план мероприятий Администрации области
по  изысканию  резервов  развития  предприятий  и  созданию  базы  для
дальнейшего роста доходов бюджета области на 2005-2006 годы.
     2. Руководителям  структурных  подразделений,  ответственных   за
выполнение мероприятий вышеназванного плана, принять практические меры
по его выполнению.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   губернатора   области    -    начальника    департамента
экономического   развития   и  внешних  связей  Администрации  области
А.В. Гордеева.


                                             Л.В. Коротков




                                            Утвержден
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 09.03.2005 N 109

         План мероприятий Администрации области по изысканию
 резервов развития предприятий и созданию базы для дальнейшего роста
              доходов бюджета области на 2005-2006 годы

+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| N |  Содержание мероприятия           |     Ответственные исполнители  |Срок       |
|п/п|                                   |                                |исполнения |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 1 |             2                     |            3                   |     4     |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 1.|Разработка основных направлений    |Департамент экономического      |2005 год,  |
|   |социально-экономического развития  |развития и внешних связей       |2006 год   |
|   |городов и районов области на       |Администрации области,          |           |
|   |среднесрочную и долгосрочную       |структурные подразделения       |           |
|   |перспективу                        |Администрации области,          |           |
|   |                                   |органы местного самоуправления  |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 2.|В соответствии со статьей 3        |Структурные подразделения       |2005 год   |
|   |Закона Амурской области от         |Администрации области,          |           |
|   |28.12.2004 N 398-ОЗ "Об областном  |федеральные органы              |           |
|   |бюджете на 2005 год" закрепление   |государственной власти,         |           |
|   |функции контроля за правильностью  |являющиеся                      |           |
|   |исчисления, полнотой и             |администраторами доходов        |           |
|   |своевременностью уплаты,           |областного бюджета              |           |
|   |начисления, учета, взыскания и     |                                |           |
|   |принятия решений о возврате        |                                |           |
|   |излишне уплаченных (взысканных)    |                                |           |
|   |обязательных платежей в бюджет,    |                                |           |
|   |пеней, штрафов по ним, а также     |                                |           |
|   |безвозмездных и безвозвратных      |                                |           |
|   |перечислений по основным           |                                |           |
|   |доходным источникам областного     |                                |           |
|   |бюджета                            |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 3.|Проведение мероприятий,            |Структурные подразделения       |Ежекварта- |
|   |направленных на увеличение         |Администрации области,          |льно       |
|   |поступлений налогов в              |курирующие различные отрасли    |           |
|   |консолидированный бюджет области:  |экономики области               |           |
|   |- работа с курируемыми             |                                |           |
|   |предприятиями по повышению размера |                                |           |
|   |среднемесячной заработной платы;   |                                |           |
|   |- мониторинг деятельности крупных  |                                |           |
|   |предприятий курируемых отраслей по |                                |           |
|   |выполнению ими контрольных         |                                |           |
|   |показателей и мобилизации доходов в|                                |           |
|   |консолидированный бюджет области;  |                                |           |
|   |- работа с предприятиями курируемых|                                |           |
|   |отраслей по сокращению недоимки по |                                |           |
|   |платежам в консолидированный       |                                |           |
|   |бюджет области                     |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 4.|Проведение мероприятий,            |Департамент экономического      |2005 год,  |
|   |направленных на увеличение объемов |развития и внешних связей       |2006 год   |
|   |реализации продукции местных       |Администрации области,          |           |
|   |товаропроизводителей на внутреннем |департамент по промышленности,  |           |
|   |и межрегиональном потребительском  |транспорту и связи Администрации|           |
|   |рынках, в целях увеличения         |области                         |           |
|   |налогооблагаемой базы:             |                                |           |
|   | - областные смотры, конкурсы      |                                |           |
|   |качества амурской продукции;       |                                |           |
|   | - координация деятельности по     |                                |           |
|   |контролю за качеством товаров и    |                                |           |
|   |услуг на потребительском           |                                |           |
|   |рынке                              |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 5.|Проведение мероприятий,            |Департамент экономического      |2005 год   |
|   |направленных на повышение          |развития и внешних связей       |           |
|   |эффективности контрольных функций  |Администрации области,          |           |
|   |при продаже алкогольной продукции  |Управление ФНС России по        |           |
|   |(в том числе обеспечивающих        |Амурской области (по            |           |
|   |увеличение поступлений             |согласованию),                  |           |
|   |акцизов в консолидированный бюджет |межрайонные инспекции МНС России|           |
|   |области):                          |по Амурской области (по         |           |
|   |                                   |согласованию)                   |           |
|   |                                   |                                |           |
|   |- усиление контроля за             |                                |           |
|   |производством и оборотом           |                                |           |
|   |алкогольной продукции на территори |                                |           |
|   |Амурской области;                  |                                |           |
|   |- способствование сокращению на    |                                |           |
|   |территориях оптовых баз числа      |                                |в течение  |
|   |предприятий, имеющих лицензии на   |                                |года       |
|   |розничную продажу алкогольной      |                                |           |
|   |продукции (в случаях выявления     |                                |           |
|   |нарушений условий лицензирования); |                                |           |
|   |- расширение сферы услуг по        |                                |           |
|   |контролю качества алкогольной      |                                |1 полугодие|
|   |продукции, поступающей на          |                                |2005 года  |
|   |потребительский рынок области      |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 6.|В целях обеспечения полного и      |Департамент экономического      |2005 год,  |
|   |своевременного поступления налогов |эазвития и внешних связей       |2006 год   |
|   |в бюджет области:                  |Администрации области,          |           |
|   |- проведение плановых контрольных  |Управление ФНС России по        |           |
|   |мероприятий по вопросам            |Амурской области (по            |           |
|   |правильности исчисления и          |согласованию)                   |           |
|   |своевременности уплаты налогов;    |                                |           |
|   |- обеспечение поступлений в бюджет |                                |           |
|   |области дополнительных доходов по  |                                |           |
|   |результатам проверок               |                                |           |
|   |налогоплательщиков ;               |                                |           |
|   |- усиление контроля за целевым     |                                |           |
|   |использованием средств,            |                                |           |
|   |высвободившихся в результате       |                                |           |
|   |льготного налогообложения          |                                |           |
|   |(проведение контрольных мероприятий|                                |           |
|   |при обнаружении фактов нецелевого  |                                |           |
|   |использования                      |                                |           |
|   |налогоплательщиками льгот);        |                                |           |
|   |- обеспечение контроля за          |                                |           |
|   |поступлением налогов от            |                                |           |
|   |использования иностранной рабочей  |                                |           |
|   |силы                               |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 7.|Проведение мероприятий с           |Финансовый департамент          |Ежекварта- |
|   |организациями, имеющими            |Администрации области           |льно       |
|   |задолженность в                    |                                |           |
|   |консолидированный бюджет           |                                |           |
|   |области;                           |                                |           |
|   | работа межведомственной           |                                |           |
|   |комиссии по финансовому            |                                |           |
|   |оздоровлению предприятий,          |                                |           |
|   |сокращению задолженности           |                                |           |
|   |юридических лиц по платежам        |                                |           |
|   |в областной бюджет                 |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 8.|В целях развития                   |Департамент                     |2005 год,  |
|   |налогооблагаемой базы:             |экономического развития и       |2006 год   |
|   |- оказание содействия              |внешних связей                  |           |
|   |хозяйствующим субъектам всех       |Администрации области,          |           |
|   |отраслей экономики области в       |департамент по промышленности,  |           |
|   |разработке инвестиционных          |транспорту и связи              |           |
|   |проектов и привлечении             |Администрации области,          |           |
|   |инвестиций в эффективное           |департамент по                  |           |
|   |производство;                      |природопользованию и            |           |
|   |- оказание содействия в            |горнодобывающему                |           |
|   |получении государственной          |комплексу Администрации области,|           |
|   |поддержки с целью внедрения        |департамент агропромышленного   |           |
|   |новых технологий, увеличения       |комплекса Администрации области,|           |
|   |объемов выпускаемой                |департамент архитектуры и       |           |
|   |продукции;                         |строительства                   |           |
|   |                                   |Администрации области           |           |
|   |- осуществление мероприятий        |Департамент архитектуры и       |2005 год,  |
|   |по развитию предприятий            |строительства                   |2006 год   |
|   |строительной отрасли               |Администрации области           |           |
|   |(оказание содействия в пуске и     |                                |           |
|   |выходе на проектную                |                                |           |
|   |мощность кирпичных заводов в       |                                |           |
|   |с. Тамбовка, п. Возжаевка,         |                                |           |
|   |г.Благовещенск);                   |                                |           |
|   | - оказание содействия в           |Департамент по                  |2005 год,  |
|   |освоении рудных                    |природопользованию и            |2006 год   |
|   |месторождений;                     |горнодобывающему                |           |
|   | - оказание содействия в           |комплексу Администрации         |           |
|   |проведении аукционов и             |области                         |           |
|   |конкурсов на право                 |                                |           |
|   |пользования недрами;               |                                |           |
|   |- оказание содействия              |Департамент по                  |2005 год,  |
|   |промышленным предприятиям          |промышленности,                 |2006 год   |
|   |области в создании                 |транспорту и связи              |           |
|   |кооперационных структур (в виде    |Администрации области,          |           |
|   |замкнутых в пределах области       |департамент                     |           |
|   |технологических цепочек            |экономического развития и       |           |
|   |производителей продукции) для      |внешних связей                  |           |
|   |обеспечения загрузки производства, |Администрации области           |           |
|   |снижения издержек и сохранения     |                                |           |
|   |занятости населения;               |                                |           |
|   |- подготовка заключений о          |                                |           |
|   |целесообразности привлечения       |                                |           |
|   |иностранной рабочей силы           |                                |           |
|   |лесозаготовительными               |                                |           |
|   |предприятиями области (с учетом    |                                |           |
|   |отчисления налоговых платежей в    |                                |           |
|   |бюджет области);                   |                                |           |
|   | - участие в                       |Департамент                     |2005 год,  |
|   |специализированных                 |экономического развития и       |2006 год   |
|   |международных туристических        |внешних связей                  |           |
|   |ярмарках-выставках;                |Администрации области           |           |
|   | - проведение конкурсных           |                                |2 полугодие|
|   |мероприятий по развитию            |                                |2005 года, |
|   |туризма в Амурской области;        |                                |2006 год   |
|   | - подписание с туроператорами     |                                |2005 год,  |
|   |Амурской области соглашения        |                                |2006 год   |
|   |о соблюдении сложившейся           |                                |           |
|   |ценовой политики при приеме        |                                |           |
|   |иностранных туристов на            |                                |           |
|   |территории области                 |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
| 9.|В целях увеличения                 |Департамент                     |2005 год,  |
|   |поступлений неналоговых            |экономического развития и       |2006 год   |
|   |доходов в областной бюджет:        |внешних связей                  |           |
|   | - осуществление мер,              |Администрации области,          |           |
|   |предусмотренных                    |департамент по                  |           |
|   |постановлениями Главы              |промышленности,                 |           |
|   |Администрации области              |транспорту и связи              |           |
|   |от 05.08.2002 N 494 "Об            |Администрации области,          |           |
|   |отраслевых балансовых              |департамент АПК                 |           |
|   |комиссиях" и от 12.11.2002 N 652   |Администрации области,          |           |
|   |"О мерах по повышению              |департамент архитектуры и       |           |
|   |эффективности использования        |строительства                   |           |
|   |областного имущества,              |Администрации области,          |           |
|   |закрепленного в хозяйственном      |департамент                     |           |
|   |ведении областных                  |Администрации Амурской          |           |
|   |государственных                    |области по управлению           |           |
|   |предприятий";                      |государственным                 |           |
|   |                                   |имуществом области,             |           |
|   |                                   |департамент социальной          |           |
|   |                                   |защиты Администрации            |           |
|   |                                   |области, департамент            |           |
|   |                                   |жилищно-коммунального           |           |
|   |                                   |хозяйства Администрации         |           |
|   |                                   |области, департамент            |           |
|   |                                   |здравоохранения                 |           |
|   |                                   |Администрации области,          |           |
|   |                                   |управление культуры             |           |
|   |                                   |Администрации области,          |           |
|   |                                   |управление автомобильных        |           |
|   |                                   |дорог "Амурупрадор"             |           |
|   |- разработка Положения о           |Департамент                     |2005 год   |
|   |порядке установления размеров      |экономического развития и       |           |
|   |отчисления от прибыли,             |внешних связей                  |           |
|   |остающейся в распоряжении          |Администрации области           |           |
|   |областных государственных          |                                |           |
|   |унитарных предприятий после        |                                |           |
|   |уплаты налогов и сборов,           |                                |           |
|   |налогов, предусмотренных           |                                |           |
|   |специальными налоговыми            |                                |           |
|   |режимами;                          |                                |           |
|   | - обеспечение мониторинга и       |Департамент                     |2005 год,  |
|   |контроля поступления               |Администрации Амурской          |2006 год   |
|   |отчислений от прибыли              |области по управлению           |           |
|   |областных государственных          |государственным                 |           |
|   |унитарных предприятий,             |имуществом области              |           |
|   |остающейся после уплаты            |                                |           |
|   |налогов и сборов, налогов,         |                                |           |
|   |предусмотренных                    |                                |           |
|   |специальными налоговыми            |                                |           |
|   |режимами, в соответствии с         |                                |           |
|   |законодательством о налогах и      |                                |           |
|   |сборах;                            |                                |           |
|   | - продолжение работы по           |                                |           |
|   |передаче недвижимости,             |                                |           |
|   |находящейся в собственности        |                                |           |
|   |области, в долгосрочную            |                                |           |
|   |аренду на конкурсной основе        |                                |           |
|   |по результатам торгов;             |                                |           |
|   |- совершенствование методики       |                                |           |
|   |определения арендной платы за      |                                |           |
|   |пользование областным              |                                |           |
|   |имуществом;                        |                                |           |
|   |- осуществление контроля за        |                                |           |
|   |своевременностью и полнотой        |                                |           |
|   |поступления арендной платы в       |                                |           |
|   |областной бюджет;                  |                                |           |
|   |- сокращение количества            |                                |           |
|   |неэффективно работающих            |                                |           |
|   |государственных предприятий        |                                |           |
|   |Амурской области за счет их        |                                |           |
|   |ликвидации и приватизации;         |                                |           |
|   |- продажа акций открытых           |                                |           |
|   |акционерных обществ,               |                                |           |
|   |незначительная доля области в      |                                |           |
|   |которых не позволяет активно       |                                |           |
|   |управлять данными                  |                                |           |
|   |акционерными обществами;           |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
|10.|В целях повышения                  |Департамент                     |2005 год,  |
|   |экономической поддержки            |экономического развития и       |2006 год   |
|   |действующих предприятий:           |внешних связей                  |           |
|   | - продолжение работы по           |Администрации области,          |           |
|   |совершенствованию порядка          |структурные подразделения       |           |
|   |освобождения от налога на          |Администрации области           |           |
|   |имущество организаций              |                                |           |
|   |предприятий, имущество             |                                |           |
|   |которых временно не                |                                |           |
|   |используется в                     |                                |           |
|   |производственном процессе;         |                                |           |
|   | - пересмотр подхода к             |                                |           |
|   |определению приоритетов            |                                |           |
|   |предоставления                     |                                |           |
|   |инвестиционных налоговых           |                                |           |
|   |льгот;                             |                                |           |
|   | - проведение анализа              |                                |           |
|   |эффективности                      |                                |           |
|   |предоставленных налоговых          |                                |           |
|   |льгот;                             |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
|11.|В целях увеличения налоговых       |Департамент                     |           |
|   |поступлений от                     |экономического развития и       |           |
|   |хозяйствующих субъектов,           |внешних связей                  |           |
|   |осуществляющих                     |Администрации области           |           |
|   |внешнеторговую деятельность:       |                                |           |
|   |- проведение мероприятий,          |                                |май - июнь |
|   |способствующих продвижению         |                                |2005 года, |
|   |продукции производителей Амурской  |                                |май-июнь   |
|   |области на международный рынок;    |                                |2006 года  |
|   |- оказание консультативной помощи  |                                |2005 год,  |
|   |юридическим и физическим лицам,    |                                |2006 год   |
|   |осуществляющим                     |                                |           |
|   |внешнеторговую деятельность,       |                                |           |
|   |по экпортно-импортным ценам,       |                                |           |
|   |оформлению контрактов и другим     |                                |           |
|   |вопросам в сфере                   |                                |           |
|   |внешнеторговой деятельности;       |                                |           |
|   |- организация участия              |                                |           |
|   |предприятий в выставках -          |                                |           |
|   |ярмарках, проводимых на            |                                |           |
|   |региональном и федеральном         |                                |           |
|   |уровнях;                           |                                |           |
|   |- проведение мероприятий,          |                                |           |
|   |направленных на повышение          |                                |           |
|   |эффективности                      |                                |март-      |
|   |межрегионального сотрудничества с  |                                |октябрь    |
|   |субъектами РФ;                     |                                |2005 года, |
|   | - проведение мероприятий по       |                                |март-      |
|   |повышению эффективности привлечения|                                |октябрь    |
|   |и использования иностранной рабочей|                                |2006 года  |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
|12.|Получение дополнительных доходов в |Финансовый департамент          |2005 год,  |
|   |бюджет области в                   |Администрации области,          |2006 год   |
|   |результате предоставления          |департамент                     |           |
|   |государственных гарантий под       |экономического развития и       |           |
|   |средства областного бюджета        |внешних связей Администрации    |           |
|   |                                   |области                         |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
|13.|Получение процентов за выданные    |Финансовый департамент          |2005 год,  |
|   |бюджетные кредиты                  |Администрации области,          |2006 год   |
|   |в рамках реализации                |департамент                     |           |
|   |инвестиционных проектов и          |экономического развития и       |           |
|   |проектов, направленных на          |внешних связей                  |           |
|   |поддержку и развитие малого        |Администрации области           |           |
|   |предпринимательства                |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
|14.|Проведение мероприятий по          |Департамент агропромышленного   |2005 год,  |
|   |финансовому оздоровлению           |комплекса Администрации области |2006 год   |
|   |хозяйствующих субъектов в          |                                |           |
|   |соответствии с Федеральным законом |                                |           |
|   |от 09.07.2002 N 83 (в редакции     |                                |           |
|   |от 29.06.2004 N 58-ФЗ) "О          |                                |           |
|   |финансовом оздоровлении            |                                |           |
|   |сельскохозяйственных               |                                |           |
|   |товаропроизводителей"              |                                |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+
|15.|Проведение анализа эффективности   |Департамент экономического      |Ежекварта- |
|   |предоставляемой хозяйствующим      |развития и внешних связей       |льно       |
|   |субъектам государственной поддержки|Администрации области,          |           |
|   |                                   |структурные подразделения       |           |
|   |                                   |Администрации области           |           |
+---+-----------------------------------+--------------------------------+-----------+