Постановление Губернатора Амурской области от 04.04.2005 № 180

                               Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         04.04.2005    N 180
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 05.08.2010 г. N 288

О подготовке населения в
сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера

     В соответствии с Федеральным  законом  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (в редакции Федерального закона от  22.08.2004
N  122-ФЗ)  и  в  целях совершенствования подготовки населения в сфере
защиты от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера
постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение   о   подготовке   населения
Амурской  области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - Положение).
     2. Установить,   что  подготовка  населения  в  сфере  защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется
в  рамках  единой  системы  подготовки населения в области гражданской
обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  и   осуществляется   в
образовательных   учреждениях,   организациях,   а   также   по  месту
жительства.
     3. Методическое  руководство  и  контроль за обучением населения,
подготовкой   руководителей   и    работников    Амурской    областной
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в  сфере  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  возложить  на Главное управление МЧС России по
Амурской области (А.В.Соловьев).


                                             Л.В. Коротков





                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 04.04.2005 N 180

                              Положение
      о подготовке населения Амурской области в сфере защиты от
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

     1. Настоящее Положение определяет  группы  населения,  проходящие
обязательную  подготовку  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а
также   основные   задачи  и  формы  обучения  населения  действиям  в
чрезвычайных ситуациях.
     2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   не
включенные    в   состав   органов   управления   Амурской   областной
территориальной  подсистемы  (далее  -  АОТП)  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций (далее -
работающее население);
     б) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
неработающее население);
     в) лица,   обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся);
     г) руководители органов государственной власти,  органов местного
самоуправления и организаций;
     д) работники  органов  исполнительной  власти  Амурской  области,
органов  местного самоуправления и организаций,  уполномоченные решать
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и
включенные  в  состав  органов  управления АОТП единой государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -
уполномоченные работники);
     е) председатели   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности Амурской
области,  органов местного самоуправления городов и  районов  Амурской
области  и  организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным
ситуациям).
     3. Основными  задачами при подготовке населения в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение   населения  правилам  поведения,  основным  способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания  первой
медицинской   помощи  пострадавшим,  правилам  пользования  средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами  и  средствами,  входящими в состав АОТП единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и проведении мероприятий по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
ликвидации их последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходе
учений   и   тренировок   порядка   действий   при  различных  режимах
функционирования АОТП единой государственной системы предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   а   также   при   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     4. Подготовка   в   сфере   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций
предусматривает:
     а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
согласно рекомендуемым программам и самостоятельное  изучение  порядка
действий   в   чрезвычайных   ситуациях   с  последующим  закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) для   неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр учебных фильмов,  учения и тренировки по месту жительства,  а
также самостоятельное изучение пособий,  памяток, листовок и буклетов,
прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам  защиты
от чрезвычайных ситуаций;
     в) для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время  по
соответствующим   программам   в  рамках  курса  "Основы  безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности",
утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий;
     г) для  руководителей  органов государственной власти - повышение
квалификации  в  Российской  академии   государственной   службы   при
Президенте  Российской Федерации,  проведение самостоятельной работы с
нормативными  документами  по  вопросам  организации  и  осуществления
мероприятий  по  защите от чрезвычайных ситуаций,  участие в ежегодных
сборах,  учениях и тренировках,  проводимых  по  планам  Правительства
Российской  Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти и
Администрации Амурской области;
     д) для   председателей   комиссий   по   чрезвычайным  ситуациям,
руководителей   органов   местного   самоуправления   и   организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза
в 5 лет,  проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,
учениях и тренировках.
     5. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением  обязанностей  в  сфере  защиты  от чрезвычайных ситуаций,
подготовка или повышение квалификации в течение  первого  года  работы
является обязательной.  Повышение квалификации может осуществляться по
очной и очно-заочной формам обучения,  в том  числе  с  использованием
дистанционных образовательных технологий.
     6. Повышение квалификации в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
проходят:
     а) председатели  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям   Амурской
области  и  организаций  -  в Академии гражданской защиты Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
     б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
органов  местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом
центре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Амурской
области;
     в) уполномоченные работники - в учебных  заведениях  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях
повышения  квалификации  федеральных  органов  исполнительной власти и
организаций,  учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным  ситуациям  Амурской  области  и  на  курсах  гражданской
обороны муниципальных образований.
     Повышение квалификации  преподавателей  дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности"  и   преподавателей-организаторов   курса   "Основы
безопасности  жизнедеятельности"  по  вопросам  защиты  в чрезвычайных
ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях   повышения
квалификации  Министерства  образования и науки Российской Федерации и
других   федеральных   органов   исполнительной   власти,   являющихся
учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Амурской области.
     7. Совершенствование  знаний,  умений и навыков населения в сфере
защиты от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе  проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     8. Командно-штабные   учения   продолжительностью   до   3  суток
проводятся в органе исполнительной власти Амурской области 1 раз  в  2
года,   в   органах   местного  самоуправления  -  1  раз  в  3  года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1
суток в организациях проводятся 1 раз в год.
     К проведению командно-штабных учений в  Администрации  области  и
органах   местного   самоуправления   могут  в  установленном  порядке
привлекаться   оперативные   группы   военного   округа,   гарнизонов,
соединений  и  воинских  частей  Вооруженных Сил Российской Федерации,
внутренних войск Министерства внутренних дел  Российской  Федерации  и
органов  внутренних дел Российской Федерации,  а также силы и средства
АОТП  единой  государственной  системы  предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и ее звеньев.
     9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  8   часов
проводятся     с     участием     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных формирований (далее - формирования)  организаций
1  раз  в 3 года,  а с участием формирований постоянной готовности - 1
раз в год.
     10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1
раз в 3 года в  муниципальных  образованиях  и  организациях,  имеющих
опасные  производственные объекты,  а также в лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек.  В других организациях 1 раз в 3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
     11. Тренировки в общеобразовательных  учреждениях  и  учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводятся ежегодно.
     12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций,  должны быть проинформированы о возможном риске
при их проведении.
     13. Управление  гражданской  защиты   и   пожарной   безопасности
Администрации области:
     осуществляет организационно-методическое   руководство   органами
исполнительной  власти  области,  органами  местного  самоуправления и
организациями при решении  вопросов  по  обучению  населения  в  сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при подготовке
молодежи по основам безопасности жизнедеятельности  в  пределах  своей
компетенции, а также контроль за подготовкой различных групп населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет в  установленном  порядке  организацию  подготовки и
повышения квалификации должностных лиц органов  исполнительной  власти
области,  органов  местного  самоуправления  и организаций по вопросам
защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности.
     14. Финансирование  учебно-методических  центров  по  гражданской
обороне   и   чрезвычайным   ситуациям  Амурской  области,  подготовки
уполномоченных  работников   АОТП   единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также проведения
Администрацией области учений  и  тренировок  осуществляется  за  счет
средств бюджета области.
     Финансирование подготовки председателей комиссий по  чрезвычайным
ситуациям  органов местного самоуправления,  уполномоченных работников
соответствующего   звена   АОТП   единой    государственной    системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  содержания курсов
гражданской    обороны    муниципальных    образований,     подготовки
неработающего   населения,   а   также  проведения  органами  местного
самоуправления учений и  тренировок  осуществляется  за  счет  средств
местных бюджетов.
     Финансирование обучения работающего населения в сфере  защиты  от
чрезвычайных    ситуаций,    подготовки    и    аттестации   нештатных
аварийно-спасательных формирований,  а также проведения  организациями
учений и тренировок осуществляется за счет организаций.