Постановление Губернатора Амурской области от 15.09.2005 № 519

                               Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         15.09.2005    N 519
                            г.Благовещенск

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 08.08.2008 г. N 344

Об утверждении Положения о порядке
предоставления горных отводов для
разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых и участков недр местного
значения на территории Амурской области

     В целях приведения в соответствие с действующим законодательством
нормативных правовых актов Администрации области
     постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  предоставления
горных  отводов  для  разработки  месторождений   общераспространенных
полезных  ископаемых  и  участков недр местного значения на территории
Амурской области.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
области от 23.10.2000 N 651 "О Положении по оформлению горных  отводов
для  разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Амурской области".
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора области В.Е.Митра.


     Исполняющий обязанности
     губернатора области          В.В. Марценко




                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 15.09.2005 N 519

                              Положение
        о порядке предоставления горных отводов для разработки
  месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков
        недр местного значения на территории Амурской области

     Настоящее Положение  устанавливает  порядок предоставления горных
отводов  специально  уполномоченным  органом   исполнительной   власти
Амурской    области    -   департаментом   по   природопользованию   и
горнодобывающему комплексу Администрации  Амурской  области  (далее  -
Департамент)  с  целью  разработки  месторождений общераспространенных
полезных ископаемых и участков недр  местного  значения,  последующего
уточнения    их   границ,   регистрации   в   территориальном   органе
государственного  горного  надзора   и   является   обязательным   для
физических лиц и организаций всех форм собственности.
     Положение также распространяется на горные отводы  и  технические
проекты для добычи грунтов, не относимых к полезным ископаемым.

                           1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  разработано  на основании Закона РФ "О
недрах" от 21.02.92 N 2395-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004
N 122-ФЗ), "Водного кодекса Российской Федерации" от 16.11.95 N 167-ФЗ
(в ред.  Федерального закона  от  09.05.2005  N  45-ФЗ),  Положения  о
порядке     лицензирования    пользования    недрами,    утвержденного
постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от  15.07.92  N
3314-1, Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных
защитных   полосах,   утвержденного    постановлением    Правительства
Российской   Федерации   от  23.11.96  N  1404,  Положения  о  порядке
предоставления    и    пользования    участками    недр,    содержащих
общераспространенные  полезные  ископаемые,  участками  недр  местного
значения,  а   также   участками   недр,   используемыми   для   целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений местного значения,
не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,    утвержденного
постановлением губернатора Амурской области от 15.03.2005 N 133.
     1.2. Горный отвод - геометризованный блок недр, предоставленный в
пользование  в  соответствии  с  лицензией  на пользование недрами для
добычи полезных ископаемых,  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     1.3. Горноотводный  акт  -  документ,  удостоверяющий  уточненные
границы  горного  отвода  в плане по глубине и являющийся неотъемлемой
составной частью лицензии на пользование недрами.
     1.4. Все предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых, обязаны
иметь лицензию на  право  пользования  недрами  и  горноотводный  акт,
зарегистрированный  в  территориальном органе государственного горного
надзора.
     1.5. Предварительные   границы   горного  отвода  устанавливаются
Департаментом при предоставлении лицензии  на  пользование  недрами  и
указываются в географической системе координат.
     1.6. Горноотводный акт с приложениями,  определяющими  уточненные
границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат
угловых  точек),  выдается  пользователю  недр   Департаментом   после
разработки   и  представления  в  установленном  настоящим  Положением
порядке  технического  проекта  на  добычу  полезных   ископаемых   на
основании  обязательного  раздела  технического  проекта  "Обоснование
границ   горного   отвода".   Горноотводный   акт   с    приложениями,
определяющими уточненные границы горного отвода, включается в лицензию
в качестве неотъемлемой составной части.
     1.7. Уточненные  границы  горного  отвода  указываются в условной
системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.
     1.8. Уточненные  границы горного отвода устанавливаются только на
ту часть предоставленного в пользование участка недр,  запасы полезных
ископаемых которого прошли государственную экспертизу в Департаменте.
     1.9. При   определении   границ   горного   отвода    учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,  положение
участка строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений,  границы
безопасного  ведения горных и взрывных работ,  зоны охраны от вредного
влияния  горных  разработок,  зоны  сдвижения  горных  пород,  контуры
предохранительных   целиков   под  природными  объектами,  зданиями  и
сооружениями,  разносы бортов карьеров и разрезов  и  другие  факторы,
влияющие  на  состояние  недр и земной поверхности в связи с процессом
геологического изучения и  использования  недр.  Горный  отвод  должен
иметь   ограничение   по   глубине.   Ограничение   по  глубине  может
устанавливаться   в   метрах,   исчисляемых   от   поверхности,    или
привязываться      к     определенному     геологическому     контакту
(литологическому, возрастному, тектоническому и другим).
     1.10. Технические   проекты   разработки  месторождений  полезных
ископаемых  и  проекты  горных  отводов  на  разработку  месторождений
полезных ископаемых составляются недропользователями.
     1.11. Составление   проектной    документации    по    разработке
общераспространенных    полезных    ископаемых   по   согласованию   с
территориальным  органом  государственного   горного   надзора   может
осуществляться в упрощенном порядке.
     1.12. Составление проектной документации по выборочной  отработке
наиболее    богатых    или    находящихся    в   более   благоприятных
горно-геологических условиях участков месторождения, пластов и залежей
полезных   ископаемых,   приводящей  к  снижению  качества  остающихся
балансовых  запасов,  их  разубоживанию  и  истощению   месторождения,
подработке   и   надработке  пластов  и  залежей,  вследствие  которых
содержащиеся  в  них  запасы  полезных   ископаемых   могут   утратить
промышленное значение и оказаться потерянными, не допускается.
     1.13. Технические    проекты    на    разработку    месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых в соответствии с федеральным
законодательством проходят государственную экспертизу:
     а) экологическую   -  в  территориальном  государственном  органе
охраны окружающей среды в части соблюдения  требований  экологического
законодательства;
     б) промышленной безопасности (по решению территориального  органа
государственного горного надзора исходя из горно-геологических условий
отработки месторождения и объемов  добычи  полезных  ископаемых)  -  в
экспертном     органе,     определяемом     территориальным    органом
государственного горного надзора,  в части соблюдения  правил  ведения
горных  работ  и  охраны  недр,  обоснованности величины проектируемых
потерь полезных ископаемых в  недрах,  соблюдения  правил  безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     в) охраны    недр    (по    решению    территориального    органа
государственного  горного  надзора)  -  в Департаменте в части полноты
использования разведанных  запасов,  соблюдения  условий  лицензии  на
пользование участком недр;
     г) охраны водных объектов (при недропользовании в пределах водных
объектов)  -  в  отделе водных ресурсов Амурского бассейнового водного
управления по Амурской области в части охраны водных объектов;
     Экспертиза проводится на платной основе за счет недропользователя
по установленным расценкам.
     1.14. После  прохождения  требуемых экспертиз технические проекты
на разработку месторождений общераспространенных  полезных  ископаемых
проходят   согласование   в  территориальном  органе  государственного
горного надзора.  При  недропользовании  в  водоохранной  зоне  водных
объектов  требуется дополнительное согласование технических проектов с
отделом водных ресурсов Амурского бассейнового водного  управления  по
Амурской области, при недропользовании в пределах судоходных рек Амур,
Зея - с Благовещенским районом водных путей и судоходства  -  филиалом
Амурского  государственного  бассейнового  управления  водных  путей и
судоходства.
     1.15. Добыча  полезных  ископаемых осуществляется после получения
документов,   удостоверяющих   уточненные   границы   горного   отвода
(горноотводного  акта),  составления  годового  плана  развития горных
работ и его согласования с  территориальным  органом  государственного
горного надзора, заключения необходимых договоров на аренду земельного
участка с указанными целями.
     1.16. Годовой план развития горных работ составляется ежегодно на
основании технического проекта и  по  согласованию  с  территориальным
органом   государственного   горного   надзора  может  составляться  в
упрощенном порядке.
     1.17. В случаях,  когда проектной документацией предусматривается
разработка месторождения полезных ископаемых  на  срок  до  трех  лет,
составления годового плана не требуется.
     1.18. Добыча  полезных  ископаемых  осуществляется   в   пределах
уточненных  границ  горного отвода.  Самовольное пользование недрами и
самовольная   застройка   площадей   залегания   полезных   ископаемых
прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного
пользования недрами.
     1.19. Если  в  пределах  площади  залегания  полезных  ископаемых
недропользователем   предусматривается   строительство   (промышленные
производства,    жилые   здания,   складские   сооружения   и   т.д.),
недропользователь оформляет  в  установленном  порядке  разрешение  на
застройку площадей залегания полезных ископаемых.
     1.20. Пользователь   недр,   получивший   горный   отвод,   имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии  с   предоставленной   лицензией.   Любая   деятельность,
связанная  с  пользованием  недрами  в границах горного отвода,  может
осуществляться  только  с  согласия  пользователя  недр,  которому  он
предоставлен.
     1.21. Приступая к добыче полезных  ископаемых,  недропользователь
(исполнитель   горных   работ)   обязан  соблюдать  нормы  и  правила,
установленные  законами  и   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и Амурской области.

         2. Порядок предоставления и регистрации горных отводов

     2.1. Для    получения   горноотводного   акта   с   приложениями,
удостоверяющими уточненные границы горного отвода,  пользователь  недр
представляет в Департамент на имя руководителя:
     письмо (заявку)  с  указанием  полного  наименования   и   адреса
заявителя,   изложением   просьбы,  государственного  регистрационного
номера   лицензии,   на   основании   которой   осуществляется   право
недропользования;
     технический проект     разработки     месторождения     полезного
ископаемого,  согласованный с территориальным органом государственного
горного надзора;
     экспертные заключения    на   проект   разработки   месторождения
полезного ископаемого;
     копию решения   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета;
     справку государственной экспертизы с указанием количества запасов
полезных  ископаемых  в  пределах   горного   отвода   (для   участков
месторождений);
     копию лицензии   на   водопользование   с    приложениями    (при
недропользовании в пределах водного объекта).
     2.2. Учет    предоставленных    в     Департамент     документов,
удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в книге
учета по установленной форме (приложение N 1).
     2.3. Департамент   рассматривает   представленные   материалы  по
оформлению горного отвода в течение 10 дней и при отсутствии замечаний
предоставляет  пользователю недр уточненный горный отвод с оформлением
следующих документов:
     горноотводного акта (приложение N 2);
     графических приложений к горноотводному  акту,  включающих  копии
топографического   плана   с   ведомостью   координат  угловых  точек,
определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.
     2.4. Горноотводный акт,  удостоверяющий границы горного отвода, и
копия топографического плана подписываются руководителем  Департамента
и   руководителем   предприятия   (индивидуальным   предпринимателем),
получающим горный отвод.
     2.5. Горноотводные  документы  оформляются  в  пяти  экземплярах.
Первый экземпляр  горноотводных  документов  остается  у  пользователя
недр,  второй экземпляр - в Департаменте,  третий экземпляр материалов
по   оформленному   горному   отводу   передается   в    администрацию
муниципального  образования (области) - собственника земли,  четвертый
экземпляр передается в территориальный орган государственного  горного
надзора,  пятый  экземпляр  -  в  территориальный  фонд  геологической
информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Амурской
области.
     2.6. В случаях, когда месторождение общераспространенных полезных
ископаемых  находится  на  территории  двух  или  более  муниципальных
образований, горноотводные документы передаются в каждое муниципальное
образование.
     2.7. Полученный   горноотводный   акт   в   течение    10    дней
регистрируется   в  территориальном  органе  государственного  горного
надзора.   Регистрация   подтверждается   справкой    о    регистрации
горноотводного    акта.    При    регистрации    горноотводного   акта
предоставляются документы, требуемые при его выдаче.

               3. Переоформление и изъятие горных отводов

     3.1. В случае перехода права пользования недрами  в  соответствии
со статьей 17.1.  Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92 N
2395-1 (в  ред.  Федерального  закона  от  22.08.2004  N  122-ФЗ)  или
изменения   названия   предприятия   -  пользователя  недр  документы,
удостоверяющие   уточненные   границы   горного    отвода,    подлежат
переоформлению    в    трехмесячный    срок    после    переоформления
соответствующей  лицензии  на  пользование   недрами.   Переоформление
осуществляется Департаментом по заявлению пользователя недр.
     3.2. При   несоответствии   границ   горного   отвода    границам
безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей,
рациональному  использованию  запасов,  окружающей  природной   среде,
зданиям и сооружениям,  границы горного отвода могут быть изменены.  В
этом случае оформляются новые  уточненные  границы  горного  отвода  в
порядке, установленном настоящим Положением.
     3.3. В случае необходимости изменения  границ  горного  отвода  в
пределах   предоставленного  при  лицензировании  участка  недр  из-за
изменения условий лицензии,  ее переоформления (по результатам поиска,
разведки,  проектных,  научно-исследовательских  и  других) документы,
удостоверяющие  границы  горного  отвода,  переоформляются  в  течение
одного  месяца  после  подачи  в Департамент заявки на переоформление.
Переоформлению подлежат горноотводный акт и  топографический  план,  а
также раздел в техническом проекте "Обоснование горного отвода".
     3.4. Решением Департамента горные отводы аннулируются в случаях:
     отсутствия или   аннулирования   лицензии  на  право  пользования
недрами;
     невыполнения обязательств, предусмотренных в горноотводном акте;
     нарушения правил безопасности при разработке полезных ископаемых,
приведших к угрозе жизни людей в пределах горного отвода и вблизи него
(по представлению  территориального  органа  государственного  горного
надзора);
     предоставления права   пользования   недрами   с   целью   добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  на  участке  недр  другому
недропользователю  по  решению  уполномоченного   на   то   органа   в
соответствии с действующим законодательством;
     непереоформления лицензий на право пользования недрами в  течение
двух  месяцев после перехода прав пользования недрами в соответствии с
действующим законодательством.
     3.5. При  ликвидации  субъекта  предпринимательской  деятельности
горноотводный  акт  подлежит  возврату  в   Департамент,   справка   о
регистрации - в территориальный орган государственного горного надзора
в течение 10 дней после оформления  акта  о  ликвидации  (консервации)
горного предприятия.
     3.6. В случае принятия органом, предоставляющим лицензии на право
пользования недрами, решения о досрочном прекращении права пользования
недрами,  горноотводный акт подлежит возврату в Департамент, справка о
регистрации - в территориальный орган государственного горного надзора
в течение 10 дней после оформления  акта  о  ликвидации  (консервации)
горного предприятия.

          4. Ответственность за нарушение настоящего Положения

     4.1. Лица,  нарушившие  нормы и правила,  установленные настоящим
Положением,  законы Российской Федерации, регламентирующие связанную с
недропользованием  деятельность,  утвержденные в установленном порядке
стандарты (нормы,  правила) по безопасному ведению работ,  связанных с
пользованием  недрами,  охране  недр  и  окружающей  природной  среды,
допустившие  загрязнение  недр  и  приведение  месторождения  полезных
ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации,  а  также административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации  и  законодательством  Амурской
области.





                                    Приложение N 1
                                    к Положению
                                    о порядке предоставления
                                    горных отводов для разработки
                                    месторождений общераспространенных
                                    полезных ископаемых и участков
                                    недр местного значения на
                                    территории Амурской области

                             Книга учета
    (реестр) документов, удостоверяющих уточненные границы горных
        отводов, предоставленных для разработки месторождений
  общераспространенных полезных ископаемых, грунтов, не относимых к
        полезным ископаемым, и участков недр местного значения

+---+----------+---------+---------+---------+---------+----------+--------------+--------+-----------+-----------+---------------+-------+
| N | Дата вы- | Дата и  |Наимено- | Площадь |Площадь  | Наимено- | Запасы по-   |Местона-|  Полное   | Перечень  |Отметка о лик- |Приме- |
|п/п| дачи до- | номер   | вание   | горного |горного  |вание по- |лезных иско-  |хождение|наименова- | докумен-  |  видации или  |чания  |
|   |кументов, |лицензии |месторо- |отвода в |отвода в |лезных ис-|паемых на ...,|горного |ние и адрес|тов, выдан-|  консервации  |       |
|   |удостове- |на поль- | ждения  | предва- |уточнен- |копаемых, |дата и N до-  | отвода | предпри-  |    ных    |предприятия, об|       |
|   |  ряющих  | зование |полезного| ритель- |ных гра- | которые  |кумента госу- |(район, |ятия (орга-| предпри-  |изменении, изъ-|       |
|   | уточнен- | недрами |ископае- |ных гра- |ницах, га|  должны  | дарственной  |область)| низации), | ятию при  | ятии докумен- |       |
|   | ные гра- |и срок ее|  мого   |ницах, га|         |добываться| экспертизы   |        |получивше- |  оформ-   |тов, удостове- |       |
|   |   ницы   |действия |(пластов,|         |         |в пределах| запасов по-  |        | го горный |лении гра- | ряющих уточ-  |       |
|   | горного  |         |залежей) |         |         | горного  |лезных иско-  |        |   отвод   |ниц горного| ненные грани- |       |
|   | отвода и |         |         |         |         |  отвода  |   паемых     |        |           |   отвода  |цы горного от- |       |
|   | срок их  |         |         |         |         |          |              |        |           |           |вода с указани-|       |
|   | действия |         |         |         |         |          |              |        |           |           |  ем причины   |       |
+---+----------+---------+---------+---------+---------+----------+--------------+--------+-----------+-----------+---------------+-------+
| 1 |    2     |    3    |    4    |    5    |    6    |    7     |      8       |   9    |    10     |     11    |      12       |  13   |
+---+----------+---------+---------+---------+---------+----------+--------------+--------+-----------+-----------+---------------+-------+




                                    Приложение N 2
                                    к Положению
                                    о порядке предоставления
                                    горных отводов для разработки
                                    месторождений общераспространенных
                                    полезных ископаемых и участков
                                    недр местного значения на
                                    территории Амурской области

                            Горноотводный акт
                 к лицензии на право пользования недрами

              ____________  ________________  __________________
                 серия           номер         дата регистрации

     Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода
для разработки ______________________________________________________
подземным (открытым) способом, _______________________________________
______________________________________________________________________
             (наименование месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен _________________________________________________________
______________________________________________________________________
      (наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
     Горный отвод расположен _________________________________________
______________________________________________________________________
      (наименование селения, района, области, края, республики)
и обозначен  на  прилагаемой  копии  топографического  плана  угловыми
точками ______________________________________________________________
                      (перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах ______________
______________________________________________________________________
                       (номер карт и разрезов)
     Площадь проекции   горного   отвода,   обозначенная   на    копии
топографического  плана  угловыми  точками,  составляет  _____________
______________ гектаров. (прописью)
     Срок действия горноотводного акта _______________________________
     Акт, удостоверяющий  уточненные  границы  горного  отвода,  выдан
"___"______________  20___ г.  _______________________________________
______________________________________________________________________
     Настоящий Акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр _____
______________________________________________________________________
за N __________

     Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном
отводе  для  разработки  месторождения  полезных   ископаемых   обязан
обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм,  правил) по технологии ведения
работ,  связанных с пользованием недрами,  и при первичной переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение требований  технических  проектов,  планов  и  схем
развития    горных   работ,   недопущение   сверхнормативных   потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение  геологической,  маркшейдерской  и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     4) представление  геологической информации в территориальный фонд
геологической информации по природным ресурсам;
     5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых,  содержащихся в  них
компонентах,  об  использовании  недр в целях,  не связанных с добычей
полезных ископаемых,  в территориальный фонд геологической  информации
по природным ресурсам, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение  утвержденных  в  установленном  порядке стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих условия охраны  недр,  атмосферного
воздуха,  земель,  лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8) приведение   участков   земли  и  других  природных  объектов,
нарушенных при пользовании недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их
дальнейшего использования;
     9) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях,  ликвидацию в установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий,  установленных лицензией, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
     Горноотводный акт в  10-дневный  срок  после  оформления  акта  о
консервации  либо ликвидации организации передается в орган,  выдавший
лицензию,   справка   о   регистрации   горноотводного   акта   -    в
территориальный орган государственного горного надзора.

   Начальник департамента по              Руководитель предприятия
природопользованию и горнодобываю-   (индивидуальный предприниматель),
  щему комплексу Администрации          получающий горноотводный акт
            области
__________________________________   _________________________________
     (Фамилия, имя, отчество)            (Фамилия, имя, отчество)
__________________________________   _________________________________
            (подпись)                            (подпись)
__________________________________   _________________________________
             (дата)                               (дата)
М.П.                                 М.П.