ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.05.2006 N 234
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 24.05.2007 № 345
О правилах охраны жизни людей
на воде, правилах пользования
водными объектами для плавания
на маломерных плавательных средствах
на территории Амурской области
В соответствии со статьей 65.1 Водного кодекса Российской
Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от
31.12.2005 N 199-ФЗ), с целью улучшения работы, проводимой на
территории Амурской области по охране жизни людей на воде, сохранения
здоровья и обеспечения безопасности граждан
постановляю:
1. Утвердить:
Правила охраны жизни людей на воде на территории Амурской области
(приложение N 1);
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных
плавательных средствах на территории Амурской области (приложение N
2).
2. Рекомендовать:
Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области,
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Амурской области, Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС
России по Амурской области осуществлять контроль над выполнением
требований утвержденных Правил; органам местного самоуправления
принять меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
созданию спасательных станций (постов) для предупреждения несчастных
случаев и оказания помощи терпящим бедствие на акваториях пляжей и в
других местах массового отдыха населения на водоемах.
3. Возложить на территориальную комиссию по аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей на территории Амурской области аттестацию спасателей
ведомственных спасательных постов в местах массового отдыха населения
на водоемах области в установленном порядке.
4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации
области от 28.03.1997 N 167 "Об утверждении Правил охраны жизни людей
на воде и Правил пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя губернатора области В.В. Марценко.
Исполняющий обязанности
губернатора области В.А. Ефремов
Приложение N 1
к постановлению губернатора
Амурской области
от 11.05.2006 N 234
Правила охраны жизни людей на воде на территории Амурской области
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса
Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации
от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о государственной
инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий" и других нормативных правовых актов
Российской Федерации и Амурской области, регламентирующих обеспечение
безопасности людей на воде.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к
обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных
бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи),
местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах
(далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и
обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории
Амурской области.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания,
туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного
самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с
органом исполнительной власти Амурской области, реализующим полномочия
в сфере регулирования водных отношений и охраны окружающей природной
среды, с федеральным органом исполнительной власти в области
санитарно-эпидемиологического надзора, с федеральным органом
исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей,
Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Амурской
области (далее - ГИМС), с соблюдением требований настоящих Правил.
При оформлении лицензий на водопользование и договоров
пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места
массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов,
переправы и наплавные мосты, условия и требования по обеспечению
безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной
инспекцией по маломерным судам МЧС России по Амурской области.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования
водных объектов для купания или других рекреационных целей, плавания
на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда)
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
1.5. О запрещении купания население оповещается через средства
массовой информации, а также специальными информационными знаками или
иными способами.
1.6. Администрация Амурской области ежегодно рассматривает
состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водоемах,
согласованные с Главным управлением МЧС России по Амурской области и
другими заинтересованными организациями.
1.7. Руководители организаций при проведении экскурсий,
коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на
водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде,
общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими
местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и
наплавными мостами, на которых используются маломерные суда, в части,
касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляет
Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Амурской
области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции
для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха
на водных объектах осуществляется на основании утвержденного
уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области Плана
мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водоемах.
1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных
ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.)
осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим
организацию и порядок проведения этих работ.
1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен
государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с
выдачей письменного заключения о санитарном состоянии пляжа и
пригодности вод для купания, а также должны быть проведены водолазное
обследование, очистка дна акватории пляжа на глубине до 2 метров в
границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на
годность к эксплуатации органами Государственной инспекции по
маломерным судам МЧС России по Амурской области в соответствии с
действующим законодательством.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его
пользование, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС,
запрещаются.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы
пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с
необходимыми плавсредствами, оборудованием, спасательным снаряжением и
обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных
случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь профессиональную подготовку и
аттестацию в установленном порядке.
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000
метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней,
причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500
метров запрещаются стирка белья и купание животных, стойбища и водопой
скота.
2.5. Береговая территория пляжа должна отвечать
санитарно-эпидемиологическим требованиям, иметь ограждение и стоки для
дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до
глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и
очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме
должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на
непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно
приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, а в
купальнях - не менее 3 кв. м.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода
грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, скорость которого
превышает 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом
мостками или трапами, надежно закрепленными, сходы в воду должны быть
удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками
оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от
другого, и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва
не должны выходить в зоны судового хода на внутренних водных путях,
включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и
для неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участки
должны быть обозначены линией поплавков и ограждаться штакетным
забором.
2.10. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и
быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде, правилами поведения на воде, схемой территории акватории пляжа с
указанием наибольших глубин и опасных мест, данными о температуре
воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами,
зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным
подогревом воды, баками с кипяченой водой при наличии водопроводов -
фонтанчиками с питьевой водой, туалетами и кабинками для переодевания.
2.12. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них
спасательными кругами и концами "Александрова". На кругах должно быть
нанесено название пляжа и надпись "Бросать утопающему".
2.13. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и
помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.14. Продажа спиртных напитков и спиртосодержащей продукции на
пляжах и местах массового отдыха у воды запрещается.
III. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО
ОТДЫХА НА ВОДОЕМАХ
3.1. Водопользователи, работники спасательных постов должны
систематически проводить на пляжах и в других местах массового отдыха
населения разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев
с людьми на воде с использованием технических средств и устройств, а
также информационных стендов, фотовитрин с профилактическим материалом
и др.
3.2. Указания работников ГИМС, сотрудников милиции в части
обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и
в других местах массового отдыха являются обязательными для
водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,
терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
3.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.
3.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
3.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам,
плавучим знакам судоходной обстановки и другим плавсредствам, прыгать
с не приспособленных для этих целей сооружений в воду.
3.4.4. Загрязнять и засорять водоемы и берега.
3.4.5. Купаться в состоянии алкогольного опьянения.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых
несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку.
При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10
человек. За группой обучающихся кроме преподавателя должны наблюдать
аттестованный спасатель и медицинский работник.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в
неустановленных местах, их плавания на не приспособленных для этого
средствах (предметах).
3.7. Пляжи оздоровительных учреждений для отдыха детей или иных
оздоровительных учреждений (далее - учреждения отдыха) кроме
соответствия общим требованиям к пляжам должны быть обозначены знаками
или иным способом. На этих пляжах спасательные круги и концы
"Александрова" (линь спасательный) навешиваются на стойках (щитах),
установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25
метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей
дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7
метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2
метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо
умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
3.8. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором
и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой
с детьми о правилах поведения на воде, обучением их плаванию и
соблюдением мер предосторожности.
3.9. Купание детей разрешается группами не более 10 человек.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,
умеющих плавать.
3.10. Эксплуатация пляжей в оздоровительных учреждениях
запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается
ответственность за обеспечение безопасности детей и методическое
руководство обучением их плаванию.
Руководители лагерей отдыха детей организуют и контролируют
купание.
3.11. Перед началом купания детей проводится следующая подготовка
пляжа:
границы участка, отведенного для купания группы, обозначаются
вдоль береговой черты флажками;
на щиты навешиваются спасательные круги, концы "Александрова" и
другой спасательный инвентарь.
3.12. На участке во время купания детей запрещаются купание и
нахождение посторонних лиц, плавание на плавсредствах, проведение
спортивных игр и других мероприятий.
3.13. Для проведения уроков по плаванию оборудуются примыкающая к
воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые
круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные
поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение
средства.
3.14. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг,
острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания
проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание
детей проводится под контролем взрослых.
3.15. Купание в необорудованных местах запрещается.
IV. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПАРОМНЫМИ
ПЕРЕПРАВАМИ И НАПЛАВНЫМИ МОСТАМИ
4.1. Статус паромных переправ и наплавных мостов (далее именуются
переправы), режим их работы определяются эксплуатирующими
организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами
местного самоуправления, органом государственного технического надзора
ГИМС, органом исполнительной власти Амурской области, реализующим
полномочия в сфере регулирования водных отношений и охраны окружающей
природной среды, на внутренних водных путях Российской Федерации по
согласованию с органами, регулирующими судоходство.
Открытие переправ и наплавных мостов разрешается после
технического освидетельствования и получения эксплуатирующими
организациями (владельцами переправ) письменного разрешения на их
эксплуатацию от органов ГИМС или Речного Регистра РФ (по
поднадзорности судов).
4.2. Основными задачами содержания наплавных мостов и паромных
переправ являются обеспечение безопасного и бесперебойного
передвижения людей и транспортных средств через водные преграды, а
также своевременный пропуск судов на внутренних водных путях, открытых
для судоходства.
4.3. Плавсредства переправы должны отвечать техническим
требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить
освидетельствование на годность к плаванию, иметь в установленных
местах бортовые номера (названия), эксплуатироваться в соответствии с
требованиями нормативно-технических документов Речного Регистра РФ,
ГИМС (по поднадзорности плавсредств).
4.4. На внутренних водных путях РФ владельцы переправ и наплавных
мостов обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки,
аншлаги, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях
безопасности судоходства в соответствии с требованиями государственных
стандартов по согласованию с органом, регулирующим судоходство,
органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.
4.5. Переправы должны постоянно находиться в исправном рабочем
состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.
4.6. В период эксплуатации необходимо проводить ежедневный осмотр
наплавных мостов и паромных переправ с целью выявления состояния
береговых конструкций, плавучих опор и устройств на них, сопряжений и
соединений, механизмов разводки мостов, паромов, навигационных знаков
и якорных креплений.
4.7. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь
навигационное оборудование.
4.8. За пределами внутренних водных путей и на водоемах переправы
и наплавные мосты должны быть согласованы с ГИМС.
4.9. Переправы должны быть снабжены спасательными и
противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами, а
наплавные мосты обеспечены спасательными кругами из расчета 1 круг на
5 метров моста с каждой стороны.
4.10. На видных местах переправ эксплуатирующими организациями
устанавливаются информационные стенды (щиты) с материалами о порядке
посадки и высадки пассажиров, пожарной безопасности, погрузки и
выгрузки транспорта (грузов), правилах поведения и действиях по
оказанию помощи людям, терпящим бедствие на воде.
V. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
ЛЕДОВЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ
5.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы
переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими
их организациями по согласованию с уполномоченным органом
исполнительной власти Амурской области или органами местного
самоуправления (в зависимости от статуса переправы),
Государственной инспекцией безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел РФ и Государственной инспекцией по
маломерным судам МЧС России по Амурской области.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки грузов и пассажиров
устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и
максимальной безопасной нагрузки на лед.
5.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять
следующим условиям: дороги и спуски, ведущие к переправам, обустроены
в установленном порядке; в районе переправы отсутствуют (слева и
справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход
грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;
трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для
встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно
первой, удаленная от нее на расстоянии от 50 до 150 метров.
5.4. Границы переправы обозначаются через каждые 20 - 30 метров
ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах
выставляются предупредительные знаки.
5.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу
оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с
забетонированными вокруг них канавами с уклоном в сторону съемной
сточной цистерны, устанавливаются контейнеры для сбора мусора,
выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на
них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров.
Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница
(для оказания помощи людям при проломе льда), бревно длиной 5 - 6
метров и диаметром 10 - 12 см (для перекрытия майны).
5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляются
ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями,
владеющими приемами оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду.
5.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на
котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким
максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой
интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие
требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
5.8. Толщина льда и снежного покрова на переправах проверяется
при устойчивых отрицательных температурах воздуха не реже двух раз в
месяц, а в местах с быстрым течением и на других наиболее опасных
участках - раз в 5 - 7 дней, весной и при зимних оттепелях с
температурой воздуха выше 0 градуса - ежедневно. Во избежание
утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно
производится расчистка проезжей части переправы от снега.
5.9. На переправах запрещается:
- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей,
- переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
VI. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ
6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются по предписанию
уполномоченных на то органов государственного надзора владельцами
пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянки судов
и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев
с людьми на воде в хорошо просматриваемых местах.
6.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры,
металлических листов или из другого прочного материала.
Знаки устанавливаются в хорошо просматриваемых местах и
укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и
др.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее
2,5 метра.
Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
6.3. Характеристика знаков безопасности на воде:
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|N п/п| Надпись на знаке | Описание знака |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|1. |Место купания |В зеленой рамке. Надпись |
| |(с указанием границ в метрах)|сверху. Нижнее изображение -|
| | |плывущий человек. Знак |
| | |укрепляется на столбе белого|
| | |цвета |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|2. |Место купания детей |В зеленой рамке. Надпись |
| |(с указанием границ в метрах)|сверху. Ниже изображены двое|
| | |детей, стоящих в воде. Знак |
| | |укрепляется на столбе белого|
| | |цвета |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|3. |Место купания животных |В зеленой рамке. Надпись |
| |(с указанием границ в метрах)|сверху. Ниже изображена |
| | |плывущая собака. Знак |
| | |укрепляется на столбе белого|
| | |цвета |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|4. |Купаться запрещено |В красной рамке, |
| |(с указанием границ в метрах)|перечеркнутой красной чертой|
| | |по диагонали с верхнего |
| | |левого угла. Надпись сверху.|
| | |Ниже изображен плывущий |
| | |человек. Знак укрепляется на|
| | |столбе красного цвета |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|5. |Переход (переезд) по льду |Весь покрашен в зеленый |
| |разрешен |цвет. Надпись посредине. |
| | |Знак укрепляется на столбе |
| | |белого цвета |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|6. |Переход (переезд) по льду |Весь покрашен в красный |
| |запрещен |цвет. Надпись посредине. |
| | |Знак укрепляется на столбе |
| | |красного цвета |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|7. |Не создавать волнение! |Внутри красной окружности на|
| | |белом фоне - две волны |
| | |черного цвета, перечеркнутые|
| | |красной линией |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|8. |Движение маломерных судов |Внутри красной окружности на|
| |запрещено |белом фоне - лодка с |
| | |подвесным мотором черного |
| | |цвета, перечеркнутая красной|
| | |линией |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
|9. |Якоря не бросать! |Внутри красной окружности на|
| | |белом фоне - якорь черного |
| | |цвета, перечеркнутый красной|
| | |линией |
|—————|—————————————————————————————|————————————————————————————|
Приложение N 2
к постановлению губернатора
Амурской области
от 11.05.2006 N 234
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных
плавательных средствах на территории Амурской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 24.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий" и приказом МЧС России от
29.06.2005 N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами
на водных объектах Российской Федерации". Правила устанавливают
порядок использования водных объектов для плавания на маломерных
плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок
в пределах административных границ Амурской области и являются
обязательными для граждан и юридических лиц.
1.2. Правила регламентируют порядок использования физическими и
юридическими лицами: самоходных судов внутреннего плавания и иных
плавучих объектов вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями
мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от
мощности, водных мотоциклов (гидроциклов), несамоходных судов
вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных,
прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река -
море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок
грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150
килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов),
эксплуатируемых на внутренних водах Амурской области;
прогулочных судов пассажировместимостью не более 12 человек
независимо от мощности подвесных двигателей и вместимости, иных судов
и плавучих средств пассажировместимостью не более 12 человек с
главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными
моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклы),
несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских,
грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных военных и спортивных
судов), используемых в целях мореплавания;
баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих
объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах
(далее - пляжи), переправ, на которых используются маломерные суда, и
ледовых переправ, а также наплавных мостов во внутренних водах
Амурской области.
1.3. Использование отдельных водных объектов или их частей может
быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном
законодательством, о чем население должно оповещаться органом,
установившим запрет или ограничение, через средства массовой
информации, специальными информационными знаками или иным способом.
1.4. Руководители организаций, имеющих маломерные суда,
перечисленные в пункте 1.2 Правил, и базы (сооружения) для их стоянок,
назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации
этих судов и баз (сооружений).
1.5. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных
праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием
маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органами
местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией
по маломерным судам МЧС России по Амурской области (далее - ГИМС МЧС
России по Амурской области), Государственным надзором на внутреннем
водном транспорте и территориальным органом Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с
соблюдением требований охраны жизни людей на воде.
1.6. При использовании для плавания маломерных судов
трансграничных (пограничных) водных объектов и водных объектов,
расположенных в пределах пограничной зоны (полосы), в настоящие
Правила вносятся дополнительно требования, установленные компетентными
органами.
1.7. Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
II. ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ СУДОВОДИТЕЛЕЙ
2.1. Лица, управляющие маломерными судами, должны иметь при себе
и представлять для проверки государственному инспектору по маломерным
судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие
документы:
удостоверение на право управления маломерным судном (моторным,
парусно-моторным, парусным, гидроциклом);
талон к удостоверению на право управления маломерным судном;
судовой билет маломерного судна с отметкой о ежегодном
техническом освидетельствовании и годности к плаванию;
оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии
на борту собственника судна или судовладельца);
судовая роль (на судах с экипажем более 2 человек).
2.2. Судоводитель маломерного судна обязан:
2.2.1. Выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по
внутренним водным путям Российской Федерации и иных нормативных
технических актов, регламентирующих вопросы безаварийного плавания
судов, безопасности людей на водных объектах и охраны окружающей
природной среды.
2.2.2. Проверять перед выходом в плавание исправность судна и его
механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными
средствами и другими предметами снабжения в соответствии с
установленными нормами.
2.2.3. В целях обеспечения безопасности пассажиров при посадке и
пребывании на судне лично производить инструктаж пассажиров перед
посадкой по правилам поведения:
при плавании на маломерных судах;
в случае аварии.
2.2.4. Тип и класс маломерного судна, на котором осуществляется
плавание, должны соответствовать категории бассейна (района), а также
режиму судоходства.
2.2.5. Останавливать движение судна по требованию должностных лиц
Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Амурской
области и сотрудников транспортной милиции.
2.2.6. Оказывать незамедлительную помощь терпящим бедствие на
воде, доставлять в лечебное учреждение граждан, нуждающихся в срочной
медицинской помощи, сообщать обо всех случаях аварийных происшествий с
судами и несчастных случаях с людьми на водных объектах в органы ГИМС
МЧС России по Амурской области.
2.2.7. Проходить в установленном порядке медицинское
освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья
управлять маломерным судном.
2.2.8. По требованию должностных лиц ГИМС МЧС России по Амурской
области проходить освидетельствование на состояние опьянения.
2.2.9. Выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России по
Амурской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам,
относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране
жизни людей и окружающей природной среды на водных объектах.
2.2.10. Сообщать в органы ГИМС МЧС России по Амурской области и
природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды,
выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других
биоресурсов, а также браконьерства.
2.2.11. Выполнять установленные требования при пользовании базами
(сооружениями) для стоянок судов.
2.2.12. Судоводитель должен принимать все меры предосторожности с
целью предотвращения:
опасности для человеческой жизни;
создания препятствий для судоходства;
загрязнения водной среды;
повреждения маломерных судов, гидротехнических сооружений, знаков
навигационного оборудования судового хода.
2.2.13. Владельцы маломерных судов обеспечивают охрану своих
судов и безопасную стоянку.
2.3. Судоводителю запрещено:
2.3.1. Управлять судном в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, чрезмерной усталости.
2.3.2. Передавать управление маломерным судном лицам, не имеющим
при себе удостоверения на право управления маломерным судном.
2.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими
судами, несут административную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
III. ЭКСПЛУАТАЦИЯ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
3.1. Маломерное судно допускается к плаванию на водных объектах
Амурской области после государственной регистрации в органах ГИМС МЧС
России по Амурской области, нанесения бортовых (регистрационных)
номеров и технического освидетельствования должностными лицами ГИМС
МЧС России по Амурской области, в исправном техническом состоянии, с
соблюдением установленных условий, норм и технических требований по
пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и
количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду
бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать,
осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными
средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
3.2. Маломерное судно, подлежащее регистрации в ГИМС МЧС России
по Амурской области, должно иметь свое название и номер. При
государственной регистрации в ГИМС МЧС России по Амурской области
судну присваивается идентификационный номер. Данный номер
установленного размера наносится на видном месте с внутренней и
наружной стороны судна по обоим бортам на расстоянии 1/4 длины от
форштевня контрастной краской.
3.3. К управлению моторными, парусно-моторными, парусными
(площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными
транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклами и
др.) допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, аттестованные
экзаменационной комиссией ГИМС МЧС России по Амурской области и
получившие в установленном порядке удостоверения на право управления
маломерным судном данной категории.
3.4. Использование водных объектов для плавания маломерных судов
на участках рек, включенных в Перечень внутренних водных путей
Российской Федерации, разрешается с открытия до закрытия физической
навигации, а на участках рек, не включенных в Перечень внутренних
водных путей Российской Федерации, водоемах - после схода льда до
ледостава.
3.5. Число индивидуальных спасательных средств на судне должно
соответствовать количеству членов экипажа и пассажиров. При плавании
на маломерных судах индивидуальные спасательные средства должны быть
надеты.
3.6. Техническое освидетельствование маломерных судов проводится
по графику в пунктах технического осмотра, определенных
Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Амурской
области, до выхода судна в плавание должностными лицами ГИМС МЧС
России по Амурской области.
IV. ПОРЯДОК ПЛАВАНИЯ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
4.1. Движение судов на реках и водоемах Амурской области
производится в соответствии с действующими Правилами плавания по
внутренним водным путям Российской Федерации и Правилами плавания по
российско-китайским пограничным участкам рек.
4.2. На акваториях в границах населенных пунктов, портов,
пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение
моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи
пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15
км/час. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в
границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных
судов устанавливается уполномоченным органом в соответствии с
порядком, определенным действующим законодательством.
4.3. Использование водных лыж и гидроциклов или аналогичных
средств на внутренних водных путях РФ разрешается только днем, при
хорошей видимости и в установленных зонах органом, регулирующим
судоходство, после освидетельствования ГИМС МЧС России по Амурской
области; на закрытых водоемах и за пределами внутренних водных путей
РФ - в местах, установленных органами местного самоуправления, после
освидетельствования ГИМС МЧС России по Амурской области.
4.4. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
4.4.1. Управлять маломерным судном, не зарегистрированным в
установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования
(осмотра), не несущим бортовых номеров, переоборудованным без
соответствующего разрешения органов ГИМС МЧС России по Амурской
области, имеющим неисправности, при наличии которых запрещена его
эксплуатация.
4.4.2. Выход в плавание на моторных и парусных судах при
отсутствии у судоводителя удостоверения на право управления судном,
передавать управление судном лицу, не имеющему права управления
судном.
4.4.3. Управлять судном в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, а равно передавать управление маломерным
судном лицу, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения.
4.4.4. Превышать установленные скорости движения, нарушать
правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых
огней и знаков.
4.4.5. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у
плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов,
пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в
непосредственной близости от транспортных и технических судов морского
и внутреннего водного транспорта, пересекать им курс на расстоянии 0,5
км, создавая своими действиями помехи судоходству.
4.4.6. Нарушать правила пассажировместимости, требования,
обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на судно, в пути
следования и при высадке их с судов, перевозить на судне детей без
сопровождения взрослых.
4.4.7. Нарушать правила погрузки и разгрузки судов.
4.4.8. Заходить и маневрировать моторным и парусным судам на
акваториях пляжей, купален и других мест купания и массового отдыха
населения на водоемах. Приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах)
на расстоянии менее 100 м к купающимся, а также к границам заплыва на
пляжах и других организованных мест купания.
4.4.9. Выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1
км) видимости, выход в плавание в темное время суток на судоходные
пути (внутренние водные пути) с неосвещаемой судоходной навигационной
обстановкой.
4.4.10. Использовать или предоставлять суда в целях браконьерства
и других противоправных действий.
4.4.11. Транспортировка к водоемам и вывоз маломерных судов без
документов, удостоверяющих их принадлежность.
4.4.12. Перевозка взрывоопасных грузов на судах, не
предназначенных для этого.
4.4.13. Сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать
нефтепродукты и нефтесодержащие жидкости.
4.4.14. Заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на
судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить
при этом.
4.4.15. Эксплуатировать суда при несоблюдении их владельцами
установленных ограничений по району и условиям плавания.
4.4.16. Выпуск в плавание и эксплуатация маломерных судов, у
которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума,
производимого ими при работе, превышает нормативы.
4.4.17. Движение судов в тумане или других неблагоприятных
метеорологических условиях, когда из-за отсутствия видимости
невозможно ориентироваться.
V. ЭКСПЛУАТАЦИЯ БАЗ (СООРУЖЕНИЙ) ДЛЯ СТОЯНОК
МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ НА ВОДОЕМАХ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов размещаются
за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны
источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне
судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения,
защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода. Места их
размещения устанавливаются органами местного самоуправления по
согласованию с ГИМС МЧС России по Амурской области, территориальным
специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда, с органом исполнительной
власти Амурской области, реализующим полномочия в сфере водных
отношений и охраны окружающей природной среды, и государственным
органом санитарно-эпидемиологического надзора. Границы баз
(сооружений) должны располагаться на расстоянии не менее 200 метров
выше или ниже дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее
500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров
от рекреационной зоны и менее 150 метров от линии жилой застройки.
Акватория базы и подходы к причалам по ширине и глубине должны
обеспечивать беспрепятственное маневрирование приписанных к данной
базе (сооружению) судов с максимальными размерами и осадкой.
Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается
дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной
обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям
государственных органов противопожарного надзора,
санитарно-эпидемиологического надзора и охраны окружающей природной
среды.
В общем случае техническое оснащение и оборудование баз должны
обеспечить: безопасность круглосуточной стоянки и сохранность судов в
течение навигации; возможность и безопасность посадки и высадки людей,
выполнения судоводителями профилактических, погрузоразгрузочных и иных
работ, связанных с эксплуатацией судов.
5.2. На территории базы должны быть построены причалы (пирсы),
служебные помещения и другие сооружения, обеспечивающие безопасность
людей и техническую устойчивость судов при длительной эксплуатации, а
также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъезд пожарных
автомашин к местам забора воды, стоянки судов и объектам на берегу.
5.3. На выступающих в сторону судового хода причалах, сооружениях
выставляются белые огни, видимые по горизонту на 360° на расстоянии не
менее 4 км. Огни устанавливаются на высоте не менее 2 м от настила
причала через каждые 50 м, но не менее 3 огней на причал. Огни должны
гореть от захода до восхода солнца. Затопляемые в половодье (паводок)
защитные сооружения и устройства базы ограждаются соответствующими
знаками судоходной обстановки на весь период половодья.
5.4. На причалах, пирсах, мостках и сходнях необходимо иметь
сплошной настил, который рассчитывается и один раз в год испытывается
на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации.
Результаты испытаний оформляются актом, подписываются председателем и
членами комиссии с указанием занимаемых должностей и фамилий.
5.5. Причалы и пирсы, используемые для швартовки судов, должны
иметь:
площадь, обеспечивающую возможность и безопасность проведения
работ, связанных с эксплуатацией судов;
трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой,
обеспечивающие одновременный проход не менее 2 человек, при этом
постоянные лестничные сходы должны иметь уклон не более 1:2,5;
рационально расставленные (с учетом швартовых устройств на судах)
и прочно закрепленные швартовые устройства (битенги, кнехты, рымы,
утки) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных
для района гидрометеоусловиях и уровне воды;
привальные рымы, брусья, кранцы и прочие приспособления,
исключающие повреждения корпусов судов при швартовке и стоянке;
противопожарное и спасательное имущество по норме: огнетушитель,
спасательный круг (конец "Александрова") на каждые 50 м причальной
линии, но не менее одного комплекта на причал;
надежное леерное ограждение высотой не менее 900 мм при
расстоянии между стойками не более 1,5 м;
спасательный леер (по наружному периметру причала, пирса),
закрепленный на расстоянии 10 - 15 см от уровня воды с интервалом
между точками крепления не более 1,5 м.
Расстояние между судами у причала базы (сооружения) не должно
быть менее 0,5 м для гребных и 1,0 м для моторных и парусных судов.
Причалы для скоростных судов и для переправ размещаются крайними.
Плавучие причалы, понтоны и т.п. надежно швартуются к берегу или
закрепляются на штатных местах с использованием мертвых якорей.
5.6. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал
приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна,
владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе,
времени прохождения технического освидетельствования на годность к
плаванию в текущую навигацию.
5.7. В зависимости от разрядности и местных условий базы
оборудуются, имеют постройки, помещения, информационные стенды и
обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с
требованиями, утвержденными Главным управлением ГИМС МЧС России.
5.8. Руководство деятельностью баз осуществляют лица, назначенные
приказом (распоряжением) юридических или физических лиц, которым
принадлежит база.
5.9. Руководство обязано предъявлять базу для ежегодного
технического освидетельствования до начала навигации с целью проверки
готовности к эксплуатации и обеспечению безопасности отстоя маломерных
судов. Эксплуатация базы (сооружения) для стоянки маломерных судов без
разрешения ГИМС МЧС России по Амурской области запрещается.
5.10. Руководитель базы по согласованию с территориальным органом
ГИМС МЧС России по Амурской области устанавливает выпускной режим,
который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением
маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и
судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости
и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе
погоды.
5.11. На базах запрещается:
стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных
судов;
нарушение установленных норм, условий и технических требований
для безопасной эксплуатации базы и судов;
нарушение установленного на базе выпускного режима.
5.12. При выходе судна в плавание и его возвращении на базу в
журнале "Учет выхода (прихода) судов" производится порядковая запись с
указанием номера судна, фамилии и инициалов его владельца, времени
выхода судна, цели и маршрута его плавания, конечного пункта
назначения, ориентировочного и фактического времени возвращения на
базу.
5.13. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:
непредъявления судоводителем удостоверения на право управления
маломерным судном и талона к нему, судового билета с отметкой в нем о
прохождении технического освидетельствования, а водителем судна с
экипажем 2 и более человек - дополнительно судовой роли;
несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете;
отсутствия у судоводителя или собственника судна доверенности на
право управления судном (при отсутствии судовладельца);
обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его
эксплуатация;
отсутствия на судне установленных спасательных, противопожарных и
водоотливных средств;
нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;
неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или
дифферент, наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если
оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или
если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;
если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме
опасна для плавания судов данного типа.
5.14. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном
состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью об их
техническом состоянии в журнале "Учет выхода (прихода) судов".
Информация об аварийных судах сообщается в органы ГИМС МЧС России по
Амурской области.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ
НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, несут
административную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
