Постановление Губернатора Амурской области от 09.06.2006 № 296

 


                              Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         09.06.2006    N 296
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 23.08.2010 г. N 321

О системе критериев сохранения
в собственности области
государственных унитарных
предприятий Амурской области,
акций, долей Амурской области в
уставных капиталах хозяйственных
обществ

     Во исполнение п.  F 5.3 сводного плана мероприятий по  реализации
Программы   "Реформирование   региональных  и  муниципальных  финансов
Амурской области на 2005-2007  годы",  утвержденной  Законом  Амурской
области  от  23.12.2005  N  139-ОЗ,  в  целях  повышения эффективности
управления государственным имуществом Амурской области

     постановляю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев сохранения
в собственности области государственных унитарных предприятий Амурской
области,  акций,  долей  Амурской   области   в   уставных   капиталах
хозяйственных обществ.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    губернатора    области    -   начальника   департамента
экономического развития и внешних связей А.В. Гордеева.


                                             Л.В. Коротков



                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 09.06.2006 N 296

                              Положение
        о системе критериев сохранения в собственности области
    государственных унитарных предприятий Амурской области, акций,
  долей Амурской области в уставных капиталах хозяйственных обществ

    I. Критерии сохранения в собственности области государственных
      унитарных предприятий Амурской области и порядок их оценки

     Критериями сохранения  государственных  унитарных  предприятий  в
собственности области являются:
     социальная значимость предприятий;
     соответствие деятельности    предприятия    полномочиям   органов
государственной власти Амурской области по предметам ведения  Амурской
области,   по   предметам   совместного  ведения  Амурской  области  и
Российской Федерации,  а  также  отдельным  полномочиям  по  предметам
ведения Российской Федерации;
     экономическая эффективность деятельности предприятий;
     наличие (или    отсутствие)    хозяйствующих    субъектов    иной
организационно-правовой   формы,   осуществляющих   аналогичные   виды
деятельности.
     1.1. Государственное  унитарное  предприятие   области   отвечает
критерию   социальной   значимости,   если   осуществляемые   им  виды
деятельности соответствуют Федеральному закону от 14.11.2002 N  161-ФЗ
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред.  от
08.12.2003  N  169-ФЗ),   деятельность   предприятия   направлена   на
реализацию  национальных  проектов,  социально  значимых  мероприятий,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской  Федерации  и
Амурской области, в т.ч. в рамках проведения государственной политики.
     1.2. Определение    соответствия     деятельности     предприятия
полномочиям    органов   государственной   власти   Амурской   области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом  от  06.10.1999  N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005 N 203-ФЗ).
     1.3. Экономическая  эффективность  деятельности  государственного
унитарного  предприятия  оценивается  на  основе данных представляемых
предприятием годовой бухгалтерской отчетности и отчета руководителя за
трехлетний   период   деятельности   предприятия   в   баллах   (форма
прилагается).
     Экономическая эффективность признается высокой, если сумма баллов
превышает  16.  Если  сумма  баллов  составляет   16   и   менее,   то
экономическая   эффективность   деятельности   предприятия  признается
низкой.
     1.4. Государственное унитарное предприятие может быть сохранено в
собственности области,  если оно осуществляет  виды  деятельности,  не
имеющие  аналогов  среди  прочих  хозяйствующих  субъектов  в пределах
соответствующего муниципального образования.

    II. Критерии сохранения в собственности области акций, долей в
     уставных капиталах хозяйственных обществ и порядок их оценки

     Критериями сохранения  в  собственности  области  акций,  долей в
уставных капиталах хозяйственных обществ являются:
     социальная (общественная)   значимость   хозяйственных   обществ,
пакеты  акций,  доли  в  уставных  капиталах   которых   находятся   в
собственности области;
     экономическая эффективность деятельности хозяйственных обществ.
     2.1. Хозяйственное    общество    обладает   высокой   социальной
(общественной)  значимостью,  если  его  деятельность  направлена   на
реализацию социально значимых проектов и мероприятий,  предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,
в т.ч. в рамках проведения государственной политики.
     2.2. Эффективность использования акций,  долей Амурской области в
уставных капиталах хозяйственных обществ, признается высокой в случае,
если:
     имеет место   положительная  динамика  стоимости  чистых  активов
хозяйственного общества за трехлетний период деятельности;
     акции, доли  в уставных капиталах обеспечивают стабильный доход в
областной бюджет в сумме не  менее  суммы  износа  основных  фондов  в
соответствующей доле.
     В случае,  если положительной динамики  за  указанный  период  не
наблюдается   или  акции,  доли  в  уставных  капиталах  хозяйственных
обществ,  принадлежащих  Амурской  области,   обеспечивают   доход   в
областной  бюджет  в  сумме  менее  суммы  износа  основных  фондов  в
соответствующей доле,  то эффективность  их  использования  признается
низкой.

 III. Порядок подготовки решений о сохранении в собственности области
 государственных унитарных предприятий Амурской области, акций, долей
     Амурской области в уставных капиталах хозяйственных обществ

     3.1. Предложения    о    сохранении   в   собственности   области
государственных унитарных предприятий области,  акций,  долей Амурской
области  в  уставных  капиталах  хозяйственных обществ,  о ликвидации,
реорганизации или  приватизации  предприятий,  продаже  акций  (долей)
хозяйственных обществ, передаче их в доверительное управление или иные
предложения,  направленные на  повышение  эффективности  использования
государственного имущества области,  ежегодно,  в течение месяца после
утверждения годовой бухгалтерской отчетности,  готовятся  структурными
подразделениями  Администрации области,  осуществляющими координацию и
регулирование  деятельности   в   соответствующих   отраслях   (сферах
управления),  по  каждому  предприятию  или  группе  предприятий одной
отрасли, хозяйственному обществу.
     Подготовленные предложения     представляются    в    департамент
Администрации области по управлению государственным имуществом области
не позднее 7 дней по истечении указанного срока.
     3.2. Предложение  о  сохранении  (несохранении)   предприятий   в
собственности   области   готовится  на  основе  комплексного  анализа
результатов оценки  социальной  значимости  предприятия,  соответствия
деятельности  предприятия  полномочиям  органов государственной власти
Амурской области по предметам ведения Амурской области,  по  предметам
совместного  ведения Амурской области и Российской Федерации,  а также
отдельным  полномочиям  по  предметам  ведения  Российской  Федерации,
экономической  эффективности  и наличия (или отсутствия) хозяйствующих
субъектов   иной   организационно-правовой    формы,    осуществляющих
аналогичные виды деятельности.
     Приоритетными признаются результаты оценки социальной  значимости
предприятия.
     3.3 Предложение о сохранении  акций,  долей  Амурской  области  в
уставных   капиталах   хозяйственных   обществ   готовится  на  основе
комплексного  анализа  результатов  оценки  социальной  значимости   и
экономической  эффективности  деятельности  по  каждому хозяйственному
обществу.
     3.4. Департамент     Администрации    области    по    управлению
государственным имуществом области с учетом предложений,  указанных  в
п.  3.2.  и п.  3.3.  настоящего Положения, формирует прогнозные планы
(программы) приватизации государственного имущества области,  а  также
осуществляет   подготовку   предложений  о  реорганизации,  ликвидации
государственных унитарных  предприятий,  перепрофилировании  имущества
предприятий.





                              Приложение
                              к Положению
                              о системе критериев сохранения в
                              собственности области государственных
                              унитарных предприятий Амурской области,
                              акций, долей Амурской области в уставных
                              капиталах хозяйственных обществ

                              Показатели
           оценки экономической эффективности деятельности
           государственного унитарного предприятия Амурской
                               области

------T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------|
|  N  |       Наименование        |        Источник         | Положительная| Сохранение | Отрицательная  |
| п/п |         критерия          |   информации, порядок   | динамика <1>,|  на уровне |    динамика    |
|     |                           |        расчета          |     бал.     |    бал.    |      бал.      |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|  1  |            2              |            3            |      4       |     5      |       6        |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|                                    I. Результаты деятельности                                          |
+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+
|1.1. |Выручка от реализации      |      стр. 010 ф.2       |       2      |      1     |       0        |
|     |продукции (работ, услуг)   |                         |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|1.2. |Стоимость чистых           |    Рассчитывается в     |              |            |                |
|     |активов                    |        порядке,         |              |            |                |
|     |                           |      установленном      |              |            |                |
|     |                           |    приказом Минфина     |      2       |     1      |       0        |
|     |                           |      РФ и ФКРЦБ от      |              |            |                |
|     |                           |29.01.2003 N 10н/03-6/пз |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|1.3. |Чистая прибыль             |      стр. 190 ф. 2      |      2       |     1      |       0        |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|1.4. |Сумма средств,             |                         |              |            |                |
|     |перечисляемых в областной  |                         |              |            |                |
|     |бюджет (налоговые          |                         |      2       |     1      |       о        |
|     |поступления, часть         |                         |              |            |                |
|     |чистой прибыли)            |                         |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|1.5. |Величина                   |       стр. ЗООф.1       |      2       |     1      |       0        |
|     |имущества                  |                         |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|1.6. |Выработка на одного        |      стр.010 ф.2/       |     2        |     1      |      0         |
|     |работающего в месяц        |     среднесписочная     |              |            |                |
|     |                           |численность работников / |              |            |                |
|     |                           |  количество месяцев в   |              |            |                |
|     |                           |         периоде         |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|                             II. Показатели платежеспособности и ликвидности                            |
+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+
|2.1. |Коэффициент текущей        |  стр.290 ф.1/ (стр.690  |     2        |     1      |      0         |
|     |платежеспособности         |- стр.640 - стр.650) ф.1 |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|2.2. |Коэффициент промежуточной  |(стр.290 -стр.2 10) ф.1/ |     2        |     1      |      0         |
|     |платежеспособности         |   (стр.690 - стр.640    |              |            |                |
|     |                           |     - стр.650) ф.1      |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|2.3. |Коэффициент абсолютной     |(стр.260 + стр.250) ф.1 /|              |            |                |
|     |ликвидности                |   (стр.690 - стр.640    |     2        |     1      |      0         |
|     |                           |     - стр.650) ф.1      |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|                                III. Показатели финансовой устойчивости                                 |
+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+
|3.1. |Коэффициент обеспеченности | (стр.490 -стр. 190) ф.1 |     2        |     1      |      0         |
|     |собственными оборотными    |      /стр.290 ф.1       |              |            |                |
|     |средствами                 |                         |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|                                IV. Показатели деловой активности                                       |
+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+
|4.1. |Оборачиваемость активов    |стр. 010 ф.2 /(стр.300 на|     2        |     1      |      0         |
|     |                           |начало периода + стр.300 |              |            |                |
|     |                           |на конец периода) ф.1 /2 |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|4.2. |Оборачиваемость дебиторской| стр. 010 ф.2 /(стр.230 +|     2        |     1      |      0         |
|     |задолженности              |       стр.240) ф.1      |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|4.3. |Фондоотдача                |  стр. 010 ф.2 /стр. 120 |     2        |     1      |      0         |
|     |                           |           ф.1           |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|                                 V. Показатели рентабельности                                           |
+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+
|5.1. |Рентабельность активов     |  стр. 190 ф.2 /стр.300  |     2        |     1      |      0         |
|     |                           |        ф.1 * 100        |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|5.2. |Рентабельность продаж      |  стр. 190 ф.2 / стр. 010|     2        |     1      |      0         |
|     |                           |         ф.2 * 100       |              |            |                |
+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+
|5.3. |Рентабельность основной    |  стр.050 ф.2 /стр. 010  |     2        |     1      |      0         |
|     |деятельности               |           ф.2           |              |            |                |
L-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+-----------------

     <1> Положительной динамикой считается стабильный рост показателя.
При  наличии  в   целом   положительной   динамики,   но   присутствии
отрицательных   колебаний   в  одном  из  исследуемых  периодов,  балл
снижается наполовину