Постановление Мэра г. Благовещенска от 07.11.2006 № 3504

 


                       Мэр города Благовещенска
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         07.11.2006    N 3504
                            г.Благовещенск


Об утверждении Положения  о
поисково-спасательном отряде
Управления  ГО и ЧС  города
Благовещенска

     В соответствии  с  Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного     характера",     от     22.08.1995     N151-ФЗ     "Об
аварийно-спасательных  службах  и  статусе  спасателей"  и   в   целях
повышения    эффективности    работы   городской   подсистемы   Единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,

     постановляю:

     1. Утвердить  Положение о поисково-спасательном отряде Управления
по делам ГО и ЧС города Благовещенска (приложение N 1).
     2. Управлению  по  делам  ГО и ЧС города Благовещенска (Гибадулин
М.Г.)  организовать  функционирование   и   всестороннее   обеспечение
деятельности поисково-спасательного отряда.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя мэра города Благовещенска Вохмина Т.Ю.


     Исполняющий обязанности мэра
     города Благовещенска          B.C. Калита




                                                  Приложение N 1
                                                  к постановлению
                                                  мэра г.Благовещенска
                                                  от 07.11.2006 N 3504

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о поисково-спасательном отряде Управления по делам
  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска

                          1. Общие положения

     Настоящее положение  определяет назначение,  структуру,  основные
задачи и порядок действий Поисково-спасательного отряда Управления  по
делам ГО и ЧС г. Благовещенска (далее - ПСО)
     1.1. ПСО является структурным подразделением Управления по  делам
ГО  и  ЧС  города  Благовещенска.  Отряд  предназначен  для проведения
аварийно-спасательных   работ,   связанных   со    спасением    людей,
материальных  и  культурных  ценностей,  защиты природной среды в зоне
чрезвычайных ситуаций,  локализации чрезвычайных ситуаций,  подавления
или  доведения до минимально возможного уровня воздействия характерных
для них опасных факторов, в пределах границ г. Благовещенска.
     1.2. ПСО  Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска входит
в состав сил постоянной готовности  Благовещенского  городского  звена
Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС.
     1.3. ПСО  в  своей  деятельности   руководствуется   федеральными
законами,  иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и
субъектов  Российской   Федерации,   нормативными   правовыми   актами
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  и
настоящим Положением.

                        2. Основные задачи ПСО

     Основными задачами  поисково-спасательного  отряда  Управления по
делам ГО и ЧС города Благовещенска являются:
     1) организация     и     проведение    поисково-спасательных    и
первоочередных  аварийных  работ,  к   ведению   которых   аттестованы
спасатели;
     2) поддержание ПСО в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС
и проведению работ по ликвидации ЧС;
     3) осуществления контроля за готовностью обслуживаемых объектов и
территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС;
     4) выполнение работ связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций
на территории городского округа;

                            3. Функции ПСО

     В соответствии  с  поставленными задачами ПСО выполняет следующие
функции:
     1) участвует  в  разработке  нормативно-правовой  документации по
вопросам  защиты  населения  и   территории   городского   округа   от
чрезвычайных ситуаций,  организации и проведения поисково-спасательных
работ;
     2) разрабатывает  оперативные документы по вопросам организации и
проведения мероприятий по  поддержанию  сил  и  средств  в  постоянной
готовности  к проведению поисково-спасательных работ при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     3) готовит     спасателей     к    аттестации    на    проведение
поисковоспасательных работ;
     4) обменивается    опытом    с   другими   поисково-спасательными
формированиями;
     5) участвует     в     подготовке     спасателей     общественных
аварийноспасательных формирований;
     6) участвует  в  разработке  мероприятий и подготовке населения к
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
     7) пропагандирует  знания в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     8) проводит   разведку   зоны  чрезвычайных  ситуаций  (состояние
объекта,  территории,  маршруты выдвижения сил и средств,  определение
границ зоны чрезвычайных ситуаций);
     9) производит поисково-спасательные работы  в  зоне  чрезвычайных
ситуаций;
     10) проводит работы по разборке завалов,  расчистке  маршрутов  и
устройству проездов в завалах, укреплению или обрушению поврежденных и
грозящих обвалом конструкций зданий,  сооружений на путях движения и в
местах работ;
     11) организует работы по эвакуации  пострадавших  и  материальных
ценностей   из   зоны   чрезвычайных   ситуаций,   по   инженерной   и
организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих  мест
в   зоне  чрезвычайных  ситуаций  (расчистка  площадок,  установка  на
площадках техники,  ограждений и предупредительных  знаков,  освещение
рабочих мест);
     12) участие  в  разработке  планов  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях,  планов
взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     13) пропаганда  знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций,  подготовка населения к  действиям  в  условиях
чрезвычайных ситуаций;

                4. Права поисково-спасательного отряда

     В ходе  проведения  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
спасатели имеют право на:
     1) полную  и  достоверную информацию,  необходимую для выполнения
ими своих обязанностей;
     2) беспрепятственный  проход  на  территорию  и  производственные
объекты  организаций,  в  жилые  помещения  для  проведения  работ  по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     3) требование от  всех  лиц,  находящихся  в  зонах  чрезвычайных
ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
     4) экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения
аварийно-спасательных работ;
     5) использование  для  спасения  людей   и   в   случае   крайней
необходимости  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации,  средств связи,  транспорта,  имущества и иных материальных
средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.
     6) осуществлять свою  деятельность  по  обслуживанию  объектов  и
территорий  на  договорной основе в соответствии с пунктом 4 статьи 11
Федерального  закона  "Об  аварийно-спасательных  службах  и   статусе
спасателей".

                           5. Структура ПСО

     5.1. Структура  и  штатное  расписание  ПСО утверждаются мэром г.
Благовещенска по представлению начальника Управления по делам ГО и  ЧС
города.
     5.2. Граждане Российской Федерации приобретают статус  спасателей
на   основании   решения  соответствующих  аттестационных  органов  по
результатам  аттестации  после  прохождения  гражданами   медицинского
освидетельствования,  выполнения  нормативов по физической подготовке,
обучения по программам подготовки спасателей и аттестации.  Аттестация
спасателей проходит в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
     5.3. Прием  граждан в ПСО оформляется трудовым договором.  Первый
трудовой договор со спасателем заключается на один год  с  последующим
продлением на пять лет. Срок испытания при приеме на работу в качестве
спасателя устанавливается 3 месяца.

           6. Организация внутренней работы, размещение ПСО

     6.1. Для   обеспечения   постоянной   готовности   к   выполнению
поисково-спасательных  и  других  неотложных  работ в ПСО организуется
круглосуточное   дежурство   в   составе   дежурных   смен    согласно
утвержденного графика дежурств и регламента служебного времени.
     Выезд дежурного расчета  в  зону  ЧС  осуществляется  по  команде
оперативного  дежурного (ЕДДС).  По решению начальника Управления ГО и
ЧС,  начальника ПСО для усиления  дежурной  смены  может  привлекаться
личный  состав  резервной  смены,  а при необходимости,  личный состав
подразделения в полном составе.
     6.2. Профессиональная  подготовка спасателей проводится в составе
расчета согласно расписанию занятий и регламенту служебного времени.
     Личный состав  дежурной  смены привлекается к проведению работ по
техническому  обслуживанию  и  ремонту   техники   и   средств   малой
механизации, а также по обустройству территории и наведению порядка.
     Состав и  задачи  дежурных  смен,   организация   и   особенности
выполнения  задач  в  различных  режимах функционирования определяются
приказом начальника Управления по делам ГО и ЧС города.
     6.3. В зависимости от обстановки, складывающейся на территории г.
Благовещенска, устанавливаются три режима функционирования ПСО:
     - режим  повседневной  деятельности  (при отсутствии чрезвычайной
ситуации);
     - режим   повышенной   готовности   (при   получении  прогноза  о
возможности возникновения чрезвычайной ситуации);
     - режим  чрезвычайной  ситуации  (при  возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации).
     При функционировании  в  режиме  повседневной деятельности личный
состав ПСО выполняет свои должностные обязанности (несение  дежурства,
занятия  по повышению своего профессионального мастерства,  проведение
профилактических  мероприятий  по   недопущению   последствий   аварий
катастроф или стихийных бедствий, проведение мероприятий на договорной
основе и т.д.),  а также проводит мероприятия  по  поддержанию  сил  и
средств в готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.
     В режиме повышенной готовности силы и средства ПСО  приводятся  в
состояние  готовности,  уточняются  планы их действий и выдвижения при
необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации.
     В режиме  чрезвычайной  ситуации  производится  выдвижение  ПСО в
район действий и непосредственное  участие  в  работах  по  ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации.
     В режиме повседневной деятельности начальник ПСО ежедневно с 8.00
до  8.15  уточняет  оперативную обстановку и организует работу личного
состава в соответствии со стоящими перед ПСО задачами (планом работы).
     Независимо от  времени суток для проведения поисково-спасательных
работ,  в  зависимости  от  обстановки,  может  привлекаться  дежурный
расчет,  весь личный состав службы или его часть.  Состав привлекаемых
сил  определяется  лицом,  принявшим  решение  на  привлечение  ПСО  к
проведению работ, а в случае необходимости начальником ПСО.
     Силы и  средства  ПСО  привлекаются  для  проведения   работ   на
территории городского округа решением лиц,  которым ПСО подчиняется, а
также старшим оперативной группы управления города.
     Время готовности  ПСО к выезду в рабочее время составляет 5 минут
с момента отдачи распоряжения указанными выше должностными  лицами.  В
течении этого времени производится :
     1) оповещение и предварительная постановка  задачи  привлекаемому
личному составу;
     2) экипировка личного состава ПСО;
     3) дозагрузка  в  автомобиль  спецоборудования  в  соответствии с
предполагаемым характером поисково-спасательных работ.
     Сбор группы  в  нерабочее время (ночью,  выходные или праздничные
дни и т.д.) производится одним  из  членов  дежурного  расчета.  Время
сбора  и  готовность  к  выдвижению в район проведения работ не должна
превышать:  дежурного  расчета  5  минут,  всей  поисково-спасательной
службы - 20 минут.
     6.4. При  угрозе  возникновения  чрезвычайной  ситуации  или  при
чрезвычайной   ситуации   начальнику  ПСО  (в  ночное  время  старшему
дежурному расчета) должностным лицом доводится следующая информация:
     1) время,   место   ЧС  (район  проведения  поисково-спасательных
работ);
     2) основные   сведения   о   характере  аварий  (происшествия)  и
обстановке в районе ЧС;
     3) предполагаемые задачи ПСО (дежурного расчета);
     4) данные о  силах  и  средствах,  привлекаемых  дополнительно  и
порядок взаимодействия с ними;
     5) время начала работ;
     6) о  проведенном  оповещении  личного состава дежурной смены или
всего ПСО;
     7) организация связи.
     6.5. Начальник ПСО (старший расчета) прибывший в зону ЧС  первым,
принимает  на  себя  полномочия  руководителя работ по ликвидации ЧС и
исполняет их до прибытия оперативной группы управления по делам  ГО  и
ЧС города или должностного лица,  являющегося руководителем ликвидации
чрезвычайной ситуации в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  планами  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
или назначенного органом управления,  к полномочиям которого  отнесена
ликвидация данной чрезвычайной ситуации.
     По окончанию поисково-спасательных работ (в срок не позднее одних
суток)  начальник  ПСО представляет начальнику управления по дела ГО и
ЧС города отчет о проделанной работе с указанием задействованных сил и
средств,  объемом выполненных задач,  выводах и предложений по ведению
поисково-спасательных  работ,  организации  взаимодействия  с  другими
спасательными  формированиями  в  случае их привлечения,  а также счет
справку о затратах, понесенных при ликвидации ЧС.

                  7. Финансирование деятельности ПСО

     Финансирование содержания и деятельности  ПСО  осуществляется  за
счет:
     1) средств бюджета города Благовещенска  поступающих  в  качестве
субвенций из администрации Амурской области;
     2) финансовых средств,  поступающих  от  реализации  договоров  с
организациями об их обслуживании;
     3) резервов финансовых  средств,  создаваемых  в  соответствии  с
законодательством РФ для ликвидации ЧС.