ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.01.2008 N 12
г.Благовещенск
Об утверждении Положения
о размещении информации о
деятельности исполнительных
органов государственной власти
области в средствах массовой
информации
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 02.07.2008 г. N 142; Постановлений Правительства Амурской области
от 02.03.2009 г. N 75; от 29.05.2009 г. N 228;
от 07.11.2016 № 492)
В целях совершенствования информационно-аналитического
обеспечения деятельности губернатора области и Правительства области и
придания информационной работе среди населения области
систематического, планомерного и целенаправленного характера
Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о размещении информации о
деятельности исполнительных органов государственной власти области в
средствах массовой информации Амурской области.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области
от 02.03.2009 г. N 75)
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области
от 02.03.2009 г. N 75)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой. (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.11.2016 № 492)
Губернатор Амурской области Н.А.Колесов
Утверждено
постановлением
Правительства
Амурской области
от 29.01.2008 N 12
ПОЛОЖЕНИЕ
о размещении информации о деятельности исполнительных
органов государственной власти области в средствах массовой
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 02.07.2008 г. N 142; Постановлений Правительства Амурской области
от 02.03.2009 г. N 75; от 29.05.2009 г. N 228; от 07.11.2016 № 492)
I. Общие положения
1.1. Информационная политика в Амурской области направлена на
совершенствование государственного управления регионом, укрепление
всесторонних связей между федеральным центром, Дальневосточным
федеральным округом, Амурской областью и муниципальными образованиями
на ее территории. При этом особую значимость имеют политические,
социальные, экономические, организационно-правовые цели проведения
данной политики, а также реальные результаты их достижения, улучшающие
жизнь граждан, общества и действенность государственной власти.
Информационная политика в Амурской области осуществляется
пресс-службой губернатора области в соответствии с возложенными на
него задачами по взаимодействию со СМИ, издательствами,
полиграфическими организациями и по вопросам распространения продукции
СМИ на территории области. (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
Настоящее Положение определяет порядок организации работы по
информированию средств массовой информации (далее - СМИ) и
общественности о деятельности губернатора области, Правительства
области, исполнительных органов государственной власти области (далее
- губернатора области и Правительства области), организации
мероприятий информационного характера с представителями СМИ,
особенности организации освещения в СМИ кризисных ситуаций и
чрезвычайных происшествий, имеющих общественную значимость, в целях
реализации информационной политики в Амурской области.
Положение является обязательным при организации информирования
представителей СМИ, общественности о деятельности губернатора области
и Правительства области для всех должностных лиц исполнительных
органов государственной власти области.
1.2. В целях координации и управления процессом формирования и
развития комплексной интегрированной информационной среды Амурской
области информационная политика направлена на:
обеспечение доступа всех жителей области к социально значимой
информации и базовым информационно-коммуникационным услугам через
формирование общедоступных информационных ресурсов и их популяризацию;
развитие СМИ, создание условий для их эффективной работы;
создание эффективной нормативной правовой базы в сфере
информационного обеспечения граждан на территории области;
обеспечение информационной открытости исполнительных органов
государственной власти Амурской области;
стабилизацию и консолидацию общества посредством проведения в
жизнь информационной политики;
обеспечение информационной безопасности Амурской области;
содействие в подготовке и повышении квалификации журналистских
кадров, качественное улучшение продукции СМИ;
проведение мониторинга программной политики СМИ, осуществление
контроля, регулирование деятельности всей информационной отрасли в
целом;
предотвращение монополизации и подчинения СМИ чьим-либо
конъюнктурным интересам через непосредственное влияние, представление
СМИ неполной, неопределенной, искаженной или ложной информации,
откровенной дезинформации, умышленных недоговоренностей;
защита интересов регионального рынка массовой информации и
содействие развитию районных и городских СМИ.
II. Основные термины и понятия, применяемые
в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и
термины:
Информационная политика в Амурской области - совокупность целей,
средств и механизмов реализации мер правового, экономического,
политического, маркетингового, социального и организационного
характера, используемых Правительством Амурской области для
совершенствования информационного поля региона.
Пресс-конференция - форма работы, предполагающая выступление
одного или нескольких должностных лиц Правительства области перед
представителями СМИ в целях представления информации по заранее
заявленной теме, предусматривающая ответы на вопросы журналистов.
Брифинг - форма работы, предполагающая выступление должностного
лица Правительства области перед представителями СМИ в целях доведения
каких-либо сведений, требующих оперативного распространения (ответы
выступающего на вопросы журналистов по заявленной теме не
обязательны).
Выступление в СМИ - форма распространения актуальной информации о
деятельности Правительства области в виде материалов, опубликованных в
периодической печати или вышедших в эфир в теле- и радиопередачах, а
также размещенных в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет". (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.11.2016 № 492)
Пресс-релиз - официальный документ, содержащий сведения
фактологического характера, распространяемый в СМИ.
Электронные средства массовой информации - совокупность
создаваемых редакциями средств массовой информации периодических
аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая
постоянное название и выходящая в свет (в эфир) в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже одного раза
в год. (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.11.2016 № 492)
Общественно значимые мероприятия - мероприятия и события,
касающиеся политической, экономической, общественной и культурной
жизни Амурской области, в том числе содержащие информацию о
международных, региональных контактах, ярмарках, юбилеях предприятий и
организаций, конференциях и семинарах, других значимых мероприятиях.
Информационные мероприятия - видео- и фотосъемки, аудиозаписи,
интервью, проводимые представителями СМИ в целях подготовки материалов
и распространения их через телевидение, радио, печатные издания,
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 07.11.2016 № 492)
III. Основы реализации информационной
политики в Амурской области
3.1. Организатором и координатором проведения информационной
политики в области уполномочена выступать пресс-служба губернатора
области. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от
02.03.2009 г. N 75; от 07.11.2016 № 492)
3.2. Основными направлениями реализации информационной политики в
области являются:
обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение
своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о
деятельности исполнительных органов государственной власти области;
пропаганда национальной и территориальной целостности, единства
Российской Федерации и Амурской области;
повышение правовой и общей культуры населения области;
внедрение современных форм, методов и приемов информирования о
деятельности губернатора области и Правительства области;
организация активного информационного присутствия области,
губернатора области и Правительства области в областных,
дальневосточных и федеральных СМИ, внедрение единой имиджевой модели
позиционирования региона;
создание условий для взаимовыгодного сотрудничества и партнерства
с другими субъектами информационной деятельности;
создание организационных, правовых и экономических условий для
работы на территории области филиалов (бюро, корреспондентских
пунктов) федеральных и дальневосточных печатных и электронных СМИ;
организация мониторинга печатных и электронных СМИ области и
Российской Федерации;
мониторинг оценки деятельности губернатора области и
Правительства области, представителей исполнительных органов
государственной власти в СМИ.
IV. Информационно-аналитическая деятельность
Информационно-аналитическая деятельность пресс-службы губернатора
области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
области, а также в соответствии с настоящим Положением по следующим
направлениям: (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 02.03.2009 г. N 75)
- анализ проблем и тенденций в социально-экономической и
общественно-политической сферах жизни области, освещаемых в СМИ;
- оценка и прогнозирование социально-политической ситуации в
регионе;
- мониторинг освещения в СМИ реализации областных
социально-экономических программ и решений губернатора области и
Правительства области;
- выработка предложений и рекомендаций по вопросам освещения в
СМИ социально-экономического положения в области и прогнозируемых
проблем;
- ежедневный мониторинг печатных и электронных СМИ по
приоритетным тематическим направлениям и текущим актуальным темам;
- анализ медиаактивности деятельности политических партий,
общественных движений, общественных и иных лидеров на территории
области;
- подготовка информационно-аналитических материалов для
губернатора области.
V. Информационное обеспечение деятельности
исполнительных органов государственной
власти области
5.1. Информирование СМИ и общественности о деятельности
губернатора области и Правительства области организуется пресс-службой
губернатора области с использованием следующих основных форм
информационной работы: (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
организация теле- и радиопередач с участием губернатора области и
членов Правительства области;
по мере появления информационных поводов проведение
пресс-конференций и брифингов с участием губернатора области и членов
Правительства области для представителей СМИ;
проведение встреч за "круглым столом" губернатора области и
членов Правительства области с представителями политических партий и
общественных объединений;
проведение специальных информационных мероприятий по вопросам,
имеющим особую значимость для экономической, общественно-политической
и социальной ситуации в области;
регулярное выступление в прессе с аналитическими материалами
руководителей и специалистов исполнительных органов государственной
власти области;
организация аудио- и видеозаписи официальных мероприятий с
участием губернатора области, членов Правительства области и
руководителей исполнительных органов государственной власти области;
размещение в средствах массовой информации информационных и иных
сообщений о деятельности губернатора области, Правительства области и
государственных органов исполнительной власти области; (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 29.05.2009 г. N 228)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской
области от 07.11.2016 № 492)
5.2. К дополнительным формам информирования относятся следующие
элементы информационного взаимодействия:
подготовка информационных листовок, бюллетеней, спецвыпусков
газет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
подготовка аналитических и имиджевых материалов для СМИ;
информирование СМИ области о предстоящих основных мероприятиях на
уровне губернатора области и Правительства области;
в целях подробного информирования журналистов СМИ о предстоящем
мероприятии - подготовка предварительных материалов по истории
вопроса;
отбор и подготовка ссылок на события в качестве подтверждения
положительных тенденций, придание значимости новостям;
организация личных встреч журналистов с губернатором области и
членами Правительством области с целью получения экспертной оценки
проблемы;
популяризация государственной информационной системы
Правительства Амурской области "Портал Правительства Амурской области
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.amurobl.ru)
(далее - Портал); (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 07.11.2016 № 492)
освещение приема граждан должностными лицами исполнительных
органов государственной власти области в целях информирования о
положительном решении проблем и вопросов, высказанных в ходе этих
встреч.
VI. Порядок организации работы по информированию
представителей средств массовой информации,
общественности о деятельности Правительства
Амурской области
6.1. Информирование представителей СМИ и общественности о
деятельности губернатора области и Правительства области призвано
обеспечить реализацию предусмотренного российским законодательством
конституционного права граждан на получение через средства массовой
информации достоверных сведений о деятельности исполнительных органов
государственной власти области и их должностных лиц.
6.2. Система информирования заключается в организации широкого,
оперативного и свободного распространения объективной информации о
реализации внутренней и внешней политики Правительства области,
повседневной деятельности исполнительных органов государственной
власти области в целях формирования положительного имиджа губернатора
области и Правительства области.
6.3. Руководители исполнительных органов государственной власти
области или их заместители информируют в соответствии со статьей 65
Устава (основного Закона) Амурской области и в порядке, установленном
настоящим Положением, представителей СМИ, общественность о
деятельности исполнительных органов государственной власти области в
пределах их компетенции. Руководители исполнительных органов
государственной власти области несут ответственность за оперативную и
качественную подготовку достоверных сведений для освещения в СМИ
деятельности губернатора области и Правительства области и защиту при
этом информации ограниченного доступа в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 02.07.2008 г. N 142)
Информация о деятельности исполнительных органов государственной
власти области по текущим и оперативным вопросам передается
непосредственно в СМИ органом, в ведении которого находится данный
вопрос, по согласованию с курирующим заместителем председателя
Правительства области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 02.07.2008 г. N 142)
6.4. Официальная позиция губернатора области и Правительства
области доводится до СМИ непосредственно губернатором области,
пресс-службой губернатора области, другими членами Правительства
области и руководителями исполнительных органов государственной власти
области по согласованию с курирующим заместителем председателя
Правительства области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 02.07.2008 г. N 142; Постановления Правительства Амурской
области от 02.03.2009 г. N 75)
6.5. Материалы для информирования СМИ и общественности о
деятельности губернатора области и Правительства области готовятся
пресс-службой губернатора области, за исключением информации,
касающейся текущей и оперативной деятельности исполнительных органов
государственной власти области, которая готовится непосредственно
данным органом. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 02.07.2008 г. N 142; Постановления Правительства Амурской области
от 02.03.2009 г. N 75)
Информация представляется в СМИ в виде публичных выступлений
губернатора области и членов Правительства области, их выступлений в
СМИ, на пресс-конференциях, брифингах, а также путем распространения
официальных заявлений и сообщений, проведения информационных
мероприятий, в том числе путем рассылки справочных и статистических
материалов и в иных формах. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 02.07.2008 г. N 142)
6.6. Пресс-службой губернатора области еженедельно
разрабатывается план информационного обеспечения деятельности
губернатора области и Правительства области (далее - План), который
утверждается министром внутренней и информационной политики области. В
Плане предусматривается информационное обеспечение деятельности
губернатора области и основных мероприятий, проводимых Правительством
области. В План включаются мероприятия с участием представителей
региональных и районных (городских) печатных и электронных СМИ, а
также выступления членов Правительства области. (В редакции
Постановлений Правительства Амурской области от 02.03.2009 г. N 75;
от 07.11.2016 № 492)
6.7. В каждом исполнительном органе государственной власти
области должностное лицо, ответственное за связь с Пресс-службой
губернатора области, осуществляет контроль за достоверностью
информации и своевременностью ее поступления в Пресс-службу
губернатора области, а также представляет оперативную информацию о
текущей деятельности исполнительного органа государственной власти
области для ее размещения на Портале в разделе "Новости". (В редакции
Постановлений Правительства Амурской области от 02.03.2009 г. N 75;
от 07.11.2016 № 492)
Действия и требования к исполнительным органам государственной
власти области, перечисленные в пунктах 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11,
должны быть закреплены в должностном регламенте должностного лица,
ответственного за связь с пресс-службой губернатора области. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 02.07.2008 г. N
142; Постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 г. N
75)
6.8. Еженедельные планы работы членов Правительства области и
руководителей органов исполнительной власти области должны
представляться в пресс-службу губернатора области еженедельно, по
пятницам, не позднее 14.00. (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
6.9. Исполнительные органы государственной власти области не
позднее чем за 2 дня до проведения общественно значимых мероприятий,
которые требуют освещения в СМИ, обязаны представить информацию в
пресс-службу губернатора области, указать время и место их проведения.
Пакет документов должен включать в себя повестку или план мероприятий,
список участников, информацию по рассматриваемым вопросам (доклады), а
также проект решения. Материалы представляются по электронной почте
либо на электронных носителях. (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
6.10. Информация о мероприятиях, которые не отражаются в
еженедельных планах членов Правительства области и руководителей
органов исполнительной власти области, но являются общественно
значимыми, должна поступать в пресс-службу губернатора области не
позднее чем за 2 дня до их проведения, а по итогам их проведения - на
следующий день. (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 02.03.2009 г. N 75)
6.11. Информация о мероприятиях, которые требуют анонсирования в
прессе, должна поступать в пресс-службу губернатора области не позднее
чем за 2 дня до их проведения. (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
6.12. Пресс-служба губернатора области организует и
непосредственно отвечает за размещение информации о деятельности
губернатора области и Правительства области на Портале и в СМИ.
Пресс-служба губернатора области осуществляет оперативный сбор и
анализ материалов о деятельности исполнительных органов
государственной власти области. Сведения о мероприятиях, проводимых
исполнительными органами государственной власти области, поступившие
непосредственно от них, выверяются, обрабатываются и размещаются на
Портале в течение суток. В случае необходимости анонс мероприятия
размещается на Портале за несколько дней до его проведения по мере
поступления информации от ответственных за организацию мероприятия. (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.11.2016 № 492)
6.13. В каждом исполнительном органе государственной власти
области должно быть определено должностное лицо, ответственное за
направление информации о деятельности исполнительного органа
государственной власти области в пресс-службу губернатора области. (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.11.2016 № 492)
VII. Проведение тематических конкурсов среди средств
массовой информации Амурской области
В интересах профессионального роста журналистов СМИ области,
совершенствования качества информирования общественности посредством
СМИ о деятельности губернатора области и Правительства области, а
также о социально значимых событиях в регионе пресс-службой
губернатора области организуются и проводятся творческие журналистские
конкурсы, в рамках которых, в частности, осуществляются: (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
оказание содействия Федеральному агентству по печати и массовым
коммуникациям и иным федеральным структурам в организации
всероссийских конкурсов на территории Амурской области;
содействие Управлению Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
Дальневосточному федеральному округу в организации окружных конкурсов
СМИ; (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.11.2016 № 492)
организация ежегодного конкурса редакций печатных и электронных
средств массовой информации, зарегистрированных на территории Амурской
области, на лучшее освещение социально-экономической,
общественно-политической и культурной жизни области в свете Послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации (анализ конкурсных материалов, подведение итогов конкурса,
подготовка итогового мероприятия);
организация и проведение ежегодного фестиваля телекомпаний
Приамурья "Профи"; (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 07.11.2016 № 492)
проведение мероприятий, посвященных Дню российской печати, в ходе
которых отмечаются лучшие журналисты по результатам работы за год по
отдельным номинациям;
организация и проведение иных мероприятий конкурсной
направленности с участием СМИ.
VIII. Организационно-консультативная работа
со средствами массовой информации
В интересах совершенствования деятельности СМИ, работающих на
территории Амурской области, пресс-службой губернатора области
осуществляются подготовка и проведение семинаров с редакторами
печатных и электронных СМИ по следующим направлениям: (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 02.03.2009 г. N 75)
разъяснения и методическая поддержка СМИ по вопросам изменения
федерального и областного законодательства в сфере работы СМИ;
консультативная и организационная поддержка в рамках освещения
реализации приоритетных национальных проектов на территории Амурской
области;
популяризация деятельности Правительства области в рамках
федерального и областного законодательства;
консультативно-разъяснительная работа со СМИ по вопросам их
участия в проведении предвыборной агитации во время выборов и
референдумов;
методическая поддержка повышения качества изданий, поиска
дополнительных ресурсов и финансовых источников.
IX. Информационное взаимодействие с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти
и органами местного самоуправления
9.1. Пресс-служба губернатора области осуществляет взаимодействие
с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному
федеральному округу по следующим вопросам: (В редакции Постановлений
Правительства Амурской области от 02.03.2009 г. N 75;
от 07.11.2016 № 492)
соблюдение законодательства в сфере СМИ на территории Амурской
области;
содействие в регистрации средств массовой информации на
территории Амурской области;
обсуждение легитимности деятельности тех или иных СМИ на
территории области;
расширение информационного поля области.
9.2. Пресс-службой губернатора области организуется подготовка и
рассылка в российские информационные агентства и агентства
Дальневосточного федерального округа пресс-релизов
информационно-справочного характера о наиболее крупных и значимых
коммерческих и некоммерческих организациях, учреждениях Амурской
области. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от
02.03.2009 г. N 75)
9.3. Информационное взаимодействие с органами местного
самоуправления осуществляется в целях проведения единой информационной
политики на территории Амурской области и предусматривает:
согласованное решение вопросов по сбору, накоплению, обобщению и
обмену необходимой информацией;
создание на местах структуры ответственных работников,
контролирующих состояние и реализацию информационной политики;
осуществление мер по поддержке районных и городских средств
массовой информации области;
содействие в обучении кадров, осуществляющих информационную
работу.
