Постановление Губернатора Амурской области от 18.02.2008 № 69

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          18.02.2008   N 69
                            г.Благовещенск

О порядке ведения
Красной книги
Амурской области

        (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                       от 11.12.2009 г. N 504)


     В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 N
52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от  06.12.2007
N 333-ФЗ),  постановлением Главы Администрации области от 05.04.1999 N
183 (в редакции постановления губернатора области от 13.11.2007 N 626)

постановляю:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  порядке  ведения  Красной
книги редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений
и грибов Амурской области.
     2. Министерству сельского хозяйства области (Н.Л.Титов):
     в срок до 30 июня 2008 года разработать смету  на  оплату  работ,
связанных с подготовкой и изданием Красной книги Амурской области;
     представить необходимые  расчеты  и  обоснования  в  министерство
финансов  области  для включения в проект закона о бюджете на 2009 год
указанных расходов.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко.


Губернатор Амурской области          Н.А.Колесов



                                                  Утверждено
                                                  постановлением
                                                  губернатора
                                                  Амурской области
                                                  от 18.02.2008 N 69

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ
             ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ
                      И ГРИБОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   области
от 11.12.2009 г. N 504)

                            I. Общая часть

     1.1. Красная книга редких и находящихся под угрозой  исчезновения
животных,  растений  и грибов Амурской области (далее - Красная книга)
является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии,
распространении  и  мерах  охраны  редких  и  находящихся  под угрозой
исчезновения видов (подвидов,  популяций) диких животных, дикорастущих
растений  и  грибов (далее - объектов животного и растительного мира),
обитающих (произрастающих) на территории Амурской области.
     1.2.   Организацию   ведения  Красной  книги  осуществляет  орган
исполнительной  власти,  уполномоченный в сфере ведения Красной книги,
во   взаимодействии   с   другими  органами  исполнительной  власти  в
соответствии   с   природоохранным   законодательством   и   настоящим
Положением.  (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
11.12.2009 г. N 504)
     1.3.  Научное  обеспечение  ведения  Красной книги осуществляется
организациями,    определяемыми    органом    исполнительной   власти,
уполномоченным    в    сфере   ведения   Красной   книги,   из   числа
научно-исследовательских   организаций,  проводящих  исследовательскую
деятельность  по изучению и разработке мер охраны объектов животного и
растительного  мира.  (В  редакции  Постановления Губернатора Амурской
области от 11.12.2009 г. N 504)
     1.4. Научно-исследовательские  организации  организуют и проводят
сбор,  хранение,  обобщение  и  анализ  целевой  информации,  а  также
разработку  мер  охраны  объектов  животного  и  растительного мира на
территории области.
     1.5. Для решения вопросов,  связанных с ведением Красной книги, а
также  координации  взаимодействия   научных   организаций   создается
комиссия  по  редким  и находящимся под угрозой исчезновения животным,
растениям  и  грибам  Амурской  области  (далее  -  Комиссия).  Состав
Комиссии  и  положение  о  ней утверждаются постановлением губернатора
области.
     1.6. Финансирование   мероприятий  по  ведению  и  периодическому
изданию  Красной  книги  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета.

          II. Основные мероприятия по ведению Красной книги

     Ведение Красной книги включает:
     сбор и анализ данных об объектах животного и растительного  мира,
занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;
     организацию мониторинга   состояния    объектов    животного    и
растительного мира, занесенных в Красную книгу;
     создание и  пополнение  банка  данных  по  объектам  животного  и
растительного мира, занесенным в Красную книгу;
     порядок занесения (исключения) объектов животного и растительного
мира в Красную книгу;
     подготовку к изданию,  издание и распространение  Красной  книги;
     структуру Красной книги;
     подготовку предложений  по  специальным  мерам  охраны,   включая
организацию  особо  охраняемых  природных  территорий  и  генетических
банков и их реализацию;
     добывание объектов животного и растительного мира;
     охрану и восстановление объектов животного и растительного мира.

           III. Сбор и анализ данных об объектах животного
                   и растительного мира, занесенных
                    или рекомендуемых к занесению
                           в Красную книгу

     3.1. Сбор  и  анализ данных об объектах животного и растительного
мира,  занесенных  или  рекомендуемых  к  занесению  в  Красную  книгу
(исключению   из   нее),   обеспечиваются   в   результате  проведения
необходимых обследований и мониторинга состояния указанных объектов.
     3.2. Сбор  данных  о  распространении,  местах  обитания,  образе
жизни,  биологии,  численности,  лимитирующих  факторах,  принятых   и
необходимых   мерах   по  охране  и  восстановлению  видов  (подвидов,
популяций),  об   изменении   условий   их   обитания   осуществляется
заинтересованными  организациями  и  учреждениями,  связанными по роду
своей  деятельности  с  изучением  и  охраной  объектов  животного   и
растительного мира.
     3.3. Формирование и ведение  банков  данных,  организацию  сбора,
анализ и обобщение научной информации о состоянии объектов животного и
растительного мира, подготовку и обоснование предложений по сохранению
и   восстановлению   редких   видов   (подвидов,  популяций),  включая
разработку  проектов  программ   и   мероприятий   по   искусственному
разведению этих объектов в неволе или в культуре, организует Комиссия.
     3.4. Информация о необходимых и принятых мерах по охране объектов
животного и растительного мира,  занесенных в Красную книгу, доводится
до сведения всех заинтересованных организаций,  а также граждан, в том
числе через средства массовой информации.

            IV. Организация мониторинга состояния объектов
              животного и растительного мира, занесенных
                           в Красную книгу

     4.1. Мониторинг   объектов   животного   и   растительного   мира
представляет собой систему регулярных наблюдений за  распространением,
численностью,  состоянием  указанных  видов,  структурой,  качеством и
площадью среды их обитания.
     4.2. Организация ведения мониторинга состояния объектов животного
и  растительного  мира  осуществляется  органом исполнительной власти,
уполномоченным  в  сфере  ведения  Красной  книги, во взаимодействии с
министерством  имущественных  отношений,  природных ресурсов и лесного
хозяйства  области  путем  заключения  договоров  с  ведущими научными
организациями  о  выполнении научных исследований за счет субвенций из
федерального   бюджета,  областного  бюджета  и  иных  источников,  не
запрещенных  законом.  (В  редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 11.12.2009 г. N 504)
     4.3. Порядок  ведения  государственного   мониторинга   состояния
объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии
с единой государственной системой экологического мониторинга.

          V. Создание и пополнение банка данных по объектам
              животного и растительного мира, занесенным
                           в Красную книгу

     Сбор,  анализ  и  хранение научных данных об объектах животного и
растительного  мира, занесенных в Красную книгу, создание и пополнение
банка данных по указанным объектам производится органом исполнительной
власти,   уполномоченным   в   сфере   ведения   Красной   книги,   во
взаимодействии  с  другими органами исполнительной власти по методике,
разработанной уполномоченным органом в сфере ведения Красной книги. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 11.12.2009 г. N
504)

             VI. Порядок занесения (исключения) объектов
                    животного и растительного мира
                           в Красную книгу

     6.1. В Красную книгу заносятся объекты животного и  растительного
мира,   постоянно   или   временно   обитающие  или  произрастающие  в
естественных  условиях  на  территории  Амурской  области,  подлежащие
особой охране.
     6.2. В Красную книгу заносятся объекты животного и  растительного
мира, отвечающие следующим критериям:
     а) занесенные в Красную книгу Российской Федерации, международную
Красную  книгу,  подпадающие  под  действие международных соглашений и
конвенций;
     б) находящиеся  под  угрозой  исчезновения (при наличии сведений,
показывающих резкое снижение численности вида за определенный  отрезок
времени до критического состояния) на территории Амурской области;
     в) уязвимые,  узкоэндемичные, эндемичные и редкие, охрана которых
важна  для  сохранения  флоры и фауны различных природно-климатических
зон области;
     г) реальная   и   потенциальная  хозяйственная  ценность  которых
установлена,  и  при  существующих  темпах  эксплуатации   их   запасы
поставлены на грань исчезновения;
     д) не  требующие   срочных   мер   охраны,   но   нуждающиеся   в
государственном  контроле  за  их  состоянием  в  силу  их  уязвимости
(обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.).
     6.3. Предложения  о занесении в Красную книгу (исключении из нее)
или перевод из одной категории статуса  редкости  в  другую  того  или
иного объекта животного и растительного мира направляются юридическими
и физическими лицами в Комиссию.
     6.4. Основанием  для  занесения  в  Красную  книгу  или изменения
категории редкости того или иного объекта  животного  и  растительного
мира  служат  данные  об  опасном  сокращении  его численности и (или)
ареала,  о  неблагоприятных  изменениях  условий  существования  этого
объекта   животного   и   растительного   мира   или   другие  данные,
свидетельствующие о необходимости  принятия  специальных  мер  по  его
сохранению и восстановлению.
     6.5. Основанием для исключения из  Красной  книги  или  изменения
категории   статуса  редкости  того  или  иного  объекта  животного  и
растительного мира служат данные о восстановлении  его  численности  и
(или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или
другие данные,  свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия
мер  по  его  сохранению  и  восстановлению,  а  также  в  случае  его
безвозвратной потери (вымирания).
     6.6. Решение  о  занесении  в Красную книгу (исключении) того или
иного объекта  животного  и  растительного  мира,  а  также  изменение
категории его статуса по представлению Комиссии принимает и утверждает
Правительство Амурской области.

                  VII. Подготовка к изданию, издание
                   и распространение Красной книги

     7.1.  Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения
Красной  книги,  во  взаимодействии  с другими органами исполнительной
власти в соответствии с природоохранным законодательством обеспечивает
подготовку  к  изданию  и  организацию  издания Красной книги, а также
распространение  материалов  по  Красной  книге  и  издание  отдельных
публикаций   на  ее  основе.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 11.12.2009 г. N 504)
     7.2. Подготовка к изданию Красной книги включает  рассмотрение  и
утверждение перечня (списков) объектов животного и растительного мира,
подготовку  видовых  очерков,  включая  необходимый  иллюстративный  и
картографический материал, подготовку рукописи Красной книги.
     7.3. Переиздание   Красной   книги   осуществляется    по    мере
необходимости.
     7.4.  Для  оперативного  планирования мероприятий по сохранению и
восстановлению  объектов  животного и растительного мира независимо от
издания  и  распространения Красной книги орган исполнительной власти,
уполномоченный   в  сфере  ведения  Красной  книги,  в  периоды  между
изданиями,  не  менее  одного  раза в 5 лет, обеспечивает подготовку и
распространение  перечней (списков) объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу и исключенных из нее (с изменениями и
дополнениями),  которые  являются  составной  частью Красной книги. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 11.12.2009 г. N
504)

                    VIII. Структура Красной книги

     8.1. К  Красной  книге  могут  прилагаться следующие перечни,  на
которые юридическая сила Красной книги не  распространяется:
     перечень видов, исчезнувших с территории Амурской области;
     перечень видов, исключенных из Красной книги;
     перечень видов, восстановленных на территории Амурской области.
     8.2. Любой объект животного и  растительного  мира,  внесенный  в
Красную  книгу,  должен  быть  отнесен  к одной из следующих категорий
статуса редкости:
     0 - вероятно исчезнувшие - виды (подвиды,  популяции),  известные
ранее на территории Амурской области и нахождение которых в природе не
подтверждено  в последние 50 лет,  но возможность их сохранения нельзя
исключить;
     1 -   находящиеся  под  угрозой  исчезновения  -  виды  (подвиды,
популяции),  численность особей которых  уменьшилась  до  критического
уровня, или места обитания подверглись таким изменениям, что они могут
исчезнуть в ближайшее время;
     2 -  сокращающиеся  в  численности  (уязвимые)  -  виды (подвиды,
популяции)  с  неуклонно  сокращающейся  численностью,   которые   при
дальнейшем  воздействии  факторов,  снижающих численность,  в короткие
сроки могут попасть в категорию 1:
     а) виды (подвиды,  популяции),  численность которых сокращается в
результате   изменения   условий    существования    или    разрушения
местообитаний;
     б) виды (подвиды,  популяции),  численность которых сокращается в
результате   чрезмерного  использования  их  человеком  и  может  быть
стабилизирована    специальными    мерами    охраны    (лекарственные,
декоративные и другие растения);
     3 - редкие - виды (подвиды,  популяции), для которых естественной
нормой  является  небольшая  численность  и  распространение  либо  на
ограниченных территориях,  либо с низкой  плотностью  на  значительных
территориях, для выживания которых необходимо принятие специальных мер
охраны:
     а) узкоареальные эндемики;
     б) имеющие значительный ареал,  в пределах  которого  встречается
спорадически и с небольшой численностью популяций;
     в) имеющие  узкую  экологическую  приуроченность,  связанные   со
специфическими условиями обитания;
     г) имеющие значительный общий ареал,  но находящиеся  в  пределах
области на границе распространения;
     д) имеющие  ограниченный  ареал,  часть  которого  находится   на
территории области;
     4 - неопределенного статуса - виды (подвиды, популяции), вероятно
относящиеся  к  одной  из  предыдущих  категорий,  но  сведений  об их
современном состоянии недостаточно для точного определения их статуса,
либо виды (подвиды,  популяции),  которые необходимо занести в Красную
книгу,  но которые не в полной мере соответствуют критериям  остальных
категорий;
     5 -  восстановленные  и  восстанавливающиеся  -  виды   (подвиды,
популяции),  численность  и  распространение  которых под воздействием
естественных причин  или  в  результате  принятых  мер  охраны  начали
восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться
в срочных мерах по сохранению и восстановлению.
     8.3. Информация  о каждом объекте животного и растительного мира,
внесенном в Красную книгу,  должна быть представлена в виде  отдельной
статьи, содержащей следующие данные:
     русское и латинское название вида;
     систематическое положение;
     категория статуса  в  Красной  книге   Российской   Федерации   и
Международной Красной книге в случае, если вид занесен в таковые;
     распространение на территории Амурской области в целом;
     оценка численности на территории Амурской области и ее динамики;
     типичные и характерные места обитания (произрастания);
     краткие особенности биологии;
     основные лимитирующие факторы;
     необходимые и принятые меры охраны;
     список основных литературных источников.
     Каждая статья  должна  сопровождаться  цветной  фотографией  (или
рисунком),  изображающей данный объект животного и растительного мира,
а  также  схематической  картой Амурской области,  на которой показаны
основные места его распространения.

           IX. Подготовка предложений по специальным мерам
             охраны, включая организацию особо охраняемых
                 природных территорий и генетических
                        банков и их реализацию

     9.1.  Подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов
животного  и  растительного мира, включая организацию особо охраняемых
природных  территорий  и  создание  генетических  банков, осуществляет
орган  исполнительной  власти,  уполномоченный в сфере ведения Красной
книги, с учетом предложений заинтересованных учреждений и организаций.
(В  редакции  Постановления Губернатора Амурской области от 11.12.2009
г. N 504)
     9.2. Организация особо охраняемых природных  территорий  в  целях
охраны  объектов  животного  и  растительного  мира  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.

           X. Добывание объектов животного и растительного
                   мира, занесенных в Красную книгу

     10.1. Добывание (отлов,  отстрел, сбор, заготовка и пр.) объектов
животного  и  растительного  мира  (их  частей  или   продуктов),   за
исключением  объектов  животного  и  растительного мира,  занесенных в
Красную   книгу   Российской   Федерации,   может   производиться    в
исключительных  случаях  в  целях  сохранения  и  восстановления  (для
искусственного разведения в неволе  или  культуре,  воспроизводства  в
естественных   условиях,  проведения  научно-исследовательских  работ,
пополнения зоопарков, питомников) в порядке, установленном действующим
законодательством.
     10.2. Юридические  и  физические  лица,  виновные  в   незаконном
добывании  или  уничтожении,  а  также  незаконном  вывозе за границу,
скупке,  продаже,  приобретении,  обмене,  пересылке,   содержании   и
хранении    объектов    животного    и   растительного   мира,   несут
административную,  уголовную и иную ответственность в  соответствии  с
действующим законодательством.
     10.3. Ущерб,  причиненный объектам животного и растительного мира
незаконным  добыванием,  уничтожением  или  иными действиями,  а также
нарушением мест их обитания,  взыскивается  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
     Для видов,  занесенных в Красную книгу,  могут  быть  установлены
повышающие  коэффициенты  к  базовым  нормативам  такс  для исчисления
размера взыскания за  ущерб,  причиненный  незаконным  добыванием  или
уничтожением объектов животного и растительного мира.

            XI. Охрана и восстановление объектов животного
                   и растительного мира, занесенных
                           в Красную книгу

     11.1. Природопользователи,   землепользователи,   землевладельцы,
арендаторы,  на территории (землях,  угодьях) которых имеются  объекты
животного  и  растительного  мира,  обязаны принимать меры по охране и
восстановлению этих объектов.
     11.2. На   территориях,   представляющих   особую   ценность  для
сохранения  объектов  животного  и  растительного  мира,  могут   быть
запрещены   или  ограничены  любые  виды  хозяйственной  деятельности,
способные нанести ущерб этим объектам.