ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.07.2008 N 291
г.Благовещенск
Об утверждении Положения об
управлении по охране, контролю
и регулированию использования
объектов животного мира и
среды их обитания Амурской
области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 30.10.2008 г. N 439; от 25.09.2009 г. N 400; от 16.03.2010 г. N 80;
от 29.04.2011 г. N 138; от 30.09.2011 г. N 296; от 19.03.2012 г. N 98;
от 20.08.2012 г. N 348; от 11.03.2013 г. N 53; от 25.11.2013 г. N 333;
от 19.05.2014 г. N 122; от 10.03.2015 № 45; от 19.02.2016 № 31)
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О
животном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурской
области от 28.05.2008 N 226
постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания Амурской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства области В.В.Бакуменко. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 25.11.2013 г. N 333)
Н.А.Колесов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Амурской области
от 10.07.2008 N 291
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 30.10.2008 г. N 439; от 25.09.2009 г. N 400; от 16.03.2010 г. N 80;
от 29.04.2011 г. N 138; от 30.09.2011 г. N 296; от 19.03.2012 г. N 98;
от 20.08.2012 г. N 348; от 11.03.2013 г. N 53; от 25.11.2013 г. N 333;
от 19.05.2014 г. N 122; от 10.03.2015 № 45; от 19.02.2016 № 31)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания (далее - управление)
является исполнительным органом государственной власти Амурской
области, проводящим государственную политику и осуществляющим
управление в сфере охраны и использования объектов животного мира и
водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий
областного значения, исполняющим иные полномочия, определенные
настоящим Положением.
Полное наименование управления: управление по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания Амурской области. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.09.2009 г. N 400)
Сокращенное наименование управления: управление по охране
животного мира Амурской области. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.09.2009 г. N 400)
1.2. Управление является специально уполномоченным
государственным органом по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания.
1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом)
Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и
распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также
настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, исполнительными органами
государственной власти Амурской области, органами местного
самоуправления области, общественными и иными хозяйствующими
субъектами.
1.6. Финансирование расходов на содержание управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном и
областном бюджетах.
1.7. Имущество управления является государственной собственностью
Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.
1.8. В ведении управления находится государственное бюджетное
учреждение Амурской области "Дирекция по охране и использованию
животного мира и особо охраняемых природных территорий". (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 25.11.2013 г. N 333)
1.9. Местонахождение управления: г. Благовещенск, ул.
Первомайская, 39. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 29.04.2011 г. N 138)
II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Осуществление полномочий в сфере охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской
области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
30.10.2008 г. N 439)
2.2. Осуществление государственного управления в области
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
областного значения. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 11.03.2013 г. N 53)
2.3. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых
актов Амурской области, регулирующих отношения в области охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания, а также
контроль их исполнения.
2.4. Участие в разработке и реализации государственных программ,
направленных на охрану, воспроизводство и использование объектов
животного мира Амурской области, управление особо охраняемыми
природными территориями областного значения. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 25.11.2013 г. N 333)
2.5. Осуществление взаимодействия с органами государственной
власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и
использования объектов животного мира.
III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 30.09.2011 г. N 296)
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие полномочия:
3.1. Организует и осуществляет охрану, воспроизводство и
сохранение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов,
за исключением объектов животного мира, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану
среды обитания указанных объектов животного мира.
3.2. Осуществляет федеральный государственный надзор в области
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за
исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения,
расположенных на территории области, а также федеральный
государственный охотничий надзор.
3.2-1. Осуществляет государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий областного
значения при осуществлении регионального государственного
экологического надзора, в том числе государственный надзор в области
обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. (В редакции
Постановлений Губернатора Амурской области от 20.08.2012 г. N 348; от
11.03.2013 г. N 53)
3.2-2. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций,
привлекаемых в качестве экспертов или экспертных организаций к
проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 20.08.2012 г. N 348)
3.2-3. Обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков
производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.11.2013 г. N 333)
3.2-4. Выдает и осуществляет замену удостоверений и нагрудных
знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие
удостоверения в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.11.2013 г. N 333)
3.2-5. Проводит проверки знания требований к кандидату в
производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.11.2013 г. N 333)
3.2-6. Отстраняет производственных охотничьих инспекторов от
осуществления производственного охотничьего контроля в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.11.2013 г. N 333)
3.3. Осуществляет сбор и подготовку материалов в целях
обоснования:
объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и квот добычи
охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья, за исключением
объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения;
введения на территории Амурской области ограничений и запретов на
использование объектов животного мира в целях их охраны и
воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления
охоты в охотничьих угодьях на территории Амурской области, за
исключением особо охраняемых природных территорий федерального
значения. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 19.03.2012 г. N 98)
3.3-1. Осуществляет разработку и утверждение норм допустимой
добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается
лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 20.08.2012
г. N 348)
3.4. Регулирует численность объектов животного мира, в том числе
численность охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного
мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
3.5. Ведет государственный учет численности объектов животного
мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов
животного мира в пределах Амурской области, за исключением объектов
животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, с последующим представлением сведений
федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания.
3.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира,
за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, а также объектов животного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
3.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов
животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и
разведение объектов животного мира в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
3.8. Осуществляет контроль за использованием капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты.
3.9. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.
3.10. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе
организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений,
выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением
охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу
Российской Федерации).
3.11. Осуществляет ведение государственного охотхозяйственного
реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания на территории Амурской области, за исключением особо
охраняемых территорий федерального значения.
3.12. Осуществляет выдачу, регистрацию и аннулирование охотничьих
билетов.
3.13. Организует и регулирует промышленное, любительское и
спортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних
морских вод, территориального моря, континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо
охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб, организует и регулирует прибрежное
рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных
видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление
рыбопромысловых участков.
Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для
организации любительского и спортивного рыболовства и рыболовства в
целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также
промышленные квоты в пресноводных водных объектах. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 11.03.2013 г. N 53)
3.14. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на
внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания.
3.15. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного
мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате
стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов
животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
3.16. Осуществляет ведение Красной книги Амурской области.
3.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления,
и реализацию возложенных на управление полномочий в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет.
3.18. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской
обороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций,
по мобилизационной подготовке. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 19.05.2014 г. N 122)
3.19. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации и Амурской области.
3.20. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности управление имеет право:
выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в
арбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи;
привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и
гражданам по вопросам компетенции управления;
запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной
власти Амурской области, органов местного самоуправления информацию
для осуществления полномочий по вопросам компетенции управления;
создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений,
анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам
осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности;
издавать приказы по открытию и проведению охоты и рыбной ловли;
в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными
задачами, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от
13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебное
оружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие, специальные средства.
Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и применения указанного
оружия и специальных средств регулируется законодательством Российской
Федерации об оружии. Виды, типы и количество указанного оружия
определяется постановлением Правительства Российской Федерации.
3.21. Должностные лица управления, являющиеся государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды, имеют право: (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 10.03.2015 № 45)
проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие
осуществлять пользование животным миром, находиться на особо
охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения
проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи
угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки
соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их
добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по
сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным
предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, а
осуществлять в пределах полномочий управления производство по
делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях и принимать
меры по предотвращению таких нарушений; (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 11.03.2013 г. N 53)
составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,
рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,
остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других
орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира
и полученной из них продукции, в том числе во время ее
транспортировки, в местах складирования и переработки;
изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и
полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов
животного мира, в том числе транспортные средства, а также
соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном
порядке;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также
разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
в порядке, предусмотренном законодательством, применять
физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также
разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшую
группу должностей государственной гражданской службы области категории
"Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должности
губернатором области по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 30.10.2008 г. N
439)
Заместитель начальника управления назначается на должность и
освобождается от должности губернатором области. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 16.03.2010 г. N 80)
В период отсутствия начальника управления его обязанности
исполняет заместитель начальника управления (иное должностное лицо) на
основании распоряжения губернатора области. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 19.02.2016 № 31)
4.2. Начальник управления:
4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
4.2.2) утверждает штатное расписание управления в пределах
установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда,
а также смету расходов на содержание управления в соответствии с
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 16.03.2010 г. N
80)
4.2.3) распределяет обязанности между своим заместителем,
начальниками отделов управления и устанавливает их обязанности и
ответственность;
4.2.4) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты,
в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий,
подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организует
и контролирует их исполнение;
4.2.5) осуществляет полномочия представителя нанимателя
(работодателя) в отношении государственных гражданских служащих
(работников) управления в соответствии с федеральным
законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами
Амурской области; (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 10.03.2015 № 45)
4.2.6) утверждает положения о структурных подразделениях
управления, должностные регламенты и инструкции;
4.2.7) без доверенности действует от имени управления в
отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления,
предприятиями, организациями и учреждениями;
4.2.8) обеспечивает исполнение законодательства Российской
Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе,
организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению
квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной
подготовки, относящихся к деятельности управления;
4.2.9) несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление задач и осуществление его основных функций;
4.2.10) открывает и закрывает в установленном порядке счета,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.3. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации
или ликвидации управления осуществляется по решению губернатора
области в соответствии с действующим законодательством.
