Постановление Губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 501

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          22.12.2008   N 501
                            г.Благовещенск

О внесении изменений в
постановление губернатора
области от 04.04.2008 N 149


     В связи   с   принятием   постановления  губернатора  области  от
24.11.2008 N 459 "О структуре исполнительных  органов  государственной
власти Амурской области"

постановляю:

     Положение о  министерстве  природных  ресурсов  Амурской области,
утвержденное постановлением губернатора области от 04.04.2008 N 149 (в
редакции  постановления  губернатора  области  от  07.07.2008  N 280),
изложить  в  новой   редакции   согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.


                                                          О.Н.Кожемяко



                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 22.12.2008 N 501


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1 Министерство  природных  ресурсов  Амурской  области (далее -
министерство) является исполнительным органом  государственной  власти
области,   проводящим   государственную   политику   и  осуществляющим
межотраслевое     управление,      государственное      регулирование,
государственный   контроль   и   координацию   деятельности   в  сфере
недропользования,  природопользования,  горнодобывающего комплекса (за
исключением   предприятий  угледобывающей  промышленности),  охраны  и
использования водных объектов, охраны атмосферного воздуха, окружающей
среды,   обеспечения   экологической   безопасности   и  осуществления
государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
на  территории  области,  по вопросам,  отнесенным к его полномочиям в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
     В сфере   водных   отношений   министерство   осуществляет   свою
деятельность   в   пределах   полномочий,   предоставленных   субъекту
Российской  Федерации  Водным кодексом Российской Федерации (далее - в
пределах предоставленных полномочий).
     Сокращенное наименование министерства - МПР области.
     1.2. Министерство является правопреемником полномочий и функций в
сфере      недропользования,      природопользования,     деятельности
горнодобывающего комплекса (за исключением предприятий  угледобывающей
промышленности),  охраны  и  использования водных объектов (в пределах
предоставленных полномочий),  охраны атмосферного воздуха,  окружающей
среды,   обеспечения   экологической   безопасности   и  осуществления
государственной экологической  экспертизы  министерства  имущественных
отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства области.
     1.3. Министерство является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации,  штампы,
бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.4. В    своей    деятельности    министерство   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  иными  нормативными правовыми актами,  Уставом
(основным  Законом)  Амурской  области,  законами  Амурской   области,
постановлениями    Законодательного    Собрания    Амурской   области,
постановлениями и распоряжениями губернатора области  и  Правительства
области, а также настоящим Положением.
     1.5. При    осуществлении    своих    полномочий     министерство
взаимодействует  с  федеральными  органами  исполнительной власти и их
территориальными органами,  органами исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  исполнительными органами государственной власти
области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями
и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
     1.6. Финансирование деятельности министерства  осуществляется  за
счет  средств  областного  бюджета  - на реализацию полномочий органов
государственной власти области в установленных сферах.
     1.7. Министерство  имеет  в  оперативном  управлении обособленное
имущество, находящееся в собственности области.
     1.8. Министерство  осуществляет  свою  деятельность на территории
области непосредственно и через свои обособленные подразделения.
     1.9. Местонахождение министерства:  675000,  Амурская область, г.
Благовещенск, ул. Ленина, 135.

                   II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     2.1. В  пределах  предоставленных  законодательством   Российской
Федерации  и  области полномочий реализация государственной политики в
сфере распоряжения единым государственным фондом  недр  на  территории
области,   геологического   изучения,   разведки   и  добычи  полезных
ископаемых  (за  исключением  разведки  и  добычи  угля);  развития  и
воспроизводства  минерально-сырьевой  базы;  охраны окружающей среды и
водных   объектов;   организации    и    проведения    государственной
экологической экспертизы;  распоряжения, рационального использования и
охраны участков недр  местного  значения,  участков  недр,  содержащих
общераспространенные   полезные   ископаемые,   а  также  распоряжения
участками недр,  используемыми для целей строительства и  эксплуатации
подземных   сооружений  местного  значения,  не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых.
     2.2. Осуществление  в  пределах предоставленных законодательством
Российской Федерации и области полномочий государственного  управления
отношениями     в    сфере    недропользования,    природопользования,
горнодобывающего комплекса (за исключением предприятий  угледобывающей
промышленности),   охраны   окружающей   среды   и   водных  объектов,
обеспечения экологической безопасности.
     2.3. Координация  в  пределах  предоставленных  законодательством
Российской Федерации и области  полномочий  деятельности  предприятий,
учреждений   и   организаций   независимо   от  форм  собственности  и
ведомственной принадлежности в сфере геологического изучения, разведки
и  добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля),
использования и охраны водных объектов, окружающей среды.
     2.4. Осуществление   государственного  контроля  в  сфере  охраны
окружающей  среды  (государственного   экологического   контроля)   на
объектах   хозяйственной   и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,  находящихся  на  территории  области,  за  исключением
объектов  хозяйственной  и иной деятельности,  подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
     2.5. Осуществление   регионального  государственного  контроля  и
надзора за  использованием  и  охраной  водных  объектов  (в  пределах
предоставленных  полномочий)  на  территории  области,  за исключением
водных объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору.
     2.6. Осуществление  государственного  контроля  за  геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

                     III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

     Министерство в  соответствии  с  возложенными  на него задачами в
установленных сферах деятельности осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Разрабатывает  в  пределах предоставленных законодательством
Российской  Федерации  и  области  полномочий,  с   учетом   специфики
экологических,  социальных  и  экономических  условий  области проекты
законов и  иных  нормативных  правовых  актов  области  о  недрах,  по
вопросам природопользования, охраны окружающей среды и водных объектов
и осуществляет контроль за их исполнением,  а  также  разрабатывает  и
вносит  предложения  по принятию и совершенствованию законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской  Федерации  по  вопросам  в
сфере  недропользования,  горнодобывающего  комплекса  (за исключением
предприятий угледобывающей промышленности),  геологического изучения и
разведки  месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней,  их
добычи,  производства,  использования и обращения, природопользования,
охраны  и  использования  водных  объектов  в пределах предоставленных
полномочий, охраны атмосферного воздуха, окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности.
     3.2. Разрабатывает и реализует региональные программы развития  и
использования минерально-сырьевой базы,  использования и охраны водных
объектов  (в  пределах   предоставленных   полномочий),   атмосферного
воздуха, окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
     3.3. Разрабатывает  и  утверждает  в   пределах   предоставленных
законодательством  Российской Федерации и области полномочий документы
в сфере недропользования,  природопользования,  охраны и использования
водных   объектов,  охраны  атмосферного  воздуха,  окружающей  среды,
обеспечения экологической безопасности и осуществления государственной
экологической экспертизы.
     3.4. В пределах своей компетенции участвует:
     в распоряжении   совместно   с   Российской   Федерацией   единым
государственным фондом недр на территории области;
     в формировании  совместно  с  Российской  Федерацией региональных
перечней  полезных  ископаемых,   относимых   к   общераспространенным
полезным ископаемым;
     в выделении  совместно  с  Российской  Федерацией  участков  недр
местного значения;
     в лицензировании пользования участками недр полезных ископаемых и
определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
     в государственной экспертизе  информации  о  разведанных  запасах
полезных  ископаемых  и иных свойствах недр,  определяющих их ценность
или опасность;
     в создании   и   ведении   территориальных  фондов  геологической
информации,  составлении территориальных балансов запасов и  кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых;
     в разработке  предложений  по  установлению  видов   и   размеров
платежей,  связанных с пользованием недрами,  а также по регулированию
размеров цен на отдельные виды минерального сырья;
     в подготовке   решений   о   предоставлении  земельных  участков,
необходимых для проведения работ,  связанных с геологическим изучением
и использованием недр;
     в работе комиссий,  создаваемых  федеральным  органом  управления
государственным  фондом  недр для рассмотрения заявок о предоставлении
права пользования участками недр на территории области, иных комиссий,
создаваемых  федеральным  органом  управления  государственным  фондом
недр;
     в работе    конкурсных   и   аукционных   комиссий,   создаваемых
федеральным  органом  управления  государственным  фондом   недр,   по
предоставлению права пользования недрами;
     в осуществлении     совместно     с     федеральными     органами
государственного   контроля   за  деятельностью  организаций  в  сфере
геологического изучения и разведки месторождений драгоценных  металлов
и драгоценных камней,  их добычи на территории области (за исключением
федерального пробирного надзора);
     в разработке и реализации государственных программ геологического
изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской
Федерации,   охраны   водных   объектов  (в  пределах  предоставленных
полномочий),  атмосферного воздуха,  окружающей  среды  и  обеспечения
экологической безопасности;
     в деятельности бассейновых советов;
     в организации   и   осуществлении   государственного  мониторинга
окружающей среды, водных объектов и атмосферного воздуха.
     3.5. В   порядке   и  пределах,  установленных  законодательством
Российской Федерации и области, разрабатывает предложения:
     по государственному   регулированию  отношений  недропользования,
государственному управлению в сфере геологического изучения,  разведки
и добычи полезных ископаемых;
     по проведению научно-исследовательских, проектно-изыскательских и
других   работ   областного   и   регионального   значения   в  сферах
недропользования,  природопользования  и  охраны   окружающей   среды,
организует исполнение таких работ;
     по формированию программы  лицензирования  пользования  участками
недр, по условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий
в федеральный орган управления государственным  фондом  недр  или  его
территориальные органы;
     по внесению изменений и дополнений в соглашения  к  лицензиям  на
право пользования недрами, переоформлению лицензий и прекращению права
пользования недрами;
     по применению методов экономического регулирования в сфере охраны
окружающей среды;
     по установлению нормативов качества окружающей среды;
     по принятию   решений   об   ограничении   условий   эксплуатации
гидротехнических  сооружений  в  случаях  нарушений законодательства о
безопасности гидротехнических сооружений;
     по установлению  ставок платы за пользование водными объектами (в
пределах предоставленных  полномочий),  находящимися  в  собственности
области, порядка расчета и взимания такой платы.
     3.6. Проводит мониторинг:
     добычи полезных  ископаемых на территории области (за исключением
добычи угля);
     состояния минерально-сырьевой  базы  горнодобывающих  предприятий
области (за исключением предприятий угледобывающей промышленности);
     материалов по    геологическому   строению,   минерально-сырьевым
ресурсам,  состоянию и использованию  недр  Российской  Федерации  для
решения вопросов в сфере недропользования области;
     действующих и перспективных объектов недропользования  области  с
ведением графического реестра;
     результатов выполнения программ социально-экономического развития
области  по  инвестиционным  проектам  горнодобывающего  комплекса (за
исключением проектов в сфере угледобывающего комплекса).
     3.7. В   пределах  предоставленных  законодательством  Российской
Федерации и области полномочий проводит анализ статистической  и  иной
отчетности  по  использованию  минеральных  и иных природных ресурсов,
материалов   специально   уполномоченных    территориальных    органов
федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную
политику в сфере недропользования,  горного надзора, охраны окружающей
среды  и  использования  различных  видов природных ресурсов,  а также
информации об уплате горнодобывающими  предприятиями  (за  исключением
предприятий   угледобывающей   промышленности)   налогов  и  сборов  в
областной  и  местные  бюджеты,  об  их   недоимке   по   платежам   в
территориальный бюджет.
     3.8. Рассматривает  в  пределах  своей  компетенции  предложения,
проекты   и   программы   юридических   и   физических   лиц  в  сфере
недропользования,  природопользования,  охраны и использования  водных
объектов (в пределах предоставленных полномочий),  охраны атмосферного
воздуха, окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
     3.9. Обосновывает  целесообразность  покупки  областью правомерно
добываемых на ее территории драгоценных металлов и драгоценных камней.
При отказе или невозможности приобретения областью указанных ценностей
выдает соответствующие открепления.
     3.10. В  пределах  предоставленных  законодательством  Российской
Федерации и  области  полномочий  определяет  объемы  добычи  полезных
ископаемых   по   области   на   текущий   период  и  на  перспективу,
подготавливает   соответствующие   прогнозы   и    проектировки    при
формировании проекта областного бюджета.
     3.11. Анализирует динамику  развития  горнодобывающего  комплекса
(за   исключением   предприятий   угледобывающей   промышленности)   и
подготавливает проекты управленческих решений по  проблемным  вопросам
отрасли   в   пределах  предоставленных  законодательством  Российской
Федерации и области полномочий.
     3.12. Подготавливает в пределах предоставленных законодательством
Российской   Федерации   и    области    полномочий    информационные,
статистические,   аналитические   и   иные   материалы   по   вопросам
недропользования,  деятельности предприятий горнодобывающего комплекса
по  запросам  исполнительных  органов  государственной власти области,
федеральных органов  власти  и  их  территориальных  органов,  органов
местного самоуправления области.
     3.13. Проводит предварительную работу по  подготовке  награждений
работников  курируемых отраслей государственными наградами и наградами
области.
     3.14. Осуществляет   государственный  контроль  за  геологическим
изучением,  охраной и рациональным использованием недр  на  территории
области (кроме объектов хозяйственной и иной деятельности,  подлежащих
федеральному государственному геологическому контролю) в  соответствии
с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
     3.15. Обеспечивает   функционирование   государственной   системы
лицензирования   пользования  участками  недр,  распоряжение  которыми
относится к компетенции области.
     3.16. Разрабатывает  порядок предоставления и условия пользования
недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,  участками недр местного значения, а также участками недр,
используемыми  для  целей  строительства  и   эксплуатации   подземных
сооружений   местного   значения,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых (далее - участки недр).
     3.17. Определяет сумму сбора за:
     участие в  конкурсах  и   аукционах   по   предоставлению   права
пользования участками недр;
     выдачу лицензии на право пользования участками недр.
     3.18. Определяет размер разового платежа при предоставлении права
пользования участками недр.
     3.19. В  соответствии с федеральным и областным законодательством
издает распорядительные акты (приказы):
     о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками
недр и определении порядка и  условий  проведения  таких  конкурсов  и
аукционов;
     о предоставлении права пользования участками недр;
     о прекращении,    досрочном    прекращении,   приостановлении   и
ограничении прав пользования участками недр;
     о предоставлении горноотводных актов на участки недр;
     о предоставлении  права  пользования  недрами  для  целей   сбора
минералогических,    палеонтологических    и    других   геологических
коллекционных  материалов,   согласованные   с   федеральным   органом
управления   государственным   фондом  недр  или  его  территориальным
органом;
     связанные с    организацией    и   проведением   мероприятий   по
государственному  контролю   (надзору)   на   территории   области   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
     3.20. Оформляет и выдает горноотводные акты на участки недр.
     3.21. Организует и проводит в установленном порядке:
     конкурсы и  аукционы  на  право  пользования  участками  недр   и
определяет порядок и условия проведения таких конкурсов и аукционов;
     заседания комиссии по предоставлению права пользования  участками
недр  на  бесконкурсной  (безаукционной)  основе,  по  переоформлению,
внесению изменений и дополнений в лицензии, по прекращению, досрочному
прекращению,  приостановлению и ограничению прав пользования участками
недр.
     3.22. Оформляет  и  проводит государственную регистрацию и выдачу
лицензий  на  право  пользования  участками  недр,  в  том   числе   в
установленном порядке вносит изменения и дополнения в эти лицензии,  а
также переоформляет их.
     3.23. Проводит   государственную   экспертизу   запасов  полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых  в  пользование  участках недр,  утверждает результаты
такой  государственной  экспертизы,  создает  экспертные  комиссии  по
данной   государственной   экспертизе,   а   также  в  пределах  своей
компетенции разрабатывает и утверждает документы, связанные с порядком
и условиями ее прохождения.
     3.24. Рассматривает    и    согласовывает    проектно-техническую
документацию на разработку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,  участков недр местного значения,  а  также  строительства
подземных сооружений местного значения.
     3.25. Утверждает нормативы потерь  общераспространенных  полезных
ископаемых  при  добыче,  технологически связанных с принятой схемой и
технологией разработки месторождения.
     3.26. Ведет  учет  участков недр,  используемых для строительства
подземных  сооружений  местного  значения,  не  связанных  с   добычей
полезных ископаемых.
     3.27. Осуществляет в пределах  предоставленных  законодательством
Российской  Федерации  и  области  полномочий координацию деятельности
физических и юридических лиц в сфере геологического изучения, разведки
и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля).
     3.28. Осуществляет защиту прав  пользователей  недр  и  интересов
граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.
     3.29. Осуществляет  государственный  контроль  в   сфере   охраны
окружающей   среды   (государственный   экологический   контроль),  за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
     3.30. Осуществляет региональный государственный контроль и надзор
за   использованием   и   охраной  поверхностных  водных  объектов  на
территории  области,  за  исключением  водных   объектов,   подлежащих
федеральному контролю и надзору.
     3.31. Осуществляет  организацию  и  проведение   государственного
контроля   (государственного   экологического   контроля)  за  охраной
атмосферного воздуха,  за исключением контроля на объектах, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
     3.32. Осуществляет государственный контроль  за  деятельностью  в
сфере   обращения   с   отходами  на  объектах  хозяйственной  и  иной
деятельности,   за   исключением   объектов   хозяйственной   и   иной
деятельности,  подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю.
     3.33. Осуществляет  учет  и  контроль  радиоактивных  веществ  на
территории области в рамках системы государственного учета и  контроля
радиоактивных веществ.
     3.34. Осуществляет   контроль   в    установленном    федеральным
законодательством   порядке   платы   за   негативное  воздействие  на
окружающую среду по объектам хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю.
     3.35. Устанавливает  формы  документов по результатам мероприятий
регионального   государственного   контроля   и   надзора   в    сфере
недропользования   (за   исключением  вопросов,  связанных  с  добычей
полезных   ископаемых,   не   отнесенных   к    общераспространенным),
природопользования, охраны и использования водных объектов (в пределах
предоставленных полномочий),  охраны атмосферного воздуха,  окружающей
среды и инструкции по их оформлению.
     3.36. Утверждает      по      представлению      соответствующего
территориального органа специально уполномоченного федерального органа
исполнительной  власти  в  сфере  охраны  атмосферного  воздуха  сроки
поэтапного  достижения предельно допустимых выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух.
     3.37. Осуществляет   в  пределах  своей  компетенции  координацию
деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны  атмосферного
воздуха.
     3.38. Осуществляет разработку и реализацию  региональных  целевых
программ охраны атмосферного воздуха.
     3.39. Устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с
нормативами  предельно  допустимых  вредных  воздействий на окружающую
среду в пределах своей компетенции.
     3.40. Обеспечивает  население  информацией о состоянии окружающей
среды на территории области.
     3.41. Участвует в ведении Красной книги Амурской области.
     3.42. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую    среду,    подлежащих    региональному   государственному
экологическому контролю.
     3.43. Осуществляет    выдачу   разрешений   на   выброс   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
     3.44. Разрабатывает   и    реализует    региональные    программы
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
     3.45. Реализует    в    порядке    и    пределах,    определенных
законодательством Российской Федерации и  области,  от  имени  области
полномочия   собственника   по   владению,  пользованию,  распоряжению
поверхностными  водными  объектами,   находящимися   в   собственности
области.
     3.46. Обеспечивает  безопасность   гидротехнических   сооружений,
находящихся в собственности области.
     3.47. Осуществляет разработку и реализацию региональных  программ
по  использованию и охране поверхностных водных объектов или их частей
(в пределах предоставленных полномочий),  расположенных на  территории
области.
     3.48. Осуществляет   резервирование   источников   питьевого    и
хозяйственно-бытового водоснабжения.
     3.49. Участвует в организации  и  осуществлении  государственного
мониторинга  поверхностных водных объектов (в пределах предоставленных
полномочий).
     3.50. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия
вод  и  ликвидации  его  последствий   (в   пределах   предоставленных
полномочий)  в  отношении  водных объектов,  находящихся в федеральной
собственности и полностью расположенных на территории области, а также
в областной собственности.
     3.51. Осуществляет меры по охране водных объектов или  их  частей
(в  пределах  предоставленных  полномочий),  находящихся в федеральной
собственности  и  расположенных  на  территории  области,  а  также  в
областной собственности.
     3.52. Формирует  и  утверждает   перечни   объектов,   подлежащих
региональному  государственному контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов (в пределах предоставленных полномочий).
     3.53. В  пределах предоставленных полномочий предоставляет водные
объекты или  их  части,  находящиеся  в  федеральной  собственности  и
расположенные  на  территории  области,  в  пользование  на  основании
договоров водопользования,  решений о предоставлении водных объектов в
пользование,    за   исключением   предоставления   водных   объектов,
находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
     3.54. Организует и проводит аукционы  по  приобретению  права  на
заключение  договора  водопользования  в части использования акватории
водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда
договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории,
размещение на  ней  зданий,  строений,  плавательных  средств,  других
объектов  и  сооружений,  а  также  в случаях,  предусматривающих иное
обустройство акватории,  в соответствии с водным  законодательством  и
законодательством о градостроительной деятельности.
     3.55. В пределах предоставленных полномочий организует и проводит
государственную   экологическую   экспертизу   объектов  регионального
уровня.
     3.56. Разрабатывает с учетом специфики экологических,  социальных
и экономических условий области проекты законов и иных правовых  актов
области   в  сфере  экологической  экспертизы  объектов  регионального
уровня.
     3.57. Получает  от соответствующих органов информацию об объектах
экологической экспертизы,  реализация которых может  оказывать  прямое
или косвенное воздействие на окружающую природную среду области.
     3.58. Осуществляет контроль за  соблюдением  законодательства  об
экологической   экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности на объектах,  подлежащих государственному  экологическому
контролю, в пределах своей компетенции.
     3.59. Информирует   население   о   намечаемых    и    проводимых
экологических экспертизах и их результатах.
     3.60. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей  в
заседаниях    экспертных    комиссий   государственной   экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов  на  территории  области и в случае возможного воздействия на
окружающую природную среду в пределах  области  хозяйственной  и  иной
деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
     3.61. Осуществляет   бюджетные   полномочия,   функции   главного
распорядителя  и  получателя средств областного бюджета для реализации
возложенных на министерство функций и полномочий.
     Обеспечивает осуществление    отдельных   полномочий   Российской
Федерации в сфере водных отношений за счет субвенций  из  федерального
бюджета.
     3.62. Исполняет бюджетные  полномочия  и  функции  администратора
источников  внутреннего  финансирования  дефицита областного бюджета в
пределах  компетенции  министерства,  администратора   поступлений   в
бюджет.
     3.63. Заключает   договоры   и   государственные   контракты   на
размещение  заказов  на поставку товаров,  выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности,  в
том числе для обеспечения нужд министерства.
     3.64. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,
органов   местного   самоуправления,   юридических  лиц  по  вопросам,
отнесенным к компетенции министерства.
     3.65. Организует    прием   граждан,   своевременное   и   полное
рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений
и  направление  заявителям  ответов  в установленные законодательством
сроки.
     3.66. Подготавливает      и      представляет     предусмотренную
законодательством  Российской  Федерации  и  области   отчетность   по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
     3.67. Обеспечивает в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и области режим секретности и защиты сведений,  составляющих
государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен в
соответствии с федеральным законодательством.
     3.68. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  и  области  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету и
использованию архивных документов,  образовавшихся  и  образующихся  в
процессе деятельности министерства.
     3.69. Реализует установленное законодательством о государственной
гражданской  службе  право работников министерства на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     3.70. Осуществляет   планирование   и   обеспечение   мероприятий
гражданской обороны.
     3.71. Выполняет   функции   в  сфере  мобилизационной  подготовки
министерства,  организует  и  проводит   мероприятия   мобилизационной
подготовки  в  соответствии  с федеральным законодательством,  а также
координирует и контролирует проведение мероприятий по  мобилизационной
подготовке,    осуществляемых    подведомственными    государственными
унитарными предприятиями области и областными учреждениями.
     3.72. Министерство  в целях реализации полномочий в установленных
сферах имеет право:
     3.72.1. Представлять     Правительство    области    в    органах
государственной  власти  и  других  государственных   организациях   в
пределах  предоставленных  законодательством  Российской  Федерации  и
области  полномочий  по  вопросам  недропользования,  горнодобывающего
комплекса  (за исключением предприятий угледобывающей промышленности),
природопользования,  охраны и использования  водных  объектов,  охраны
атмосферного  воздуха,  окружающей  среды,  обеспечения  экологической
безопасности и осуществления государственной экологической экспертизы.
     3.72.2. Выполнять    функции    государственного   заказчика   по
региональным программам развития и  использования  минерально-сырьевой
базы,  использования,  восстановления  и  охраны  водных  объектов  (в
пределах предоставленных полномочий), атмосферного воздуха, окружающей
среды   и  обеспечения  экологической  безопасности  за  счет  средств
областного бюджета.
     3.72.3. Организовывать     проведение     экономической    оценки
воздействия на окружающую среду  хозяйственной  и  иной  деятельности,
осуществлять экологическую паспортизацию.
     3.72.4. Проводить  согласования  выбора  земельных  участков  под
размещение  объектов  строительства,  которые могут оказать негативное
воздействие  на  окружающую   среду,   изменения   вида   разрешенного
использования  земельных участков,  а также согласования использования
водных  объектов  в   целях   добычи   общераспространенных   полезных
ископаемых.
     3.72.5. Распоряжаться геологической  информацией,  полученной  за
счет средств бюджета области и соответствующих местных бюджетов.
     3.72.6. Запрашивать  и   получать   от   уполномоченных   органов
информацию  об  объектах экологической экспертизы,  реализация которых
может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в
пределах территории области.
     3.72.7. Обращаться  в   суд   с   требованием   об   ограничении,
приостановлении  и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей
среды, использования и охраны водных объектов.
     3.72.8. Выдавать   обязательные   для   исполнения    предписания
юридическим    и    физическим    лицам    об   устранении   нарушений
законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды,
контролировать их устранение в установленные сроки.
     3.72.9. В целях  проверки  соблюдения  законодательства  в  сфере
природопользования   и   охраны  окружающей  среды  в  пределах  своей
компетенции  посещать  организации,  объекты  хозяйственной   и   иной
деятельности независимо от форм собственности.
     3.72.10. Рассматривать  в  пределах  своей  компетенции  дела  об
административных правонарушениях и налагать административные взыскания
на  лиц,  виновных  в  нарушении  законодательства  в   сфере   охраны
окружающей  среды  Российской  Федерации  и  водного  законодательства
Российской   Федерации,   а   также   пользоваться   иными    правами,
предусмотренными  Кодексом  Российской  Федерации  об административных
правонарушениях.
     3.72.11. Направлять    материалы    о   нарушениях   действующего
законодательства в  правоохранительные  органы,  прокуратуру,  суды  и
арбитражные суды,  предъявлять в установленном законом порядке в суд и
арбитражный суд иски,  в  том  числе  о  возмещении  ущерба  за  вред,
причиненный    нарушением    требований   законодательства   в   сфере
природопользования,  охраны окружающей  среды,  атмосферного  воздуха,
обращения  с  отходами  производства  и  потребления,  использования и
охраны водных объектов (в пределах предоставленных полномочий).
     3.72.12. Запрашивать   в  установленном  порядке  и  получать  от
органов  исполнительной  власти,  органов   местного   самоуправления,
предприятий,    учреждений    и    организаций    независимо   от   их
организационно-правовой      формы      материалы,      экономическую,
статистическую,   правовую   и   другую  информацию,  необходимые  для
осуществления деятельности министерства.
     3.72.13. Издавать  в  пределах своей компетенции распорядительные
акты (приказы),  а также  методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам,   отнесенным   к  компетенции  министерства,  контролировать
выполнение указанных актов.
     3.72.14. Привлекать   для   проработки   вопросов,  отнесенных  к
компетенции  министерства,  научные  и  иные  организации,  ученых   и
специалистов.
     3.72.15. Созывать совещания по вопросам,  входящим в  компетенцию
министерства,    с    приглашением    руководителей   и   специалистов
заинтересованных    органов    государственной     власти     области,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно-правовой формы.
     3.72.16. Направлять своих представителей  для  участия  в  работе
комиссий и рабочих групп исполнительных органов государственной власти
области,  Законодательного Собрания области,  территориальных  органов
федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного
самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
     3.73. Осуществлять  иные  полномочия  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции  министерства  действующим  законодательством   Российской
Федерации и области.

              IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

     4.1. Министерство возглавляет министр природных ресурсов Амурской
области (далее - министр),  назначаемый на  государственную  должность
области и освобождаемый от нее губернатором области.
     4.2. Заместители  министра   назначаются   и   освобождаются   от
должности губернатором области.
     4.3. В отсутствие министра его обязанности исполняет  заместитель
министра в соответствии с распоряжением губернатора области.
     4.4. Структура министерства утверждается губернатором области  по
согласованию   с  уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти,  осуществляющим надзор за исполнением переданных полномочий  в
установленных сферах деятельности.
     4.5. Министр:
     руководит деятельностью министерства;
     вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;
     участвует в заседаниях Правительства области;
     утверждает штатное расписание министерства в пределах численности
и  фонда оплаты труда,  установленных Правительством области,  а также
бюджетную смету на содержание министерства в соответствии с законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     вносит в   установленном   порядке  на  рассмотрение  губернатора
области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам,
входящим в компетенцию министерства;
     принимает решения о поощрении, применении дисциплинарных
взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками
министерства, организует контроль за их исполнением;
     решает в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
области о государственной  гражданской  службе  вопросы,  связанные  с
прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
     представляет в   установленном   порядке    особо    отличившихся
работников  министерства  к  присвоению  почетных званий и награждению
государственными   наградами   Российской   Федерации   и    наградами
губернатора области;
     является представителем  нанимателя,  назначает  в  установленном
порядке   на   должность   и   освобождает   от  должности  работников
министерства  (за  исключением  заместителей  министра),  заключает  с
государственными   гражданскими   служащими   служебные   контракты  и
утверждает их должностные регламенты;
     утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
     определяет месторасположение      обособленных      подразделений
министерства и сферу (зону) их деятельности;
     открывает и закрывает счета в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации,   совершает   по   ним  операции,  подписывает
финансовые документы, выдает доверенности;
     подписывает лицензии  на  право пользования недрами,  изменения и
дополнения к ним,  договоры водопользования,  решения о предоставлении
водных объектов в пользование (в пределах предоставленных полномочий);
     подписывает горноотводные акты и их  сопроводительные  материалы,
погашенные штампом государственной регистрации.
     утверждает:
     проектно-сметную документацию по объектам региональных программ и
мероприятий,  финансируемых за счет средств областного и  федерального
бюджетов, курируемых министерством;
     титульные списки   и   бюджетные   заявки   строек   и   объектов
природоохранного  назначения,  финансируемых  за  счет  федерального и
областного бюджетов;
     в пределах  предоставленных  полномочий  нормативно-технические и
инструктивно-методические   документы   в   сфере    недропользования,
природопользования,  охраны  водных  объектов,  атмосферного  воздуха,
окружающей   среды,   обеспечения   экологической    безопасности    и
осуществления государственной экологической экспертизы;
     протоколы заседаний  комиссии   по   государственной   экспертизе
запасов    полезных   ископаемых,   геологической,   экономической   и
экологической информации  о  предоставляемых  в  пользование  участках
недр;
     протоколы заседаний комиссии по проведению конкурсов и  аукционов
по  предоставлению  права  пользования  участками  недр,  комиссии  по
предоставлению  права  пользования  участками  недр  на  бесконкурсной
(безаукционной)   основе,  по  переоформлению,  внесению  изменений  и
дополнений  в  лицензии,  по  прекращению,   досрочному   прекращению,
приостановлению и ограничению прав пользования участками недр;
     рабочие программы и пообъектные  планы  работ  при  осуществлении
финансирования     мероприятий    по    развитию    и    использованию
минерально-сырьевой базы,   охране   водных   объектов   (в   пределах
предоставленных полномочий),  атмосферного воздуха, окружающей среды и
экологической безопасности за счет средств федерального  и  областного
бюджетов;
     перечни мероприятий,   направленных   на    достижение    целевых
прогнозных    показателей    и    финансируемых   за   счет   средств,
предоставляемых в  виде  субвенций  из  федерального  бюджета  бюджету
области  на  осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в
сфере водных отношений;
     смету расходов   министерства   на   проведение   государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня;
     делегирует исполнение отдельных своих полномочий, предусмотренных
настоящим Положением, заместителям министра;
     без доверенности  действует  от имени министерства в отношениях с
федеральными  органами,  органами  государственной  власти  области  и
органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
     несет персональную ответственность за выполнение  возложенных  на
министерство полномочий;
     устанавливает меры  поощрения,   размеры   стимулирующих   выплат
(доплаты, надбавки, премии, материальная помощь) и меры дисциплинарной
ответственности сотрудникам министерства;
     выполняет иные   обязанности   в  соответствии  с  распределением
обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.
     4.6. В  министерстве  могут  быть  созданы коллегии,  экспертные,
научно-технические и иные советы, рабочие группы и комиссии.
     4.7. Прекращение   деятельности  министерства  осуществляется  по
решению   губернатора   области   в   соответствии    с    действующим
законодательством.