Постановление Губернатора Амурской области от 26.02.2009 № 80

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          26.02.2009   N 80
                            г.Благовещенск

О мерах по обеспечению
пожарной безопасности на
территории Амурской области в
2009 году

        (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                       от 13.05.2009 г. N 238)


     В целях усиления охраны лесов,  предотвращения лесных  пожаров  и
борьбы  с  ними на территории области,  руководствуясь Лесным кодексом
Российской Федерации,  Федеральным законом от 21.12.1994  N  69-ФЗ  "О
пожарной   безопасности",   постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  30.06.2007  N  417  "Об  утверждении  Правил   пожарной
безопасности в лесах"

постановляю:

     1. Главам     муниципальных     образований     области,     всем
лесопользователям,  юридическим  лицам  и  гражданам,   осуществляющим
ведение  лесного  хозяйства  или  использование лесов,  организациям и
предприятиям,  имеющим на землях лесного фонда свои объекты,  а  также
населению    обеспечить    выполнение   требований   Правил   пожарной
безопасности в лесах,  Лесного кодекса  Российской  Федерации  и  иных
нормативных    правовых   актов,   регулирующих   охрану,   защиту   и
использование лесов в Российской Федерации.
     2. Возложить   ответственность   за   проведение  противопожарных
мероприятий  и  организацию  тушения  лесных  пожаров  на   территории
области:
     на землях лесного фонда,  осуществление полномочий  по  охране  и
защите  которых  передано  органам  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации в соответствии  с  частью  1  статьи  83  Лесного
кодекса  Российской  Федерации,  и  в  лесных участках,  находящихся в
собственности области,  -  на  управление  лесного  хозяйства  области
(А.В.Венглинский);
     на землях городских округов,  городских и  сельских  поселений  и
муниципальных районов области - на глав городских округов, городских и
сельских поселений и муниципальных районов области;
     на землях  обороны  и  безопасности  -  на  командование воинских
частей Министерства обороны Российской Федерации и пограничной  службы
Федеральной   службы   безопасности,   дислоцированных  на  территории
области;
     абзац; (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 13.05.2009 г. N 238)
     на землях   государственных   природных   заповедников    -    на
руководителей соответствующих заповедников;
     на землях   государственных   природных   заказников   областного
значения   -   на  управление  по  охране,  контролю  и  регулированию
использования объектов животного мира и  среды  их  обитания  Амурской
области (И.В.Ряжских);
     абзац. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 13.05.2009 г. N 238)
     3. Главному   управлению   МЧС   России   по   Амурской   области
(Н.В.Прилипко)  в  соответствии  с Федеральным законом от 21.12.1994 N
68- ФЗ "О защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.12.2003 N  794  "О  единой  государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
     совместно с   управлением   гражданской   защиты    и    пожарной
безопасности  области (С.В.Прилипко) до 25.03.2009 в плане действий по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного  характера на территории Амурской области уточнить раздел
"Предупреждение  и  ликвидация  чрезвычайных  ситуаций,  обусловленных
лесными пожарами";
     обеспечить контроль за выполнением мероприятий,  направленных  на
защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
     координировать действия   сил   и   средств   пожарной    охраны,
расположенных  на  территории области,  по защите населенных пунктов и
объектов экономики от природных пожаров;
     при повышении уровня пожарной опасности на территории области или
в отдельных ее районах,  в целях предупреждения чрезвычайной ситуации,
обусловленной природными пожарами,  рекомендовать главам муниципальных
образований  устанавливать  на  подведомственных  территориях   особый
противопожарный режим;
     при угрозе и возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с
лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение
органов управления и населения  в  пожароопасных  районах,  обеспечить
координацию  действий  привлекаемых  сил и средств по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     до начала   пожароопасного   сезона   уточнить  и  согласовать  с
командованием воинских частей,  дислоцированных на территории области,
план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций,  связанных с
лесными пожарами,  порядок привлечения сил и средств воинских частей к
тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     осуществлять пожарный  надзор  и  контроль   за   противопожарным
состоянием полос отвода вдоль автомобильных и железных дорог,  а также
линий электропередач и связи,  охранных  зон  магистральных  нефте-  и
газопроводов, сопредельных с лесным фондом;
     своевременно проводить  расследования  по  материалам  о   лесных
пожарах,   поступившим   из  учреждений,  подведомственных  управлению
лесного хозяйства области.
     4. Создать  штаб  из  членов  комиссии при Правительстве Амурской
области  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и
обеспечению  пожарной безопасности (в составе согласно приложению N 1)
для организации и контроля за созданием защитных противопожарных полос
вокруг     населенных    пунктов    и    проведением    контролируемых
профилактических выжиганий сухой травянистой растительности,  стерни и
других  сельскохозяйственных  остатков на землях сельскохозяйственного
назначения.
     5. Лесопользователям  независимо  от  их  организационно-правовой
формы,  осуществляющим лесопользование,  в том числе ведущим заготовку
древесины:
     обеспечить оснащение  производственных  подразделений  средствами
пожаротушения  в  соответствии  с  нормами обеспечения противопожарным
оборудованием,  утвержденными  приказом  Федеральной  службы   лесного
хозяйства России от 29.10.1993 N 290;
     обеспечить своевременное обнаружение и  тушение  лесных  пожаров,
возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда
и  земель  иных  категорий,  в  местах   разрабатываемых   лесосек   и
действующих  лесовозных  дорог.  На  других территориях земель лесного
фонда и земель иных категорий оказывать  по  требованию  руководителей
лесничеств,  лесхозов  и  органов  местного  самоуправления  помощь  в
тушении пожаров в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации;
     обеспечить сбор    и    ежедневную    передачу    соответствующим
подведомственным  учреждениям  управления  лесного хозяйства области и
органам  местного  самоуправления  сведений  обо  всех  возникающих  и
действующих  на  арендуемых  территориях лесных пожарах,  о количестве
работников,  технических средств, участвующих в тушении, и необходимых
мерах по ликвидации данных пожаров;
     обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по  обеспечению
пожарной   безопасности   в   лесах   в   соответствии  с  договорными
обязательствами,  проектами  освоения  лесов,   требованиями   Лесного
кодекса  Российской Федерации,  Правил пожарной безопасности в лесах и
иных  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  охрану,  защиту   и
использование лесов в Российской Федерации;
     обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными
емкостями  для  воды  с  мотопомпами,  действующие лесовозные дороги -
автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;
     организовать из    числа    работников    указанных   предприятий
лесопожарные отряды  (группы)  численностью  пять-пятнадцать  человек,
обучить   безопасным   способам  и  методам  тушения  лесных  пожаров,
укомплектовать в соответствии с действующими  нормативами  необходимым
имуществом,  противопожарными  средствами и оборудованием,  продуктами
питания  и  обеспечить  их  постоянную  готовность  к  тушению  лесных
пожаров.   Информацию   о   дислокации  сил  и  средств  пожаротушения
представить до 20.03.2009 соответствующим подведомственным учреждениям
управления    лесного    хозяйства    области   и   органам   местного
самоуправления.
     6. ГУ   "Амурский   областной   центр   по   гидрометеорологии  и
мониторингу   окружающей   среды"   (Г.В.Ситникова)    на    основании
постановления  Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 N 1425
обеспечивать  бесплатно  информацией  в  области  гидрометеорологии  и
мониторинга    окружающей    среды   общего   назначения   структурные
подразделения подведомственных учреждений управления лесного хозяйства
области,   входящие  в  областную  территориальную  подсистему  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     7. Свободненскому  отделению  Забайкальской  железной  дороги   -
филиалу ОАО "РЖД" (С.В.Савчук) и Тындинскому отделению Дальневосточной
железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (Г.А.Щербаков)  в  соответствии  с
пунктами  27-29  Правил  пожарной  безопасности в лесах,  утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417,
и  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 12.10.2006 N
611 "О порядке установления и использования полос  отвода  и  охранных
зон железных дорог":
     подготовить (с   дальнейшим   содержанием)    пожарные    поезда,
оснащенные средствами пожаротушения;
     обеспечить выполнение  противопожарных  мероприятий   в   полосах
отвода железных дорог, содержать их в безопасном пожарном состоянии;
     организовать в пожароопасный сезон  при  высокой  и  чрезвычайной
пожарной  опасности  в лесу патрулирование на участках железных дорог,
проходящих через лесные массивы,  в целях своевременного обнаружения и
ликвидации очагов огня;
     принимать своевременные меры по  ликвидации  возникших  в  полосе
отвода  лесных  пожаров,  не  допускать их распространения на соседние
территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать  об
этом  в  структурные подразделения подведомственных управлению лесного
хозяйства области учреждений и органы местного самоуправления.
     8. Государственному  учреждению  управление  автомобильных  дорог
Амурской области "Амурупрадор" (А.В.Селин)  и  другим  предприятиям  и
организациям  независимо  от организационно-правовой формы,  имеющим в
своем   ведении   автомобильные    дороги,    обеспечить    выполнение
противопожарных  мероприятий  в  полосах  отвода автомобильных дорог в
соответствии с пунктами 25,  26 Правил пожарной безопасности в  лесах,
утвержденных  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 3
0.06.2007 N 417.
     9. Амурскому  филиалу  ОАО  "Дальсвязь"  (А.В.Белейчев)  в период
пожароопасного   сезона   обеспечить    приоритетное    предоставление
междугородних   телефонных  разговоров  по  паролю  "лес"  структурным
подразделениям  подведомственных  учреждений  (ГУ  "лесничества",   ГУ
"лесхозы"  и  ГУ  "Амурская  авиабаза")  управления  лесного хозяйства
области, не допускать отключения от телефонной связи этих организаций,
содержать    в    течение    пожароопасного   периода   в   безопасном
противопожарном состоянии линии электросвязи на землях лесного фонда и
землях иных категорий.
     10. Руководителям предприятий  железнодорожного,  автомобильного,
авиационного и водного транспорта разных форм собственности:
     организовать передачу   по    внутреннему    радио    аэропортов,
автовокзалов,  железнодорожных вокзалов,  речных портов, в автобусах и
поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении  гражданами
Правил пожарной безопасности в лесах;
     обеспечить на пожароопасный сезон  работникам  лесного  хозяйства
внеочередную   продажу   проездных   билетов   и   перевозку   грузов,
предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
     11. Организациям,  осуществляющим геологическое изучение,  поиск,
разведку,  независимо от их организационной правовой  формы,  а  также
филиалу "Амурлеспроект" ФГУП "Рослесинфорг" (Н.И.Фадеев):
     абзац; (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 13.05.2009 г. N 238)
     оказывать соответствующим подведомственным учреждениям управления
лесного хозяйства области незамедлительную помощь в выделении  рабочих
и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.
     12. Предприятиям      и      организациям      независимо      от
организационно-правовой формы,   имеющим   в   своем   ведении   линии
электропередач,  связи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона
содержать  просеки,  по  которым  проходят  эти линии,  в безопасном в
пожарном отношении состоянии.
     13. Командованию  воинских  частей 62825;  75055;  87859;  47157;
05654;  42228;  29209;  2074;  2486;  2487;  2098,  дислоцированных на
территории области, и Дальневосточного военного командного училища:
     обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов,
проложив  минерализованные полосы шириной не менее 5 метров по границе
с землями  лесного  фонда  и  землями  иных  категорий,  не  допускать
возгораний за их пределами;
     рекомендовать не проводить стрельбы  в  период  высокой  пожарной
опасности;
     при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности  воинской
части  немедленно  принимать  меры  к их ликвидации своими силами,  не
допускать их распространения на соседние территории,  сообщать  о  них
структурным   подразделениям  подведомственных  учреждений  управления
лесного хозяйства области,  органам государственной власти  и  органам
местного самоуправления.
     14. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     организовать разработку до 20.03.2009 со всеми организациями,  на
которые возложена охрана и защита лесов,  лесопользователями и другими
заинтересованными   организациями   мероприятий   по   противопожарной
пропаганде  и  противопожарному  обустройству,  подготовке   названных
организаций к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;
     разработать и утвердить до  20.03.2009  планы  борьбы  с  лесными
пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их
организационно-правовых форм  и  форм  собственности,  противопожарной
техники,  транспортных,  противопожарных  и других средств для тушения
лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой
работе  граждан  средствами  передвижения и пожаротушения,  питанием и
медицинской помощью.  В районах,  зараженных клещевым энцефалитом,  до
начала пожароопасного периода произвести вакцинацию людей, участвующих
в тушении лесных пожаров;
     создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на
пожароопасный сезон;
     совместно с   сотрудниками   милиции,  органами  государственного
пожарного надзора Главного управления МЧС России по Амурской  области,
природоохранными  органами осуществлять контроль за соблюдением Правил
пожарной безопасности в лесах и выявлять виновников лесных пожаров;
     оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту
лесов,  и  лесопользователям   в   строительстве   и   ремонте   дорог
противопожарного  назначения,  аэродромов  и  посадочных  площадок для
самолетов и вертолетов,  используемых для авиационной охраны лесов  от
пожаров,  в  обеспечении  горюче-смазочными  материалами  лесопожарных
формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества
дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов;
     провести совместно  с  органами  управления,  уполномоченными  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями,
на  которые  возложена охрана лесов,  учения по отработке технологии и
тактики тушения лесных пожаров;
     обеспечить координацию  работ  по  борьбе  с  лесными пожарами на
территории  муниципального  образования  и  создать  для   этой   цели
специальную комиссию;
     по представлению управления лесного  хозяйства  области  в  целях
обеспечения   пожарной  безопасности  в  лесах  принимать  решения  об
ограничениях  в  необходимых  случаях  на  период   высокой   пожарной
опасности  в  лесах  по  условиям  погоды  посещения гражданами лесов,
въезда в них транспортных  средств,  проведения  в  лесу  определенных
видов  работ,  а  также о введении особого противопожарного режима или
режима чрезвычайной ситуации по тушению лесных пожаров;
     организовать широкое   проведение   противопожарной   пропаганды,
регулярное освещение вопросов сбережения  лесов  и  соблюдения  Правил
пожарной безопасности в лесах среди населения с использованием местной
печати и телерадиокомпаний;
     представлять в  Главное управление МЧС России по Амурской области
донесения по форме 1/ЧС,  2/ЧС,  3/ЧС,  4/ЧС согласно  табелю  срочных
донесений  и  информацию  согласно  приложениям N 2 и N 3 к настоящему
постановлению;
     обеспечить создание   защитных   противопожарных   полос   вокруг
населенных пунктов;
     создать штаб  по выполнению защитных противопожарных полос вокруг
населенных   пунктов   и   организации    проведения    контролируемых
профилактических выжиганий сухой травянистой растительности,  стерни и
других сельскохозяйственных остатков на  землях  сельскохозяйственного
назначения  и  иных категорий на территории муниципального образования
до наступления пожароопасного сезона.
     15. Рекомендовать  руководителям  ФГУ  государственных  природных
заповедников "Хинганский"  (В.В.Копылов),  "Зейский"  (С.Ю.Игнатенко),
"Норский" (В.А.Короткий):
     разработать план  мероприятий  по  обеспечению  охраны  лесов  от
пожаров   на  территориях  государственных  природных  заповедников  в
текущем году;
     обеспечить подготовку  государственных  природных  заповедников к
пожароопасному сезону,  организовать выступления в печати,  по радио и
телевидению  специалистов и научных сотрудников по вопросам соблюдения
гражданами Правил пожарной безопасности в  лесах  и  охраны  лесов  от
пожаров.
     16. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям
организаций,  имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки,
оказывать содействие в организации работ ГУ Амурской области "Амурская
авиабаза" по тушению лесных пожаров,  лесоавиационных работ, а также в
выполнении межбазового  маневрирования  воздушными  судами,  силами  и
средствами пожаротушения.
     17. Рекомендовать управлению внутренних дел по  Амурской  области
(Ю.Д.Фокин):
     обеспечить выявление в установленном порядке  нарушителей  Правил
пожарной  безопасности в лесах и лиц,  виновных в возникновении лесных
пожаров,  своевременное  расследование  совершенных  правонарушений  и
направление   материалов   по   подсудности  для  принятия  решений  о
привлечении  указанных  лиц  к  установленной  федеральными   законами
ответственности;
     в течение пожароопасного  сезона  проводить  проверки  соблюдения
Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  физическими  и  юридическими
лицами,  проводящими  работы  в  лесу,  принимать  меры  по  выявлению
виновников лесных пожаров.
     18. Рекомендовать  руководителям  средств   массовой   информации
обеспечить  в  период  пожароопасного  сезона  пропаганду мероприятий,
направленных на охрану лесов от  пожаров,  демонстрацию  видеофильмов,
обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.
     19. Признать утратившим силу постановление  губернатора  Амурской
области  от  07.04.2008  N 152 "О мерах по обеспечению охраны лесов от
пожаров на территории Амурской области в 2008 году".
     20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого     заместителя     председателя     Правительства     области
В.О.Капканщикова.


                                                          О.Н.Кожемяко



                                       Приложение N 1
                                       к постановлению губернатора
                                       Амурской области
                                       от 26.02.2009 N 80


                                СОСТАВ
штаба для организации и контроля за созданием защитных противопожарных
     полос вокруг населенных пунктов и проведением контролируемых
     профилактических выжиганий сухой травянистой растительности



Капканщиков              - первый заместитель председателя
Виктор Олегович          Правительства области (председатель Штаба)

Нестеренко               - заместитель председателя Правительства
Александр Васильевич     области - министр сельского хозяйства области
                         (заместитель председателя Штаба)

Попов                    - ведущий специалист группы профилактики
Алексей Викторович       пожаров и взаимодействия с органами местного
                         самоуправления управления гражданской защиты
                         и пожарной безопасности области (секретарь
                         Штаба)

Бикбаев                  - заместитель начальника отдела
Задит Низамутдинович     государственного лесного контроля и
                         охотничьего
                         надзора Управления Россельхознадзора по
                         Амурской области (по согласованию)

Венглинский              - исполняющий обязанности начальника
Алексей Викторович       управления лесного хозяйства области

Линник                   - заместитель начальника ГУ МЧС России по
Валерий Петрович         Амурской области - начальник управления
                         государственного пожарного надзора ГУ
                         МЧС России по Амурской области - главный
                         государственный инспектор Амурской области по
                         пожарному надзору (по согласованию)

Панюков                  - начальник ГУ Амурской области "Амурская
Сергей Николаевич       авиабаза"

Прилипко                 - начальник Главного управления МЧС
Николай Васильевич       России по Амурской области (по
                         согласованию)

Прилипко                 - начальник управления гражданской защиты
Сергей Васильевич        и пожарной безопасности области

Шестопалов               - заместитель начальника УВД по Амурской
Валерий Анатольевич      области - начальник милиции общественной
                         безопасности (по согласованию)

Якубчик                  - первый заместитель начальника Главного
Николай Тадеушевич       управления МЧС России по Амурской области
                         (по ГПС, по согласованию)



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению губернатора
                                        Амурской области
                                        от 26.02.2009 N 80

             Перечень сведений, указываемых в информации

     1. Характеристика   очагов   пожаров,   скорость   и  направление
распространения.
     2. Метеоданные   (скорость   и   направление  ветра,  температура
воздуха, состояние облачности, наличие осадков).
     3. Силы  и  средства,  привлекаемые  к  ликвидации очага,  органы
управления,  оперативные группы (если работы по  ликвидации  очага  не
ведутся, то указать причину).
     4. На схеме должны быть указаны  ближайшие  населенные  пункты  с
указанием расстояния до них,  также дана привязка с указанием района и
районного центра, расстояние до районного и областного центров.
     5. Если имеется угроза населенным пунктам, объектам экономики, то
необходимо указать расстояние до этого объекта  (населенного  пункта),
также указать характеристику данных объектов (населенных пунктов).
     6. Если схема исполняется без использования выкопировки из карты,
то необходимо указать направление со стороны горизонта.
     7. Если имеются дополнительные условные обозначения,  должно быть
указано, что они обозначают.
     8. В левом  нижнем  углу  указать  исполнителя  документа  и  его
контактный телефон.
     9. На схеме должен быть указан масштаб.
     10. На  схеме  может  быть  указана  любая справочная информация,
способствующая более полному представлению обстановки.
     11. Если  пожар  находится на удалении менее 10 км от населенного
пункта или промышленного объекта, то дополнительно к схеме прилагается
подробный  план местности с изображением всех естественных препятствий
(реки, ручьи, дороги, минерализованные полосы и др.).
     12. Прогноз пожарной обстановки на сутки.



                                          Приложение N 3
                                          к постановлению губернатора
                                          Амурской области
                                          от 26.02.2009 N 80

                              Обстановка
                в районе действия пожара на территории
            Зейского района Амурской области на 06.06.2008

              В данном редакторе отобразить невозможно.