Постановление Правительства Амурской области от 08.04.2009 № 139

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          08.04.2009   N 139
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Амурской области
                                         от 05.08.2010 г. N 419

Об утверждении Положения
о порядке предоставления
территорий, акваторий,
необходимых для пользования
объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты


     В целях упорядочения пользования  охотничьими  угодьями  области,
руководствуясь  Федеральным  законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном
мире" (в ред.  Федерального закона от 06.12.2007 N  333-ФЗ),  приказом
Министерства  сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 N
569 "Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных  лицензий"
(в ред.  приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
от 20.08.2008 N 404), Правительство Амурской области

постановляет:

     1. Утвердить:
     Положение о   порядке   предоставления   территорий,   акваторий,
необходимых для пользования объектами животного  мира,  отнесенными  к
объектам охоты (приложение N 1);
     состав конкурсной   комиссии   по   предоставлению    территорий,
акваторий,  необходимых  для  пользования  объектами  животного  мира,
отнесенными к объектам охоты (приложение N 2).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства области  -  министра  сельского
хозяйства области А.В.Нестеренко.


Исполняющий обязанности
губернатора области          В.О.Капканщиков



                                     Приложение N 1
                                     к постановлению Правительства
                                     Амурской области
                                     от 08.04.2009 N 139


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о порядке предоставления территорий, акваторий,
 необходимых для осуществления пользования объектами животного мира,
                     отнесенными к объектам охоты

     1. Настоящее Положение в соответствии с  Федеральным  законом  от
24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире",  а также гражданским, земельным,
водным и лесным законодательством Российской  Федерации  устанавливает
порядок    предоставления    юридическим    лицам   и   индивидуальным
предпринимателям  территорий,  акваторий  для  пользования   объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Амурской области.
     2. Порядок предоставления территорий,  акваторий, необходимых для
пользования объектами животного мира.
     2.1. Предоставление территорий, акваторий осуществляется гласно с
учетом    интересов    местного    населения.    Процедура   гласности
предусматривает:
     обязательную публикацию  специально уполномоченным исполнительным
органом государственной власти области,  осуществляющим полномочия  по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания  (далее  -  специально  уполномоченный  орган),  в
печатных  или  иных  средствах массовой информации объявлений о приеме
заявок  на  предоставление  территорий,  акваторий   для   пользования
объектами  животного  мира,  отнесенными  к  объектам  охоты  (далее -
заявка),  и проведении соответствующих конкурсов,  а также  размещение
информации о их результатах;
     согласование условий  предоставления  запрашиваемых   территорий,
акваторий с органами местного самоуправления, с собственниками земель,
землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, с
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
     2.2. В объявлении о приеме заявок указываются:
     наименование предоставляемых в пользование территорий, акваторий,
их местоположение;
     перечень предоставляемых с заявкой документов;
     срок окончания приема заявок;
     адрес, по которому принимаются заявки.
     2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,  желающие
получить  территории,   акватории,   необходимые   для   осуществления
пользования  объектами  животного  мира (далее - заявители),  подают в
высший исполнительный орган государственной власти области  заявку  по
форме,   утвержденной  приказом  Министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия Российской Федерации  и  Государственного  комитета  по
охране окружающей среды Российской Федерации от 22.06.1998 N 378/400.
     2.4. К заявке прилагаются следующие документы:
     копии учредительных    документов   и   копия   свидетельства   о
государственной регистрации (с предъявлением оригиналов в случае  если
копии  не  заверены  в  установленном  порядке),  для  индивидуального
предпринимателя - идентификационный номер налогоплательщика;
     справка налогового органа о постановке на учет;
     сведения о  профессиональной  или   квалификационной   подготовке
специалистов,   обеспечивающих   осуществление   лицензируемого   вида
деятельности;
     данные о           нормативно-методическом           обеспечении,
организационно-технических возможностях   и    материально-техническом
оснащении для выполнения пользования охотничьими животными, информация
о  предыдущей   деятельности   и   опыте   работы   в   данной   сфере
природопользования;
     экологическое обоснование  (готовится  соискателем   лицензии   и
включает  в  себя  краткую  характеристику  состояния среды обитания и
объектов животного мира,  перспективный план деятельности  по  охране,
воспроизводству  и использованию объектов животного мира на заявленной
территории, акватории).
     С документами  прилагается  их опись,  копия которой направляется
(вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
     Заявки должны   быть   поданы   в   течение  30  дней  с  момента
опубликования объявления.
     2.5. Полученные  заявки  направляются в специально уполномоченный
орган,  который  в  течение  30  дней  после  их  поступления  готовит
заключения   о   возможности   предоставления  заявленных  территорий,
акваторий для осуществления пользования объектами животного мира.
     2.6. После получения заключения специально уполномоченного органа
материалы направляются на государственную экологическую экспертизу для
подготовки   заключения  экспертной  комиссии,  которая  проводится  в
течение 30 дней.  Порядок  организации  и  проведения  государственной
экологической  экспертизы  регулируется  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении  Положения  о
порядке проведения государственной экологической экспертизы".
     2.7. В случае если на объявленные  к  предоставлению  территории,
акватории поступила одна заявка и по ней даны положительные заключения
специально  уполномоченного  органа  и  государственной  экологической
экспертизы,  специально уполномоченным органом в установленном порядке
вносится в высший исполнительный орган государственной власти Амурской
области   проект   решения  о  предоставлении  территорий,  акваторий,
необходимых для пользования объектами животного  мира,  отнесенными  к
объектам охоты.
     2.8. В случае если поступило несколько заявок на  одни  и  те  же
территории,   акватории   и  по  ним  даны  положительные  заключения,
конкурсная   комиссия   по   предоставлению   территорий,   акваторий,
необходимых  для  пользования  объектами животного мира,  отнесенных к
объектам охоты (далее - Комиссия),  рассматривает поданные документы и
принимает  решение  о  наличии  или  отсутствии  равных  по приоритету
заявителей.
     При определении    Комиссией    одного   заявителя,   обладающего
приоритетом,  его заявка и решение Комиссии направляются для  принятия
решения  высшего исполнительного органа государственной власти области
о предоставлении заявленных  территорий,  акваторий,  необходимых  для
пользования объектами животного мира.
     В случае  выявления  Комиссией  наличия  нескольких   равных   по
приоритету заявителей принимается решение о проведении конкурса.
     2.9. При  отрицательном  заключении  специально   уполномоченного
органа   или   государственной   экологической   экспертизы  заявителю
направляется мотивированный отказ в удовлетворении заявки.
     2.10. Специально  уполномоченный  орган обеспечивает согласование
условий предоставления заявленной территории,  акватории за плату  или
бесплатно  в  соответствии  с действующим законодательством и с учетом
проведенного  в  установленном  порядке  согласования   подготавливает
проект  решения  высшего исполнительного органа государственной власти
Амурской области о предоставлении заявителю территорий,  акваторий для
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
     2.11. На  основании  решения   высшего   исполнительного   органа
государственной  власти  Амурской  области  специально  уполномоченный
орган выдает заявителю долгосрочную лицензию на пользование  объектами
животного   мира   и  заключает  с  ним  договор  о  предоставлении  в
пользование  территорий,  акваторий,  необходимых  для   осуществления
пользования объектами животного мира.
     3. Порядок подготовки и проведения конкурса.
     3.1. При  наличии  нескольких  равных  по  приоритету  заявителей
специально уполномоченный орган организует и проводит конкурс.
     Ранее поступившие    заявки   специально   уполномоченный   орган
возвращает заявителям для подготовки к участию в конкурсе.
     3.2. Объявление  о проведении конкурса публикуется в печатных или
иных средствах массовой информации не менее чем  за  30  дней  до  его
проведения и содержит:
     наименование и адрес организатора конкурса;
     наименование предмета   конкурса   (территории,  акватории),  его
местоположение;
     перечень представляемых на конкурс документов;
     порядок, место и сроки подачи заявок и материалов  на  участие  в
конкурсе;
     дату, время и место проведения конкурса;
     критерии оценки конкурсных предложений и определения победителя;
     порядок и сроки объявления результатов конкурса.
     3.3. Заявки  на  участие  в  конкурсе  и  обязательные документы,
прилагаемые к заявке согласно п.  2.4 настоящего  Положения,  а  также
полученные  по  ним  заключения  специально  уполномоченного  органа и
государственной экологической  экспертизы  направляются  в  специально
уполномоченный  орган,  где  регистрируются  в  установленном порядке.
Направляемые  на  конкурс  документы,  за   исключением   карты-схемы,
представляются в запечатанном конверте.
     3.4. Лицо,  подавшее в установленном порядке заявку на участие  в
конкурсе (далее - претендент), имеет право:
     получать от  специально  уполномоченного  органа  информацию   об
условиях и порядке проведения конкурса;
     изменить или отозвать  свою  заявку  на  участие  в  конкурсе  до
истечения срока подачи заявок.
     3.5. В случае обращения претендента  через  своего  представителя
уполномоченное    лицо   предъявляет   доверенность,   оформленную   в
установленном порядке.
     3.6. По  завершению  приема  заявок  от  претендентов  специально
уполномоченный  орган  оформляет  протокол  об  окончании   приема   и
регистрации заявок. Протокол должен содержать:
     перечень зарегистрированных заявок;
     перечень отозванных заявок.
     3.7. К компетенции Комиссии относятся:
     определение обязательных и дополнительных условий конкурса;
     рассмотрение, анализ    и    оценка    конкурсных     предложений
претендентов;
     определение победителя указанного  конкурса  или  принятие  иного
решения по результатам рассмотрения представленных на конкурс заявок.
     3.8. Заседания  Комиссии  являются  правомочными,  если  на   них
присутствует не менее 2/3 ее состава.
     Председатель конкурсной  комиссии  ведет  заседания  Комиссии   и
утверждает протоколы.
     Секретарь Комиссии обеспечивает ведение протоколов, их подписание
и хранение документации, связанной с деятельностью Комиссии.
     3.9. В заседаниях Комиссии может принимать участие  представитель
органа   местного  самоуправления,  в  границах  которого  расположены
предоставляемые  территории,  акватории.   Полномочия   данного   лица
подтверждаются  доверенностью  или  решением  соответствующего  органа
местного самоуправления.
     3.10. При  оценке конкурсных предложений и определении победителя
принимаются во внимание следующие основные критерии:
     1) опыт работы претендента в сфере охотничьего хозяйства;
     2) планируемые  объемы  и   затраты   на   проведение   комплекса
мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;
     3) планируемые затраты на обустройство территорий, акваторий,
предоставляемых в пользование;
     4) финансово-экономическое   состояние,   материально-техническое
оснащение претендента;
     5) соответствие   кадрового   состава,    профессиональной    или
квалификационной    подготовки    специалистов   обеспечению   ведения
претендентом рационального пользования животным миром;
     6) соблюдение    участниками    конкурса,   за   которыми   ранее
закреплялись территории, акватории для осуществления права пользования
объектами животного мира, установленного порядка пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, договорных обязательств.
     В решение   о   проведении   конкурса   могут  включаться  другие
дополнительные требования, соответствующие целям конкурса.
     3.11. Вскрытие  конвертов  с  заявками  на  участие  в  конкурсе,
рассмотрение поступивших заявок и документов,  прилагающихся к заявке,
производится  в установленный день на заседании Комиссии.  На вскрытии
конвертов  могут  присутствовать  претенденты.  При  этом  оформляется
протокол вскрытия конвертов.
     3.12. Комиссия проверяет  соответствие  представленных  заявок  и
документов,  прилагаемых  к  заявке,  требованиям  пунктов  2.3  и 2.4
настоящего Положения.
     Комиссия отклоняет заявку претендента,  если представленные им на
конкурс документы не соответствуют установленным требованиям.
     3.13. Претендентам,   не   допущенным   к   участию  в  конкурсе,
направляются уведомления о принятом Комиссией  решении  не  позднее  5
рабочих дней со дня принятия решения.
     3.14. Претенденты   и   их   представители   не    имеют    права
присутствовать   при   обсуждении   и  оценке  Комиссией  предложений,
представленных в заявках.
     3.15. Комиссия   имеет   право  рассматривать  заявки,  проверять
достоверность содержащихся в них сведений в течение 15 рабочих дней со
дня вскрытия конвертов.
     3.16. Победителем признается претендент,  который  по  заключению
Комиссии  предложил  лучшие  условия  пользования  животным  миром  на
конкретной  территории,  акватории  и  имеющий  лучшие  показатели  по
критериям оценки.
     3.17. В   случае   если   предложения   всех   претендентов    не
соответствуют  условиям конкурса,  конкурс считается состоявшимся,  но
имеющим отрицательный результат.  В этом случае Комиссией  могут  быть
пересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс.
     3.18. Решения Комиссии принимаются простым большинством  голосов.
При  равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является
решающим.  Любой член Комиссии,  который не согласен  с  ее  решением,
может  приложить  к протоколу свое особое мнение.  Решения оформляются
протоколом,  подписываемым принимавшими участие в голосовании  членами
Комиссии.
     3.19. Специально уполномоченный орган в течение  5  рабочих  дней
после   утверждения   протокола  конкурса  уведомляет  претендентов  о
результатах конкурса.
     3.20. По результатам конкурса специально уполномоченный орган:
     вносит в  высший  исполнительный  орган  государственной   власти
Амурской  области  проект решения о предоставлении победителю конкурса
территорий, акваторий, необходимых для пользования объектами животного
мира, отнесенными к объектам охоты;
     на основании    решения    высшего     исполнительного     органа
государственной  власти  Амурской  области о предоставлении победителю
конкурса территорий,  акваторий, необходимых для пользования объектами
животного  мира,  отнесенными  к  объектам охоты,  выдает долгосрочную
лицензию на пользование объектами животного мира;
     заключает с  победителем  конкурса  договор  о  предоставлении  в
пользование  территорий,  акваторий,  необходимых  для   осуществления
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
     3.21. Споры о признании  результатов  конкурса  недействительными
рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.



                                         Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Амурской области
                                         от 08.04.2009 N 139

                                СОСТАВ
     конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий,
        необходимых для пользования объектами животного мира,
                     отнесенными к объектам охоты



Нестеренко             - заместитель председателя Правительства
Александр Васильевич   области - министр сельского хозяйства области
                       (председатель Комиссии)

Ряжских                - начальник управления по охране, контролю и
Иван Владимирович      регулированию использования объектов животного
                       мира и среды их обитания Амурской области
                       (заместитель председателя Комиссии)

Глущенко               - ведущий консультант управления по охране,
Сергей Петрович        контролю и регулированию использования объектов
                       животного мира и среды их обитания Амурской
                       области (секретарь Комиссии)

Болотский              - заместитель начальника управления по охране,
Иван Леонидович        контролю и регулированию использования объектов
                       животного мира и среды их обитания Амурской
                       области

Горячев                - заместитель руководителя Управления
Вячеслав Григорьевич   Росприроднадзора по Амурской области (по
                       согласованию)

Дюмин                  - начальник управления государственного
Михаил Николаевич      контроля министерства природных ресурсов
                       Амурской области

Иванов                 - председатель комитета Законодательного
Геннадий Николаевич    Собрания Амурской области по вопросам
                       аграрной политики, природопользования и
                       экологии (по согласованию)

Никифорова             - главный специалист отдела животноводства
Светлана Дмитриевна    министерства сельского хозяйства области

Осипов                 - директор Амурской областной общественной
Петр Евгеньевич        организации "АмурСоЭС" (по согласованию)

Перепелин              - начальник отдела лесного хозяйства
Сергей Анатольевич     управления лесного хозяйства Амурской области

Плешивцев              - заместитель руководителя Федеральной
Андрей Валентинович    антимонопольной службы по Амурской области (по
                       согласованию)

Стамиков               - заместитель руководителя Управления
Борис Андреевич        Россельхознадзора по Амурской области (по
                       согласованию)

Тарасов                - консультант управления по охране, контролю и
Андрей Алексеевич      регулированию использования объектов животного
                       мира и среды их обитания Амурской области