|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 28.08.2009 № 368ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.08.2009 N 368 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 27.09.2011 г. N 626 О Программе антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 18.09.2009 г. N 420; от 07.12.2009 г. N 560; от 18.05.2010 г. N 241) В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития области, определения приоритетных задач по преодолению кризисных явлений в экономике области и путей их решения Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. 2. Рабочей группе по повышению устойчивости социально-экономического развития Амурской области организовать мониторинг выполнения утвержденной Программы. 3. Министерству экономического развития, промышленности и транспорта области (М.В.Дедюшко) на основе анализа и обобщения информации, полученной от исполнительных органов государственной власти области, представлять по итогам за полугодие до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным, доклад о ходе выполнения Программы губернатору области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Исполняющий обязанности губернатора области В. О. Капканщиков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Амурской области от 28.08.2009 N 368 Программа антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 18.05.2010 г. N 241) I. Основные проявления кризисных явлений в социально- экономическом положении Амурской области 1.1. Реальный сектор экономики. Промышленное производство занимает ведущее положение в реальном секторе области. На фоне общего снижения в целом по России темпов промышленного производства Амурская область входит в число субъектов Российской Федерации, среди которых наблюдается рост промышленного производства. Таблица 1 Индекс промышленного производства (в % к соответствующему периоду прошлого года) |————————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | | 2008 г. | 2009 г. | | |————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| | |январь- | январь - | январь-|январь | январь- | январь | январь- | январь- | январь-| | |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | -март | апрель | май | июнь | |————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| |РФ |104,9 | 103,7 | 102,1 |84 | 85,4 | 85,7 | 85,1 | 84,6 | 85,2 | |————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| |ДФО |98,5 | 98,2 | 97,5 |104,4 | 103,7 | 103,4 | 108,5 | 107,5 | 106,0 | |————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| |Амурская|109,6 | 109,5 | 108,4 |122,4 | 112,2 | 112,6 | 114,5 | 115,5 | 116,7 | |область | | | | | | | | | | |————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| Добыча полезных ископаемых. Устойчивая динамика роста производства обусловлена вводом новых и выходом на проектную мощность ранее запущенных золоторудных объектов, увеличением добычи и цены на золото. Работы по расширению золотоизвлекательной фабрики ОАО "Покровский рудник", проводимые в 2004-2006 гг., позволяют наращивать объемы переработки руд с более низкими содержаниями, что обеспечивает общий рост объемов золота. Кроме того, немаловажное значение играет вовлечение в промышленную эксплуатацию месторождения "Пионер". Золотодобывающая отрасль развивается по докризисным сценариям. Объемы золотодобычи прогнозируются в 2009 г. на уровне 21 т (111,7% к 2008 г.), в 2010 г. - 21,5 т (102,4% к 2009 г.). Таблица 2 Индекс производства (в % к соответствующему периоду прошлого года) |——————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | | 2008 г. | 2009 г. | | |————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | |январь- | январь - | январь- |январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-| | |октябрь | ноябрь | декабрь | | февраль | март | апрель | май | июнь | |——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Добыча |127,3 | 129,1 | 126,5 |199 | 174,1 | 178,5 | 181,8 | 167,3 | 155,6 | |полезных | | | | | | | | | | |ископаемых | | | | | | | | | | |——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Добыча |81,2 | 83 | 83,8 |88,6 | 95,5 | 105,5 | 107,7 | 116,3 | 104 | |топливно- | | | | | | | | | | |энергетических| | | | | | | | | | |ресурсов | | | | | | | | | | |——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Добыча |129,3 | 131,1 | 128,3 |210 | 182,2 | 183,8 | 186,7 | 169,8 | 178 | |полезных | | | | | | | | | | |ископаемых, | | | | | | | | | | |кроме | | | | | | | | | | |топливно- | | | | | | | | | | |энергетических| | | | | | | | | | |——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| По итогам работы ООО "Амурский уголь" за 1 квартал т. г. приостановился спад добычи угля. За 1 полугодие т. г. добыча угля составила 1467 тыс. т, что на 24,5% выше 1 полугодия 2008 года. Добыча угля в 2009-2010 гг. прогнозируется ежегодно в объеме 3,5 млн. т (122,3% к 2008 году). Обрабатывающие производства. Устойчивая динамика работы предприятий обрабатывающих производств обусловлена увеличением производства золота и серебра в слитках (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий). Таблица 3 Индекс производства (в % к соответствующему периоду прошлого года) |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | | 2008 г. | 2009 г. | | |————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-| | |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Обрабатывающие |101,6 | 98,7 | 116,3 |134,2 | 135,6 | 133,2 | 135 | 130,2 | 129,4 | |производства | | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Производство |111,7 | 109,5 | 98,4 |78,2 | 83,5 | 97,3 | 102,3 | 107,3 | 96 | |пищевых | | | | | | | | | | |продуктов, | | | | | | | | | | |включая напитки и| | | | | | | | | | |табак | | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Обработка |109,5 | 100 | 92,1 |180,4 | 144,9 | 144,5 | 155,2 | 154 | 165,8 | |древесины и | | | | | | | | | | |производство | | | | | | | | | | |изделий из дерева| | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Производство |110,3 | 105,6 | 97,7 |75,6 | 55,5 | 49,6 | 51,7 | 53 | 55 | |прочих | | | | | | | | | | |неметаллических | | | | | | | | | | |минеральных | | | | | | | | | | |продуктов | | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Металлургическое |49,1 | 55,2 | 151,7 |220 | 210 | 210 | 213,3 | 200 | 210 | |производство и | | | | | | | | | | |производство | | | | | | | | | | |готовых | | | | | | | | | | |металлических | | | | | | | | | | |изделий | | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Производство |27,2 | 25,1 | 105,8 |118,6 | 107 | 88 | 12,1 | 10,3 | 8,5 | |машин и | | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Производство |105,5 | 102,9 | 107,9 |101,8 | 93,3 | 110,4 | 109,7 | 105 | 104 | |транспортных | | | | | | | | | | |средств и | | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности наблюдается неустойчивая положительная динамика производства продукции. По итогам 1 полугодия т. г. увеличилось производство мяса и мясных полуфабрикатов, мясных консервов, кондитерских и макаронных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, масла животного и растительного. Снижением потребительского спроса на выпускаемую продукцию и высокой конкуренцией объясняется уменьшение производства колбасных изделий, крупы, водки и ликероводочных изделий, сыров, рыбной продукции. В машиностроительном комплексе резко сократился выпуск продукции в производстве машин и оборудования (лишь 8,5% к 1 полугодию 2008 г.). В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (110,6%) снижено производство кирпича, сборных железобетонных конструкций и изделий, бетонной смеси, но увеличено производство асфальта и смеси асфальтобетонной дорожной. Рост таможенных пошлин повлиял на увеличение себестоимости продукции предприятий ЛПК, снижение рентабельности в условиях ограниченного ценового предложения от единственного фактически покупателя - КНР. В настоящее время на предприятиях ЛПК отмечается недостаток оборотных средств, увеличение затрат и, как следствие, понижение деловой активности. За I полугодие 2009 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам на сумму 1195,3 млн. рублей, индекс производства составил 67,5% против 91,8% в январе-июне 2008 года. Заготовка древесины снизилась на 40,1% по сравнению с I полугодием 2008 года и составила 567,1 тыс. куб. м пл. Вместе с тем рост вывозных экспортных пошлин на необработанную древесину при условии нулевых ставок на лесопродукцию высокой степени переработки заставил предприятия лесопромышленного комплекса начать переориентацию производства на глубокую переработку древесины. Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева по итогам 1 полугодия т. г. составил 165,8%. Влияние мирового финансового кризиса ощутимо отразилось на внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций в Амурской области в текущем году. Так, в первом квартале 2009 г. внешнеторговый оборот составил всего 98,3 млн. долларов США, в том числе экспорт - 38,0 млн. долларов США, импорт - 60,3 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года товарооборот сократился на 37,9%, в том числе экспорт - на 54,6%, импорт - на 19,2%. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. импорт товаров по одним укрупненным позициям сократился, по другим произошло увеличение. Так, импорт машин, оборудования и транспортных средств уменьшился на 67,7%, металлов и изделий из них - на 40%. Увеличение произошло по продовольственным товарам на 16,7%, текстильным изделиям и обуви - на 131,1%. Экспорт товаров сократился по следующим позициям: древесина и целлюлозно-бумажные изделия - на 40,7%; драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них - на 67,6 %; машины, оборудование и транспортные средства - на 79,2%. Причинами снижения импорта в Амурской области явились: 1. Ослабление рубля, которое привело к удорожанию зарубежной продукции. 2. Повышение ставок ввозных пошлин на автомобили. 3. Повышение импортных пошлин на ввозимые транспортные средства, в том числе на самосвалы, тракторы, автобусы. Тенденция уменьшения внешнеторговых объемов может сохраниться и во втором полугодии 2009 г. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По итогам 1 полугодия т. г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 8,3 млрд. рублей, индекс производства составил 101,8%. Таблица 4 Индекс производства (в % к соответствующему периоду прошлого года) |———————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | | 2008 г. | 2009 г. | | |————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-| | |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Производство и |100,1 | 100,6 | 99,2 |109,1 | 98,1 | 97,8 | 98,5 | 100,3 | 101,8 | |распределение | | | | | | | | | | |электроэнергии,| | | | | | | | | | |газа и воды | | | | | | | | | | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Производство электроэнергии в I полугодии 2009 года составило 5474,4 млн. кВт. ч, или 113,7% к уровню января-июня 2008 года, в том числе на гидростанциях - 4807,6 млн. кВт. ч (114,9%), на тепловых станциях - 666,8 млн. кВт. ч (105,4%). Тепловой энергии отпущено 5151,2 тыс. Гкал (80,1%). Вместе с тем наблюдается значительное снижение электропотребления в области, что влечет за собой снижение выручки, уменьшение объемов товарной продукции, рост кассовых разрывов, обусловленный неисполнением обязательств потребителей по оплате электрической энергии (на 01.07.2009 задолженность 266,4 млн. рублей) ввиду отсутствия свободных денежных средств и усложнением привлечения кредитов. Почти в 2 раза увеличилась задолженность за потребленную тепловую энергию по отношению к соответствующему периоду прошлого года. По состоянию на 01.07.2009 задолженность потребителей за тепловую энергию составила 358,235 млн. рублей (на 01.07.2008 - 174,011 млн. рублей). С начала года цены производителей промышленных товаров выросли на 19,2% (за январь-июнь 2008 г. - на 15,3%). Тарифы на производство и распределение электроэнергии, газа и воды за этот период увеличились на 20,4%. Строительный комплекс. В 2008 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" возрос по сравнению с 2007 годом в 1,4 раза и составил 30846,1 млн. рублей. За январь-июнь 2009 года данный показатель составил 10898,7 млн. рублей, или 86,5% к уровню января-июня 2008 года. Таблица 5 Показатели по виду деятельности "строительство" (в % к соответствующему периоду прошлого года) |———————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | | 2008 г. | 2009 г. | | |————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-| | |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Объем работ, |122,6 | 118,4 | 119,3 |81 | 69,1 | 74,4 | 84,4 | 86,8 | 86,5 | |выполненных по | | | | | | | | | | |виду | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | |"строительство"| | | | | | | | | | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Строительство |120,6 | 104,7 | 109,3 | 27,7 | 57,7 | 46,9 | 48,7 | 53,4 | 44,5 | |жилых домов | | | | | | | | | | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| В 2008 году в области введено 184,9 тыс. кв. метров жилья, что в 1,1 раза больше уровня 2007 года. На одного жителя области в среднем приходился 21 кв. метр общей площади жилых помещений. За I полугодие 2009 года на территории области организациями всех форм собственности построено 145 квартир общей площадью 16,7 тыс. кв. метров, или 44,5% к уровню января-июня 2008 года. В январе-июне 2008 года по сравнению с январем-июнем 2007 года ввод жилья был выше на 3,5%. Ввод жилья в январе-июне 2009 года осуществлялся только индивидуальными застройщиками (в январе-июне 2008 г. на их долю приходилось 44,2% общего объема). Среди территорий Амурской области наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в г. Благовещенск, где введено 37,1% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по области, и Благовещенском районе - 31,4%. На этих территориях Амурской области построено около 69% введенной общей площади жилья в области. Вместе с тем при значительных объемах жилищного строительства в г. Благовещенск и Благовещенском районе в 1 полугодии 2009 года наблюдается снижение ввода жилья по сравнению с 1 полугодием 2008 года, которое оказало влияние на темп роста ввода жилья в целом по области. В г. Благовещенск объем введенного жилья сократился по отношению к соответствующему полугодию прошлого года в 3,2 раза, Благовещенском районе - на 13,6%. Снижение ввода жилых домов характеризуется рядом факторов, сдерживающих производство и ограничивающих рост жилищного строительства. Одними из причин снижения объемов строительства жилья явились сокращение участия государства в его финансировании и отсутствие строительства ведомственного жилья, а также рост цен на жилье за счет возрастания стоимости строительных материалов и конструкций. К концу 2008 года средняя стоимость 1 кв. метра жилья общей площади на первичном рынке составила 40,7 тыс. рублей, что на 17,3% выше уровня 2007 года. На вторичном рынке цена 1 кв. метра жилья составила 34,7 тыс. рублей, или 112,7% к уровню 2007 года. За первый квартал 2009 года стоимость 1 кв. метра жилья общей площади на первичном рынке увеличилась по сравнению с 4 кварталом 2008 года на 6,4% и составила 43,3 тыс. рублей, на вторичном рынке стоимость 1 кв. метра жилья возросла на 5,5% и сложилась в размере 36,6 тыс. рублей. Рыночная стоимость жилья, сложившаяся по области, далека от стоимости, которая рассчитывается Минрегионом России для определения размеров социальных выплат (во 2 и 3 квартале 2009 года на территории Амурской области - 25,85 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади жилья). В данной ситуации не все слои населения смогут себе позволить нести дополнительную финансовую нагрузку, то есть приобретать жилье даже с учетом выделения государственных жилищных субсидий. Следующая причина связана с негативными последствиями мирового финансового кризиса - значительным ростом ставок по ипотечным жилищным кредитам. За 2008 год жителям Амурской области предоставлено кредитов на покупку жилья на сумму 3508,8 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов выдано в размере 2734,3 млн. рублей. По отношению к 2007 году объем указанных кредитов вырос 1,6 раза. В 1 полугодии 2009 года кредитование банковским сектором операций по покупке жилья населением Амурской области характеризовалось снижением активности кредитных организаций на этом рынке. За 1 полугодие 2009 года жителям Амурской области предоставлено жилищных кредитов на сумму 182,7 млн. рублей (44,8% к прошлому году). По оценке министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области и в связи с проведенной корректировкой муниципальными образованиями области программ жилищного строительства в 2009 году планируется снижение ввода жилья на 21%, до 146 тыс. кв. метров жилых домов, в том числе и снижение с 36,5 тыс. кв. метров до 17 тыс. кв. метров общей площади - индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов. Транспорт. Транспортный комплекс области обеспечивает более 25% валового регионального продукта, свыше 20% доходов консолидированного бюджета области, формирует около 26 тыс. рабочих мест, что составляет 6% экономически активного населения области. За январь-июнь 2009 года транспортом предприятий всех видов экономической деятельности перевезено 8947,2 тыс. тонн грузов, что на 16,5% меньше, чем за январь-июнь 2008 года. Грузооборот снизился на 7,5% и составил 29201,8 млн. тонно-километров. На долю железнодорожного транспорта в общем объеме выполненного грузооборота приходится 99,5%, или 29049,2 млн. тонно-километров (92,6% к январю-июню 2008 г.). Перевозки грузов составили 2823,8 тыс. тонн, или 87,6% к январю-июню 2008 года. Грузовым автотранспортом предприятий всех видов экономической деятельности и предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками, в январе-июне 2009 года перевезено, по оценке, 5998,8 тыс. тонн грузов, что на 18,0% меньше, чем в январе-июне 2008 года. Грузооборот составил 150,5 млн. тоннокилометров, уменьшился на 10,4% к уровню января-июня 2008 года. Объем перевозки грузов внутренним водным транспортом в январе-июне 2009 года составил 124,6 тыс. тонн, или 69,0% к уровню января-июня 2008 года. Грузооборот составил 2,1 млн. тонно-километров (в 5,4 раза меньше января-июня 2008 г.). Воздушным транспортом за январь-июнь 2009 года перевезено 28,8 тонны груза, грузовой тоннокилометраж составил 28,0 тыс. тоннокилометров. Из аэропортов области воздушным транспортом российских авиакомпаний, выполняющих пассажирские перевозки в регионе, отправлено 20,2 тыс. пассажиров (в 1,9 раза меньше января-июня 2008 г.). На 30% уменьшилась интенсивность полетов. За 6 месяцев текущего года аэропорт оказал 560 услуг по взлету и посадке воздушных судов, что на 237 услуг меньше, чем за аналогичный период 2008 года. Ограниченность средств, направляемых на развитие дорожного хозяйства области, не позволяет специализированным предприятиям дорожной отрасли, в первую очередь, государственным унитарным предприятиям области, получить достаточный для нормальной деятельности объем работ. По сравнению с началом года численность рабочих областных государственных унитарных предприятий дорожной отрасли сократилась на 4%. Заработная плата снизилась на 6%. Снижение основных показателей деятельности транспортного комплекса негативно сказывается как на социально-экономической ситуации в области, так и на доходах бюджета. Сельское хозяйство. В условиях кризиса повышается значение мер по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению конкурентоспособности аграрного сектора. За 6 месяцев текущего года рост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 103,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, общая стоимость валовой продукции - 2595 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом амурские сельхозтоваропроизводители увеличили посевы всех сельскохозяйственных культур, за исключением зерновых и овощных культур. В текущем году в хозяйствах всех категорий посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 758,8 тыс. га, что на 4,9% выше уровня 2008 года. Посевы сои увеличены на 11,6%, кормовых культур - на 4,8%, посадки картофеля - на 2,5%. Меньше уровня предыдущего года засеяно зерновых культур - на 4,2%, посадки овощей сократились на 2,3%. В животноводстве наблюдается спад производственного потенциала. В хозяйствах всех категорий на 01.07.2009 по сравнению аналогичным периодом 2008 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 2,7%, в том числе коров - на 0,8%, свиней - на 3,5%, овец и коз - на 4,7%, численность поголовья птицы возросла на 15,3%. Сохраняется крайне высоким уровень финансовой неустойчивости сельхозтоваропроизводителей из-за их большой задолженности. Задолженность по всем видам кредитов и займов превышает получаемую прибыль. За 1 квартал т. г. сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных организаций составил 137,6 млн. рублей прибыли. Доля убыточных сельскохозяйственных организаций по области составила 25%, т.е. осталась на уровне 1 квартала 2008 года. Возникшие трудности при кредитовании сельского хозяйства (рост процентной банковской ставки и др.) тормозят развитие отрасли, что приводит к росту затрат и снижению рентабельности. В сложившейся ситуации возрастает потребность в прямой финансовой поддержке аграрного производства. За первое полугодие текущего года сельхозтоваропроизводителям оказана государственная поддержка из средств областного бюджета в размере 324,8 млн. руб., федерального - 201,1 млн. руб. Общая сумма господдержки составила 525,9 млн. руб. (за соответствующий период 2008 года -135 млн. руб., 214,3 млн. руб. и 349,3 млн. руб. соответственно). Сдерживающим фактором технологической модернизации сельского хозяйства остается его низкий технический уровень. Заводы сельскохозяйственного машиностроения выпускают в основном морально устаревшую технику. Отсутствие конкурентоспособного отечественного машиностроения привело к тому, что аграрный сектор находится практически в полной зависимости от зарубежных производителей, в то же время с 2009 года Россельхозбанком не кредитуется приобретение техники иностранного производства, иностранная техника в текущем году приобретается в значительно меньших объемах. Продолжается опережающий рост цен на отдельные виды промышленной продукции, используемой в сельскохозяйственном производстве, по сравнению с ценами на реализованную сельскохозяйственную продукцию. Так, например, цены производителей сельскохозяйственной продукции в июле по сравнению с февралем текущего года повысились на 3%, а на трактора и комбайны - от 6 до 12%, на дизельное топливо - на 3%, на бензин - на 9,3%. Наиболее важным фактором устойчивого экономического развития сельского хозяйства является социальное развитие сельских территорий. Темпы роста личных доходов сельхозтоваропроизводителей, их доступ к благоустроенному жилью и социальным услугам остаются на низком уровне и продолжают ухудшаться. Заработная плата работников сельского хозяйства находится на одном из последних мест среди отраслей экономики - в 2,6 раза ниже среднеобластной (за январь - май среднемесячная заработная плата по области составила 17,5 тыс. руб., по сельскому хозяйству - около 6,6 тыс. руб. Продолжается отток квалифицированных трудовых ресурсов из сельского хозяйства из-за низкого уровня оплаты труда и упадка инфраструктуры, в результате чего даже некоторые крупные хозяйства испытывают недостаток в квалифицированных кадрах. Потребительский рынок. По итогам 1 полугодия т. г. оборот розничной торговли составил 27462,0 млн. рублей, темп роста - 101,0% (1 полугодие 2008 г. - 113,2%). Замедлению темпа роста оборота розничной торговли способствовал опережающий рост цен на потребительские товары. Ожидаемый оборот розничной торговли за 2009 год - 62,2 млрд. рублей, что на 2% больше в сопоставимой оценке, чем в 2008 году при индексе потребительских цен на товары 113,0%. Общий индекс потребительских цен, сложившийся по Амурской области за 2008 год, составил 114,1%, в том числе на продовольственные товары- 118,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по области в конце июня 2009 года сложилась в размере 2632,28 рублей и увеличилась за месяц на 1,8%, с начала года - на 10,9%. За январь-июнь 2009 года индекс потребительских цен составил 108,3%). Более всего за этот период возросли цены на овощи (в 1,6 раза), картофель (на 48,4%), рыбопродукты (на 21,8%) и сахар (на 21%). Прирост цен на крупу и бобовые, мясо, колбасные изделия и копчености, чай, кофе составил 4,5%-14%. Согласно данным прогноза, инфляция в 2009 году ожидается 13,0%о с последующим снижением в 2010 году (до 11,0%). Таблица 6 |———————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | | 2008 г. | 2009 г. | | |————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| | |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь | январь- | январь- | январь-| | |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| |Индекс |112,3 | 113,5 | 114,1 |103,4 | 105,4 | 106,9 | 107,4 | 107,5 | 108,3 | |потребительских| | | | | | | | | | |цен (товары | | | | | | | | | | |и | | | | | | | | | | |услуги) | | | | | | | | | | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| |Индекс |116 | 117,6 | 118,7 |101,6 | 103,6 | 105,7 | 106,6 | 107,1 | 107,7 | |потребительских| | | | | | | | | | |ценна | | | | | | | | | | |продовольствен-| | | | | | | | | | |ные товары | | | | | | | | | | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| |Индекс |110,2 | 110,8 | 110,8 |103,7 | 106,5 | 107,9 | 108,3 | 108,4 | 109,2 | |потребительских| | | | | | | | | | |ценна | | | | | | | | | | |непродовольст- | | | | | | | | | | |венные товары | | | | | | | | | | |———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| Рост цен на непродовольственные товары за январь-июнь 2009 года составил 109,2%о (за январь-июнь 2008 года - 106,6%). Среди наблюдаемых непродовольственных товаров возросли цены на велосипеды для детей и взрослых в 1,5 раза, топливо - на 24,1%, медикаменты - на 15,9%, бумажно-беловые товары - на 12,7%, табачные изделия - на 12,4%, строительные материалы, одежду и обувь - на 6,1%-6,9%. Результаты проводимых мониторингов показывают, что ассортимент и уровень товаронасыщенности социально значимых продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия, молокопродукты, масло растительное, яйца куриные) не изменились. Спрос на повседневные товары остается стабильным. При этом происходит постепенная замена дорогих импортных продуктов питания на более дешевые российского производства. Насыщение областного продовольственного рынка осуществляется в основном за счет продукции местного производства. В торговых предприятиях, в том числе крупных сетевых компаний, доля продукции амурских товаропроизводителей в ассортиментной матрице колеблется от 50% до 80% в зависимости от товарных групп. Уменьшается средняя стоимость покупки при реализации продовольственной группы товаров, так как у населения пользуются спросом товары низкой ценовой категории. Более сложная ситуация сложилась с реализацией непродовольственной группы товаров. В связи с падением уровня реальных доходов населения меняется структура оборота розничной торговли: происходит постепенное снижение доли реализации непродовольственных товаров. Структура продаж изменяется не в лучшую сторону: доля продовольственных товаров в общем объеме увеличилась до 51%, непродовольственных снизилась до 49%, в прошлом году они были равны. На предприятиях торговли (за исключением торговли продуктами питания) продолжится тенденция снижения объемов продаж в связи с падением потребительского спроса и отсутствием дешевых и доступных кредитных ресурсов. Из-за перехода на закупку товара на условиях предоплаты продолжится сокращение оборотных средств предприятий. В условиях развития инфляционных процессов и финансового кризиса существенно сократилась выдача кредитов населению, что приводит к сокращению продаж товаров длительного пользования (автомобилей, бытовой техники, мебели). Кроме того, существуют проблемы с получением кредитных линий и у самих предприятий, осуществляющих реализацию продовольственных и непродовольственных товаров. Увеличение цен на услуги общественного питания за 2008 год на 20% (в 2007 году - на 11%) способствовало замедлению темпов развития в этой сфере деятельности. Организациями общественного питания за 2008 год реализовано продукции на сумму 2733,3 млн. рублей, что на 3% больше уровня 2007 года (в 2007 году к 2006 году оборот общепита составлял 121%). Организациями общественного питания за январь-июнь 2009 года реализовано продукции на 1339,2 млн. рублей, что на 15,5% ниже в сопоставимой оценке к январю-июню 2008 года. Ожидаемый оборот общественного питания за 2009 год составит 3,4 млрд. рублей, что на 0,5% выше, чем в 2008 году в сопоставимой оценке, при индексе потребительских цен на услуги общепита 125,0%. В 2008 году объем платных услуг населению увеличился против 2007 года на 10,4% и составил 17783,0 млн. рублей. За 6 месяцев 2009 года объем платных услуг составил 9166,3 и превысил показатель аналогичного периода 2008 года на 0,9%. В прогнозируемом периоде доминирующая роль в формировании объема платных услуг населению сохранится за услугами ЖКХ, транспорта и связи. Значительными темпами будет развиваться рынок медицинских услуг, системы образования, отдельных видов бытовых услуг. Ожидаемый объем платных услуг через все каналы реализации за 2009 год составит 19,5 млрд. рублей. С учетом действующих в текущем году условий и факторов, а также индексов потребительских цен, которые держатся на высоком уровне, индекс физического объема платных услуг по итогам года оценивается на уровне 101,0% к предыдущему году. Объем бытовых услуг в 2008 году составил 1061,7 млн. рублей, за январь-июнь 2009 года - 617,1 млн. рублей, что на 0,9% меньше в сопоставимых ценах, чем в январе-июне 2008 года. Ожидаемый объем бытовых услуг в 2009 году составит 1,2 млрд. рублей, что выше показателя 2008 года на 0,8%. Развитие потребительского рынка товаров и услуг в ближайшей перспективе будет направлено на максимальную обеспеченность населения необходимыми товарами и услугами, развитие конкурентной среды, повышение качества и безопасности товаров. 1.2. Социальная сфера. Официальный статус безработных на 01.07.2009 получили 19,5 тыс. человек (увеличение с докризисного периода на 2,3 тыс. человек, уменьшение с 01.04.2009 на 5,3 тыс. человек). В соответствии со стандартами Международной организации труда уровень безработицы в Амурской области на 01.06.2009 составил 5,3%, что ниже среднего показателя по Дальневосточному федеральному округу. Уровень официальной (регистрируемой) безработицы составил 4,4% экономически активного населения области (докризисный период - 3,9%, на начало года - 4,9%). К концу 2009 года ожидается уровень регистрируемой безработицы - 5,5%. Таблица 7 Уровень зарегистрированной безработицы по Амурской области |—————————————|—————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | | | 2008 г. | 2009 г. | | | |——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| | | |на | на |на | на | на | на | на | на | на | | | |01.11 | 01.12|01.01 | 01.02 | 01.03 | 01.04 | 01.05 | 01.06 | 01.07| |—————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Численность |тыс. |17,2 | 18,8 |21,7 | 22,6 | 24,5 | 24,8 | 24,2 | 21,9 | 19,5 | |безработных |чел. | | | | | | | | | | |граждан, | | | | | | | | | | | |зарегистриро-| | | | | | | | | | | |ванных в | | | | | | | | | | | |органах | | | | | | | | | | | |государствен-| | | | | | | | | | | |ной службы | | | | | | | | | | | |занятости | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Уровень |в % к |3,9 | 4,3 |4,9 | 5,1 | 5,6 | 5,6 | 5,5 | 5,0 | 4,4 | |зарегистриро-|числен- | | | | | | | | | | |ванной |ности | | | | | | | | | | |безработицы |эконо- | | | | | | | | | | | |мически | | | | | | | | | | | |активно- | | | | | | | | | | | |го | | | | | | | | | | | |населения| | | | | | | | | | |—————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| По данным мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности (штата) работников, а также неполной занятости работников предприятий и организаций на 08.07.2009, информация о состоявшихся увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности (штата) работников получена от 758 предприятий и организаций о предполагаемом увольнении 7029 чел. (на начало года соответственно - от 303 предприятий о предполагаемом увольнении 2777 чел.). В режиме неполного рабочего времени работают 12747 чел. (на начало 2009 года - 8040 чел.), которые осуществляют свою трудовую деятельность на предприятиях железнодорожного транспорта, машиностроения, пищевой промышленности. Просроченная задолженность по заработной плате по предприятиям и организациям на 01.07.2009 составила 29870,0 тыс. рублей, что по сравнению с началом года выше в 3,3 раза. По состоянию на 01.07.2009 численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по заработной плате, составила 1102 человека (на 01.10.2008-48 человек). В январе-июне 2009 года денежные доходы населения сложились, по оценке, в сумме 64091,9 млн. рублей и по сравнению с январем-июнем 2008 года увеличились на 21%, денежные расходы - 67393,8 млн. рублей и увеличились на 23,6%. Превышение денежных расходов населения над денежными доходами составило 3301,9 млн. рублей. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Амурской области составляет 22,2% от населения области. Прогнозируется снижение данного показателя до 21,4%. Распределение населения области по размеру среднедушевого денежного дохода показывает, что численность населения с доходами ниже среднедушевого дохода составляет 63%. На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 28% денежного дохода, на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,4%. Средняя номинальная начисленная заработная плата работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, в январе-мае 2009 года сложилась в размере 17500,4 рубля и возросла по сравнению с январем-маем 2008 года на 15,7%. Реальный размер средней заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, в январе-мае 2009 года по сравнению с январем-маем 2008 года составил 100,2%. Наиболее высокий уровень заработной платы в мае 2009 года сложился в организациях, осуществляющих свою деятельность в области финансов - 28934,9 рублей (на 59,6% выше среднеобластного уровня); государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения - 25442,9 рублей (на 40,3%); производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 23507,5 рублей (на 29,6%); строительства - 22375,3 рублей (на 23,4%); транспорта и связи - 21795,0 рублей (на 20,2%). Ниже среднеобластного значения отмечена заработная плата у работников, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством - 9484,4 рубля (в 1,9 раза), предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 11169,3 рубля (на 38,4%), оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 11682,6 рублей (на 35,6%). 1.3. Финансово-бюджетная сфера. По итогам первого полугодия 2009 года доходы консолидированного бюджета области исполнены в объеме 17,7 млрд. рублей (51,8% к объему годовых назначений). В том числе налоговые и неналоговые доходы исполнены в объеме 10,2 млрд. рублей (46,6% к годовым назначениям). Снижены поступления к уровню аналогичного периода прошлого года: по налогу на прибыль (на 7,3%) - за счет снижения поступлений от предприятий, осуществляющих свою деятельность на транспорте, по причине уменьшения объемов выполненных работ и перехода с начала года на ежемесячное начисление и уплату налога исходя из фактически полученной прибыли; по налогу на доходы физических лиц - по результатам первого полугодия 2009 года темп роста составил 108,7% (при планируемых 118,1%) в связи с сокращением численности работающих и переводом на сокращенную рабочую неделю. Несмотря на снижение поступлений к уровню аналогичного периода прошлого года по отдельным видам налогов, по итогам полугодия достигнут прирост по общей сумме налоговых и неналоговых доходов в размере 606,7 млн. рублей (на 6,3%). Значительно увеличилась недоимка во все уровни бюджетной системы. С докризисного времени произошло увеличение недоимки на 202,6 млн. рублей (131,1%), с начала года на 218,4 млн. рублей (134,3%) и по состоянию на 01.07.2009 составила 854,9 млн. рублей. Совокупные кредитные вложения в Амурскую область по состоянию на 01.07.2009 составили 71896,0 млн. рублей, что выше докризисного периода (на 01.10.2008) на 4,5%. Кредитные вложения в реальный сектор экономики составили 18229,5 млн. рублей, что ниже докризисного уровня. Просроченная задолженность предприятий, организаций и физических лиц по банковским кредитам увеличилась с докризисного периода почти в два раза и составила на 01.07.2009 4691,9 млн. рублей, в том числе по реальному сектору экономики - 1057,1 млн. рублей (рост в 10 раз). За январь-май 2009 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций (без сельскохозяйственных организаций, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил 1022 млн. рублей прибыли (134,6% к соответствующему периоду 2008 года), в том числе 144 организации получили прибыль в размере 3435 млн. рублей (149,9% к соответствующему периоду 2008 года). Доля убыточных организаций по области в январе-мае 2009 года составила 38,2% и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года возросла на 2,6 процентного пункта. Наибольший вклад в объем прибыли крупных и средних предприятий области внесли организации, занимающиеся добычей металлический руд (2486,6 млн. рублей), строительством (364,9 млн. рублей), обрабатывающим производством (218,6 млн. рублей). Наибольшая доля убытка, допущенная нерентабельными предприятиями и организациями, приходится на такие виды экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды 858,7 млн. рублей, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 584,1 млн. рублей и операции с недвижимым имуществом - 416,4 млн. рублей. Кредиторская задолженность по организациям на 01.06.2009 составила 28794 млн. рублей, из нее просроченная - 3816 млн. рублей (13,3%). Основную часть просроченной кредиторской задолженности занимают долги поставщикам и подрядчикам, которые составили 3133 млн. рублей, или 82,1% от общего объема просроченной кредиторской задолженности. Таким образом, следует отметить основные негативные тенденции, проявившиеся в ходе влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса: 1. Рост промышленного производства обусловлен только вводом новых и выходом на проектную мощность ранее запущенных золоторудных объектов, увеличением добычи и цены на золото. 2. В основных видах обрабатывающих производств отмечено снижение индексов производства. 3. Рост вывозных экспортных пошлин на необработанную древесину позволил увеличить объемы переработанной древесины в области. Одновременно снизились заготовки древесины. 4. Снизился внешнеторговый товарооборот, в том числе как по экспорту, так и по импорту. 5. На треть снижены объемы работ по виду деятельности "строительство", наполовину уменьшился ввод в действие жилых домов. 6. Более чем на 15% уменьшились перевозки грузов всеми видами транспорта, уменьшился пассажирооборот. 7. Наблюдается спад производственного потенциала в животноводстве. 8. Опережающий рост цен на потребительские товары способствует замедлению темпа роста оборота розничной торговли, снижению оборота в организациях общепита. 9. По сравнению с докризисным периодом увеличился уровень регистрируемой безработицы, возросло число работников в режиме неполного рабочего времени. 10. Увеличилась просроченная задолженность по заработной плате, сократились реальные денежные доходы населения. 11. Снизились основные налоговые поступления в бюджет области, выросла недоимка. 12. Не восстановились кредитные вложения в реальный сектор экономики, увеличились процентные ставки по кредитам. В целях повышения устойчивости социально-экономического развития области Правительством Амурской области разработан комплекс мер. II. Антикризисные меры, предпринятые Правительством Амурской области в 1 полугодии 2009 года Правительством Амурской области проводится работа по реализации мероприятий, направленных на повышение устойчивости развития экономики области, по трем основным направлениям. 1. Первый блок - организационные меры. Под председательством губернатора области создана рабочая группа по повышению устойчивости социально-экономического развития Амурской области, которая осуществляет: мониторинг социально-экономической ситуации в области; анализ и оценку развития социально-экономической ситуации в области; анализ деятельности стратегических и градообразующих хозяйствующих субъектов области; разработку и реализацию предложений по поддержанию развития экономики и хозяйствующих субъектов; разработку и реализацию плана мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития области; разработку и реализацию направлений, форм и инструментов государственного регулирования, эффективно обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие области. 2. Второй блок - меры по социальной поддержке граждан. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в Амурской области разработана Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году (далее - Программа). Программа утверждена постановлением Правительства Амурской области от 28.01.2009 N 13 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году". Источниками финансирования мероприятий Программы являются: выделенная субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий, и средства областного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2009 году составит 153783,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7689,1 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования); субсидия из федерального бюджета - 146094,5 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования). По итогам шести месяцев 2009 года в рамках реализации Программы на временные рабочие места трудоустроено 2622 человека. В управление занятости населения Амурской области с начала т. г. поступило 285 запросов из Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области о выдаче заключений о привлечении и об использовании 15233 иностранных работников (январь-июль 2008 г. соответственно 310 и 14758). Управлением выдано 273 заключения, в которых приняты решения о целесообразности привлечения 6293 иностранных работников (январь-июль 2008 г. - 10948) и о нецелесообразности привлечения 7963 иностранных работников (январь-июль 2008 г. - 3810). Основными сферами для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами являются лесное хозяйство, строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. Причинами выдачи отрицательных заключений являются наличие достаточного количества претендентов на заявленные вакансии из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки; отсутствие в центрах занятости населения сведений от работодателей о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) и несоблюдение работодателями сроков представления сведений о потребности в работниках; отсутствие заявок работодателей в центрах занятости населения о потребности в рабочей силе для замещения вакансий иностранными работниками на текущий год и отказов работодателей в привлечении на работу российских граждан. В целях повышения качества жизни малоимущих семей с несовершеннолетними детьми реализуется технология по оказанию адресной социальной помощи "Самообеспечение". С целью оказания мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг внесены изменения в Закон Амурской области "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Амурской области", в соответствии с которым количество семей, имеющих право на субсидию, возрастет с 40 тысяч до 125 тысяч. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан в оплате указанных услуг снижен для отдельных категорий в зависимости от среднедушевого дохода от 22% до 5%. По состоянию на 01.01.2009 количество получателей субсидий в области составляло 36 120 семей, по состоянию на 01.07.2009 составило 42 086 семей, общая сумма предоставленных субсидий за этот период составила 409 673 тыс. руб. В апреле т. г. принято постановление Правительства области N 132 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 01.02.2008 N 20", которое регламентирует расчет объема денежных средств, предназначенных гражданам отдельных категорий на приобретение твердого топлива. При наличии на топливоснабжающем предприятии топлива различной стоимости объем средств на приобретение твердого топлива будет определяться исходя из большей стоимости твердого топлива. Эта мера позволит гражданам приобретать более качественное топливо, а при его отсутствии на топливоснабжающем предприятии размер компенсации исчислять по наивысшей цене. В целях обеспечения социальной защиты населения, государственного контроля за ценами на лекарственные средства Правительством Амурской области принято постановление от 17.04.2009 N 161 "Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства". 3. Третий блок - государственная поддержка реального сектора экономики. Утвержден пакет антикризисных законов: Закон Амурской области от 13.05.2009 N 205-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области"; принято постановление Правительства Амурской области от 08.06.2009 N 251 "Об утверждении перечня документов, представляемых для получения государственной гарантии Амурской области, и порядка оформления государственной гарантии Амурской области". Сумма государственной поддержки посредством механизма государственных гарантий в 2009 году предусмотрена в размере 1,8 млрд. рублей; Закон Амурской области от 13.05.2009 N 201-ОЗ "Об установлении дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки по уплате региональных налогов". Законом области установлено дополнительное основание предоставления отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов и иные основания предоставления инвестиционного налогового кредита в Амурской области, а именно если доход налогоплательщика в отчетном квартале снизился по сравнению с предыдущим кварталом не менее чем на 30%. Предусмотренные Законом области дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки или рассрочки уплаты региональных налогов и иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита расширяют перечень мер государственной поддержки деятельности организаций в области; Закон Амурской области от 13.05.2009 N 200-ОЗ "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков"; в рамках реализации программы антикризисных мер, проводимых Правительством Российской Федерации, принят Федеральный закон от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", где субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов с 15 до 5%. В соответствии с переданными полномочиями установлены налоговые ставки в размере: 10% - для осуществляющих свою деятельность в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском хозяйстве; 5% - для осуществляющих свою деятельность в образовании, здравоохранении, сфере социальных услуг, прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 15% - для осуществляющих свою деятельность в остальных отраслях. В результате налоговая нагрузка для данных категорий налогоплательщиков снизится, что позволит им высвободить средства и направить их на поддержание своей текущей деятельности в целях преодоления последствий мирового финансового и экономического кризиса для субъектов малого предпринимательства области; Закон Амурской области от 03.06.2009 N 210-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2009 год" в части оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам, в том числе субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных учреждениях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения (50 млн. руб.) по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" и "строительство". Субсидирование части процентной ставки предприятиям позволит направить высвободившиеся средства на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Принято постановление Правительства Амурской области от 08.06.2009 N 250 "Об утверждении Порядка субсидирования в 2009 году части процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами в кредитных организациях Российской Федерации, по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" и "строительство"; Закон Амурской области от 04.06.2009 N 214-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О целевых налоговых льготах в Амурской области на 2009 год". Законом предусматривается предоставление налоговых льгот по уплате налога на прибыль организаций организациям, приобретающим и передающим в собственность своим работникам жилые помещения или возмещающим (полностью, частично) работникам стоимость приобретенного ими (строящегося) жилого помещения, в пределах сумм, не превышающих указанные расходы, при условии направления высвободившихся от налогообложения средств на данные цели. Льгота предоставляется исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной статьей 7 Закона Амурской области "О жилищной политике в Амурской области", и стоимости приобретения жилого помещения. С целью усиления мер поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях финансового кризиса проведена актуализация Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы: исключены мероприятия с малой эффективностью, включены новые мероприятия, а по некоторым пересмотрены размеры финансирования: увеличена сумма предоставляемых субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг, с 6 до 7,2 млн. рублей; введен новый вид поддержки - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела, на что планируется направить 10,8 млн. рублей, в т. ч. в 2009 г. - 4,8 млн. рублей; увеличен размер возмещаемой процентной ставки за пользование кредитами банка до действующей ставки Центробанка РФ (ранее была установлена градация: по кредитам до 1 млн. рублей - в размере учетной ставки ЦБ, по кредитам от 1 до 3 млн. рублей - в размере 3/4 учетной ставки ЦБ, по кредитам свыше 3 млн. рублей - в размере 2/3 учетной ставки ЦБ). В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительством области подана заявка на софинансирование средствами федерального бюджета по переселению из аварийного жилья. Средства Фонда в размере 131,1 млн. рублей поступили в бюджет Амурской области. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009-2012 годы" (вместе с долгосрочными программами "Социальное развитие села до 2010 года" и "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2009-2010 гг.") увеличено финансирование с 805 млн. рублей до 1012,2 млн. руб. III. Основные направления действий Правительства Амурской области по смягчению влияния последствий мирового финансово- экономического кризиса на социально-экономическое развитие области План действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 годы (приложение к Программе) является документом, определяющим приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений в социально-экономическом развитии области и пути их решения, и включает в себя следующие разделы. I. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная поддержка сферы занятости. II. Сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала. III. Инновации. IV. Снижение административного давления на бизнес, развитие малого и среднего предпринимательства. V. Устойчивость финансовой сферы. VI. Взаимодействие Правительства Амурской области и муниципальных образований по реализации антикризисных мер. IV. Ожидаемые результаты реализации Программы антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 18.05.2010 г. N 241) Реализация Программы антикризисных мер Правительства Амурской области (далее - Программа) в 2009 году позволила достичь следующих показателей социально-экономического развития области: |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| | Показатель | Единица | 2008 г. | 2009 г. | 2009 г. | | | измерения | (факт) |(оценка) | (факт) | |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| |Валовой региональный продукт |млн. руб. |136111,26|151274,50|151274,50| |(в основных ценах | | | | | |соответствующих лет) | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Индекс промышленного |% |108,40 |112,80 |110,6 | |производства | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Объем инвестиций (в основной |млн. руб. |64799,20 |79278,80 |99699,9 | |капитал) за счет всех | | | | | |источников финансирования | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Ввод в действие жилых домов |тыс. кв. м |184,9 |146,0 |149,2 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Прибыль прибыльных организаций|млн. руб. |6323,00 |6957,75 |22663,0 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Оборот розничной торговли |млн. руб. |53929,10 |62158,68 |59490,8 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Оборот общественного питания |млн. руб. |2733,30 |3433,71 |3051,3 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Объем платных услуг населению |млн. руб. |17783,00 |19487,50 |19639,2 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Индекс потребительских цен |% |113,40 |112,80 |112,9 | |за период с начала года | | | | | |(на конец периода) | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Денежные доходы в расчете |руб. |11934,70 |13524,4 |13092,7 | |на душу населения в месяц | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Реальные располагаемые |% |107,80 |108,00 |96,1 | |денежные доходы населения | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Величина прожиточного минимума|руб. |5587,00 |6268,00 |6402 | |в среднем на душу населения | | | | | |в месяц | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Доля населения с денежными |% |22,20 |22,00 |23,6 | |доходами ниже прожиточного | | | | | |минимума | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Численность занятых |тыс. человек|428,30 |424,50 |425,9 | |в экономике (среднегодовая) | | | | | |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| |Уровень зарегистрированной |% |4,90 |5,20 |4,1 | |безработицы | | | | | |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| В ходе реализации Программы не удалось достичь запланированных на 2009 год следующих макроэкономических показателей: по индексу промышленного производства - на 2,2%. Однако следует отметить, что промышленное производство Амурской области по итогам 2009 года увеличилось на 10,6%, что превышает аналогичный показатель по Дальневосточному федеральному округу и Российской Федерации (ДФО - 103,5%, РФ - 89,2%, т.е. снижение на 10,8%); по обороту розничной торговли - на 2667,88 млн. рублей и обороту общественного питания - на 382,41 млн. рублей. Основным фактором, способствовавшим появлению данных явлений, стало снижение покупательской активности населения вследствие снижения денежных доходов в расчете на душу населения, а также реальных располагаемых денежных доходов. Комплекс мер по поддержке реального сектора экономики способствовал: увеличению вложений инвестиций в основной капитал на территории Амурской области (рост на 20,4 млрд. рублей от запланированного показателя); удалось сдержать тенденцию снижения объема строительных работ: январь - июнь - 86,5%, январь - декабрь - 89,1% (по ДФО - 91,4%, РФ - 84,0%); также замедлилась тенденция снижения ввода в действие жилых домов. Так, если к середине 2009 года данный показатель снизился более чем в два раза, то к началу 2010 года темп составил 80,7% (по РФ - 59,8%). Основываясь на итогах социально-экономического развития Амурской области и основных результатах, антикризисная политика будет нацелена на реализацию инвестиционных проектов, дальнейшее развитие отраслей реального сектора экономики. Обеспечение устойчивости экономического роста, восстановление докризисного уровня темпов роста в краткосрочном периоде являются важнейшим приоритетом. В сфере жилищного строительства будут активизированы механизмы поддержки рынка жилья: субсидирование части процентной ставки юридическим и физическим лицам на строительство или приобретение жилья, предоставление государственных гарантий, развитие малоэтажного жилищного строительства, налоговые льготы. Реализация Программы на 2010 год позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития области: |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| | Показатель | Единица | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | измерения | (факт) | (факт) |(оценка) | |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| |Валовой региональный продукт |млн. руб. |136111,26|151274,50|169603,70| |(в основных ценах | | | | | |соответствующих лет) | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Индекс промышленного |% |108,40 |110,6 |110,8 | |производства | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Объем инвестиций (в основной |млн. руб. |64799,20 |99699,9 |100533,5 | |капитал) за счет всех | | | | | |источников финансирования | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Ввод в действие жилых домов |тыс. кв. м |184,9 |149,2 |150,0 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Прибыль прибыльных организаций|млн. руб. |6323,00 |22663,0 |7725,71 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Оборот розничной торговли |млн. руб. |53929,10 |59490,8 |69570,27 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Оборот общественного питания |млн. руб. |2733,30 |3051,3 |3516,97 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Объем платных услуг населению |млн. руб. |17783,00 |19639,2 |21558,96 | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Индекс потребительских цен |% |113,40 |112,9 |111 | |за период с начала года | | | | | |(на конец периода) | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Денежные доходы в расчете |руб. |11934,70 |13092,7 |14791,6 | |на душу населения в месяц | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Реальные располагаемые |% |107,80 |96,1 |107,20 | |денежные доходы населения | | | | | +------------------------------+------------+---------+---------+---------+ |Величина прожиточного минимума|руб. |5587,00 |6402 |7008,00 | |в среднем на душу населения | | | | | |в месяц | | | | | |------------------------------+------------+---------+---------+---------| |Доля населения с денежными |% |22,20 |23,6 |22,0 | |доходами ниже прожиточного | | | | | |минимума | | | | | |------------------------------+------------+---------+---------+---------| |Численность занятых |тыс. человек|428,30 |425,9 |426,4 | |в экономике (среднегодовая) | | | | | |------------------------------+------------+---------+---------+---------| |Уровень зарегистрированной |% |4,90 |4,1 |4,1 | |безработицы | | | | | |——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| В период реализации Программы планируется рост валового регионального продукта на 12,1% в 2010 г., также прогнозируется прирост индекса промышленного производства на 10,8%. Инвестиционная активность в 2010 году сохранится на уровне 2009 года. Основной объем инвестиций будет направлен на реализацию инфраструктурных проектов: "Строительство 2-й очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", строительство автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск), строительство железнодорожной ветки "Улак - Эльга", строительство электрических сетей 110 кВ кольца г. Благовещенск, реконструкция коллектора, водозабора и очистных сооружений Северного жилого района г. Благовещенск; в добыче полезных ископаемых - на освоение титаномагнетитового месторождения "Большой Сейим", месторождений золота "Пионер" и Маломырское, а также на строительство объектов социальной сферы. Продолжится проработка вопроса привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, иных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, в том числе и в рамках частно-государственного партнерства. В 2010 году сохранится ввод в действие жилых домов на уровне 2009 года. Индекс потребительских цен за период реализации Программы снизится по сравнению с уровнем 2009 года до 111,0% в 2010 г., при этом прирост денежных доходов населения в 2010 году составит 12,9%, а реально располагаемые доходы населения вырастут на 7,2% в год, что повлияет на уменьшение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. В целом мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие экономики Амурской области. Приложение к Программе антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГГ. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 18.05.2010 г. N 241) |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | N | Мероприятие |Срок исполнения| Ответственный | Ожидаемый эффект | | | | | исполнитель | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | I. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная | | поддержка сферы занятости | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Социальная защита | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |1.1. |Проведение мониторинга увольнения |2009 - 2010 гг.|Управление |Отслеживание ситуации | | |работников в связи с ликвидацией |(еженедельно) |занятости населения|для оперативного принятия решений | | |организаций либо сокращением | |области | | | |численности или штата работников, | | | | | |а также неполной занятости | | | | | |работников | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.2. |Проведение мониторинга реализации |2009 - 2010 гг.|Управление |Расширение возможностей занятости | | |программы дополнительных |(ежемесячно) |занятости населения|работников, находящихся под риском | | |мероприятий, направленных | |области |увольнения, ищущих работу | | |на снижение напряженности на рынке| | |и безработных граждан за счет | | |труда Амурской области в 2009 году| | |трудоустройства на временные рабочие | | | | | |места, повышения уровня | | | | | |профессиональной компетентности | | | | | |и востребованности на рынке труда. | | | | | |Сдерживание уровня безработицы | | | | | |в Амурской области | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.3. |Проведение мониторинга численности|2010 г. |Управление |Анализ состояния рынка труда | | |безработных, зарегистрированных |(еженедельно) |занятости населения|и своевременное принятие мер | | |в органах службы занятости | |области | | | |по причинам увольнения и видам | | | | | |экономической деятельности | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.4. |Проведение мониторинга |2010 г. |Министерство |Принятие управленческих решений, | | |за организацией обучения | |образования и науки|направленных на повышение качества | | |безработных граждан по программе | |области |профессиональной подготовки | | |подготовки, переподготовки | | | | | |и повышения квалификации на базе | | | | | |учреждений начального | | | | | |профессионального образования | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.5. |Проведение смотра-конкурса |2009 г., |Министерство |Повышение заинтересованности | | |на лучшую организацию работы |I квартал |внешнеэкономических|работодателей в улучшении условий | | |по охране труда среди организаций |2010 г. |связей, труда |и охраны труда работников | | |области | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.6. |Мониторинг задолженности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих | | |по заработной плате в организациях|(ежемесячно) |внешнеэкономических|решений, направленных на сокращение | | |области | |связей, труда |задолженности | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.7. |Заслушивание на заседаниях рабочей|2009 - 2010 гг.|Министерство |Сокращение задолженности по выплате | | |группы по повышению устойчивости | |экономического |заработной платы, соблюдение | | |социально-экономического развития | |развития, |работодателями трудового | | |Амурской области руководителей | |промышленности |законодательства | | |предприятий, имеющих просроченную | |и транспорта | | | |задолженность по выплате | |области; | | | |заработной платы | |министерство | | | | | |внешнеэкономических| | | | | |связей, труда | | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.8. |Определение требуемого объема |III квартал |Министерство |Рост числа соотечественников, | | |средств областного бюджета |2009 г., |экономического |переселившихся в область | | |территориям вселения на ремонт |2010 г. |развития, | | | |имеющегося жилищного фонда | |промышленности | | | |для размещения прибывающих | |и транспорта | | | |участников Государственной | |области; | | | |программы и членов их семей | |министерство | | | | | |финансов области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.9. |Предоставление адресной социальной|2009 - 2010 гг.|Министерство |Поддержание уровня жизни населения | | |помощи малоимущим гражданам, |(ежеквартально)|социальной защиты | | | |находящимся в трудной жизненной | |населения области | | | |ситуации | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.10.|Реализация технологии оказания |2009 - 2010 гг.|Министерство |Получение стабильных дополнительных | | |адресной социальной помощи семьям |(ежеквартально)|социальной защиты |трудовых доходов малообеспеченными | | |с детьми "Самообеспечение" | |населения области |семьями с детьми | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.11.|Предоставление субсидий на оплату |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение расходов граждан на оплату | | |жилого помещения и коммунальных |(ежемесячно) |социальной защиты |жилого помещения и коммунальных услуг| | |услуг в рамках Закона Амурской | |населения области | | | |области от 2 мая 2006 г. N 171-ОЗ | | | | | |"О региональных стандартах оплаты | | | | | |жилого помещения и коммунальных | | | | | |услуг и дополнительной социальной | | | | | |поддержке отдельных категорий | | | | | |граждан при предоставлении | | | | | |субсидий на оплату жилого | | | | | |помещения и коммунальных услуг | | | | | |в Амурской области" | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.12.|Предоставление региональной |2010 г. |Министерство |Повышение материального обеспечения | | |социальной доплаты к пенсии |(ежемесячно) |социальной защиты |неработающих пенсионеров до величины | | |гражданам, чье материальное | |населения области |прожиточного минимума | | |обеспечение ниже величины | | | | | |прожиточного минимума, | | | | | |установленного в Амурской области | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.13.|Создание дополнительных рабочих |III квартал |Министерство |Сокращение очередности на надомное | | |мест для оказания услуг |2010 г. |социальной защиты |обслуживание | | |по социальному обслуживанию | |населения области | | | |на дому | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.14.|Повышение оплаты труда работников |III квартал |Отраслевые |Улучшение качества жизни работников | | |государственных бюджетных |2009 г., |министерства |бюджетной сферы, привлечение | | |учреждений за счет введения новых |2010 г. |(управления) |в отрасль квалифицированных кадров | | |систем оплаты труда | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.15.|Совершенствование систем оплаты |2009 - 2010 гг.|Отраслевые |100-процентный переход на новые | | |труда работников бюджетной сферы |(1 раз |министерства |системы оплаты труда в бюджетных | | | |в полугодие) |(управления) |организациях области | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.16.|Сохранение социальной |2009 - 2010 гг.|Министерство |Усиление социальной защиты населения | | |направленности областного | |финансов области | | | |и консолидированного бюджетов | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.17.|Проведение мониторинга реализации |Декабрь 2010 г.|Министерство |Принятие управленческих решений, | | |студентами, успешно проходящими | |образования и науки|направленных на недопущение нарушений| | |обучение на платной основе | |области |права студентов | | |в учреждениях высшего | | | | | |профессионального образования | | | | | |и испытывающими материальные | | | | | |затруднения, права на переход | | | | | |на обучение за счет средств | | | | | |соответствующих бюджетов | | | | | |при наличии вакантных мест | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |1.18.|Мониторинг кредиторской |2009 - 2010 гг.|Министерство |Усиление социальной защиты населения | | |задолженности консолидированного |(ежемесячно) |финансов области, | | | |бюджета области в части выплаты | |министерство | | | |заработной платы, пособий и других| |социальной защиты | | | |социальных денежных выплат | |населения области, | | | |и исполнения социальных программ | |управление | | | | | |занятости населения| | | | | |области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | Здравоохранение | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |1.19.|Проведение мониторинга цен и |2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих | | |ассортимента жизненно необходимых |(ежемесячно) |здравоохранения |решений, направленных на недопущение | | |и важнейших лекарственных средств | |области, управление|роста цен на лекарственные средства | | |в стационарных лечебно - | |государственного | | | |профилактических и аптечных | |регулирования цен | | | |учреждениях (организациях) | |и тарифов области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | II. Сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Общая поддержка реального сектора | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |2.1. |Мониторинг социально-экономической|2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих | | |ситуации в Амурской области |(ежемесячно) |экономического |решений | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области; отраслевые| | | | | |министерства | | | | | |и управления | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.2. |Стимулирование исполнительных |2010 г. |Министерство |Повышение качества планирования, | | |органов государственной власти | |экономического |улучшение показателей социально - | | |Амурской области за повышение | |развития, |экономического развития Амурской | | |показателей оценки эффективности | |промышленности |области | | |деятельности органов | |и транспорта | | | |исполнительной власти субъектов | |области | | | |Российской Федерации | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.3. |Мониторинг деятельности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих | | |стратегических предприятий области|(ежеквартально)|экономического |решений | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области; отраслевые| | | | | |министерства | | | | | |и управления | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.4. |Предоставление государственных |2009 - 2010 гг.|Отраслевые |Повышение доступности кредитных | | |гарантий Амурской области |(в течение |министерства |ресурсов, сохранение и увеличение | | | |года) |(управления); |объемов производства, рабочих мест | | | | |министерство | | | | | |финансов области; | | | | | |министерство | | | | | |экономического | | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области; | | | | | |министерство | | | | | |имущественных | | | | | |отношений области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.5. |Субсидирование части процентной |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение доступности кредитных | | |ставки по кредитам, полученным |(ежемесячно) |экономического |ресурсов, сохранение и увеличение | | |в кредитных организациях | |развития, |объемов производства, рабочих мест | | |Российской Федерации юридическими | |промышленности | | | |лицами, осуществляющими | |и транспорта | | | |деятельность на территории | |области | | | |Амурской области, направленным | | | | | |на осуществление основной | | | | | |производственной деятельности | | | | | |и капитальные вложения по видам | | | | | |экономической деятельности | | | | | |"обрабатывающие производства", | | | | | |"строительство", "добыча полезных | | | | | |ископаемых", "транспорт и связь" | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.6. |Предоставление целевых налоговых |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение и увеличение объемов | | |льгот |(ежемесячно) |экономического |производства, налоговых поступлений, | | | | |развития, |рабочих мест | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.7. |Осуществление взаимодействия |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение объемов производства, | | |с УФНС России по Амурской области |(в течение |финансов области |рабочих мест | | |по предоставлению отсрочек |года) | | | | |(рассрочек) по уплате региональных| | | | | |налогов | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.8. |Разработка механизма |IV квартал |Министерство |Сохранение объемов производства, | | |реструктуризации задолженности |2009 г. |экономического |рабочих мест | | |организаций по налогам и сборам, | |развития, | | | |зачисляемым в областной бюджет | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.9. |Мониторинг и анализ ситуации |2009 - 2010 гг.|Министерство |Принятие оперативных управленческих | | |на потребительском рынке области, |(ежемесячно) |внешнеэкономических|решений, направленных на стабилизацию| | |цен на товары первой необходимости| |связей, труда |ситуации на потребительском рынке | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.10.|Организация мероприятий |2010 г. |Министерство |Рост доли амурских товаров в общем | | |по продвижению местной продукции | |внешнеэкономических|объеме розничного оборота в 2010 году| | |на потребительский рынок области | |связей, труда |до 38%. Продовольственный рынок | | |(ярмарки, выставки, акции, | |и потребительского |области будет сформирован за счет | | |презентации и т.п.) | |рынка области |собственных ресурсов на 62% | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.11.|Проведение кампании |2009 - 2010 гг.|Министерство |Поддержание спроса на продукцию | | |по стимулированию спроса на товары|(ежемесячно) |внешнеэкономических|местных товаропроизводителей. | | |местного производства "Покупай | |связей, труда |Расширение рынка сбыта продукции | | |амурское!" | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.12.|Проведение мероприятий, |2010 г. |Министерство |Реализуемая на рынках других регионов| | |направленных на расширение рынка | |внешнеэкономических|амурская продукция станет | | |сбыта амурских товаров в другие | |связей, труда |конкурентоспособной (цена снизится | | |регионы | |и потребительского |в среднем на 10%) по сравнению | | | | |рынка области |с продукцией других регионов. Объем | | | | | |ее реализации за пределы области | | | | | |в 2010 году увеличится не менее чем | | | | | |на 10%, а рост объемов производства | | | | | |в целом составит по молочной | | | | | |продукции 2%, по крупам - 9% | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.13.|Размещение в СМИ информации, |2009 - 2010 гг.|Пресс-служба |Поддержание спроса на продукцию | | |ориентирующей население области |(ежеквартально)|губернатора |местных товаропроизводителей | | |и других субъектов Российской | |области; | | | |Федерации на потребление продукции| |министерство | | | |местных товаропроизводителей | |внешнеэкономических| | | | | |связей, труда | | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области; | | | | | |министерство | | | | | |сельского хозяйства| | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.14.|Активизация участия предприятий |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение планируемых объемов | | |и организаций в международных |(1 раз |внешнеэкономических|экспорта | | |выставочно-ярмарочных мероприятиях|в полугодие) |связей, труда | | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.15.|Формирование экономически |2009 - 2010 гг.|Министерство |Поддержание оптимального баланса | | |обоснованных предложений Амурской | |внешнеэкономических|трудовых ресурсов с учетом содействия| | |области о потребности | |связей, труда |в приоритетном порядке | | |в привлечении иностранных | |и потребительского |трудоустройству граждан Российской | | |работников и по объемам квот | |рынка области; |Федерации. Защита национального рынка| | |на предстоящий год | |управление |труда от избыточной иностранной | | | | |занятости населения|рабочей силы | | | | |области; отраслевые| | | | | |министерства | | | | | |(управления) | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.16.|Проработка вопроса привлечения |2009 - 2010 гг.|Министерство |Освоение месторождения | | |средств Инвестиционного фонда | |экономического |в установленные лицензией сроки, рост| | |Российской Федерации, иных | |развития, |инвестиций в промышленность области | | |финансовых ресурсов для реализации| |промышленности | | | |инвестиционных проектов | |и транспорта | | | |на территории области | |области; отраслевые| | | | | |министерства | | | | | |(управления) | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.17.|Мониторинг ведомственных |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации | | |инвестиционных проектов |(ежеквартально)|экономического |для оперативного принятия решений | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области; отраслевые| | | | | |министерства | | | | | |(управления) | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.18.|Организация мероприятий |2010 г. |Министерство |Увеличение туристического потока | | |по продвижению туристического | |внешнеэкономических|на въездном направлении в 2010 г. | | |продукта | |связей, труда |на 20% | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.19.|Разработка комплексных |2010 г. |Министерство |Диверсификация экономики моногородов | | |инвестиционных планов модернизации| |экономического |Амурской области | | |моногородов Амурской области | |развития, | | | |и представление их в Министерство | |промышленности | | | |регионального развития Российской | |и транспорта | | | |Федерации | |области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |2.20.|Разработка и внесение предложений |III квартал |Министерство |Увеличение финансирования на 2010 | | |Правительством Амурской области |2009 г., |экономического |и последующие годы на программные | | |в федеральную целевую программу |I - IV кварталы|развития, |мероприятия Амурской области, а также| | |"Экономическое и социальное |2010 г. |промышленности |включение дополнительных объектов | | |развитие Дальнего Востока | |и транспорта |социальной и инженерной | | |и Забайкалья на период | |области |инфраструктуры в федеральную целевую | | |до 2013 года" | | |программу | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.21.|Реализация долгосрочных целевых |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение спроса на жилье. Снижение | | |программ "Обеспечение жильем |(ежемесячно) |строительства, |стоимости квадратного метра жилья | | |молодых семей", "Развитие | |архитектуры | | | |ипотечного жилищного кредитования | |и жилищно - | | | |в Амурской области", "Жилище", | |коммунального | | | |"Модернизация коммунальной | |хозяйства области | | | |инфраструктуры Амурской области | | | | | |на 2009 - 2010 гг." | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.22.|Разработка плана мероприятий |2009 г., |Министерство |Увеличение объема ввода жилья | | |по развитию малоэтажного жилищного|I полугодие |строительства, | | | |строительства в Амурской области |2010 г. |архитектуры | | | |на 2011 - 2015 годы | |и жилищно - | | | | | |коммунального | | | | | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.23.|Оказание государственной поддержки|2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объема ввода жилья | | |по обеспечению земельных участков |(ежемесячно) |строительства, |и снижение стоимости квадратного | | |коммунальной инфраструктурой | |архитектуры |метра жилья | | |в целях увеличения жилищного | |и жилищно - | | | |строительства в области | |коммунального | | | | | |хозяйства области; | | | | | |министерство | | | | | |экономического | | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.24.|Мониторинг уровня цен |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение стоимости квадратного метра | | |на строительную продукцию в целях | |строительства, |строящегося жилья | | |повышения конкурентоспособности | |архитектуры | | | |региональных производителей | |и жилищно - | | | |строительных материалов | |коммунального | | | | | |хозяйства области; | | | | | |министерство | | | | | |экономического | | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.25.|Рассмотрение вопроса снижения |2009 - 2010 гг.|Управление |Снижение расходов областного бюджета | | |(субсидирования) размера платы | |государственного | | | |за технологическое присоединение | |регулирования цен | | | |вводимых объектов к инженерно - | |и тарифов области; | | | |техническим сетям | |министерство | | | | | |строительства, | | | | | |архитектуры | | | | | |и жилищно - | | | | | |коммунального | | | | | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.26.|Подготовка рекомендаций |2009 г. |Министерство |Увеличения объема ввода жилья | | |муниципальным образованиям | |строительства, | | | |области: | |архитектуры | | | | - о предоставлении земельных | |и жилищно - | | | |участков застройщикам | |коммунального | | | |на конкурсной основе | |хозяйства области | | | |при обязательном условии | | | | | |отсутствия обременений и наличия | | | | | |точек присоединения к инженерной | | | | | |инфраструктуре; | | | | | |- о предоставлении застройщику | | | | | |возможности беспроцентной | | | | | |рассрочки платежа сроком до 3 лет | | | | | |за присоединение к существующим | | | | | |инженерным коммуникациям | | | | | |при условии внесения аванса | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.27.|Рассмотрение возможности выкупа |2009 - 2010 гг.|Министерство |Обеспечение жильем льготных категорий| | |жилья эконом-класса с высокой | |строительства, |граждан, финансовая помощь | | |степенью готовности | |архитектуры |застройщикам | | |у застройщиков, испытывающих | |и жилищно - | | | |финансовые трудности, | |коммунального | | | |для предоставления льготным | |хозяйства области; | | | |категориям граждан | |министерство | | | | | |экономического | | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.28.|Разработка рекомендаций |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение стоимости квадратного метра | | |по снижению размера арендной платы| |строительства, |строящегося жилья | | |за земельные участки, | |архитектуры | | | |предоставляемые для строительства,| |и жилищно - | | | |реконструкции и монтажа объектов | |коммунального | | | |градостроительной деятельности | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.29.|Разработка предложений |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объема ввода жилья | | |по ужесточению контроля за сроками| |строительства, | | | |строительства и ввода | |архитектуры | | | |в эксплуатацию жилых домов | |и жилищно - | | | |в соответствии с выданными | |коммунального | | | |разрешениями на аренду земельных | |хозяйства области | | | |участков | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.30.|Выполнение мероприятий |2009 - 2010 гг.|Министерство |Выполнение данных мероприятий | | |по реализации долгосрочной целевой| |строительства, |позволит органам местного | | |градостроительной программы | |архитектуры |самоуправления муниципальных | | |Амурской области на 2009 - | |и жилищно - |образований области принимать решения| | |2011 годы | |коммунального |по застройке населенных пунктов | | | | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.31.|Разработка перечня незавершенного |2010 г. |Министерство |Увеличение объема ввода жилья | | |строительством жилья на территории| |строительства, | | | |Амурской области | |архитектуры | | | | | |и жилищно - | | | | | |коммунального | | | | | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.32.|Расчет потребности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Ввод в эксплуатацию объектов | | |в финансировании незавершенного | |экономического |государственной и муниципальной | | |строительства объектов | |развития, |собственности | | |государственной и муниципальной | |промышленности | | | |собственности. Подготовка плана | |и транспорта | | | |ввода в эксплуатацию объектов | |области | | | |незавершенного строительства | | | | | |государственной и муниципальной | | | | | |собственности, строительство | | | | | |которых осуществлялось за счет | | | | | |средств областного бюджета | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.33.|Мониторинг задолженности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение собираемости платежей | | |за жилищно-коммунальные услуги |(ежемесячно) |строительства, |за жилищно-коммунальные услуги | | | | |архитектуры | | | | | |и жилищно - | | | | | |коммунального | | | | | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.34.|Разработка механизма |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение собираемости платежей | | |экономического стимулирования | |строительства, |за жилищно-коммунальные услуги | | |предприятий жилищно-коммунального | |архитектуры | | | |хозяйства, направленного | |и жилищно - | | | |на увеличение собираемости | |коммунального | | | |платежей населения за жилищно - | |хозяйства области | | | |коммунальные услуги | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.35.|Выполнение плана мероприятий |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение затрат на производство услуг| | |по совершенствованию тарифного |(ежемесячно) |строительства, |организаций коммунального комплекса | | |регулирования организаций | |архитектуры | | | |коммунального комплекса в целях | |и жилищно - | | | |организации проведения | |коммунального | | | |энергоаудита и обоснования | |хозяйства области | | | |производственных программ | | | | | |теплоснабжающих предприятий | | | | | |на 2010 год | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.36.|Разработка проекта постановления |III квартал |Министерство |Снижение затрат на производство услуг| | |губернатора области |2009 г. |строительства, |организаций коммунального комплекса | | |"Об утверждении Порядка | |архитектуры | | | |предоставления и расходования | |и жилищно - | | | |субсидий бюджетам муниципальных | |коммунального | | | |образований на софинансирование | |хозяйства области | | | |расходов по проведению | | | | | |энергоаудита теплоснабжающих | | | | | |организаций" | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.37.|Субсидирование части процентной |2009 г. |Министерство |Сохранение объемов жилищного | | |ставки юридическим лицам, целью |(ежемесячно) |экономического |строительства, снижение стоимости | | |деятельности которых является | |развития, |квадратного метра жилья | | |организация системы жилищного | |промышленности | | | |ипотечного кредитования в Амурской| |и транспорта | | | |области, по кредитам, полученным | |области | | | |в кредитных организациях | | | | | |Российской Федерации, при условии | | | | | |их направления в долевое | | | | | |строительство жилья на территории | | | | | |Амурской области по цене | | | | | |1 кв. метра общей площади жилья | | | | | |не выше стоимости жилья, | | | | | |устанавливаемой Министерством | | | | | |регионального развития Российской | | | | | |Федерации для расчета размера | | | | | |социальных выплат на территории | | | | | |Амурской области | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.38.|Предоставление субсидий |2010 г. |Министерство |Сохранение объемов жилищного | | |на возмещение части затрат |(ежемесячно) |экономического |строительства, снижение стоимости | | |на уплату процентов по кредитам, | |развития, |квадратного метра жилья | | |направленным на долевое | |промышленности | | | |строительство жилья на территории | |и транспорта | | | |Амурской области по цене | |области | | | |1 кв. метра общей площади жилья | | | | | |не выше стоимости, устанавливаемой| | | | | |Министерством регионального | | | | | |развития Российской Федерации | | | | | |для расчета размера социальных | | | | | |выплат на территории Амурской | | | | | |области | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.39.|Предоставление социальных выплат |2009 - 2010 гг.|Министерство |Обеспечение доступности жилья | | |в виде компенсации части расходов |(ежемесячно) |социальной защиты |для граждан, имеющих средние доходы | | |по уплате процентов по ипотечным | |населения области |и нуждающихся в улучшении жилищных | | |кредитам, полученным гражданами | | |условий | | |на строительство или приобретение | | | | | |жилья | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.40.|Предоставление единовременной |2010 г. |Министерство |Обеспечение доступности жилья | | |субсидии на жилую площадь |(ежемесячно) |социальной защиты |для граждан, имеющих средние доходы | | |работникам бюджетных учреждений, | |населения области; |и нуждающихся в улучшении жилищных | | |государственным гражданским | |министерство |условий | | |служащим области | |строительства, | | | | | |архитектуры | | | | | |и жилищно - | | | | | |коммунального | | | | | |хозяйства области; | | | | | |министерство | | | | | |финансов области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | Обрабатывающие производства | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |2.41.|Ужесточение контроля и мониторинга|2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение социально значимых, | | |процессов банкротства, | |экономического |системообразующих и стратегических | | |реорганизации, реформирования | |развития, |предприятий, недопущение введения | | |и реструктуризации социально | |промышленности |процедуры банкротства | | |значимых, системообразующих | |и транспорта | | | |и стратегических предприятий | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.42.|Разработка и реализация плана |2009 - 2010 гг.|Министерство |Развитие машиностроения области | | |мероприятий по содействию | |экономического | | | |межотраслевой внутриобластной | |развития, | | | |кооперации машиностроительного | |промышленности | | | |комплекса, в том числе за счет | |и транспорта | | | |расширения перечня выпускаемой | |области | | | |продукции, используемой | | | | | |при реализации государственных | | | | | |и муниципальных контрактов | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.43.|Рассмотрение вопроса оказания |2009 г. |Министерство |Повышение конкурентоспособности | | |государственной поддержки | |экономического |предприятий | | |промышленным предприятиям области | |развития, | | | |в виде субсидий на возмещение 70% | |промышленности | | | |затрат на фактически потребляемую | |и транспорта | | | |электроэнергию | |области; | | | | | |министерство | | | | | |финансов области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.44.|Субсидирование части затрат |2010 г. |Министерство |Сохранение и увеличение объемов | | |за фактически потребленную |(ежемесячно) |экономического |производства, рабочих мест | | |электроэнергию юридическим лицам, | |развития, | | | |осуществляющим деятельность | |промышленности | | | |на территории Амурской области | |и транспорта | | | |по видам экономической | |области | | | |деятельности "строительство | | | | | |судов", "производство машин, | | | | | |используемых в растениеводстве" | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.45.|Субсидирование части затрат |2010 г. |Министерство |Сохранение и увеличение объемов | | |на производство промышленной |(ежемесячно) |экономического |производства, рабочих мест | | |продукции юридическим лицам, | |развития, | | | |осуществляющим строительство малых| |промышленности | | | |рыболовных сейнеров в Амурской | |и транспорта | | | |области | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.46.|Субсидирование части затрат, |2010 г. |Министерство |Сохранение и увеличение объемов | | |связанных с производством |(ежемесячно) |экономического |производства, рабочих мест | | |промышленной продукции | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.47.|Рассмотрение вопроса передачи |2009 г. |Министерство |Снижение затрат по содержанию данных | | |объектов социально-культурного, | |экономического |объектов | | |коммунально-бытового назначения, | |развития, | | | |находящихся на балансе | |промышленности | | | |предприятий, в муниципальную | |и транспорта | | | |собственность | |области; | | | | | |администрации | | | | | |муниципальных | | | | | |образований | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | Транспортный комплекс | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |2.48.|Подготовка предложений |III квартал |Министерство |Обеспечение сельских населенных | | |о направлении дополнительных |2009 г., |экономического |пунктов круглогодичной связью | | |средств областного бюджета |2010 г. |развития, |по дорогам с твердым покрытием | | |на выполнение проектно - | |промышленности |с сетью автодорог общего пользования | | |изыскательских работ по объектам, | |и транспорта | | | |включенным в программу "Развитие | |области | | | |транспортной системы России | | | | | |(2010 - 2015 гг.)" | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.49.|Подготовка предложений |III квартал |Министерство |Сохранение существующей сети | | |в Росавтодор о предоставлении |2009 г., |экономического |автодорог и обеспечение надлежащего | | |в 2010 - 2011 гг. субсидий |III квартал |развития, |ее технического состояния, | | |Амурской области на содержание |2010 г. |промышленности |восстановление транспортно - | | |и ремонт автомобильных дорог | |и транспорта |эксплуатационных характеристик | | |регионального и межмуниципального | |области |автодорог и искусственных сооружений | | |значения | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.50.|Реализация программы обновления |2009 - 2010 гг.|Министерство |Обновление парка техники, | | |парка техники, технологического | |строительства, |технологического оборудования | | |оборудования и транспортных | |архитектуры |и транспортных средств | | |средств | |и жилищно - | | | | | |коммунального | | | | | |хозяйства области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.51.|Подготовка предложений в проект |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение платежеспособности | | |закона Амурской области "О целевых| |экономического |и финансовой устойчивости предприятий| | |налоговых льготах на 2010 год" | |развития, | | | |в части установления нулевой | |промышленности | | | |ставки по налогу на имущество | |и транспорта | | | |аэропортов | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.52.|Подготовка предложений |2010 г. |Министерство |Сохранение платежеспособности | | |в Территориальное управление | |экономического |и финансовой устойчивости предприятий| | |Росимущества по Амурской области | |развития, | | | |о сохранении величины арендной | |промышленности | | | |платы за пользование объектами | |и транспорта | | | |федеральной собственности | |области | | | |(ВПП, перрон, рулежные дорожки, | | | | | |светосигнальное оборудование | | | | | |аэродрома) на уровне 2009 года | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.53.|Субсидирование на исполнение |IV квартал |Министерство |Сохранение рабочих мест, обслуживание| | |денежных обязательств юридических |2009 г. |экономического |полетов | | |лиц, обеспечивающих | |развития, | | | |функционирование топливно - | |промышленности | | | |заправочных комплексов аэропортов | |и транспорта | | | |Амурской области, доля Амурской | |области | | | |области в уставном капитале | | | | | |которых составляет 100% | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.54.|Выполнение мероприятий, |2009 - 2010 гг.|Министерство |Безопасность полетов | | |предусмотренных постановлением | |экономического | | | |Правительства Амурской области | |развития, | | | |от 15.09.2009 N 400 | |промышленности | | | |"Об утверждении долгосрочной | |и транспорта | | | |целевой программы "Развитие | |области | | | |авиации и аэропортов Амурской | | | | | |области на период до 2020 года", | | | | | |в части приобретения | | | | | |спецавтотехники для аэропорта | | | | | |г. Благовещенск | | | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | Сельское хозяйство | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |2.55.|Мониторинг реализации |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение численности поголовья | | |инвестиционных проектов |(ежеквартально)|сельского хозяйства|крупного рогатого скота, рост | | |по строительству, реконструкции | |области |производства продукции животноводства| | |и модернизации животноводческих | | | | | |помещений | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.56.|Разработка мер по расширению рынка|2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объемов производства | | |сбыта продукции предприятий |(ежеквартально)|сельского хозяйства|и реализации сельскохозяйственной | | |пищевой и перерабатывающей | |области |и пищевой продукции | | |промышленности области в Амурской | | | | | |области и за ее пределами | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.57.|Оказание государственной поддержки|2009 - 2010 гг.|Министерство |Стабилизация работы отрасли, рост | | |сельскохозяйственным |(ежеквартально)|сельского хозяйства|производства сельскохозяйственной | | |товаропроизводителям области | |области |продукции | | |в соответствии с областной | | | | | |долгосрочной целевой программой | | | | | |"Развитие сельского хозяйства | | | | | |и регулирование рынков | | | | | |сельскохозяйственной продукции, | | | | | |сырья и продовольствия Амурской | | | | | |области на 2009 - 2012 годы" | | | | | |с учетом принятых федеральных | | | | | |нормативных правовых актов | | | | | |по реализации антикризисных мер | | | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | Лесопромышленный комплекс | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |2.58.|Оценка эффективности использования|2009 - 2010 гг.|Управление лесного |Увеличение объема освоения расчетной | | |арендуемых лесных участков | |хозяйства области |лесосеки, качества и количества | | |для экономики Амурской области | | |проводимых лесохозяйственных | | | | | |и противопожарных мероприятий | | | | | |на лесных участках | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |2.59.|Мониторинг реализации приоритетных|2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объемов переработки | | |проектов в сфере освоения лесов | |экономического |древесины, создание дополнительных | | | | |развития, |рабочих мест | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области; управление| | | | | |лесного хозяйства | | | | | |области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | III. Инновации | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |3.1. |Разработка долгосрочной целевой |2010 г. |Министерство |Снижение эксплуатационных затрат | | |программы "Энергосбережение | |экономического |бюджетных учреждений и стимулирование| | |в жилищно-коммунальном хозяйстве | |развития, |перехода предприятий | | |и социальной сфере Амурской | |промышленности |на энергосберегающие технологии | | |области" | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |3.2. |Разработка и реализация |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение доли инновационной | | |долгосрочной целевой программы | |экономического |продукции в ВРП области | | |"Создание и развитие региональных | |развития, | | | |технико-внедренческих парков | |промышленности | | | |в Амурской области в 2010 - | |и транспорта | | | |2014 гг." | |области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | IV. Снижение административного давления на бизнес, развитие малого и среднего предпринимательства | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |4.1. |Обеспечение бесперебойной работы |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сокращение административных барьеров.| | |телефона "горячей линии" |(ежемесячно) |внешнеэкономических|Повышение уровня знаний работников | | |и консультационного пункта | |связей, труда |по трудовому законодательству | | |по вопросам трудового | |и потребительского | | | |законодательства и развития | |рынка области | | | |предпринимательства | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.2. |Проведение актуализации |III квартал |Министерство |Увеличение суммы финансовой | | |мероприятий по реализации |2009 г., |внешнеэкономических|поддержки, оказываемой субъектам | | |долгосрочной целевой программы |2010 г. |связей, труда |малого и среднего | | |"Развитие субъектов малого | |и потребительского |предпринимательства, участвующим | | |и среднего предпринимательства | |рынка области |в конкурсных отборах. Развитие | | |в Амурской области на 2009 - | | |и увеличение числа организаций | | |2010 годы", в том числе в части | | |инфраструктуры поддержки субъектов | | |расширения перечня видов | | |малого и среднего предпринимательства| | |финансовой поддержки субъектов | | |(организация 3 кустовых центров | | |малого и среднего | | |делового развития предпринимательства| | |предпринимательства, оказываемых | | |с предоставлением консультационных | | |на территории области | | |услуг) | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.3. |Участие в конкурсе по отбору |I квартал |Министерство |Привлечение средств федерального | | |субъектов Российской Федерации, |2010 г. |внешнеэкономических|бюджета для оказания финансовой | | |бюджетам которых в 2010 году | |связей, труда |поддержки субъектам малого и среднего| | |предоставляются субсидии | |и потребительского |предпринимательства | | |на финансирование мероприятий, | |рынка области | | | |осуществляемых в рамках оказания | | | | | |господдержки малому и среднему | | | | | |предпринимательству | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.4. |Оказание консультационной помощи |2009 - 2010 гг.|Министерство |Развитие малого бизнеса | | |начинающим предпринимателям | |внешнеэкономических| | | |и субъектам малого | |связей, труда | | | |предпринимательства при подготовке| |и потребительского | | | |документов для участия в конкурсах| |рынка области | | | |по предоставлению финансовой | | | | | |поддержки | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.5. |Проведение обучающих семинаров |2009 - 2010 гг.|Министерство |Развитие малого бизнеса | | |для безработных граждан по основам| |внешнеэкономических| | | |предпринимательской деятельности | |связей, труда | | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области; | | | | | |управление | | | | | |занятости населения| | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.6. |Обеспечение размещения |2009 - 2010 гг.|Управление |Развитие малого бизнеса | | |государственных заказов | |государственного | | | |у субъектов малого | |заказа области; | | | |предпринимательства | |министерство | | | | | |внешнеэкономических| | | | | |связей, труда | | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.7. |Рассмотрение вопроса формирования |2009 г. |Министерство |Развитие малого бизнеса | | |гарантийного фонда для субъектов | |внешнеэкономических| | | |малого и среднего бизнеса | |связей, труда | | | | | |и потребительского | | | | | |рынка области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |4.8. |Осуществление деятельности |2010 г. |Министерство |Обеспечение доступа субъектов малого | | |автономного учреждения фонда | |внешнеэкономических|и среднего предпринимательства | | |гарантий и развития малого | |связей, труда |к кредитным ресурсам (предоставление | | |и среднего предпринимательства | |и потребительского |в 2010 году поручительств | | | | |рынка области |30 субъектам малого и среднего | | | | | |предпринимательства в объеме | | | | | |77 млн. рублей) | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | V. Устойчивость финансовой сферы | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |5.1. |Мониторинг доходов и расходов |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации | | |консолидированного бюджета |(ежемесячно) |финансов области |для оперативного принятия решений | | |Амурской области | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |5.2. |Анализ основных показателей |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации | | |деятельности банковского рынка |(ежеквартально)|экономического |для оперативного принятия решений | | |области в целях оценки их участия | |развития, | | | |в социально-экономическом развитии| |промышленности | | | |области | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |5.3. |Осуществление контроля |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение эффективности бюджетных | | |за реализацией мероприятий |(ежемесячно) |экономического |инвестиций | | |федеральных и долгосрочных целевых| |развития, | | | |программ, эффективностью | |промышленности | | | |использования бюджетных средств | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |5.4. |Проведение анализа эффективности |2009 г., |Министерство |Сокращение неэффективных расходов | | |расходов консолидированного |II квартал |финансов области, | | | |бюджета области с учетом |2010 г. |министерства | | | |показателей оценки эффективности | |(управления) | | | |деятельности органов | |области | | | |исполнительной власти субъектов | | | | | |Российской Федерации | | | | | |(постановление Правительства | | | | | |Российской Федерации от 15.04.2009| | | | | |N 322), в том числе | | | | | |в сферах здравоохранения, | | | | | |образования, жилищно-коммунального| | | | | |хозяйства и организации | | | | | |государственного управления | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |5.5. |Заслушивание на заседаниях |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение недоимки | | |комиссии по вопросам финансовой | |экономического | | | |и инвестиционной политики крупных | |развития, | | | |налогоплательщиков по вопросу | |промышленности | | | |роста недоимки в бюджет области | |и транспорта | | | |и возможности ее погашения | |области; | | | | | |министерство | | | | | |финансов области; | | | | | |отраслевые | | | | | |министерства | | | | | |и управления | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |5.6. |Анализ эффективности деятельности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение эффективности использования| | |государственных унитарных |(ежеквартально)|имущественных |областного имущества | | |предприятий области | |отношений области, | | | | | |отраслевые | | | | | |министерства | | | | | |(управления) | | | | | |области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| | VI. Взаимодействие Правительства Амурской области и муниципальных образований по реализации антикризисных мер | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |6.1. |Мониторинг изменения социально - |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации | | |экономической ситуации | |экономического |для оперативного принятия решений | | |в муниципальных образованиях | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |6.1. |Мониторинг изменения социально - |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации | | |экономической ситуации | |экономического |для оперативного принятия решений | | |в муниципальных образованиях | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |6.2. |Частичная компенсация налоговых |IV квартал |Министерство |Сокращение дефицита местных бюджетов | | |доходов, учтенных |2009 г. |финансов области | | | |при распределении дотации | | | | | |на выравнивание бюджетной | | | | | |обеспеченности муниципальных | | | | | |районов (городских округов), | | | | | |выпадающих в бюджете | | | | | |муниципального района (городского | | | | | |округа) в 2009 году по причинам, | | | | | |не зависящим от деятельности | | | | | |органов местного самоуправления, | | | | | |путем предоставления дотации | | | | | |на поддержку мер по обеспечению | | | | | |сбалансированности местных | | | | | |бюджетов | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |6.3. |Мониторинг реализации |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение эффективности использования| | |муниципальных целевых программ | |экономического |бюджетных средств | | | | |развития, | | | | | |промышленности | | | | | |и транспорта | | | | | |области | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |6.4. |Подготовка методических |IV квартал |Министерство |Подготовка документов стратегического| | |рекомендаций по разработке |2009 г. |экономического |планирования | | |документов стратегического | |развития, | | | |планирования социально - | |промышленности | | | |экономического развития | |и транспорта | | | |муниципальных образований Амурской| |области | | | |области | | | | +-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+ |6.5. |Оценка эффективности деятельности |IV квартал |Министерство |Определение зон, требующих | | |органов местного самоуправления |2009 г., |экономического |приоритетного внимания органов | | |городских округов и муниципальных |IV квартал |развития, |местного самоуправления, повышение | | |районов |2010 г. |промышленности |эффективности деятельности органов | | | | |и транспорта |местного самоуправления | | | | |области | | |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
