Постановление Губернатора Владимирской области от 20.11.2002 № 577

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     20.11.2002                                        N 577

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 31.03.2010 г. N 383

О    нарушении       действующего
законодательства при формировании
и       исполнении        бюджета
муниципального образования  город
Покров Петушинского района


     Проверка исполнения  бюджета  муниципального  образования  города
Покрова и проверка порядка регулирования межбюджетных отношений  между
бюджетом Петушинского района и бюджетом внутрирайонного муниципального
образования город Покров на 2002 год, проведенные в октябре 2002  года
комиссией главного  финансового  управления  администрации  области  и
Счетной палатой Владимирской области, показали, что органами  местного
самоуправления муниципального образования города Покрова не только  не
принято  никаких  мер    по    устранению    нарушений    действующего
законодательства, установленных актом ревизии  контрольно-ревизионного
управления Министерства финансов Российской Федерации по  Владимирской
области  от  06.04.2001,  но  и  продолжает  нарушаться    действующее
законодательство  и  в  2002  году,  в  первую  очередь,    в    части
необоснованного присвоения федеральных и региональных полномочий.
     Бюджет города Покрова  на  2002  год  утвержден  Решением  Совета
народных депутатов от 25.12.2001г.  N 181/40. При этом в нарушение ст.
284 Налогового кодекса Российской Федерации, ставка зачисления  налога
на прибыль в бюджет города Покрова установлена в размере  6,4%  вместо
2%, в связи с чем сумма  налоговых  доходов  бюджета  города  Покрова,
предусмотренная планом на  2002  год,  но  не  обеспеченная  реальными
источниками, оценивается в объеме 14 млн. рублей.
     После утверждения городского бюджета, в нарушение ст.ст. 219, 223
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  бюджетная   роспись    не
составлялась,  лимиты  бюджетных  обязательств    до    распорядителей
бюджетных средств не доводились.
     При  формировании  расходов  на  содержание   органов    местного
самоуправления, в нарушение  ст.  6  Закона  Владимирской  области  "О
системе  оплаты  труда  (денежном    содержании)    лиц,    замещающих
муниципальные  должности  в  муниципальных  образованиях  Владимирской
области", расходов на выплату надбавок к должностному окладу за особые
условия труда, премий  по  результатам  труда  и  материальной  помощи
работникам предусмотрена в размере 15 вместо 6 должностных  окладов  в
год.  Объем средств, излишне  определенный  в  бюджете  на  2002  год,
составил 1,4 млн.рублей.
     При  наличии  кредиторской  задолженности   городского    бюджета
энергоснабжающим организациям за счет  бюджетных  средств  приобретены
векселя АКБ "Автобанк", на общую сумму 10,5 млн.рублей,  что  является
нарушением п. 3 ст. 135 Бюджетного кодекса.
     Согласно  ст.  36  Бюджетного  кодекса    Российской    Федерации
утвержденный бюджет и отчет об его исполнении  подлежат  обязательному
опубликованию.  Однако органами местного самоуправления города Покрова
предусмотренный Законом принцип гласности бюджета нарушается,  решения
Совета народных депутатов о бюджете, о вносимых в  него  изменениях  и
отчете об его исполнении не публикуются.
     В целях обеспечения соблюдения органами  местного  самоуправления
законодательства Российской Федерации и законодательства  Владимирской
области, руководствуясь п. 1 ст.  21  Федерального  закона  "Об  общих
принципах  организации     законодательных     (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации", п .6 ст.  4  Федерального  закона  "О  финансовых  основах
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом  Владимирской
области и на основании результатов вышеназванных проверок,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Принять  к  сведению,  что  органами  местного  самоуправления
города  Покрова  нарушено  действующее  законодательство    Российской
Федерации и законодательство Владимирской области при  формировании  и
исполнении бюджета на 2001 и 2002 годы.

     2.    Передать      материалы        проверок,        проведенных
контрольно-ревизионным управлением  Министерства  финансов  Российской
Федерации во Владимирской области  и  комиссией  главного  финансового
управления администрации области в прокуратуру Владимирской области.

     3. Предложить Совету народных депутатов города Покрова:
     рассмотреть материалы проверок на своем заседании;
     опубликовать решения Совета народных депутатов о  бюджете  города
на 2002 год и отчете об его исполнении за 2001 год.

     4.  Предложить  главе  города  Покров  (В.М.Рогов)  совместно   с
управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации  по  Владимирской   области    (О.М.Бочарова)    рассмотреть
возможность перевода на казначейскую систему исполнения бюджета города
Покрова.

     5. Рекомендовать главе Петушинского района (А.Д.Середа) взять под
контроль выплату пособий и  других  социальных  трансфертов  населению
города Покрова,  а  также  целевое  использование  финансовой  помощи,
перечисляемой из бюджета Петушинского района в бюджет города Покрова.

     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
главное финансовое  управление  администрации  области  (В.П.Кузин)  и
контрольное управление администрации области (В.И.Макаров).

     7.  Постановление  вступает  в  силу  с  даты  его   официального
опубликования.


     И.о. Губернатора области          В.Веретенников