Постановление Главы администрации Владимирской области от 22.09.2000 № 629

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     22.09.2000                                        N 629

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 31.03.2010 г. N 383

О неудовлетворительном выполнении
Соглашения    "Об    оздоровлении
муниципальных    финансов"      в
Юрьев-Польском районе


     В целях усиления работы по оздоровлению муниципальных финансов  и
своевременной выплаты заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы,
социальных  трансфертов  населению  администрацией  области  заключено
Соглашение "Об оздоровлении муниципальных финансов"  с  администрацией
Юрьев-Польского района.
     Со стороны администрации области в основном обеспечено выполнение
всех  обязательств.  В  текущем  году  району  предоставлено  ссуд  из
областного  бюджета  10,6  млн.рублей,  из  них  остаток  непогашенной
задолженности на 1 сентября - 6,4  млн.рублей.  Передано  по  взаимным
расчетам на жилищно-коммунальное хозяйство - 5,5 млн.рублей.  В полном
объеме из областного бюджета переведены целевые субвенции и дотация.
     Вместе с тем, в  процессе  исполнения  бюджета  органом  местного
самоуправления  Юрьев-Польского   района    допущены    многочисленные
нарушения обязательств по данному Соглашению.  В частности, в  текущем
году нарушаются сроки выплаты заработной платы, не обеспечена  выплата
социальных трансфертов населению.  Собственные доходы и трансферты  на
выплату компенсаций семьям с детьми направляются в минимальном объеме,
в частности, на зарплату - 29,4  процента  вместо  рекомендованных  40
процентов, пособия на детей - 2,8 процента вместо 5 процентов.
     Не принимаются меры к  погашению  кредиторской  задолженности  на
выплату пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством),  -
пособия не выплачивались примерно 1,5 года.
     Одной  из  причин  неудовлетворительного  положения  с   выплатой
заработной платы и социальных  трансфертов  населению  является  слабо
организованная работа по мобилизации доходов в бюджет района. В районе
отсутствует  индивидуальная  работа    с    налогоплательщиками,    не
принимаются  конкретные  меры  по  повышению  налогооблагаемой   базы.
Комиссия по взысканию платежей и погашению задолженности по налогам не
работает.  Недостаточно  проведена    работа    по    реструктуризации
задолженности по платежам  в  бюджет.  За  7  месяцев  т.г.  расчетное
задание по мобилизации доходов выполнено  на  99,8  процента.  Допущен
прирост недоимки в текущем году на 1036 тыс.рублей.
     Одной из главных причин нарушения сроков выплаты заработной платы
является низкое денежное исполнение бюджета,  которое  составило  67,1
процента, что ниже среднеобластного показателя на 25,5 процента.
     На образование кредиторской  задолженности  по  заработной  плате
существенное  влияние  оказала    неудовлетворительная    работа    по
реструктуризации бюджетных расходов. Не проведена работа по сокращению
аппарата управления.  Низкой остается  родительская  плата  в  детских
дошкольных учреждениях района. Крайне слабо осуществляется контроль за
финансированием расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.
     Не  обеспечено  выполнение  программы  реформирования  ЖКХ,    не
сформирован заказ на ЖКУ, не разработаны и не внедрены мероприятия  по
энергосбережению.
     Уровень оплаты населением содержания жилья и коммунальных услуг в
районе  ниже    уровня,    рекомендованного    постановлением    главы
администрации области от 22.11.99 N 721. Тарифы по оплате коммунальных
услуг населением установлены  исходя  из  утвержденных  администрацией
норм,  которые  значительно  ниже  фактических  затрат.  B  результате
населением  оплачивается  всего  20  процентов  фактической  стоимости
коммунальных услуг, что в 2 раза ниже областного уровня.
     Отсутствует  контроль  за  соблюдением    утвержденных    лимитов
потребления  топлива  и  горюче-смазочных  материалов  для   бюджетных
организаций  и  предприятий  ЖКХ,  фактические  расходы  на    топливо
превысили лимит на отопление жилого фонда в 1,5 раза,  по  учреждениям
образования - в 1,6 раза, ЦРБ - 3,4 раза.
     В  целях  оздоровления  муниципальных    финансов,    обеспечения
стабильности и целевого расходования средств  бюджета  Юрьев-Польского
района, обеспечения своевременной выплаты заработной  платы,  снижения
задолженности по выплате социальных трансфертов населению,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.    Отметить    неудовлетворительную    работу    администрации
Юрьев-Польского  района  по  выполнению  Соглашения  "Об  оздоровлении
муниципальных финансов".
     2. Администрации области совместно с  районным  Советом  народных
депутатов  рассмотреть  вопрос  о  кадровом  укреплении  администрации
района.
     3. Рекомендовать администрации Юрьев-Польского района:
     3.1.  Принять  меры  к  выполнению  установленного  задания    по
мобилизации доходов в бюджет муниципального образования, усилить  роль
комиссии по индивидуальной работе с налогоплательщиками, установить им
графики  погашения  задолженности.  Прекратить  практику   неденежного
исполнения бюджета.
     3.2. Обеспечить погашение  задолженности  по  выплате  заработной
платы работникам бюджетной сферы за июль и первую половину августа  до
25 сентября текущего года.
     3.3. Усилить  контроль  за  соблюдением  порядка  формирования  и
утверждения    тарифов    на    тепловую    энергию     муниципальными
теплоснабжающими организациями.
     3.4.  Утвердить  нормативы  потребления  по   теплоснабжению    в
соответствии  с  "Методическими   рекомендациями    по    формированию
нормативов потребления ЖКУ  во  Владимирской  области",  утвержденными
постановлением главы администрации от 04.05.2000 г. N 310.
     3.5.  Разработать  конкретные   мероприятия    по    оздоровлению
муниципальных финансов.
     3.6. О принятых мерах сообщить администрации области до 1  ноября
2000 года.
     4. Главному финансовому управлению администрации  области  (Кузин
В.П.) совместно с управлением Федерального  казначейства  Министерства
финансов Российской Федерации по Владимирской области (Бочарова  О.М.)
рассмотреть и внести  предложения  до  01.10.2000  г.  по  возможности
перевода на казначейскую систему  исполнения  бюджета  Юрьев-Польского
района.
     5. Заместителям главы администрации области Карпову Е.А.,  Кузину
В.П. рассмотреть вопрос  оказания  помощи  Юрьев-Польскому  району  по
обеспечению топливом на осенне-зимний период 2000-2001 года.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
главное финансовое управление администрации  области  (Кузин  В.П.)  и
контрольное управление администрации области (Макаров В.И.).
     7.  Постановление  вступает  в  силу  с  даты  его   официального
опубликования.


     Глава  администрации
     Владимирской области          H.Виноградов