Постановление Главы администрации Владимирской области от 20.09.2000 № 619

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     20.09.2000                                        N 619

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 31.03.2010 г. N 385

О практике предоставления платных
услуг  учреждениями    социальной
сферы во Владимирской области


     Учреждениями  социальной  сферы  Владимирской  области  наряду  с
бесплатными  гарантированными  государством  для  населения   услугами
оказываются услуги на  платной  основе,  количество  и  объем  которых
ежегодно расширяется.
     Нормативно-правовая база, регулирующая  предоставление  услуг  за
плату,  сформирована  на  основе  Федеральных  и  областных   Законов,
нормативных  актов  Правительства  РФ  и  администрации   Владимирской
области.
     Полученные средства от платных услуг перечисляются  на  отдельные
внебюджетные счета.  Расход средств производится  по  сметам  расхода,
утвержденным  руководителями  учреждений.   Средства,    дополнительно
полученные учреждениями от платных услуг, являются одним из источников
финансирования  бюджетных  организаций.  Их  доля  в    финансировании
областных учреждений составила в  1999  году:  5,3%  -  в  учреждениях
социальной помощи населению, 6,1% - в учреждениях культуры,. 8,8% -  в
здравоохранении,  10,7%  -  в  образовании,  12,2%  -  в    спортивных
учреждениях.
     Вместе с  тем  в  деятельности  учреждений  социальной  сферы  по
оказанию платных услуг имеется ряд существенных недостатков.
     Утвержденные нормативные акты ряда  учреждений  не  соответствуют
действующему  законодательству  (областной  Дворец  культуры,    Центр
туристско-краеведческой и экскурсионной работы и др.).  Комитетами  по
культуре, по физкультуре, спорту и туризму не разработаны методические
рекомендации или типовые положения о порядке оказания платных услуг  в
подведомственных учреждениях.
     Имеются случаи  необоснованного  взимания  платы  за  оказываемые
услуги. Так, в утвержденный перечень платных услуг в областной научной
библиотеке    незаконно    внесены:    платный    абонемент,    выдача
научно-технической документации и описаний изобретений  для  работы  в
читальном  зале,  просмотр  рекламы  и  коммерческих  изданий,  выдача
дорогостоящих изданий.  При  оказании  платных  услуг  имеются  случаи
нарушения порядка предоставления льгот отдельным  категориям  граждан,
предусмотренных федеральным и областным законодательством.
     Не устранены в полном объеме, отмеченные коллегией  администрации
области  в  марте  1999г.,  нарушения  по  добровольному  медицинскому
страхованию (далее ДМС).  В областной стоматологической поликлинике, в
стоматологических поликлиниках N 1, N 2, в  родильном  доме  N  1,  г.
Владимира, в Суздальской ЦРБ услуги по ДМС продолжают  предоставляться
по монополисам страховых компаний. В родильном доме N 2 г. Владимира и
Киржачской ЦРБ платные услуги, которые значительно  дешевле  услуг  по
ДМС, не предоставляются.
     В процессах формирования и  утверждения  цен  на  платные  услуги
отсутствуют ведомственные методические разработки и  единый  подход  к
оценке достоверности применяемой цены  (тарифа).  Фактический  `  ae.$
средств, полученных от платных услуг, не соответствует удельному  весу
затрат, заложенных в калькуляциях и утвержденных  сметах  расхода.  Не
производится    оплата    коммунальных    услуг       (республиканский
ортопедо-неврологический  центр,  областной  онкодиспансер,  областная
библиотека), текущего и капитального ремонта (облпсихбольницы N  1,  N
2, областная библиотека, областная СДЮШОР  по  боксу),  не  выделяются
средства  на    приобретение    нового    оборудования    (фармацентр,
республиканский ортопедо-неврологический центр, облпсихбольницы N 1, N
2, музучилище, колледж культуры, учебно-методический центр,  областная
библиотека, областная СДЮШОР по боксу).  При этом  значительная  часть
заработанных средств направляется на оплату труда и начисление налогов
на нее.  В 1999 году расходы на оплату труда с начислениями составили:
в фармцентре - 73,4%, судмедэкспертизе  -  68,4%,  учебно-методическом
центре -  66,7%,  Госцентре  по  учету,  использованию  и  реставрации
памятников истории и культуре - 64,7%, Центре региональных  проблем  -
64,7%,  в  Центре  реабилитации  и  спортивной  медицины   -    63,5%,
онкодиспансере - 53,9%, наркодиспансере - 51,3%.
     При оказании платных услуг допускаются нарушения  правил  ведения
отчетных финансовых документов в областном онкодиспансере,  СДЮШОР  по
боксу.
     В целях устранения выявленных недостатков  и  приведения  системы
оказания платных услуг в социальной сфере в соответствие с действующим
законодательством
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Отметить положительную практику предоставления  платных  услуг
учреждениями  социальной  защиты  населения,   образования,    наличие
недостатков в этой работе в учреждениях  здравоохранения,  культуры  и
спортивных организациях.
     2.  Департаментам  здравоохранения  (Зирин  А.Г.),    образования
(Корешков М.В.), комитетам по культуре (Балахтин В.И.), по  физической
культуре, спорту и  туризму  (Борисенко  Л.А.)  администрации  области
организовать в подведомственных учреждениях:
     2.1.  приведение  учредительных   документов,    регламентирующих
порядок предоставления платных услуг,  в  соответствие  с  действующим
законодательством;
     2.2.  предоставление  для  потребителей  полной  и    достоверной
информации о платных услугах;
     2.3. ведение бухгалтерского учета в соответствии  с  "Инструкцией
по  бухгалтерскому  учету  в  бюджетных  учреждениях",    утвержденной
приказом Министерства финансов от 30.12.99 N 107н;
     2.4. расходование средств  от  платных  услуг  в  соответствии  с
утвержденной сметой.
     3.  Департаменту  по  ценовой  политике  администрации    области
(Назаренко С.В.) совместно  с  департаментами  здравоохранения  (Зирин
А.Г.), образования (Корешков М.В.), комитетами по  культуре  (Балахтин
В.И.),  физической  культуре,  спорту  и  туризму  (Борисенко    Л.А.)
администрации  области   в    месячный    срок    обобщить    практику
ценообразования платных услуг, подготовить предложения по формированию
стоимости услуг, оказываемых бюджетными организациями для населения за
плату.
     4. Комитетам по культуре (Балахтин В.И.), по физической культуре,
спорту и туризму (Борисенко Л.А.)  администрации  области  в  2000  г.
разработать типовые положения  о  порядке  оказания  платных  услуг  в
подведомственных учреждениях, примерные перечни предоставляемых  услуг
для населения.
     5. Рекомендовать руководителям областных учреждений,  организаций
социальной сферы согласовывать  цены  (тарифы)  на  платные  услуги  с
департаментом по ценовой политике администрации области.
     6. Рекомендовать руководителям  исполнительных  органов  местного
самоуправления  городов  и  районов  принять   меры    по    улучшению
предоставления платных услуг для населения муниципальными учреждениями
социальной сферы, в том числе к согласованию цен на эти услуги.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Завьялова Е.А..
     8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава  администрации
     Владимирской области          H.Виноградов