Постановление Правительства Амурской области от 14.05.2010 № 238

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          14.05.2010   N 238
                            г.Благовещенск

Об утверждении Программы
мероприятий по
противодействию коррупции
в Амурской области на 2010-
2011 годы


       (В редакции Постановления Правительства Амурской области
                       от 11.08.2010 г. N 437)

     В целях  совершенствования  системы противодействия коррупции и в
соответствии с Законом Амурской области  от  08.04.2009  N  191-ОЗ  "О
мерах  по  противодействию коррупции в Амурской области" Правительство
Амурской области

постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по противодействию
коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 мая 2010 года.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого     заместителя     председателя     Правительства     области
В.О.Капканщикова.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                         УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением Правительства
                                         Амурской области
                                         от 14.05.2010   N 238

                              ПРОГРАММА
     мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области
                          на 2010-2011 годы

     Программа мероприятий  по  противодействию  коррупции  в Амурской
области на 2010-2011 годы разработана  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",  Указом
Президента Российской Федерации  от  10.05.2008  N  815  "О  мерах  по
противодействию  коррупции",  Законом Амурской области от 08.04.2009 N
191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции  в  Амурской  области"  в
целях  минимизации коррупциогенных проявлений в органах исполнительной
власти области.
     Настоящая Программа  является  составной частью антикоррупционной
политики  и   обеспечивает   согласованное   проведение   мероприятий,
направленных на предупреждение коррупции.
     Реализация настоящей Программы  даст  возможность  разработать  и
внедрить    систему    мониторинга    антикоррупционных   мероприятий,
позволяющих  определить   их   приоритетные   направления,   оценивать
эффективность     и     своевременно     корректировать     проведение
антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:
     определение уровня коррупции;
     определение структуры  коррупции  (по  органам  власти,  отраслям
экономики и т.п.);
     определение эффективности антикоррупционных мероприятий.


        I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основными целями программы являются:
     1. Создание   системы   по    предупреждению    и    профилактике
коррупционных действий.
     2. Снижение  уровня  коррупции,  ее  влияния  на   активность   и
эффективность  бизнеса,  деятельность  органов  государственной власти
области и органов местного самоуправления,  повседневную жизнь граждан
на территории области.
     3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества
и государства от проявления коррупции.
     Для достижения указанных целей Программа предусматривает  решение
следующих задач:
     выработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов;
     оценка существующего уровня коррупции;
     мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области  к
деятельности органов государственной власти области и органов местного
самоуправления;
     предупреждение коррупционных правонарушений;
     устранение условий, порождающих коррупцию;
     создание системы     противодействия    коррупции    в    органах
исполнительной власти области;
     содействие доступу  граждан  и  организаций к информации о фактах
коррупции,  в том числе  путем  освещения  таких  фактов  в  средствах
массовой информации;
     обеспечение права граждан на доступ к информации  о  деятельности
исполнительных органов государственной власти области;
     формирование антикоррупционного      общественного      сознания,
нетерпимости к проявлениям коррупции.
     Программа рассчитана на 2010-2011 годы.

                 II. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Программа реализуется  за  счет   средств   областного   бюджета,
предусмотренных  на текущее финансирование деятельности исполнительных
органов  государственной  власти  области.  На  реализацию   отдельных
мероприятий   планируется   дополнительно  предусмотреть  в  областном
бюджете средства в сумме 1150,0 тыс. рублей в том числе:
     2010 год - 575,0 тыс. руб.;
     2011 год - 575,0 тыс. руб.

                 III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
           ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
                         ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Перечень программных  мероприятий  по  противодействию  коррупции
содержится в приложении к программе.
     К участию  в   Программе   привлекаются   исполнительные   органы
государственной    власти    Амурской    области,    органы   местного
самоуправления  (по  согласованию),   общественные   объединения   (по
согласованию).
     В ходе реализации Программы  Правительство  области  обеспечивает
координацию деятельности основных исполнителей.  Ежегодно уточняет,  с
учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств,  целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям.
     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет   Правительство
области.

           IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
                              ПРОГРАММЫ

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     сформировать нормативную    правовую    базу   для   эффективного
противодействия и профилактики коррупции;
     усилить борьбу с коррупционными правонарушениями;
     снизить число   злоупотреблений   со   стороны    государственных
гражданских   служащих   области  при  осуществлении  ими  должностных
полномочий;
     сформировать систему  контроля,  в том числе со стороны граждан и
структур  гражданского  общества  за  деятельностью  должностных  лиц,
органов государственной власти;
     сформировать систему    прозрачности     деятельности     органов
государственной  власти  области и органов местного самоуправления при
разработке и принятии решений по важнейшим вопросам  жизнедеятельности
населения;
     укрепить доверие населения к  органам  государственной  власти  и
местному самоуправлению.
     Для оценки  эффективности   реализации   Программы   используются
следующие показатели:
     1. Процентная  доля  граждан  и  организаций,  сталкивавшихся   с
проявлениями коррупции, в определенный период. Показатель определяется
по результатам опроса различных категорий граждан.
     2. Уровень  доверия  общества  к  органам  государственной власти
области и органам  местного  самоуправления.  Показатель  определяется
путем проведения опросов общественного мнения.
     3. Уровень     информированности     граждан     и      субъектов
предпринимательской   деятельности   о   мероприятиях   по  реализации
антикоррупционной политики области.
     Показатель определяется  путем  проведения  опросов общественного
мнения.



                     Приложение
                     к Программе мероприятий по противодействию
                     коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы

   Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции в
                  Амурской области на 2010-2011 годы (В       редакции
Постановления Правительства Амурской области от 11.08.2010 г. N 437)

|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|N  |Наименование задач,              | Объем          | Срок реализации  | Исполнительные органы           |
|   |программных мероприятий          | финансирования |                  | государственной власти области, |
|   |                                 | (тыс. руб.)    |                  | ответственные за исполнение     |
|   |                                 |                |                  | программных мероприятий         |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
| 1 |              2                  |     3          |      4           |              5                  |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1  |Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий. Снижение уровня              |
|   |коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной      |
|   |власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области     |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.1|Проведение социологического      |   525,0        |    2010 г.       | Управление внутренней политики  |
|   |мониторинга (мониторингового     |   525,0        | 2011 г.          | Амурской области                |
|   |исследования) отношения          |                |                  |                                 |
|   |жителей Амурской области к       |                |                  |                                 |
|   |проявлениям коррупции и оценка   |                |                  |                                 |
|   |вовлеченности населения в        |                |                  |                                 |
|   |коррупционные процессы           |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.2|Освещение в средствах массовой   | В пределах     |   2010-2011 гг.  | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |информации деятельности Совета   | сметных        |   (2 раза в год) | области и Правительства Амурской|
|   |при губернаторе Амурской         | назначений на  |                  | области                         |
|   |области по противодействию       | финансирование |                  |                                 |
|   |коррупции и мер, принимаемых     | текущей        |                  |                                 |
|   |исполнительными органами         | деятельности   |                  |                                 |
|   |государственной власти области   |                |                  |                                 |
|   |по противодействию коррупции,    |                |                  |                                 |
|   |пропаганде антикоррупционной     |                |                  |                                 |
|   |политики                         |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.3|Анализ информации,               | В пределах     |   2010-2011 гг.  | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |поступающей на интернетблог      | сметных        |                  | области и Правительства Амурской|
|   |губернатора Амурской области, в  | назначений на  |                  | области                         |
|   |отдел по работе с обращениями    | финансирование |                  |                                 |
|   |граждан о фактах коррупции, о    | текущей        |                  |                                 |
|   |нарушениях гражданскими          | деятельности   |                  |                                 |
|   |служащими области                |                |                  |                                 |
|   |действующего законодательства    |                |                  |                                 |
|   |Принятие мер по устранению       |                |                  |                                 |
|   |причин и последствий             |                |                  |                                 |
|   |выявленных нарушений             |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.4|Разработка и внедрение           | В пределах     | 2010 г.          | Органы исполнительной власти    |
|   |административных регламентов     | сметных        |                  | области                         |
|   |осуществления государственных    | назначений на  |                  |                                 |
|   |функций и оказания               | финансирование |                  |                                 |
|   |государственных услуг            | текущей        |                  |                                 |
|   |                                 | деятельности   |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.5|Составление и ведение сводного   | В пределах     |   2010-2011 гг.  | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |реестра государственных функций  | сметных        |                  | области и Правительства Амурской|
|   |и государственных услуг          | назначений на  |                  | области                         |
|   |                                 | финансирование |                  |                                 |
|   |                                 | текущей        |                  |                                 |
|   |                                 | деятельности   |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.6|Проведение антикоррупционной     | В пределах     |   Постоянно      | Правительство области, органы   |
|   |экспертизы проектов              | сметных        |                  | исполнительной власти области   |
|   |нормативных правовых актов       | назначений на  |                  |                                 |
|   |области. Обобщение и анализ ее   | финансирование |                  |                                 |
|   |результатов                      | текущей        |                  |                                 |
|   |                                 | деятельности   |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|1.7|Проведение общественной          | В пределах     |   2010-2011 гг.  | Государственное бюджетное       |
|   |экспертизы принимаемых           | сметных        |                  | учреждение Амурской области     |
|   |нормативных правовых актов       | назначений на  |                  | "Аппарат Общественной палаты    |
|   |области на предмет их            | финансирование |                  | Амурской области"               |
|   |коррупциогенности                | текущей        |                  |                                 |
|   |                                 | деятельности   |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2  |Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции   |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2.1|Организация и проведение,        |   50,0         |    2010 г.       | Правительство Амурской области, |
|   |"круглых столов", "прямых        |   50,0         | 2011 г.          | министерство экономического     |
|   |линий", брифингов для            |                |                  | развития, промышленности и      |
|   |информирования                   |                |                  | транспорта Амурской области,    |
|   |предпринимателей и               |                |                  | министерство внешнеэкономических|
|   |общественности о ходе            |                |                  | связей, труда и потребительского|
|   |реализации программы,            |                |                  | рынка Амурской области          |
|   |обсуждение проблем               |                |                  |                                 |
|   |противодействия коррупции,       |                |                  |                                 |
|   |формирование                     |                |                  |                                 |
|   |антикоррупционного поведения     |                |                  |                                 |
|   |среди субъектов                  |                |                  |                                 |
|   |предпринимательской              |                |                  |                                 |
|   |деятельности с участием          |                |                  |                                 |
|   |руководителей органов            |                |                  |                                 |
|   |государственной власти, местного |                |                  |                                 |
|   |самоуправления и общественных    |                |                  |                                 |
|   |объединений                      |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2.2|Организация и проведение         | В пределах     |    2010 г.       | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |семинаров, совещаний для         | сметных        | 2011 г.          | области и Правительства Амурской|
|   |руководителей исполнительных     | назначений на  |                  | области                         |
|   |органов государственной власти   | финансирование |                  |                                 |
|   |области и органов местного       | текущей        |                  |                                 |
|   |самоуправления по обмену         | деятельности   |                  |                                 |
|   |опытом организации работы по     |                |                  |                                 |
|   |противодействию коррупции        |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2.3|Содействие доступу граждан и     | В пределах     |                  | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |организаций к информации о       | сметных        |                  | области и Правительства Амурской|
|   |выявленных фактах                | назначений на  |                  | области                         |
|   |коррупционной направленности, в  | финансирование |                  |                                 |
|   |том числе путем их освещения в   | текущей        |                  |                                 |
|   |средствах массовой информации    | деятельности   |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2.4|Размещение информации о          | В пределах     |   Постоянно      | Правительство области, органы   |
|   |деятельности исполнительных      | сметных        |                  | исполнительной власти области   |
|   |органов государственной власти   | назначений на  |                  |                                 |
|   |области в открытом доступе в     | финансирование |                  |                                 |
|   |сети Интернет                    | текущей        |                  |                                 |
|   |                                 | деятельности   |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2.5|Обеспечение деятельности         | В пределах     |   2010-2011 гг.  | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |комиссии по соблюдению           | сметных        |                  | области и Правительства Амурской|
|   |требований к служебному          | назначений на  |                  | области, органы исполнительной  |
|   |поведению государственных        | финансирование |                  | власти области                  |
|   |гражданских служащих области и   | текущей        |                  |                                 |
|   |урегулированию конфликта         | деятельности   |                  |                                 |
|   |интересов                        |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|
|2.6|Организация проверок             | В пределах     |   2010-2011 гг.  | Аппарат губернатора Амурской    |
|   |предоставляемых                  | сметных        |                  | области и Правительства Амурской|
|   |государственными гражданскими    | назначений на  |                  | области, органы исполнительной  |
|   |служащими области сведений о     | финансирование |                  | власти области                  |
|   |доходах, об имуществе и          | текущей        |                  |                                 |
|   |обязательствах имущественного    | деятельности   |                  |                                 |
|   |характера                        |                |                  |                                 |
|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|

                                СМЕТА
   расходов на реализацию программы по противодействию коррупции в
                  Амурской области на 2010-2011 годы
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
| N  |Наименование программных мероприятий  |Стоимость за единицу|Количество (шт.)|Общая стоимость|
| п/п|                                      |(тыс. руб.)         |                |(тыс. руб.)    |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
| 1  |                2                     |      3             |      4         |     5         |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|1   |Организация и проведение, "круглых    |525 руб.            |   2 (за 2 года)|   1 050,0     |
|    |столов", "прямых линий", брифингов для|                    |                |               |
|    |информирования предпринимателей и     |                    |                |               |
|    |общественности о ходе реализации      |                    |                |               |
|    |программы, обсуждение проблем         |                    |                |               |
|    |противодействия коррупции, выработка  |                    |                |               |
|    |антикоррупционного поведения среди    |                    |                |               |
|    |субъектов предпринимательской         |                    |                |               |
|    |деятельности с участием руководителей |                    |                |               |
|    |органов местного самоуправления,      |                    |                |               |
|    |правоохранительных органов и          |                    |                |               |
|    |общественных объединений              |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|2   |Освещение в СМИ деятельности Совета   |                    |                |               |
|    |при губернаторе Амурской области по   |                    |                |               |
|    |противодействию коррупции             |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|3   |Анализ информации, поступающей на     |                    |                |               |
|    |интернетблог губернатора Амурской     |                    |                |               |
|    |области, о фактах коррупции. Реакция  |                    |                |               |
|    |представителей органов власти на      |                    |                |               |
|    |обращение граждан                     |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|4   |Организация и проведение, "круглых    |                    |                |               |
|    |столов", "прямых линий", брифингов для|                    |                |               |
|    |информирования предпринимателей и     |                    |                |               |
|    |общественности о ходе реализации      |                    |                |               |
|    |программы, обсуждение проблем         |                    |                |               |
|    |противодействия коррупции, выработка  |                    |                |               |
|    |антикоррупционного поведения среди    |                    |                |               |
|    |субъектов предпринимательской         |                    |                |               |
|    |деятельности с участием руководителей |                    |                |               |
|    |органов местного самоуправления,      |                    |                |               |
|    |правоохранительных органов и          |                    |                |               |
|    |общественных объединений              |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|5   |Организация и проведение семинаров,   |                    |                |               |
|    |совещаний для руководителей           |                    |                |               |
|    |исполнительных органов государственной|                    |                |               |
|    |власти области и органов местного     |                    |                |               |
|    |самоуправления по обмену опытом       |                    |                |               |
|    |организации работы по противодействию |                    |                |               |
|    |коррупции                             |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|6   |Содействие доступу граждан и          |                    |                |               |
|    |организаций к информации о фактах     |                    |                |               |
|    |коррупции, в том числе путем их       |                    |                |               |
|    |освещения в средствах массовой        |                    |                |               |
|    |информации                            |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|
|7   |Формирование антикоррупционного       |                    |                |               |
|    |общественного сознания, нетерпимости к|                    |                |               |
|    |проявлению коррупции                  |                    |                |               |
|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|