Постановление Правительства Амурской области от 15.07.2010 № 383

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          15.07.2010   N 383
                            г.Благовещенск

О Концепции инновационного
развития транспортного комплекса
и дорожного хозяйства Амурской
области на 2010-2020 годы


     В целях совершенствования системы транспортного комплекса области
Правительство Амурской области

постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую   Концепцию   инновационного   развития
транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010
- 2020 годы.
     2. Министерству   экономического   развития,   промышленности   и
транспорта области (М.В.Дедюшко) осуществлять разработку и  реализацию
областных  целевых  программ  по инновационному развитию транспортного
комплекса Амурской области.
     3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов,  городских
округов области,  предприятиям  транспортного  комплекса  области  при
решении   возложенных   на   них   задач,   связанных  с  обеспечением
транспортного  обслуживания   населения   области,   руководствоваться
основными  положениями Концепции инновационного развития транспортного
комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010-2020 годы.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   председателя   Правительства    области    -    министра
строительства,  архитектуры  и жилищно-коммунального хозяйства области
А.М.Житкова.


Исполняющий обязанности
губернатора области          В.О.Капканщиков



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Амурской области
                                                 от 15.07.2010 N 383

                              Концепция
инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства
                  Амурской области на 2010-2020 годы

1. Место и роль транспорта в социально-экономическом развитии Амурской
                               области

     Для Амурской  области,  как  и  для  России  в  целом,  транспорт
является одной из крупнейших  базовых  отраслей  экономики,  важнейшей
составной   частью  производственной  инфраструктуры.  Обслуживая  все
отрасли экономики, социальную сферу и население, обеспечивая перевозки
к  местам потребления практически всей продукции,  транспорт оказывает
влияние на всю жизнедеятельность региона.
     Транспортные коммуникации  объединяют  все  территории  области и
связывают   ее   с    другими    регионами.    Реализация    Стратегии
социально-экономического развития Амурской области на 2009-2011 годы и
Программа развития территорий  Байкало-Амурской  магистрали  позволяют
рассчитывать  в  перспективе на формирование транспортно-логистических
комплексов,  международных транспортных коридоров и получение  доходов
от экспорта транспортных услуг.
     О месте и  значении  транспортной  системы  в  экономике  области
свидетельствует  также  его  значительный  удельный  вес  в  структуре
валового регионального продукта - 21,9%.
     Все эти   обстоятельства  позволяют  отнести  транспорт  к  числу
приоритетных     отраслей     экономики.     Роль     транспорта     в
социально-экономическом развитии   региона  определяется  также  рядом
объемных,   стоимостных   и    качественных    характеристик    уровня
транспортного обслуживания.
     Объем удовлетворения спроса на перевозки современной транспортной
системой   определяется   уровнем  развития  необходимой  транспортной
инфраструктуры,  ее географической и  технологической  доступности,  а
также  балансом  стоимости,  скорости,  своевременности,  ритмичности,
безопасности и устойчивости перевозок.
     Формирование концептуальных   направлений   развития   транспорта
должно  осуществляться  на  базе  всестороннего  анализа  современного
состояния и проблем развития транспортной системы в тесной взаимосвязи
с общими направлениями и масштабами социально-экономического  развития
области.
     С целью создания эффективной, доступной и устойчивой транспортной
системы  региона как инфраструктурного базиса для экономического роста
экономики области и создания условий  для  реализации  конституционных
прав   граждан   на   свободу  перемещения  осуществляется  разработка
Концепции инновационного развития транспортного комплекса и  дорожного
хозяйства Амурской области на 2010-2020 годы (далее - Концепция).

        2. Цели и задачи инновационного развития транспорта на
                       долгосрочную перспективу

     Целью настоящей Концепции является  определение  на  региональном
уровне  основных  направлений повышения эффективности функционирования
транспортной системы,  создание транспортных условий  для  обеспечения
инновационного развития Амурской области, а также улучшение качества и
расширение доступности транспортного обслуживания жителей области.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо обеспечить решение
следующих первоочередных задач региональной транспортной политики:
     Задача 1.   Развитие   современной   и  эффективной  транспортной
инфраструктуры,  обеспечивающей ускорение  товародвижения  и  снижение
транспортных  издержек  в  экономике  региона  и  формирование единого
транспортного  пространства  региона.  Решение  этой   задачи   должно
позволить:
     обеспечить динамичный рост экономики Амурской области, социальное
развитие и укрепление внутри- и межрегиональных связей;
     устранить территориальные   и   структурные    диспропорции    на
транспорте,  вовлечь  в  хозяйственный оборот новые территории за счет
создания дополнительных транспортных связей;
     обеспечить повышение конкурентоспособности и эффективности других
отраслей экономики путем предоставления возможности беспрепятственного
выхода хозяйствующих субъектов на региональные и международные рынки;
     обеспечить рост   предпринимательской   и   деловой   активности,
непосредственно  влияющей  на  качество  жизни  и  уровень  социальной
активности населения.
     Единое транспортное пространство Амурской области должно включать
в себя  единую  сбалансированную  систему  транспортных  коммуникаций,
интегрированную     систему     товаротранспортной     технологической
инфраструктуры  всех  видов  транспорта  и   грузовладельцев,   единые
стандарты  технологической  совместимости  различных видов транспорта,
оптимизирующие  их  взаимодействие,   единые   стандарты   технической
совместимости  различных  видов  транспорта и транспортных средств,  а
также  единую  информационную  среду  технологического  взаимодействия
различных видов транспорта.
     Задача 2.  Обеспечение доступности услуг транспортного  комплекса
для населения Амурской области.
     Решение данной задачи заключается в:
     удовлетворении в  полном объеме растущих потребностей населения в
перевозках,  а также специальных требований,  в частности  со  стороны
граждан с ограниченными возможностями;
     обеспечении устойчивой связи населенных пунктов  с  магистральной
сетью транспортных коммуникаций;
     обеспечении ценовой   доступности   услуг   транспорта,   имеющих
социальную значимость.
     Предполагается развитие   систем   городского,   пригородного   и
межмуниципального   пассажирского   транспорта,  парков  пассажирского
подвижного состава,  сопоставимого по технико-экономическим параметрам
с мировым уровнем, а также развитие систем, обеспечивающих скоростные,
высоко-скоростные перевозки пассажиров.
     В дальнейшем   транспортная  отрасль  должна  принять  участие  в
разработке    минимальных    социальных    транспортных    стандартов.
Использование стандартов должно способствовать обеспечению возможности
перемещения всех слоев населения по  территории  области  и  страны  в
целом. Эти стандарты должны определить модель необходимых коммуникаций
всех видов пассажирского транспорта, соответствующий подвижной состав,
покупательскую способность, ценовую доступность транспортных услуг для
населения.
     Задача 3.  Повышение  конкурентоспособности  транспортной системы
области и реализация ее транзитного потенциала.
     Решение данной  задачи должно способствовать формированию прочной
основы для успешной интеграции Амурской области в транспортную систему
России  и  в  мировую транспортную систему.  Уникальное географическое
положение области  позволяет  создать  на  территории  области  мощный
мультимодальный  транспортный  узел,  в  состав которого могут входить
инфраструктурные объекты железнодорожного и автомобильного транспорта,
внутренние   водные   магистрали,   объекты   гражданской   авиации  и
транспортные   терминалы.   Реализация   подобного    проекта    будет
способствовать  превращению  экспорта  транспортных  услуг  в  один из
крупнейших источников доходов.
     Задача 4.   Повышение  комплексной  безопасности  и  устойчивости
транспортной системы Амурской области.
     Решение этой   задачи  позволит  повысить  безопасность  движения
грузового   и   пассажирского   автомобильного   и    железнодорожного
транспорта,   полетов   и   судоходства,  достичь  безопасного  уровня
функционирования  инфраструктурных  объектов   транспорта   и,   таким
образом,  позволит  создать  необходимые  условия для соответствующего
уровня транспортной безопасности и снижения террористических рисков.
     Обеспечение транспортной безопасности как реализация определяемой
государством системы правовых,  экономических,  организационных и иных
мер   в   сфере   транспортного   комплекса,  соответствующих  угрозам
совершения  актов   незаконного   вмешательства,   позволит   повысить
состояние   защищенности   объектов   транспортной   инфраструктуры  и
транспортных  средств  от  противоправных  действий,   в   том   числе
террористической  направленности,  угрожающих  безопасной деятельности
транспортного комплекса.
     Задача 5.  Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую
среду.
     Решение указанной  задачи  будет  способствовать созданию условий
для снижения уровня техногенного воздействия транспорта на  окружающую
среду  и  здоровье  человека  и достижения международных экологических
стандартов   работы   отрасли.   В   рамках   решения   этой    задачи
предполагается:
     выработка и   ввод   в   действие   механизмов   государственного
регулирования,  обеспечивающих мотивацию перехода транспортных средств
на экологически чистые виды топлива;
     снижение энергоемкости транспорта до уровня показателей передовых
стран;
     профессиональная подготовка       персонала,      осуществляющего
эксплуатацию транспортных средств;
     рационализация маршрутов следования транспортных потоков.
     Задача 6.  Улучшение инвестиционного климата и развитие  рыночных
отношений на транспорте.
     Серьезный износ транспортной инфраструктуры и подвижного состава,
который  характерен для всех видов транспорта,  требует для ликвидации
сложившейся    ситуации    привлечения    значительных     инвестиций.
Технологическое  отставание  является  одним  из  главных  препятствий
развития транспорта.  Объемы инвестиций,  необходимые  для  достижения
современного  уровня развития отрасли,  весьма значительны.  Основными
направлениями повышения  инвестиционной  привлекательности  и  решения
указанной задачи являются:
     развитие частно-государственного партнерства;
     стимулирование инвестиционной       активности       транспортных
предприятий;
     привлечение грузоотправителей или пользователей инфраструктуры к
модернизации отдельных объектов.
     Реализация указанных   направлений   позволит   вызвать   интерес
потенциальных инвесторов и привлечь к инвестиционным проектам  крупные
банки,  которые  могут  аккумулировать  значительный  объем финансовых
средств.

       3. Общая характеристика транспортной системы и дорожного
                      хозяйства Амурской области

     По своему  географическому  положению  Амурская  область обладает
потенциалом для перспективного развития мощной транспортной системы.
     В состав   транспортного   комплекса   Амурской   области  входят
инфраструктурные объекты железнодорожного и автомобильного транспорта,
внутренние водные магистрали, объекты гражданской авиации.
     Транспортно-дорожный комплекс Амурской области  объединяет  около
550   предприятий   транспорта   и  дорожного  хозяйства.  Численность
работников организаций транспорта области составляет около  30,0  тыс.
человек.  Доля  занятых  в транспортном комплексе от общей численности
занятых в экономике области составляет 7,04%.
     Инвестиции на  транспорте  Амурской области составили в 2008 году
30,5 млрд.  рублей.  Для сравнения в  2007  году  объем  инвестиций  в
транспортный комплекс области составил 16,2 млрд.  рублей, в 2006 году
- 9,7 млрд. рублей, в 2005 году - 6,1 млрд. рублей.
     Объем перевозок  грузов по транспорту общего пользования составил
в 2009 году 8,72 млн. тонн.

       Таблица 1. Динамика перевозки грузов по видам транспорта
         общего пользования (без трубопроводного), млн. тонн

       |—————————————————|———————————————————————————————————————|
       |   Виды          |                Годы                   |
       |   транспорта    |———————|———————|———————|———————|———————|
       |                 |  2005 | 2006  | 2007  |  2008 |  2009 |
       |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
       | Железнодорожный |  8,76 |  8,37 |  7,84 |  6,7  |  6,06 |
       |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
       | Автомобильный   |  0,68 |  0,85 |  3,47 |  1,82 |  2,05 |
       |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
       | Водный          |  1,05 |  0,76 |  0,87 |  1,31 |  0,61 |
       |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
     Объем перевозок пассажиров по всем видам транспорта в  2009  году
составил 71,58 млн. пассажиров.

     Таблица 2. Динамика перевозки пассажиров по видам транспорта
                 общего пользования, млн. пассажиров


     |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
     | Виды транспорта |                Годы                      |
     |                 |————————|———————|———————|————————|————————|
     |                 |  2005  | 2006  | 2007  |  2008  |  2009  |
     |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|
     | Железнодорожный |  4,62  |  4,90 |  4,59 |  4,49  |  3,51  |
     |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|
     | Автомобильный   |  73,56 | 64,99 | 64,01 |  62,84 |  62,04 |
     |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|
     | Наземный        |  8,69  |  6,22 |  5,32 |  5,66  |  5,42  |
     | электрический   |        |       |       |        |        |
     |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|
     | Воздушный       |  0,14  |  0,14 |  0,16 |  0,17  |  0,16  |
     |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|
     | Водный          |  0,41  |  0,42 |  0,61 |  0,75  |  0,45  |
     |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|
     В грузообороте наблюдается тенденция к увеличению, в 2009 году он
составил 64021,6 млн.  тонно-км,  что к уровню  2008  года  составляет
105,6%.

              Таблица 3. Грузооборот по видам транспорта
       общего пользования (без трубопроводного), млн. тонно-км
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Вид транспорта  |                   Годы                           |
|                 |—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                 |  2005   | 2006    | 2007    |  2008    |  2009   |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Транспорт всего,| 58629,4 | 53952,5 | 56959,1 |  60619,7 | 64021,6 |
| в том числе:    |         |         |         |          |         |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| железнодорожный | 58473,5 | 53782,2 | 56692,8 |  60327,3 | 63678,2 |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| автомобильный   |  51,2   | 48,9    |  142,8  |  235,3   |  322,1  |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| водный          |  104,7  | 121,4   |  123,5  |  57,1    |  21,3   |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
     Показатели протяженности   путей   сообщения   и   густота  путей
сообщения  в  последние  годы  сохраняют  свое  стабильное   значение.
Небольшой   прирост   протяженности   путей   сообщения   отмечен   по
автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием.

            Таблица 4. Протяженность путей сообщения (км)

|——————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Вид транспорта           |            Годы                  |
|                          |————————|———————|————————|————————|
|                          |  2005  |  2006 |  2007  |  2008  |
|——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|
| Железнодорожные пути     |  2934  |  2934 |  2934  |  2934  |
| общего пользования       |        |       |        |        |
|——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|
| Автомобильные дороги с   |  10013 |  9821 |  10563 |  10136 |
| твердым покрытием всего, |        |       |        |        |
|——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|
| в том числе общего       |  7420  |  7567 |  8496  |  8601  |
| пользования              |        |       |        |        |
|——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|
| Троллейбусные линии      | 18     |  18   |  18    |  18    |
|——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|
| Водные судоходные пути   |  2572  |  2572 |  2572  |  2572  |
|——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|
     Протяженность автомобильных  дорог  Амурской  области  составляет
16663,4 км, в том числе:
     - федерального значения - 1487,6 км
     - регионального значения - 6164,4 км
     - местного значения - 9011,4 км.
     Удельный вес региональных автомобильных дорог с твердым покрытием
в общей  протяженности  автомобильных  дорог  в  2009  году  составлял
98,13%.
     Плотность автомобильных  дорог  общего  пользования   с   твердым
покрытием  увеличилась  по отношению к 2008 году на 1,5%  и составляет
21,11 км на 1 тыс. кв. км территории области (в Российской Федерации -
31 км на 1 тыс. кв. км).
     Ведущее место   в   транспортной   системе    области    занимает
железнодорожный транспорт, который выполняет 99,7% общего грузооборота
всех видов транспорта и 79,5% пассажирооборота.
     В 2009  году  организациями железнодорожного транспорта выполнено
работ и оказано услуг на 33,7 млрд. рублей
     В 2009  году Дальневосточной и Забайкальской железными дорогами в
консолидированный бюджет области внесено 2822,1  млн.  рублей  налогов
(87,2% от всех налогов транспорта области), прирост к уровню 2008 году
составил 7,7%.
     Через территорию  области  проходит  Транссибирская  магистраль с
выходом через территорию Хабаровского края на морские порты  Приамурья
- Находку,  Восточный,  Владивосток и участок Дальневосточной железной
дороги (Байкало-Амурская магистраль) с выходом на  порты  Хабаровского
края - Ванино и Советская Гавань.
     Данные железнодорожные линии имеют резервы пропускных и провозных
возможностей.    Магистрали    соединены    между   собой   однопутной
железнодорожной линией Бамовская-Тында протяженностью 180 км.
     На железнодорожном   транспорте  отделений  дорог  находится  148
станций и разъездов, работает 23,4 тыс. человек.
     Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 17.06.2008 N
877-р утверждена  стратегия  развития  железнодорожного  транспорта  в
Российской  Федерации до 2030 года и план мероприятий по ее реализации
в 2008 - 2015 годах.  В  стратегию  включено  строительство  социально
значимой  железнодорожной линии Тыгда - Зея (105 км),  грузообразующей
линии Шимановская - Гарь  -  Февральск  (289  км).  Кроме  этого,  при
освоении    Гаринского    месторождения    руды    группой    компаний
"Петропавловск" будет восстановлена железнодорожная ветка  Шимановская
- Чагоян,  планируется строительство железнодорожного моста через реку
Зея в районе поселка Чагоян длиной 1100 метров.
     В стратегию   развития   железнодорожного   транспорта   включено
строительство  железнодорожной  линии  Улак  -   Эльга,   участок   на
территории  Амурской области будет введен до 2011 года,  строительство
которого возобновилось в марте прошлого года.
     На железных  дорогах  области продолжается реконструкция путевого
хозяйства и мостовых сооружений,  обновление локомотивного и вагонного
парка,  модернизация железнодорожных станций,  вокзалов и депо. В 2008
году завершены работы по  замене  пролетных  строений  железнодорожных
мостов через реку Зея.
     В связи с завершением строительства первой очереди нефтепроводной
системы  Восточная  Сибирь - Тихий океан и нефтеналивного терминала на
станции  Сковородино  проведены   масштабные   работы   по   удлинению
приемоотправочных  путей  станций Белогорск,  Магдагачи и Сковородино,
предназначенных  для  массового  технического  обслуживания   поездов,
удлинение участковых и промежуточных станций. Это позволит реализовать
планы по перевозке нефти от станции Сковородино до портовых сооружений
в бухте Козьмино Приморского края в объеме 30 млн. тонн ежегодно.
     Программа капитальных вложений ОАО "РЖД" на территории области  в
2010-2012  гг.  предусматривает 9780 млн.  рублей инвестиций,  включая
проектные  работы,  в  том  числе  на   внедрение   ресурсосберегающих
технологий 306 млн. рублей.
     Пригородные железнодорожные    перевозки    являются    социально
значимыми    перевозками,    обеспечивающими    перевозки   пассажиров
круглогодично.  В целом по области пригородные перевозки охватывают 15
районов  и  7 городов области,  128 населенных пунктов,  где проживает
более  600  тысяч  человек.  На  территории   области   действует   31
пригородный    маршрут.    В    отдельных   районах   (Сковородинский,
Магдагачинский,  Шимановский,  Зейский,   Селемджинский,   Тындинский)
железнодорожный транспорт является безальтернативным видом транспорта.
     Объемы пассажирских   перевозок   в   пригородном    пассажирском
сообщении области составляют ежегодно около 2 миллионов человек.
     На выполнение  программы  развития  пригородного   комплекса   по
области железными дорогами в 2009 году вложено 61 млн.  рублей,  в том
числе на реконструкцию вокзала станции  Сковородино  34  млн.  рублей,
проведены   капитальные   ремонты   вокзалов  железнодорожных  станций
Ледяная,  Тыгда,  Талдан,  Дугда,  построен вокзал модульного типа  на
станции Селеткан.
     На развитие пригородного  комплекса  в  2010  году  запланированы
средства железных дорог в размере более 47 млн. рублей.
     Работа с  предприятиями   железнодорожного   транспорта   области
определена  Соглашением  между  Правительством  области  и ОАО "РЖД" о
взаимодействии и сотрудничестве.
     Амурская область  имеет благоприятное географическое положение по
всем основным транспортным направлениям.  Однако, учитывая удаленность
многих  населенных  пунктов  друг  от  друга,  а  также  от районных и
областного   центров,   часть   перевозок   осуществляется   воздушным
транспортом.
     Авиационный комплекс  Амурской  области  представлен   следующими
предприятиями:  ГУП  Амурской  области  "Аэропорт  Благовещенск",  ГАУ
Амурской области "Амурская авиабаза",  ГУ Амурской области  "Аэропорты
местных  воздушных  линий",  авиакомпания  ООО  "Амурские  авиалинии",
Благовещенский  центр  ОВД  -  филиал  ГУДП  "Аэронавигация   Дальнего
Востока"   ФУП   "Госкорпорация   по   ОВД",   Дальневосточный  филиал
метеоагентства Росгидромета,  топливо-заправочный комплекс ООО "ТЗК  -
Аэропорт Благовещенск".
     Более 70%  территории  Амурской  области  относится  к   регионам
Крайнего Севера и приравненным к ним местностям,  где авиация зачастую
является единственным средством обеспечения транспортной доступности.
     Местные воздушные  линии  в  области  включают  3 аэропорта (Зея,
Тында,  Экимчан) и 6  посадочных  площадок  северных  районов  области
(Береговой,  Горный,  Хвойный,  Бомнак,  Октябрьский,  Февральск). Все
площадки имеют грунтовые полосы, обеспечивают пассажирские перевозки и
используются для выполнения авиалесоохранных мероприятий.
     Аэропорт Благовещенск - базовый аэропорт Амурской области,  имеет
статус    международного    и    обеспечивает    область    регулярным
межрегиональным,   внутриобластным   и    международным    авиационным
сообщением.
     Аэропорт имеет  допуск  к  обслуживанию  практически  всех  типов
воздушных судов:  Ил-76,  Ил-62,  Боинг-737,  757,  Аэробус А-319-100,
А320- 200,  А-321-200,  Ту-204,  Ту-214,  Ту-154, Ан-12, Ан-26, Ан-24,
Ан-140, классом ниже и вертолетов.
     Аэропорт обслуживает   более    20    авиационных    предприятий,
выполняющих  коммерческие  воздушные  перевозки  и авиационные работы.
География полетов из аэропорта включает:
     на внутренних  федеральных  авиалиниях:  круглогодично  - Москва,
Иркутск, Чита, Хабаровск, Якутск, Южно-Сахалинск,
     на местных авиалиниях:  Зея,  Октябрьский, Экимчан, Февральск; на
     международных авиалиниях: летний период - Шайханьгуань,
Тяньцзинь, Далянь (Китай), зимний период - Утопао (Таиланд).
     Аэропорт имеет значительные перспективы в развитии  международной
деятельности.  Непосредственная  близость с границей КНР обусловливает
устойчивый рост спроса на международные авиаперевозки пассажиров.
     На водном    бассейне   области   осуществляют   деятельность   9
предприятий и 1 частный предприниматель,  на балансе которых находится
138 судов.
     Протяженность внутренних  водных  судоходных  путей  в   Амурской
области,  по которым может осуществляться судоходство, составляет 2572
километра.  Продолжительность навигационного периода -  150  суток  на
реках Бурея и Селемджа, 165 суток на реке Зея, 176 суток на реке Амур.
     Предприятие внутреннего   водного   транспорта   ОАО    "Амурское
пароходство"  ЗАО  "Торговый  порт  Благовещенск"  с  начала 2010 года
объединило в себе деятельность всех 4 портов Амурской области, которые
являются  его  участками.  Соответственно  и коммерческая деятельность
всех портов консолидировано ведется ЗАО "Торговый порт Благовещенск".
     Пропускная способность  портов  - более 5 миллионов тонн грузов в
год. Общая территория портов составляет около 360 тыс. кв. м. В портах
имеются    подъездные    пути,    позволяющие   отгружать   грузы   на
железнодорожный  состав   и   отправлять   в   любом   железнодорожном
направлении.   К   услугам   клиентов   более   15  портальных  кранов
грузоподъемностью от 5 до 20 тонн.
     Одним из  направлений  развития  речного  транспорта  в  Амурской
области будет реализация проекта по внесению изменений  в  действующую
транспортно-логистическую схему с целью организации поставок каменного
угля,  а в ближайшее  время  -  продукции  железорудных  и  апатитовых
месторождений южной Якутии в северные провинции КНР.
     Предлагаемая схема включает маршрут:  Республика Саха (Якутия)  -
Байкало-Амурская  железнодорожная  магистраль  - железнодорожная ветка
"Завитинск - Поярково" - речной порт "Поярково" -  река  Амур  -  река
Сунгари - речной порт г. Харбин (КНР).
     Для социально-экономического   развития    северных    территорий
Амурской  области,  повышения жизненного уровня в населенных пунктах с
ограниченными  сроками  завоза  грузов,  расположенных  на   побережье
Зейского водохранилища,  до 2025 года намечено организовать регулярное
судоходство на Зейском водохранилище.
     Автомобильный общественный      транспорт      является     самым
распространенным,  наиболее гибким и массовым видом транспорта,  одним
из  важнейших  элементов транспортного комплекса.  Он занимает ведущее
место в обеспечении транспортного обслуживания  населения  области,  в
структуре   перевозки   пассажиров   доля   автомобильного  транспорта
составляет 85%.
     Парк автотранспортных  средств  области  насчитывает  216,4  тыс.
автомобилей, в том числе 50,9 тыс. грузовых, 5,1 тыс. автобусов, 160,4
тыс. легковых автомобилей.
     Перевозки пассажиров    на    муниципальных,    пригородных     и
межмуниципальных  автобусных маршрутах Амурской области осуществляются
более 500 транспортными операторами различных форм собственности.
     На регулярных маршрутах области работает порядка 1500 автобусов.
     Перевозки пассажиров осуществляются на 440 автобусных  маршрутах,
в том числе на 150 городских, 116 районных и сельских, 48 пригородных,
113 межмуниципальных и 13 сезонных  (дачных),  которые  формируются  в
рамках    реализуемых    полномочий   по   организации   транспортного
обслуживания   населения   министерством   экономического    развития,
промышленности и транспорта области, органами местного самоуправления.
     Маршрутная сеть  Амурской  области  сформирована  таким  образом,
чтобы   обеспечивать   связь   районных   центров   области  с  жилыми
поселениями,  входящими в соответствующий район области, а также связь
районных центров с областным центром Амурской области.
     Автобусным сообщением с областным центром  охвачены  17  районных
центров, 5 городов, а также п. г. т. Прогресс и п. г. т. Углегорск.
     Наиболее плотной транспортной сетью пассажирских межмуниципальных
перевозок в Амурской области характеризуется Белогорский район.
     В северной части области  (Сковородинский,  Тындинский,  Зейский,
Магдагачинский  районы) межмуниципальная маршрутная сеть развита слабо
и не обеспечивает необходимые транспортные связи поселков.
     Наименее развита  автобусная  межмуниципальная  маршрутная сеть в
Сковородинском  районе,  где  ее  функции  выполняет   железнодорожный
транспорт.
     Значительную долю  в   объеме   перевозок   пассажиров   занимает
городской   электрический   транспорт   (7,5%).  Перевозка  пассажиров
городским электрическим транспортом в г.  Благовещенск  осуществляется
МП "Троллейбусное управление".  Перевозка пассажиров осуществляется по
2 троллейбусным маршрутам.
     По состоянию   на   01.01.2010  на  территории  Амурской  области
функционируют 6 автовокзалов,  9 пассажирских автостанций, находящихся
в частной собственности.

         4. Проблемы транспортного комплекса Амурской области

     Развитие транспортного  комплекса  Амурской  области  приобретает
особое значение в настоящее время как необходимое  условие  реализации
инновационной модели экономического роста, а также как активный фактор
ее формирования и улучшения качества жизни населения области.
     Для эффективного удовлетворения потребностей народного хозяйства,
повышения доступности и качества как транспортных,  так  и  социальных
услуг транспортный комплекс должен развиваться опережающими темпами.
     Несмотря на благоприятные  тенденции  в  работе  отдельных  видов
транспорта  и  их постепенный переход от восстановления и сохранения к
обновлению и развитию,  транспортный комплекс области не в полной мере
отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.
     В настоящее  время  используется  только   незначительная   часть
транзитного  потенциала  области.  Реализация  транзитного  потенциала
Амурской области возможна  только  при  комплексном  развитии  крупных
транспортных коридоров.
     Экономический рост  Амурской  области  сдерживается   отсутствием
потенциальных  возможностей  пассажирского  транспорта  по обеспечению
необходимой подвижности населения и мобильности трудовых  ресурсов  на
территории области.
     Действующие финансово-экономические   механизмы   воспроизводства
основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не
в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли.
     Серьезный износ транспортной инфраструктуры и подвижного состава,
который характерен для всех видов транспорта,  требует для  ликвидации
сложившейся ситуации привлечения значительных инвестиций.
     Ряд населенных   пунктов   области   не   обеспечен    постоянной
круглогодичной  связью  с  транспортной  сетью  общего  пользования по
автомобильным  дорогам   с   твердым   покрытием.   Из-за   отсутствия
транспортного   железнодорожного   обеспечения  затрудняется  освоение
месторождений природных ресурсов.
     Несбалансированное и  несогласованное  развитие  отдельных  видов
транспорта   и   его   инфраструктуры   в   условиях    ограниченности
инвестиционных  ресурсов  привело  к  их нерациональному соотношению в
транспортном балансе области.  Ослаблены позиции гражданской авиации и
водного  транспорта,  что  не  позволяет  в  полной  мере использовать
конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов
грузовых   и   пассажирских   перевозок,   наращивания   и  реализации
транзитного  потенциала  области.   Значительные   резервы   повышения
эффективности  функционирования транспортного комплекса выявляются при
организации мультимодальных перевозок,  при  взаимодействии  отдельных
видов   транспорта,   что   в   конечном  счете  приводит  к  потерям,
диспропорциям и  недостаточной  удовлетворенности  субъектов  рыночной
экономики области в транспортных услугах.
     Это проявляется в следующем:
     состояние транспортной сети области не соответствует существующим
и перспективным грузо- и пассажиропотокам;
     транспортные технологии   не   отвечают  современным  требованиям
эффективного   функционирования   транспорта   в    условиях    рынка,
препятствуют   удовлетворению   растущего   спроса   на   качественные
транспортные услуги,  снижению себестоимости  перевозок,  оптимальному
использованию существующей транспортной инфраструктуры;
     уровень доступности и качество  транспортных  услуг  не  отвечают
потребностям населения Амурской области;
     развитие дорожной   сети   не   соответствует   темпам   развития
автомобилизации области;
     основные фонды всех видов транспорта  обновляются  недостаточными
темпами;
     не в  полной  мере  используется  транзитный  потенциал  Амурской
области.
     В целом дорожно-транспортная инфраструктура нуждается в серьезной
модернизации и развитии.
     На железной дороге в целом по России и по ее субъектам, в которых
Амурская область не оказалась исключением, остро стоят проблемы:
     необходимости государственной поддержки  развития  и  нормального
воспроизводственного процесса;
     недостаточность развития железнодорожной сети;
     выход на  критический  уровень  физического  и  морального износа
подвижного состава;
     отставание от  передовых  стран  мира в использовании современных
технических  средств,  технологий  строительства  путей,   применяемых
техники средств регулирования движения и управления движением;
     обеспечение безопасного     функционирования     железнодорожного
транспорта; защита национальных интересов при глобализации и повышении
взаимозависимости национальных экономик.
     К основным проблемам гражданской авиации в Амурской области можно
отнести следующие:
     действующее здание аэровокзала аэропорта Благовещенск построено в
начале  60-х  годов  и   не   соответствует   современным   стандартам
обслуживания и требованиями авиационной безопасности,  предъявляемым к
аэропортам.  Пропускная  способность   существующего   аэровокзального
комплекса менее 100 пассажиров в час,  что в 2 раза меньше вместимости
принимаемых  типов  воздушных  судов.  Помещения  для  прилетающих   и
встречающих пассажиров крайне ограниченны,  выдача багажа производится
в летнем павильоне;
     ИВПП-1 не  имеет  полной  надежности  в эксплуатации,  необходима
замена ее основания;
     система светосигнального    оборудования    выработала    ресурс,
необходима ее замена;
     необходимо сохранить  технологическую  цепь по хранению топлива и
заправки воздушных судов;
     аэропортовая спецавтотехника  физически  и морально устарела и не
может использоваться для обслуживания новых  российских  и  зарубежных
воздушных судов;
     существующий парк воздушных судов физически и морально устарел;
     отсутствие технической  возможности по обслуживанию приобретаемых
новых типов воздушных судов;
     социально значимые  аэропорты  Зея,  Тында,  Экимчан и посадочные
площадки  не  соответствуют  современным  требованиям  организации   и
выполнения авиационных перевозок.
     Актуальность проблемы инновационного развития внутреннего водного
транспорта  в  Амурской  области  обусловлена снижением грузопотоков и
пассажиропотоков,  ухудшением условий судоходства на реках Зея и Амур,
организацией регулярного судоходства на Зейском водохранилище.
     Проведенный анализ  показал,  что  в  отрасли  образовался  целый
комплекс системных проблем:
     отсутствие современных обстановочных и судов  технического  флота
для  поддержания гарантированных габаритов судового хода на внутренних
водных путях области;
     отсутствие системы   функционирования  электронных  навигационных
карт на реках Амур, Зея и Зейском водохранилище;
     низкая инвестиционная  привлекательность  предприятий  отрасли  и
фактическое  отсутствие  для  кардинальной  модернизации  их  основных
фондов.
     Основными проблемами автомобильного и  городского  электрического
транспорта в настоящее время являются:
     высокая степень износа основных фондов автомобильного  (67,3%)  и
наземного электрического транспорта (62,1%), старение парка подвижного
состава и нарушение механизма воспроизводства основных фондов;
     отсутствие необходимого  количества  автобусов  большой и средней
вместимости на регулярных автобусных маршрутах;
     низкие экологические  параметры  работ автомобильного транспорта,
несоответствие  технического  уровня  подвижного  состава  требованиям
безопасности, экономичности и уровня воздействия на окружающую среду;
     отсутствие единой  системы  диспетчерского  управления,   системы
навигации   и   современных   технических  средств  по  предотвращению
террористической угрозы;
     неразвитость инфраструктуры      пассажирского     автомобильного
транспорта;
     отставание развития  транспортной инфраструктуры автомобильного и
городского наземного электрического транспорта в Амурской  области  от
потребностей экономики и населения.
     В настоящее время  в  Амурской  области  существует  ряд  проблем
развития грузового автомобильного транспорта. К ним относятся:
     общее снижение  эффективности  перевозок   грузов   автомобильным
транспортом  и  ухудшение  всех  основных эксплуатационных показателей
использования    автотранспорта,    общее    снижение    спроса     на
автотранспортные услуги;
     систематически растущие  перегрузки   улично-дорожных   сетей   в
городах  потоками транспортных средств,  что также негативно влияет на
интенсивность,   а   отсюда   и   на    эффективность    использования
автотранспорта;
     практически остановился  процесс  обновления   автомобилей,   что
вызывает  быстрое  старение  парка подвижного состава и в связи с этим
увеличение его негативного влияния на окружающую среду.
     Транспорт является  крупнейшим загрязнителем атмосферного воздуха
в городах России и Амурской области.  Если в среднем  по  стране  доля
транспорта  в загрязнении атмосферного воздуха различными техногенными
источниками составляет 43-45%,  то  в  городах  его  доля  доходит  до
75-80%.  Основной  объем  этих  выбросов  приходится  на автомобильный
транспорт.
     Среди основных    причин,    способствующих   росту   негативного
воздействия автотранспорта на состояние окружающей  среды  и  здоровье
населения Амурской области, необходимо отметить следующие:
     низкие экологические характеристики отечественных  автомобилей  и
моторных топлив;
     неудовлетворительное техническое    состояние    эксплуатируемого
автопарка,   недостаточное   развитие  услуг  в  области  технического
обслуживания автомобилей;
     неоптимальная организация дорожного движения.
     В целом транспортная система области представляет  собой  сложный
комплексный объект,  играющий важную роль в экономической и социальной
сферах.  В  настоящее  время  требуется   принятие   неотложных   мер,
направленных  на модернизацию и развитие транспортной системы области.
В  связи  с  этим   существует   объективная   необходимость   решения
существующих  проблем транспортного комплекса области путем разработки
и реализации конкретных мероприятий на  основании  программно-целевого
метода,  который является одним из наиболее эффективных по воздействию
на экономику транспортного комплекса, так как позволяет в сжатые сроки
решать стратегические проблемы развития регионов.

    5. Основные направления инновационного развития транспортного
           комплекса и дорожного хозяйства Амурской области

     В рамках реализации основных направлений инновационного  развития
транспортного   комплекса   и  дорожного  хозяйства  Амурской  области
предусматривается скоординированная реализация мероприятий, образующих
в совокупности региональную интеллектуальную транспортную систему.
     Целями создания   региональной   интеллектуальной    транспортной
системы являются:
     повышение экономической  эффективности  транспортного   комплекса
Амурской  области,  увеличение  его пропускной способности,  повышение
безопасности дорожного  движения,  повышение  качества  всего  спектра
транспортных услуг;
     совершенствование механизмов реализации государственной  политики
в транспортном комплексе. Гражданская авиация
     Настоящая Концепция инновационного развития  устанавливает  цель,
задачи  и  механизмы  реализации  государственной политики по развитию
гражданской  авиации  Амурской   области,   призвана   определить   на
современном  этапе  роль  государства  в  области регулирования данной
деятельности с учетом принципов социальной ответственности государства
по обеспечению транспортным обслуживанием населения и экономики.
     Концепция основана на положении о том,  что развитие  гражданской
авиации  должно  соответствовать возрастающим потребностям населения и
экономики  области  в  воздушных  перевозках  и  авиационных  работах,
повышению  уровня  вовлеченности  Амурской  области  в  общероссийские
авиаперевозки и аэропортовое обслуживание.
     Концепция инновационного  развития  воздушного транспорта области
предусматривает следующие основные  направления  развития  гражданской
авиации:
     - создание современного аэропортового комплекса и  оснащение  его
инновационными технологиями;
     - создание современного регионального авиаперевозчика;
     - модернизация  аэропортов  и  площадок местных воздушных линий в
целях сохранения и развития авиационных перевозок местного значения.

   1. Создание современного аэропортового комплекса и оснащение его
                     инновационными технологиями

     В целях реализации мероприятий ДЦП "Развитие авиации и аэропортов
Амурской области на период до 2020  года"  начато  строительство  "под
ключ" объекта аэровокзального комплекса г. Благовещенск.
     Завершение строительства     аэровокзального     комплекса     г.
Благовещенск позволит увеличить пропускную способность аэровокзального
комплекса до 300  пассажиров  в  час.  Обслуживание  пассажиров  будет
производиться  с  учетом  современных  требований  и  норм авиационной
безопасности.  Увеличится пассажиропоток на внутренних, региональных и
международных авиалиниях.
     Проведение реконструкции перрона и мест стоянок воздушных  судов,
замена светосигнального оборудования, модернизация системы авиационной
безопасности,   обновление   аэропортовой   спецавтотехники,   средств
механизации  и  оборудования  -  все это позволит увеличить пропускную
способность  аэродрома,  обеспечит  круглосуточный  прием  и   выпуска
воздушных судов в соответствии с международными требованиями ИКАО.
     Реализация мероприятий включенных в федеральную целевую программу
"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)": реконструкция
перрона и мест стоянок воздушных судов (федеральный бюджет,  281  млн.
рублей);  замена  светосигнального оборудования;  строительство второй
взлетно-посадочной  полосы   с   комплексом   зданий   и   сооружений;
модернизация системы авиационной безопасности; строительство грузового
терминала  на  10  тыс.  тонн  груза  в  год;  развитие  международных
авиаперевозок позволит:
     снять инфраструктурные ограничения роста  объемов  авиаперевозок,
увеличить пассажиропоток на внутренних авиалиниях на 20-30%  (на 40-45
тысяч пассажиров ежегодно), на международных авиалиниях - в 3 раза, до
10 тыс. пассажиров в год;
     обеспечить требуемый уровень защищенности объектов  аэропорта  от
актов  незаконного  вмешательства в деятельность гражданской авиации в
соответствии с требованиями федеральных авиационных правил;
     без ограничений  принимать  и  обслуживать  современные  самолеты
российского и иностранного производства;
     сохранить предприятие  в составе национальной аэропортовой сети и
обеспечить транспортную доступность Амурской области.

        2. Создание современного регионального авиаперевозчика

     Государственное автономное учреждение Амурской области  "Амурская
авиабаза"  осуществляет  регулярные  пассажирские перевозки в районах,
приравненных к районам Крайнего  Севера,  перевозку  почты  и  грузов,
выполняет  полеты  в  интересах  Амурской области,  полеты по оказанию
экстренной медицинской помощи  населению,  авиалесоохранные  и  другие
авиационные работы, включая тушение лесных пожаров.
     Учреждение имеет 11  самолетов  Ан-2,  4  вертолета  Ми-8Т,  свой
аэродром  Свободный,  9  посадочных  площадок  на  территории области,
склады авиа - ГСМ в  аэропорту  Свободный  и  на  посадочной  площадке
Архара, аэродромные авиационные топливозаправщики и топливовозы.
     Перевозка пассажиров   осуществляется   по   маршрутам   Зея    -
Октябрьский - Зея,  Зея - Береговой - Хвойный - Горный - Бомнак - Зея,
Благовещенск  -  Свободный  -  Февральск  -  Экимчан  -  Благовещенск,
Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея - Благовещенск. Перевозка
пассажиров на местных воздушных линиях осуществляется самолетами  Ан-2
и вертолетом Ми-8Т.
     Состояние самолетно-вертолетного парка позволяет  сделать  вывод,
что  необходимо  обновление  устаревающего  морально и физически парка
воздушных судов.
     В зависимости   от   прогнозируемых   объемов  работ  аэропортов,
расчетной интенсивности движения воздушных судов  и  вышеперечисленных
условий  необходимо  приобретение  новых воздушных судов:  2 самолетов
типа Ан-140 на 52 места,  вертолетов Ми-8 МТВ на 28 мест и КА-226 на 6
мест, 2 самолетов Ь-410 на 19 мест, 2 самолетов СМ-92Т на 6-7 мест. На
первом этапе необходима покупка одного вертолета Ми-8 МТВ (АМТ).
     Самолет Ан-140 будет осуществлять перевозку пассажиров и грузов в
города  Амурской  области:  Благовещенск,   Зея,   Тында,   в   города
Дальневосточного  региона,  Сибири и Якутии:  Хабаровск,  Владивосток,
ЮжноСахалинск,  Петропавловск-Камчатский,   Магадан,   Якутск,   Чита,
Улан-Удэ,  Иркутск;  выполнять  чартерные  рейсы  по Дальнему Востоку,
Сибири, в города КНР: Харбин, Пекин и другие. Срок поставки самолета -
2014 год.

   3. Модернизация аэропортов и площадок местных воздушных линий в
      целях сохранения и развития авиационных перевозок местного
                               значения

     Перевозка пассажиров  в  труднодоступные  северные районы области
осуществляется на самолетах Ан-2 и вертолетах Ми-8.
     За 2009   год   на   местных  воздушных  линиях  авиаперевозчиком
перевезено 3450 пассажиров,  в том числе по  Зейскому  району  -  2575
пассажиров, по маршруту Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан
- Благовещенск - 875  пассажиров.  Выполнено  всего  203  авиарейса  в
прямом и обратном направлении, средняя загрузка по маршрутам составила
71,0%.

      Динамика перевозки пассажиров на местных воздушных линиях
                       на самолете Як-40 и Ан-2
|—————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
| Показатель      |2000|2001|2002|2003|2004|2005|2006|2007|2008|2009|
|—————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Количество       |4024|3933|4416|4051|6891|3001|2459|3923|7260|3450|
|пассажиров (чел.)|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|—————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
     Необходимым условием  развития  социально  значимых   местных   и
региональных воздушных перевозок и аэропортовой деятельности в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является  формирование
эффективных    механизмов   государственной   поддержки   деятельности
авиаперевозчиков и операторов аэропортов.
     В связи   с   развитием  авиационной  техники,  появлением  новых
современных типов воздушных судов (узко- и  широкофюзеляжных  с  низко
расположенными двигателями) основная часть аэродромов с искусственными
покрытиями (Зея и Тында) требует проведения  реконструкции  (удлинения
взлетно-посадочных полос, увеличения ширины рулежных дорожек и т.д.).
     Учитывая потребность населения региона,  субъектов  экономической
деятельности    в    регулярном    воздушном   сообщении,   необходимо
сконцентрировать силы и средства для решения  первоочередных  проблем,
препятствующих  развитию  аэродромной  (аэропортовой) сети гражданской
авиации Амурской области, транспортной инфраструктуры в целом.
     Техническое перевооружение   аэропортов   и  посадочных  площадок
Амурской  области  является  одной  из  основных  задач  для  развития
транспортной системы Амурской области.
     Реконструкция аэропортового  комплекса  г.   Тында   включена   в
мероприятия   федеральной  целевой  программы  "Развитие  транспортной
системы  России  (2010  -  2015  годы)",  утвержденной  постановлением
Правительства   РФ  от  05.12.2001  N  848.  На  обеспечение  развития
региональной сети аэропорта  Тында  будет  израсходовано  2731,2  млн.
рублей,  в  том  числе  1787,6  млн.  рублей  из  средств федерального
бюджета.
     Для приведения  аэропортового  комплекса области в соответствие с
нормативными требованиями  проводится  работа  по  передаче  имущества
аэропортов   местных   воздушных   линий,   находящегося  в  областной
собственности,  в собственность  Российской  Федерации.  Это  позволит
провести  процедуры  финансового  оздоровления аэропортов,  обеспечить
деятельность  аэропортов  и   структурных   подразделений   в   рамках
сертификационных   требований,  обеспечить  доступ  к  качественным  и
надежным транспортным услугам для всех жителей Амурской области.
     Передача имущества   аэропортов   местных   воздушных   линий   в
собственность  Российской  Федерации  позволит  увеличить   количество
аэропортов  с  3  до  7,  посадочных  площадок  - с 7 до 26;  появится
воздушное сообщение аэропортов  местных  воздушных  линий  с  городами
Дальневосточного  и  Сибирского  федеральных округов;  откроются новые
маршруты в районы области, не имеющие транспортной доступности. К 2020
году увеличатся количественные показатели предприятия: самолето-вылеты
составят около 31,2 тысяч взлет-посадок;  будет обслужено более  273,0
тысяч пассажиров; обработано грузов и почты около 500,0 тыс. тонн.
     Поддержка областного бюджета направлена  на  снижение  тарифа  на
авиаперевозку  пассажиров  в регионах Крайнего Севера и приравненным к
ним местностям до приемлемого уровня.
     Социально значимые  аэропорты  Зея,  Тында,  Экимчан и посадочные
площадки,   развитие   которых   должно   способствовать    реализации
государственной  транспортной политики приоритетного развития Дальнего
Востока Российской Федерации,  планируется  финансировать  из  средств
федерального бюджета (создание ФКП).

           Автомобильный и наземный электрический транспорт

     Целью инновационного    развития   автомобильного   и   наземного
электрического  транспорта  является   повышение   эффективности   его
функционирования,   а   также   обеспечение  дальнейшего  развития  на
долгосрочную перспективу.
     К основным  направлениям  инноваций  на  автомобильном транспорте
относятся следующие:
     1. В   сфере   государственного  регулирования  автомобильного  и
наземного электрического транспорта:
     создание и    внедрение    Интернет-технологий    информационного
взаимодействия органов государственной власти в сфере автотранспорта с
субъектами автотранспортного бизнеса и владельцами автотранспорта;
     разработка и внедрение современных моделей  и  методов  оценки  и
прогнозирования    тенденций    развития   автотранспортной   отрасли,
формирование спроса на перевозки и услуги  автомобильного  транспорта,
его  воздействия  на  состояние окружающей среды и здоровья населения,
безопасности  и  антитеррористической  защищенности   автотранспортных
средств;
     разработка и    внедрение    систем,    повышающих    доступность
транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта для всех
категорий маломобильных пользователей.
     2. В  сфере  совершенствования технологий перевозок автомобильным
транспортом:
     внедрение систем   автоматизированного   управления  пассажирским
автомобильным    транспортом,    включая     технические     средства,
информационные  технологии  и  технологические  решения для выполнения
следующих функций: маршрутизация и диспетчеризация перевозок, развитие
транспортной     логистики,    дистанционный    мониторинг    движения
автотранспортных средств
     строительство транспортных объектов на концессионной основе;
     внедрение системы  электронной  оплаты   проезда   на   городском
пассажирском транспорте;
     проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети.
     3. В сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта:
     внедрение на автотранспортных средствах отечественной  глобальной
навигационной системы ГЛОНАСС;
     пополнение автомобильного и наземного  электрического  транспорта
современным  подвижным  составом с улучшенными технико- экономическими
характеристиками,    модернизация    и    техническое    переоснащение
материально-технической базы;
     разработка механизмов  стимулирования   владельцев   транспортных
средств к обновлению парка.
     В целях решения вышеуказанных проблем автомобильного и городского
электрического  транспорта  области  планируется  реализация следующих
мероприятий:
     обновление, модернизация  и  пополнение  парка подвижного состава
(автобусов и троллейбусов);
     замена и ремонт контактной сети электрического транспорта;
     проектные работы по созданию новых троллейбусных линий;
     проведение оптимизации маршрутной сети;
     повышение уровня  безопасности  на   автомобильном   и   наземном
электрическом транспорте;
     обеспечение транспорта современными техническими средствами связи
и     информатизации     на     основе    использования    современных
телекоммуникационных и навигационных систем;
     реконструкция существующих  и  строительство новых автовокзалов и
автостанций;
     совершенствование нормативно-правовой    базы,   регламентирующую
транспортную деятельность.

                      Железнодорожный транспорт

     Основной целью    инновационного    развития     железнодорожного
транспорта    Амурской    области   является   высокоэффективное   его
функционирование по обеспечению потребностей экономики и  населения  в
перевозках с учетом новых технологий.
     К основным направлениям инноваций на  железнодорожном  транспорте
является:
     1. В путевом хозяйстве  для  увеличения  пропускной  и  провозной
способности, в том числе увеличения технологических скоростей движения
и увеличения нагрузки на ось подвижного состава:
     разработка комплексных   решений   реконструкции   инфраструктуры
железнодорожного транспорта для пропуска поездов с осевыми  нагрузками
до 30 тонно-сил на полигонах обращения тяжеловесных поездов;
     замена рельсо-шпальной решетки на бесстыковой рельсовый  путь  на
железобетонных шпалах;
     реконструкция мостовых сооружений Забайкальской и Дальневосточной
железных  дорог,  в  том  числе крупных мостов через реки Зея и Бурея,
мостовых сооружений на участках Хани-Тында-Этыркен.
     2. В электрификации и электроснабжении железных дорог:
     реконструкция сетей электроснабжения;
     реконструкция тяговых подстанций;
     реконструкция контактной сети с подвеской усиливающего провода.
     3. В   вопросе   обновления  локомотивного  парка,  реконструкции
локомотивных депо:
     с началом производства отечественных локомотивов нового поколения
поэтапная замена локомотивного парка;
     реконструкция и   техническое  перевооружение  локомотивных  депо
Тында, Магдагачи, Белогорск.
     4. По обновлению вагонного парка, реконструкции вагонных депо:
     поэтапная замена вагонного парка на современный подвижной состав,
в том числе на пассажирские электропоезда нового поколения и рельсовые
автобусы;
     реконструкция и  техническое  перевооружение вагонных депо Тында,
Белогорск-2.
     5. В    направлении   совершенствования   систем   автоматики   и
телемеханики, управления перевозками:
     модернизация систем  связи,  переход  на опто-волоконные цифровые
системы связи;
     совершенствование системы  управления  и обеспечения безопасности
движения  поездов,  внедрение  спутниковых  технологий   координатного
управления  движением  поездов,  систем  ГЛОНАСС/GPS,  систем цифровой
связи GSM-R;
     внедрение компьютерных  систем  управления на станциях в увязке с
цифровыми радиоканалами;
     создание транспортно-логистических     центров,     гарантирующих
доставку  перевозимых  грузов  грузополучателям  и  информированностью
грузовладельцев о процессе перевозки.
     6. По обеспечению транспортной  безопасности  на  железнодорожном
транспорте:
     установка программно-аппаратных средств обеспечения безопасности,
в  том  числе  пассивных и активных средств защиты критически важных и
опасных объектов;
     создание автоматизированной   системы   мониторинга  состояния  и
управления  безопасностью  критически  важных   и   опасных   объектов
инфраструктуры;
     создание специальных центров приема  и  обработки  информации  со
спутников о состоянии инфраструктуры железнодорожного транспорта.

                           Водный транспорт

     Основной целью  развития  внутреннего водного транспорта Амурской
области  является  превращение  в  современную,  высокоэффективную   и
устойчиво функционирующую отрасль транспортного комплекса.
     Необходимо обеспечивать  полное   удовлетворение   требований   к
осуществлению  грузовых  и  пассажирских  перевозок,  а  также решение
оборонных,   природоохранных   и   других   задач.   Для    реализации
потенциальных  возможностей  внутреннего водного транспорта необходимо
укрепление и развитие его материально-технической базы в  соответствии
с современными требованиями.
     Для достижения поставленных целей инновационного развития речного
транспорта на территории области необходимо решить следующие задачи:
     создание специализированных портовых мощностей для освоения новых
видов грузопотоков;
     обновление обслуживающего флота;
     внедрение и   обеспечение  функционирования  системы  электронных
навигационных карт внутренних водных судоходных путей на  реках  Амур,
Зея и на Зейском водохранилище.

                          Дорожное хозяйство

     Исходя из  государственных  приоритетов  инновационной политики в
качестве первоочередных проектов и  технологий  в  дорожном  хозяйстве
Амурской области определены следующие направления:
     внедрение ресурсно- и энергосберегающих технологий и материалов;
     внедрение технологий,   конструкций   и   материалов,  повышающих
безопасность дорожного движения;
     внедрение экологически безопасных технологий;
     внедрение телекоммуникационных и информационных технологий;
     разработка эффективных систем управления дорожным хозяйством.
     Новые технологии   и   материалы   реализуются    на    объектах,
финансируемых из средств федерального и областного бюджета:
     1. Применение цементо-грунтовой смеси в  качестве  верхнего  слоя
основания, преимущества внедренной технологии:
     снижение себестоимости вследствие примененных местных материалов;
     высокая   технологичность;
     высокая   прочность.
     2. Применение  катионактивной  эмульсии  на  основе  эффективного
эмульгатора, преимущества внедренной технологии:
     при применении для подгрунтовки значительно повышает сцепляемость
слоев дорожной одежды против применения битума;
     эффективное средство по уходу за цементо-грунтом;
     используется для приготовления смесей типа "Сларри Сил".
     3. Применение  литых  эмульсионно-минеральных смесей типа "Сларри
Сил", преимущества внедренной технологии:
     предотвращает негативное    воздействие    природно-климатических
факторов на дорожную конструкцию,  уменьшает скорость износа  верхнего
слоя покрытия;
     повышает безопасность  дорожного  движения  за  счет   увеличения
коэффициента сцепления;
     технологичность, допускается производство работ в сырую погоду;
     низкая себестоимость  при применении щебеночно-песчаной смеси С13
собственного  производства,  полученной  после  отгрохачивания  частиц
крупнее 10 мм;
     позволяет исправлять незначительные неровности покрытия.
     4. Применение   теплоизоляционного   материала   "Пеноплэкс"  для
предотвращения  оттаивания  вечно  мерзлых  грунтов   при   устройстве
земполотна, преимущества внедренной технологии:
     экономический эффект от снижения высоты устраиваемой насыпи;
     повышение несущей способности земляного полотна.
     5. Армирование   основания    насыпи    геотекстилем    "Кortех",
преимущества внедренной технологии:
     экономический эффект за счет исключения работ  по  выторфовыванию
слабых грунтов и замену их крупнообломочными грунтами.
     6. Устройство мостового полотна из сталефибробетона, преимущества
внедренной технологии:
     сокращение количество слоев дорожной одежды;
     упрощение технологии производства работ;
     повышение прочности бетона.
     7. Устройство защитно-сцепляющего слоя из мастики "Рабберфлекс55"
на ортотропной плите металлического пролетного строения,  преимущества
внедренной технологии:
     устойчивость к  агрессивным  средам,  таким  как   нефтепродукты,
антиобледенительные составы, щелочи и кислоты;
     переносит резкие перепады температур.
     8. Применение   деформационных  швов  "Маурер"  марки  МММ  Д-80,
преимущества внедренной технологии:
     отличаются эффективным способом крепления без применения винтовых
и заклепочных соединений;
     возможность установки  и  замены с проезжей части моста с помощью
простых инструментов;
     хорошо воспринимает  растяжение  и  компенсирует горизонтальные и
вертикальные перемещения, гарантирует абсолютную герметичность;
     увеличение срока службы в 2 раза по сравнению с К-8.
     9. Применение гофрированных цельновитых стальных конструкций  при
сооружении водопропускных труб.
     10. Экспериментальное устройство покрытий из  щебеночно-мастичной
асфальтобетонной   смеси   для   участков   с   интенсивным  движением
тяжеловесных транспортных средств:
     применение ЩМА позволяет увеличить срок службы, сократить затраты
на содержание,  значительно повысить  трещиностойкость  и  коэффициент
сцепления.
     11. Применение асфальтоукладчиков с лазерной системой  наведения,
асфальтосмесительных  установок  непрерывного действия,  установок для
снятия и измельчения старого асфальтобетонного слоя.

6. Механизм реализации концепции инновационного развития транспортного
           комплекса и дорожного хозяйства Амурской области

     Реализация Концепции  рассчитана  на  период с 2010 по 2020 год и
включает   в   себя   осуществление   мероприятий,   направленных   на
инновационное  развитие  транспортного комплекса и дорожного хозяйства
Амурской области.
     Механизм реализации     концепции     инновационного     развития
транспортного  комплекса  и  дорожного  хозяйства   Амурской   области
предусматривает   оказание   финансовой   поддержки  за  счет  средств
областного бюджета на цели и в размерах,  утверждаемых законом области
о бюджете на очередной год, в виде:
     субсидирования части процентной ставки по кредитам  хозяйствующим
субъектам, реализующим инновационные проекты в сфере транспорта;
     частичного финансирования мероприятий,  связанных  с  подготовкой
инвестиционных   проектов,   направленных  на  инновационное  развитие
транспортного комплекса.
     Одним из  основных  направлений реализации Концепции должны стать
долгосрочные целевые программы инновационного развития  автомобильного
и наземного электрического транспорта, водного транспорта.

                       7. Ожидаемые результаты

     Эффективность реализации  Концепции  должна  выразиться  степенью
достижения  целевых  ориентиров,  а  именно  ростом   грузооборота   и
пассажирооборота   всех   видов   транспорта;  увеличением  количества
перевезенных  пассажиров  и  грузов  автомобильным,   железнодорожным,
водным  и  воздушным транспортом;  увеличением плотности автомобильных
дорог общего пользования,  в том числе автодорог с твердым  покрытием;
увеличением пропускной способности автодорожной сети.
     При реализации  плана   мероприятий   Концепции   к   2020   году
предполагается достижение следующих результатов:
     рост конкурентоспособности транспортной системы области;
     повышение комплексной  безопасности  и  устойчивости транспортной
системы;
     внедрение более   совершенной   системы  управления  перевозочным
процессом.