ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.07.2011 N 224
г.Благовещенск
Об утверждении
Положения о министерстве
внешнеэкономических связей,
туризма и потребительского
рынка Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 02.09.2011 г. N 277; от 15.01.2013 г. N 11; от 08.04.2013 г. N 87;
от 09.09.2014 г. N 219; от 26.02.2015 № 29; от 22.04.2015 № 120;
от 11.04.2017 № 77; от 02.11.2017 № 230)
В соответствии с постановлением губернатора области от 21.06.2011
N 192 "О структуре исполнительных органов государственной власти
Амурской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве
внешнеэкономических связей, туризма и потребительского рынка Амурской
области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.04.2015 № 120)
2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
20.12.2008 N 479, от 11.12.2009 N 505, от 21.05.2010 N 187, от
30.03.2011 N 101, от 14.06.2011 N 188.
Исполняющий обязанности
губернатора области В.В.Леонов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Амурской области
от 11.07.2011 N 224
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве внешнеэкономических связей, туризма и
потребительского рынка Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 02.09.2011 г. N 277; от 15.01.2013 г. N 11; от 08.04.2013 г. N 87;
от 09.09.2014 г. N 219; от 26.02.2015 № 29; от 22.04.2015 № 120;
от 11.04.2017 № 77; от 02.11.2017 № 230)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство внешнеэкономических связей, туризма и
потребительского рынка Амурской (далее - министерство) является
исполнительным органом государственной власти области, проводящим
государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в
сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей,
туризма и потребительского рынка области. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 22.04.2015 № 120)
1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование - министерство ВЭСТиП Амурской области.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,
законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями
губернатора области и Правительства Амурской области, а также
настоящим Положением. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 22.04.2015 № 120)
1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, исполнительными органами
государственной власти области, органами местного самоуправления
области, общественными объединениями и организациями независимо от их
организационно-правовой формы.
1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения
возложенных на него полномочий. Имущество министерства является
государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1. Координация международных и внешнеэкономических связей на
территории области, обеспечение выполнения в пределах полномочий
министерства международных договоров Российской Федерации,
затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Амурской области.
2.2. Содействие развитию торгово-экономического,
научно-технического, культурного, гуманитарного и иного сотрудничества
Амурской области с зарубежными странами и их отдельными территориями.
2.3. Разработка предложений и формирование программ развития
международных и внешнеэкономических связей, туризма, потребительского
рынка Амурской области и осуществление мероприятий по их реализации.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.04.2015 № 120)
2.4. Государственное управление и регулирование в сфере туризма в
пределах установленных полномочий.
2.5. Создание эффективной системы мер по развитию и координации
межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и
налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей.
2.6. Обеспечение защиты интересов Амурской области при
осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
2.7. Проведение государственной политики по эффективному
функционированию потребительского рынка и услуг с учетом интересов
потребителей и развития экономики области.
2.8. Осуществление единой государственной политики в сфере
регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции на территории области.
2.9. Поддержка местных товаропроизводителей в части продвижения
их продукции на потребительский рынок области и других регионов
Российской Федерации.
2.10. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 22.04.2015 № 120)
2.11. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 09.09.2014 г. N 219)
2.12. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 09.09.2014 г. N 219)
III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет
следующие полномочия:
В сфере международных и внешнеэкономических связей:
3.1. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных с
проведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений об
осуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономических
связей области.
3.2. Осуществляет функции организатора по выполнению на
территории области межправительственных соглашений и соглашений
Амурской области по вопросам международных и внешнеэкономических
связей.
3.3. Исполняет функцию органа координации, осуществляющего
управление и отвечающего за выполнение на территории области положений
Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых
групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.
3.4. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия по
выполнению Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о
взаимных поездках граждан от 29 февраля 2000 года.
3.5. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия по
выполнению положений Соглашения между Правительством РФ и
Правительством КНР о совместном хозяйственном использовании отдельных
островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек от 09 декабря
1999 года.
3.6. Исполняет функции уполномоченного органа Амурской области по
определению потребности в привлечении иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 22.04.2015 № 120)
3.7. Оценивает эффективность использования иностранной рабочей
силы и вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую
Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие
Амурской области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 22.04.2015 № 120)
3.8. Разрабатывает предложения по объемам квот на выдачу
иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Амурской
области.
3.9. Участвует по поручению губернатора области и Правительства
области в работе международных организаций, межправительственных
комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и
иному сотрудничеству с зарубежными странами в мероприятиях по вопросам
международных и внешнеэкономических связей.
3.10. Организует и участвует в проведении мероприятий,
содействующих развитию внешнеторговой деятельности Амурской области и
привлечению иностранных инвестиций в экономику области.
3.11. Выполняет функцию уполномоченного органа по реализации в
Амурской области Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом.
В сфере туризма: (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 09.09.2014 г. N 219)
3.12. Осуществляет полномочия исполнительного органа
государственной власти области в сфере туристической деятельности в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Амурской области.
3.13. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
3.14. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 09.09.2014 г. N 219)
3.15. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 09.09.2014 г. N 219)
3.16. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 09.09.2014 г. N 219)
В сфере потребительского рынка: (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 22.04.2015 № 120)
3.17. Разрабатывает план организации рынков, порядок формирования
реестра рынков, основные требования к рынкам, порядок заключения
договоров о предоставлении торговых мест на рынках и типовые формы
договоров, упрощенный порядок предоставления торговых мест на
сельскохозяйственном рынке, устанавливает количество торговых мест для
осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на
сельскохозяйственном рынке, порядок организации деятельности ярмарок,
имеющих временный характер.
3.18. Ведет реестр розничных рынков области.
3.19. Ведет торговый реестр субъектов торговой деятельности на
территории Амурской области.
3.20. Контролирует соблюдение требований, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,
регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределах
компетенции.
3.21. Осуществляет координацию и регулирование в сфере торговой
деятельности.
3.22. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 02.09.2011 г. N 277)
3.23. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 02.11.2017 № 230)
3.24. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и
защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает
определенные меры.
3.25. Организует проведение областных семинаров, совещаний,
"круглых столов" по вопросам деятельности министерства, а также
мероприятий, направленных на повышение значимости и престижа сферы
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
совершенствование торговых процессов и оказания услуг.
3.26. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за
состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории
Амурской области.
3.27. Осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу
алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных
лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных
лицензий. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
02.09.2011 г. N 277)
3.28. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного
винограда для производства винодельческой продукции, осуществляет
государственный контроль за их представлением. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 11.04.2017 № 77)
3.29. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор)
в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 02.11.2017 № 230)
3.30. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 02.09.2011 г. N 277)
3.31. - 3.38. (Утратили силу - Постановление Губернатора Амурской
области от 22.04.2015 № 120)
абзац. (Утратил силу – Постановление Губернатора Амурской области
от 08.04.2013 г. N 87)
Пункты 3.38-1 - 3.38.11. (Утратили силу - Постановление
Губернатора Амурской области от 08.04.2013 г. N 87)
Кроме того, министерство:
3.39. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития
области на долгосрочную и среднесрочную перспективу по разделу "Рынок
товаров и услуг", "Внешнеэкономическая деятельность", "Туризм". (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.04.2015 № 120)
3.40. Организует подготовку и проведение конференций, ярмарок,
выставок, в том числе и международных.
3.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
3.42. Выполняет мероприятия мобилизационной подготовки и
мобилизации в соответствии с задачами, поставленными губернатором
области.
3.43. Координирует и контролирует проведение органами местного
самоуправления и организациями, деятельность которых связана с
деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения,
мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление
методического обеспечения этих мероприятий.
3.44. Организует и осуществляет в министерстве мероприятия по
гражданской обороне и защите служащих министерства, а также по
созданию и управлению резервом Правительства Амурской области для
обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера на территории области в сфере деятельности
министерства.
3.45. Разрабатывает и вносит проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в
установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства
Амурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства.
3.45-1. Устанавливает перечень должностных лиц министерства,
уполномоченных на составление протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных законодательством об административных
правонарушениях, в пределах полномочий министерства. (В редакции
Постановлений Губернатора Амурской области от 08.04.2013 г. N 87; от
09.09.2014 г. N 219)
3.45-2. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по
предупреждению терроризма в сферах деятельности министерства. (Пункт
дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 02.11.2017 № 230)
3.46. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней
и штрафов;
принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных
на излишне взысканные суммы;
принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомления в
орган Федерального казначейства;
осуществляет формирование и представление в случае и порядке,
установленном главным администратором доходов бюджета, главному
администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности,
необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного
администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.47. Осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным
законодательством на главного распорядителя бюджетных средств,
получателя бюджетных средств.
3.48. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности.
Министерство имеет право:
3.49. Выступать учредителем государственных унитарных предприятий
и государственных учреждений области и других организаций,
координировать и контролировать их деятельность в установленной сфере,
осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя в отношении
подведомственных указанных юридических лиц.
3.50. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной
власти, органами законодательной и исполнительной власти области, а
также органами местного самоуправления.
3.51. Представлять по поручению губернатора области и
Правительства области интересы Амурской области на международном
уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в
подготовке и заключении международных, торгово-экономических
соглашений с субъектами иностранных государств.
3.52. Представлять интересы губернатора области и Правительства
области в судебных органах, федеральных органах исполнительной власти
по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.53. Направлять своих представителей для участия в работе
комиссий и рабочих групп исполнительных органов государственной власти
области, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к
компетенции министерства.
3.54. Организовывать совещания по вопросам, входящим в
компетенцию министерства, с приглашением руководителей и специалистов
заинтересованных органов государственной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно-правовой формы.
3.55. Привлекать в установленном порядке, в том числе на
договорной основе, для проработки вопросов, отнесенных к компетенции
министерства, научные и иные организации, высшие учебные заведения и
иные учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
3.56. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всех
форм собственности предложения по их участию в комплексном развитии
территории, укреплении потребительского рынка и развитии внешних
связей.
3.57. Принимать участие в работе координационных, консультативных
органов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичных
структур, действующих в сфере компетенции министерства.
3.58. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по
вопросам, входящим в его компетенцию.
3.59. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
В целях реализации возложенных полномочий уполномоченные
должностные лица министерства: (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 08.04.2013 г. N 87)
3.60. Составляют протоколы об административных правонарушениях и
рассматривают дела об административных правонарушениях в установленных
законом случаях. (В редакции Постановлений Губернатора Амурской
области от 08.04.2013 г. N 87; от 09.09.2014 г. N 219)
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную
должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности губернатором области.
Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и
дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с
выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание
аппарата министерства.
4.2. Заместители министра назначаются на должность и
освобождаются от должности губернатором области. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 09.09.2014 г. N 219)
4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет
заместитель министра или иное лицо на основании распоряжения
губернатора области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 09.09.2014 г. N 219)
4.4. Министр:
осуществляет общее руководство министерством на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий;
утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах
установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда,
а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
распределяет обязанности между заместителями министра и
начальниками структурных подразделений министерства, устанавливает их
ответственность; (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 09.09.2014 г. N 219)
издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о
поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие
обязательному исполнению государственными гражданскими служащими
министерства, организует и контролирует их исполнение;
осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в
отношении государственных гражданских служащих (работников)
министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами
и иными нормативными правовыми актами Амурской области; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 26.02.2015 № 29)
утверждает положения о структурных подразделениях министерства,
должностные регламенты государственных гражданских служащих
министерства;
учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту
министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за
высокие достижения в отраслевой сфере деятельности;
открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
выдает доверенности на право представительства перед третьими
лицами от имени министерства;
обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и
Амурской области о государственной гражданской службе и
противодействии коррупции; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 09.09.2014 г. N 219)
заключает в установленном порядке трудовые договоры с
руководителями подведомственных государственных учреждений, унитарных
предприятий, организует проведение их аттестации;
выполняет иные обязанности в соответствии с распределением
обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.
4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,
ликвидации осуществляется по решению губернатора области в
соответствии с действующим законодательством.
